導(dǎo)語(yǔ)：設(shè)立統(tǒng)一招標(biāo)平臺(tái)建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為規(guī)范我縣招投標(biāo)市場(chǎng)，提高政府工作透明度，促進(jìn)建立高效廉潔的服務(wù)型政府，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和省市的統(tǒng)一要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和總體原則

按照"政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管"的基本思路，將目前由各部門自行開展的建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、土地出讓等招投標(biāo)活動(dòng)歸并集中，形成統(tǒng)一的有形市場(chǎng)，并實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造公平、公正、公開的市場(chǎng)交易環(huán)境，使政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作。

在管理體制和運(yùn)作機(jī)制上，體現(xiàn)四大原則：管辦分離，即設(shè)立招投標(biāo)管理辦公室和招投標(biāo)交易服務(wù)中心，分別行使監(jiān)督管理和交易服務(wù)職能；統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)，即所有應(yīng)進(jìn)場(chǎng)的招投標(biāo)交易項(xiàng)目、監(jiān)管、信息統(tǒng)一進(jìn)行，相關(guān)收費(fèi)在指定的窗口統(tǒng)一結(jié)算，評(píng)標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一建立、管理和使用；規(guī)則主導(dǎo)，即與招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的各環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)則和程序；全程監(jiān)督，即招投標(biāo)管理辦公室要對(duì)招投標(biāo)各環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)督，監(jiān)察、審計(jì)等部門要對(duì)招投標(biāo)管理辦公室和招投標(biāo)交易服務(wù)中心及其工作人員履行職能情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

二、功能定位

招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)為集中進(jìn)行各類招投標(biāo)交易活動(dòng)，并為招投標(biāo)當(dāng)事人辦理相關(guān)手續(xù)、提供相關(guān)服務(wù)和實(shí)施對(duì)應(yīng)監(jiān)督的平臺(tái)。其主要職能是按市場(chǎng)機(jī)制依法辦理各類招投標(biāo)交易業(yè)務(wù)。主要進(jìn)場(chǎng)的業(yè)務(wù)范圍、項(xiàng)目類別、規(guī)模額度如下：

（一）業(yè)務(wù)范圍和項(xiàng)目類別

本縣范圍內(nèi)所涉的招投標(biāo)交易業(yè)務(wù)，包括：

1、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)。主要包括：項(xiàng)目管理權(quán)限在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級(jí)政府委托縣政府管理，目前由縣政府各部門組織實(shí)施或管理的全縣公用事業(yè)項(xiàng)目、市政工程項(xiàng)目、農(nóng)工商產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、旅游及商品住宅開發(fā)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸項(xiàng)目、通信郵政設(shè)施項(xiàng)目、水利電業(yè)工程項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目及其它工程建設(shè)項(xiàng)目。在工程建設(shè)資金的性質(zhì)上，屬全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金占控股、主導(dǎo)地位或使用國(guó)家發(fā)行債券、國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；城鎮(zhèn)集體、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)的工程項(xiàng)目；外資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶全額投資建設(shè)涉及社會(huì)公眾安全和公共利益的項(xiàng)目；

2、法律和政策授權(quán)地方政府管理的各類礦產(chǎn)的采礦權(quán)出讓；

3、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的出讓；

4、地方政府管轄范圍內(nèi)的國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）轉(zhuǎn)讓；

5、政府采購(gòu)；

6、政府罰沒物拍賣及可由政府主持招標(biāo)、拍賣的社會(huì)公共資源；

7、其它法律規(guī)定授權(quán)地方政府管理的招標(biāo)、采購(gòu)項(xiàng)目。

對(duì)法律法規(guī)等有規(guī)定或特殊、特種項(xiàng)目招投標(biāo)，經(jīng)縣招標(biāo)辦審批（規(guī)模較大、特殊的項(xiàng)目由招標(biāo)辦審核后，報(bào)縣統(tǒng)一招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批），可從其規(guī)定或委托其它招投標(biāo)交易機(jī)構(gòu)交易。

（二）規(guī)模額度

1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元人民幣及以上的項(xiàng)目（單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元人民幣以下的項(xiàng)目可采取掛牌發(fā)包或洽談方式進(jìn)行交易，但必須進(jìn)入縣招投標(biāo)交易服務(wù)中心進(jìn)行）；

2、建設(shè)工程項(xiàng)目所涉重要設(shè)備、大宗材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元人民幣以上的；

3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元人民幣以上的；

4、政府采購(gòu)沿用本縣原規(guī)定；

5、所有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)與采礦權(quán)出讓；地方政府管轄范圍內(nèi)的國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）轉(zhuǎn)讓；所有政府罰沒物拍賣；所有可由政府主持招標(biāo)拍賣的社會(huì)公共資源。

對(duì)于屬民間投資，不涉及公共利益和公眾安全的工程建設(shè)項(xiàng)目，法院、國(guó)有銀行扣押物、抵押物的招標(biāo)拍賣，目前暫不集中。特殊情況，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可采取其他方式進(jìn)行交易。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)

（一）建立縣統(tǒng)一招投標(biāo)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。為縣委縣政府負(fù)責(zé)全縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)各類招投標(biāo)交易重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能。

（二）建立縣招投標(biāo)管理辦公室（簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦）。為縣政府派出的獨(dú)立機(jī)構(gòu)和縣統(tǒng)一招投標(biāo)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣政府及統(tǒng)一招投標(biāo)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)全縣建設(shè)項(xiàng)目交易、土地(礦產(chǎn))資源交易、國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)工作。

（三）建立縣招投標(biāo)交易服務(wù)中心（簡(jiǎn)稱交易中心）。交易中心財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，實(shí)行收支兩條線管理，業(yè)務(wù)上受縣招標(biāo)辦的指導(dǎo)和監(jiān)督。交易中心是工程建設(shè)項(xiàng)目、土地（礦產(chǎn)）資源、國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)和政府采購(gòu)等交易活動(dòng)集中統(tǒng)一的服務(wù)機(jī)構(gòu)和有形市場(chǎng)。

（四）統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)投入運(yùn)行后，發(fā)改局、建設(shè)局、交通局、水務(wù)局、財(cái)政局、國(guó)土局等職能主管部門依法行使行業(yè)管理和監(jiān)督職能，督促相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)管，會(huì)同招標(biāo)辦依法對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生的違法、違規(guī)行為進(jìn)行查處。具體承擔(dān)以下職責(zé)：

1、及時(shí)轉(zhuǎn)送上級(jí)有關(guān)文件，協(xié)助配合縣招標(biāo)辦制訂相關(guān)管理辦法和各項(xiàng)交易規(guī)定；

2、支持配合縣招標(biāo)辦做好招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作；協(xié)同縣招標(biāo)辦督促相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易；

3、認(rèn)真做好招標(biāo)投標(biāo)管理領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)違法違規(guī)案件的查處和其他各項(xiàng)行業(yè)管理工作；

4、配合縣招標(biāo)辦做好中標(biāo)后合同履行情況的監(jiān)督管理；

5、積極做好招標(biāo)投標(biāo)前后工作的銜接，確保各項(xiàng)交易活動(dòng)順利進(jìn)行。

四、幾點(diǎn)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范和完善招投標(biāo)工作，是深化"陽(yáng)光工程"，扎實(shí)推進(jìn)治本抓源工作，建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范用權(quán)行為，保證依法行政，對(duì)于建設(shè)信用經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)涉及到各部門職能與利益關(guān)系的重新調(diào)整，各部門、單位要以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，培育政府服務(wù)新機(jī)制的觀念看待這項(xiàng)工作，要用轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的理念審視這項(xiàng)工作，要從整合服務(wù)資源，節(jié)約行政成本的角度做好相應(yīng)的工作。

（二）統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)，規(guī)范交易。

全縣的建設(shè)工程項(xiàng)目、土地（礦產(chǎn)）資源、國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)和政府采購(gòu)等交易活動(dòng)均必須納入招投標(biāo)管理范圍。從今年7月1日起，凡列入招投標(biāo)管理范圍的項(xiàng)目，必須進(jìn)入交易中心交易，原各相關(guān)部門的交易場(chǎng)所不再保留。招投標(biāo)交易中心對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目的組織運(yùn)作，先期以建設(shè)工程項(xiàng)目為重點(diǎn)。土地（礦產(chǎn)）資源交易、國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等按照"進(jìn)場(chǎng)集中、部門自管、程序互通、自律規(guī)范"的工作要求，分期分批納入，在納入招投標(biāo)交易中心組織運(yùn)作前，由其職能單位在交易中心組織運(yùn)作，由中心統(tǒng)一交易信息，統(tǒng)一收費(fèi)，接受招標(biāo)辦監(jiān)督。今后納入招投標(biāo)中心運(yùn)作后，原各相關(guān)部門的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)不再保留。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。

做好招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)工作關(guān)鍵是新舊體制的對(duì)接問題，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，各有關(guān)部門、單位必須把推進(jìn)這項(xiàng)工作作為今年的一項(xiàng)重要工作來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，努力形成政府負(fù)總責(zé)、招投標(biāo)管理辦公室抓協(xié)調(diào)、各部門齊參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，確保其取得實(shí)效。發(fā)改、建設(shè)、交通、水務(wù)、財(cái)政、國(guó)土等相關(guān)行政主管部門，既要認(rèn)真履行業(yè)務(wù)監(jiān)管職能，又要全力支持和配合招投標(biāo)管理辦公室履行監(jiān)督職能。對(duì)涉及的各類招投標(biāo)活動(dòng)要督促進(jìn)場(chǎng)交易，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范招投標(biāo)行為。為了使我縣招投標(biāo)工作實(shí)行平穩(wěn)順利過渡，各相關(guān)行政主管部門要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)做好相關(guān)招投標(biāo)業(yè)務(wù)的銜接工作。在招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)過渡期間，招標(biāo)辦暫設(shè)建設(shè)工程處，其負(fù)責(zé)人分別由發(fā)改、建設(shè)、交通、水務(wù)等部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人兼任，代表招標(biāo)辦負(fù)責(zé)招標(biāo)文件審查備案，參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

（四）提高效率，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

縣招投標(biāo)管理辦公室要堅(jiān)持公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，圍繞"規(guī)范、便捷、透明、高效"的目標(biāo)，規(guī)范運(yùn)作程序，完善工作制度，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對(duì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元人民幣以下，采取掛牌發(fā)包或洽談方式進(jìn)行交易的項(xiàng)目；康莊工程項(xiàng)目；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)投資建設(shè)的其他項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化辦事程序，免收建設(shè)單位交易服務(wù)費(fèi)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律。

監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，積極參與招投標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)工作，加強(qiáng)招投標(biāo)事前、事中、事后監(jiān)督，為我縣招投標(biāo)市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展提供紀(jì)律保證。要加大督查力度，對(duì)各級(jí)、各部門貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)招投標(biāo)制度規(guī)定的情況開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕和糾正有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)場(chǎng)交易，不按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或違反縣政府有關(guān)規(guī)定，損害政府形象或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按縣委［2005］31號(hào)文件等有關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)、重要領(lǐng)導(dǎo)和一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，分別給予黨政紀(jì)處分。