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一、指導思想

以黨的十七屆三中全會和中、省、市農村工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞增加農民收入這一核心，以技能培訓為支撐，以轉移輸出為重點,努力實現勞務經濟發展方式轉變。

二、奮斗目標

力爭全年實現轉移和輸出農民工31.2萬人，實現勞務收入21億元，開展實用技術培訓29萬人次、引導性培訓7.5萬人、農民工技能培訓2.8萬人(具體任務見附表)。

三、主要措施

(一)強化技能培訓，增強就業能力

加強培訓基地建設。堅持政府引導、市場主體、社會參與的原則，整合現有培訓資源。著力發展以縣職中、縣就業訓練中心、太乙職中等為重點的省、市級勞務培訓基地。依托省、市級勞務培訓基地，積極鼓勵各類用人單位、各類培訓機構和社會辦學力量開展農民工培訓。

加強勞務技能培訓。圍繞“五十萬勞動力培訓”工程，抓好“勞務扶貧培訓”、“陽光工程培訓”、“勞務品牌培訓”、“預備制培訓”、“失地農民培訓”、“失業返鄉農民工培訓”等培訓項目，不斷提高農民工就業技能。堅持職業技術培訓與勞務輸出相結合，培訓學習與鑒定發證相結合，技能培訓與法制教育、社會公德教育、擇業觀念教育、競爭意識教育和安全知識教育相結合的原則，重點搞好18—35周歲青年勞動力的技能培訓。打造“射建工”、“射縫紉”、“射保安”、“射廚師”、“射數控”等*勞務品牌，在國內外勞務市場上樹立成規模、高素質、高技能的*勞務隊伍。

加強實用技術培訓。采取集中培訓、現場指導和技術服務等方式，結合我縣現代農業建設，組織開展特色農業、綠色農業、生態農業生產技術培訓，并結合開展農業政策法規、經營管理等方面培訓。通過技術培訓，使受訓農民基本掌握從事主導產業的生產技術及相關知識，并通過受訓農民的示范帶動作用，促進優勢農業產業健康發展。

(二)拓寬就業渠道，抓好農村富余勞動力轉移輸出

穩定勞務輸出規模。鞏固全國勞務輸出示范縣成果，充分發揮和擴大勞務輸出基地縣作用，加強與勞務輸入地政府及有關部門、用工企業的協調溝通。穩定勞務輸出規模，提高勞務輸出質量，增加勞務收入。

推進農民就地轉移。擴大優勢特色產業發展規模，扶持龍頭企業，促進農產品加工產業集群發展，增加農民季節性務工收入。積極發展勞動密集型產業和旅游等第三產業，促進農村勞動力的就地轉移。扶持一批配套協作加工的優勢骨干企業和提供服務的中小企業，延伸產品和產業鏈，創造更多的就地就業崗位。科學統籌規劃城鄉公共設施建設，加大農村基礎設施建設項目打捆力度，著力改善農村水利、交通、能源等基礎設施，帶動農村勞動力就地轉移。

(三)創建寬松環境，促進回鄉創業

按照“輸出勞動力，引回生產力”的思路，積極引導、優化服務，大力宣傳回鄉創業的成功典型，加大回鄉創業扶持力度，落實民營經濟發展的一系列優惠政策，鼓勵和支持農民工回鄉創業。通過走出去、請進來等形式，引導和支持外出務工拔尖人才帶技術、資金、項目回鄉創業，通過創業帶動就業。

(四)提供優質服務，維護合法權益

健全就業服務體系。進一步完善和整合公共就業服務網絡，為農村勞動力轉移提供政策咨詢、擇業指導、技能培訓、出行票務、證件辦理等相關服務；依法規范職業中介、勞務派遣和企業招用工行為，嚴厲打擊以職介或以招工為名坑害農民工的違法犯罪活動。

完善農民工維權服務體系。繼續加強同加拿大城市聯合會工作協調，實施好中加農民工轉移勞動權益技術合作項目，加快農民工權益保障體系建設，努力改善農民工生活工作環境

充分發揮“農民工維權服務中心”和“華西民工救助中心”作用，積極為外出民工提供優質、高效的法律服務，切實維護農民工合法權益。

充分發揮勞務輸出服務聯絡站作用。依托聯絡站做好收集用工信息、開展對外協作、組織勞務輸出輸入對接、維護務工人員合法權益等方面工作，確保務工人員輸得出、留得住。建立績效掛鉤和獎懲機制，落實聯絡站的任務和責任。

構建農民工權益保障機制。加強《勞動合同法》、《就業促進法》的宣傳，依法規范農民工勞動管理。全面推行勞動合同制度，嚴肅查處違法行為。嚴格執行和完善最低工資保障制度，形成促進農民工工資合理增長的機制。推進農民工社會保障工作，逐步解決農民工的養老保險問題。依法維護農民工享有的民主政治權利，依法保護農民工土地承包權益，鼓勵農民工對自己的土地經營權進行流轉，實現土地經營效益最大化。積極探索留守兒童教育管理新模式，努力營造關愛農民工子女的濃厚氛圍。

四、保障措施

(一)加強組織領導

各鄉鎮要高度重視勞務開發和農民工工作，切實加強對勞務開發和農民工工作的組織領導，將其納入本地發展總體規劃，統一部署，及時研究解決勞務開發和農民工工作中遇到的新困難和新問題。健全勞務工作機構，強化人員、經費保障，確保勞務開發和農民工工作順利開展。

(二)建立協調機制

堅持勞務開發和農民工工作聯系會議制度，加強與民工輸入地相關機構的聯系，實施聯手維權，跨區維權，形成雙向維護農民工合法權益的新格局。建立勞務開發暨農民工工作領導小組成員單位聯系基地鄉鎮、重點用工企業和省市級勞務培訓基地的制度，制訂有效措施，提高服務管理水平。

(三)健全宣傳機制

要大力宣傳勞務開發和農民工工作的方針政策，宣傳勞務開發在促進經濟社會全面發展，特別是新農村建設中的重要作用，宣傳農民工在改革開放和現代化建設中的突出貢獻和先進典型。在全社會形成關心支持勞務開發和農民工工作的良好氛圍。

(四)健全管理機制

整合相關網絡資源，擴大和提升農民工遠程見工系統的平臺作用，實現信息共享，推進勞務開發暨農民工工作信息網絡建設。統計部門要結合農村住戶調查開展統計，掌握農村富余勞動力結構、外出務工的地域分布、從業情況、收入狀況，開展統計資料分析，為領導提供決策依據；公安部門要在日常戶籍管理中，掌握農民工的人口信息，在年終上報人口信息的同時，上報農民工人口信息情況；計劃生育部門要健全農民工計劃生育信息交換和反饋制度，用好全國流動人口計劃生育信息交換平臺，及時向輸入地、輸出地提供農民工婚育信息。

(五)健全投入機制

加大農村勞動力技能培訓投入，建立財政、用人單位和個人共同負擔的農民工培訓投入機制。鼓勵商業銀行、農村信用社增設外出務工人員短期貸款、外出務工人員子女助學貸款、外出務工家屬生產性小額貸款等貸款項目，促進勞務開發工作又好又快發展。