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各縣（市、區），市各部門：

為積極應對世界經濟增長減緩和貿易保護制約加劇的雙重壓力，適應當前工業經濟形勢新變化，促進全市工業經濟平穩較快發展，現就鼓勵我市企業拓展市場提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

1．指導思想：堅持“政府引導、企業主體、市場運作、協調聯動”方針，鼓勵企業穩定發展外需市場，大力拓展內需市場，積極利用本地市場，努力提高我市工業產品國內外市場占有率，加快轉變工業經濟發展方式，促進全市工業經濟平穩較快發展。

2．基本原則：堅持政府引導和企業主體相結合，充分發揮政府引導作用和企業主體積極性；堅持擴大內需和穩定發展外需相結合，在鞏固擴大外需市場的同時，適應國家擴大內需的總體部署，大力拓展內需市場，積極利用本地市場；堅持發展無形市場和做強做優有形市場相結合，大力支持企業發展虛擬經營和電子商務，引導企業充分發揮義烏中國小商品城和永康中國科技五金城的平臺作用拓展國內外市場；堅持市場導向和工貿聯動相結合，遵循市場規律，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，引導企業把握市場需求變化，大力實施品牌戰略，開發適銷對路產品，提高產品科技含量、附加值和市場競爭能力，進一步完善營銷策略和營銷網絡，以貿促工，推進工貿聯動發展。

二、具體工作措施

3．穩定發展外需市場。深入實施以質取勝和市場多元化戰略，抓住當前外需市場結構性調整機遇，加大對我市部分重點出口工業品扶持力度，鼓勵和引導出口企業調整出口產品結構和市場結構，推動優勢出口企業多形式健全國際營銷網絡，在鞏固發展原有外需市場的同時，積極開辟新的外需市場。支持和鼓勵有條件的企業積極“走出去”，到國外直接設廠、辦企業，提高產品國際市場占有率。

4．鼓勵企業借助各類專業展會活動進一步拓展市場。積極組織企業參加國家工信部、省經貿委統一組織的拓展市場活動，國內按標準攤位費的30%予以補助，國（境）外按標準攤位費的70%予以補助。單個企業年度攤位費補助總額不超過5萬元。

5．加大區域品牌宣傳和推廣力度。進一步發揮我市國家級產業基地的區域品牌效應,支持鼓勵相關行業協會或行業龍頭企業牽頭組織在國家級媒體推廣宣傳區域品牌，帶動相關產品擴大市場影響力。支持鼓勵相關行業協會、商會發揮積極作用，拓寬工業產品市外銷售渠道。充分發揮現有中國名牌產品、馳（著）名商標等品牌龍頭作用，支持企業加大品牌宣傳和推廣力度，鼓勵企業之間實行品牌聯合，引入加盟連鎖等現代經營方式，開設品牌超市，發揮聯合優勢，壯大品牌經濟。

6．支持企業發展虛擬經營和規范發展電子商務。鼓勵汽摩配、服裝紡織、五金工量具、醫藥化工、水泥建材、食品等傳統優勢行業積極發展虛擬經營，加快經營模式轉變，提高市場競爭力和抗風險能力。鼓勵現有虛擬經營企業實施訂單本土化。鼓勵企業大力發展電子商務，推廣網上采購、網上交易、網上結算和網上服務，降低交易成本，促進產品銷售，促進有形市場和無形市場的融合。鼓勵相關行業協會建設一批行業網上商城，作為行業的產品信息中心和推廣展示中心，宣傳推介行業骨干企業和產品。

7．發揮行業龍頭企業、總部企業的帶動作用。鼓勵行業龍頭企業、總部企業在鞏固提高已有營銷網絡的基礎上，加大銷售網絡的拓展，從中心城市進一步向鄉鎮、農村延伸，擴大市場覆蓋面。鼓勵行業龍頭企業、總部企業實行營銷信息共享、營銷網絡共用，積極吸納中小企業、關聯企業進入其營銷鏈，結成銷售聯盟，抱團開拓市場。對銷售額超2億元的總部企業銷售市區外關聯企業產品實現的地方財政貢獻額，三年內按其50%獎勵給企業。

8．在有條件的企業設立買方信貸制度。對于主要面向大客戶、大公司提供工業品的市區重點企業設立買方信貸制度，由企業和銀行共同挑選客戶和產品，用于對大客戶、大公司購買工業品的信貸支持。

9．鼓勵企業積極投保國內貿易信用保險。為擴大產品銷售，提高資金回籠的安全性，鼓勵企業在積極投保出口信用保險的同時，擴大投保國內貿易信用保險。

10．鼓勵企業大力開拓重點項目建設市場。充分利用國家增加投入、擴大內需的有利時機，發揮我市汽車、建材、醫藥、電力等行業優勢，推動企業與國家和省重大項目主動對接，積極參加改善民生、加強基礎設施建設、推進新農村建設等重大項目所需物資的招投標，搶占重點項目建設市場。市發改委、經委、交通、建設、水利、衛生和鐵路等部門（單位）要抓緊列出今明兩年即將開工建設的重點項目，組織市內相關企業和項目建設單位進行對接，鼓勵建設單位在同等條件下優先采購市內產品，提高重點工程市內產品配套率。

11．扶持本市產汽車擴大銷售。將本市產汽車納入政府采購范圍，同等條件下優先采購本市產汽車，各級黨政機關、行政事業單位購買本市產汽車，在辦理各類審批手續時可適當放寬相關限制。

12．大力開拓農村市場。著力抓好工業品下鄉特別是家電下鄉（含摩托車）、農機下鄉，以產品下鄉促進銷售和服務網絡下鄉，加快完善農村流通網絡，使現有的一鄉一店向一鄉多店發展、向較大行政村延伸。對新建和改造的農家店，經貿、財政、工商、稅務、衛生、安全監管等部門，要簡化證照審批、變更手續，執行最低收費標準，給予積極支持。

13．鼓勵品牌企業充分利用好本市市場優勢。鼓勵我市品牌企業充分利用好義烏中國小商品城和永康中國五金城等專業市場的平臺作用拓展國內外銷售渠道。義烏市、永康市政府對我市品牌企業進駐義烏市場和永康市場要給予積極支持配合，劃出一定數量的市場攤位，優惠提供給進駐市場的我市品牌企業。

14．支持企業大力發展生產性服務業。把發展生產性服務業作為拓展市場的一個重要著力點來抓。鼓勵企業的研究開發、市場營銷、倉儲物流等非制造環節，除為本企業服務外，積極為其他企業服務，鼓勵單獨組建獨立性法人企業。支持發展科技咨詢、商務服務、會展、品牌策劃等生產性服務企業。鼓勵企業引進高層次營銷人才，努力加入國內外大企業、大集團營銷網絡，進一步拓展國內外市場。

三、加強組織引導，增強企業拓展市場能力

15．努力營造鼓勵企業拓展市場的工作氛圍。各縣（市、區）要加強對鼓勵企業拓展市場的組織領導。市有關部門要各司其職，各負其責，加強協調，密切配合，深入企業加強服務指導，形成強有力的工作合力。新聞單位要設立專欄，積極宣傳一批開拓市場取得積極成效的典型企業，努力營造鼓勵企業進一步拓展市場的濃厚輿論氛圍。

本意見自印發之日起施行。以前的有關政策文件與本意見有抵觸的，以本意見為準。本意見中的財政資助（獎勵）政策適用于市區。各縣（市）政府可參照執行。