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“十二五”期間是鄉(xiāng)村教育承上啟下的主要發(fā)展期間。面臨建設社會主義新農村的新情勢和具體施行本質教育的新要求，鄉(xiāng)村教育要在新的發(fā)展起點上，具體提高教育質量和程度。鄉(xiāng)村教育的關鍵在教員。近年來，我國中小學教員隊伍建設獲得主要發(fā)展，然則，鄉(xiāng)村師資力量總體單薄的情況仍未獲得基本改動。隨著鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展和鄉(xiāng)村任務教育經費保證機制的逐漸堅持，進一步增強鄉(xiāng)村師資力量成為發(fā)展鄉(xiāng)村教育的燃眉之急。為此，必需采取有用辦法，不斷推進準則創(chuàng)新，積極探究堅持提高鄉(xiāng)村教員隊伍全體程度的新機制、新方法，處理鄉(xiāng)村教員隊伍建設面對的突出問題，逐漸減少城鄉(xiāng)教員隊伍差距。

城鎮(zhèn)教員援助鄉(xiāng)村教育，是當前增強鄉(xiāng)村教員隊伍建設的一項主要辦法。為切實推進城鎮(zhèn)教員援助鄉(xiāng)村教育工作，現提出如下意見。

一、從建設社會主義新農村的戰(zhàn)略高度，充分認識城鎮(zhèn)教員援助鄉(xiāng)村教育工作的主要意義

1．推進城鎮(zhèn)教員援助鄉(xiāng)村教育工作，是貫實“城市支持鄉(xiāng)村、工業(yè)反哺農業(yè)”主要方針的詳細行動，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展、優(yōu)化教員資源裝備、處理鄉(xiāng)村師資力量單薄問題的嚴重行動，也是順應鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化歷程加速、鄉(xiāng)村學齡人口和教員供求關系轉變的必定要求，關于提高鄉(xiāng)村教育質量、促進任務教育平衡發(fā)展、加速社會主義新農村建設具有主要的戰(zhàn)略意義和實際意義。

2．各級教育行政部分要充分認識組織城鎮(zhèn)教員援助鄉(xiāng)村教育工作的主要意義，在本地黨委、縣政府指導下，緊緊抓住當前有利機遇，把這項工作歸入鄉(xiāng)村教育發(fā)展總體規(guī)劃并擺在突出地位。要進一步增強縣政府對鄉(xiāng)村教育服務的主要責任，采取有力辦法，堅持長效扶持機制，探究有用路子，因地制宜、發(fā)明性地組織開展城鎮(zhèn)教員援助鄉(xiāng)村教育工作，逐漸構成準則，長期堅持，切實增強鄉(xiāng)村師資力量，為鄉(xiāng)村教育發(fā)展供應人才保證。

二、以推進城鎮(zhèn)教員援助鄉(xiāng)村教育為重點，不斷優(yōu)化和提高鄉(xiāng)村教員隊伍的構造和本質

3．積極做好大中城市中小學教員到鄉(xiāng)村支教工作。省級教育行政部分要增強統(tǒng)籌協(xié)調，依據鄉(xiāng)村學校實踐需求，制定當地大中城市中小學教員到鄉(xiāng)村支教方案，并負責組織施行，重點充分遙遠貧窮地域教員資源單薄學校的師資力量。要加大對口援助工作力度，進一步堅持和完善本行政區(qū)域內長期不變的“校正校”對口援助關系，鼓舞和支持城鎮(zhèn)辦學程度高的中小學與鄉(xiāng)村學校堅持辦學一起體，經過“結對子”、“手拉手”等多種有用方式，促進優(yōu)質教育資源共享。繼續(xù)施行“東部地域學校對口援助西部貧窮地域學校工程”，援助省份和受援省份要不斷總結經歷，穩(wěn)固支教效果，進一步加大東部對西部的教育支持力度。

4.認真組織縣域內城鎮(zhèn)中小學教員按期到鄉(xiāng)村任教。縣級教育行政部分要在縣委、縣縣政府的指導下，增強教員統(tǒng)籌治理工作，合理裝備城鄉(xiāng)教員資源，認真做好縣域內城鎮(zhèn)教員援助鄉(xiāng)村教育的規(guī)劃；嚴厲節(jié)制城鎮(zhèn)中小學教員編制，恰當提高鄉(xiāng)村中小學中、高級教員職務的構造比例，積極促進城鎮(zhèn)學校教員向鄉(xiāng)村學校活動，按期選派城鎮(zhèn)學校教員到鄉(xiāng)村學校交流任教，并統(tǒng)籌安排落實好其他城市的教員到本地鄉(xiāng)村支教的工作。各地要嚴把教員“進口關”，對急需增補的新教員，應堅持高規(guī)范、高起點的準則，嚴厲執(zhí)行公開雇用準則，優(yōu)先知足鄉(xiāng)村中小學的需求。

5.探究施行鄉(xiāng)村教員特設崗位方案。要抓住堅持和完善鄉(xiāng)村任務教育經費保證機制的契機，針對當前鄉(xiāng)村學校及格教員緊缺的突出矛盾，省級教育行政部分要爭奪相關部分支持，因地制宜地探究鄉(xiāng)村學校教員增補的新機制，可在鄉(xiāng)村遙遠貧窮地域師資緊缺的任務教育學校設立必然數目的教員崗位，公開招募大學畢業(yè)生到崗任教，逐漸改善鄉(xiāng)村教員隊伍構造，加強教員隊伍生機，提高鄉(xiāng)村教員隊伍全體本質。關于在創(chuàng)新教員增補機制，改善鄉(xiāng)村教員隊伍構造方面做得好的地域，教育部在施行嚴重項目方案時，將優(yōu)先予以獎勵支持。

6.積極鼓舞并組織落實高校畢業(yè)生援助鄉(xiāng)村教育工作。各級教育行政部分要認真貫徹中辦、國辦印發(fā)的《關于指導和鼓舞高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)[2005]18號）精神，采取有力辦法，積極共同有關方面，施行“高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村服務方案”和“大學生意愿服務西部方案”，指導和促進高校畢業(yè)生援助鄉(xiāng)村教育，鼓舞支持新任公事員和被招募的高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學校支教。還，選派必然數目的高校特別是師范院校的新聘青年教員到鄉(xiāng)村學校支教，并作為培育磨煉高校青年教員的主要路子。其中，中心部委直屬高校新聘青年教員支教工作按屬地化準則和教育對口援助關系由地點省統(tǒng)籌安排。

7．組織師范生練習支教。師范院校和其他舉行教員教育的高校要組織高年級師范生練習支教。在鄉(xiāng)村學校堅持練習基地，選派教員帶隊組織練習指導。在保證師范生培育質量和練習支教延續(xù)性的前提下，積極探究練習支教的多種有用路子。參與過鄉(xiāng)村學校練習支教的學生在就業(yè)時優(yōu)先引薦、優(yōu)先錄用。

8．積極開展多種方式的智力支教活動。在做好選派城鎮(zhèn)教員長期支教工作的還，各地要因地制宜拓寬支教渠道，組織開展短期支教、兼職支教等方式多樣、靈敏有用的智力支教活動。經過組織“特級教員講學團”巡回下鄉(xiāng)送教，城鎮(zhèn)主干教員到鄉(xiāng)村學校支教帶教或“走教”、“聯聘”等方式，緩解鄉(xiāng)村學校緊缺師資不足的矛盾。各地也要結合城鎮(zhèn)教員援助鄉(xiāng)村教育工作的開展，積極組織鄉(xiāng)村學校教員到城鎮(zhèn)辦學程度高的學校跟崗學習、學習提高。要積極開發(fā)優(yōu)異教員示范課長途教育課件，將城鎮(zhèn)優(yōu)質教育資源送到鄉(xiāng)村學校。

三、增強指導，保證城鎮(zhèn)教員援助鄉(xiāng)村教育工作獲得實效

9．切實增強支教工作的組織指導。城鎮(zhèn)教員援助鄉(xiāng)村教育工作是當前的一項緊迫任務，也是一項長期的主要工作。各級教育行政部分要在本地黨委縣政府統(tǒng)一指導下，努力爭奪有關部分的支持，依照統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導、因地制宜、城鄉(xiāng)互動的準則，大力推進城鎮(zhèn)教員援助鄉(xiāng)村教育工作。要堅持支教員資供求信息交流和工作協(xié)調機制，增強組織協(xié)諧和督導檢查。要把城鎮(zhèn)教員援助鄉(xiāng)村教育工作列為教育督導評價的主要內容，督導評價后果要作為今后評價當地教育平衡發(fā)展情況和審核首要指導工作政績的一項主要內容。

10、認真落實支教的相關政策。參與支教的教員，只轉暫時組織關系，人事關系和原單位工資福利待遇不變，工齡、教齡和教員職務任職年限延續(xù)核算，生活費和交通費補助要有專項經費予以保證。選派到鄉(xiāng)村學校支教的高校畢業(yè)生支教時期的待遇依照中辦發(fā)〔〕18號文件規(guī)則執(zhí)行。城鎮(zhèn)中小學教員和高校新聘青年教員支教期限應不少于一年。各地要進一步堅持和完善城鎮(zhèn)中小學教員到鄉(xiāng)村任教服務期準則。城鎮(zhèn)中小學教員提升高級教員職務以及參評優(yōu)異教員和特級教員應有在鄉(xiāng)村學校任教一年以上的閱歷。選派城鎮(zhèn)中小學教員支教，其中主干教員應占必然比例。

11．積極做好支教人員的培訓和治理。參與支教的人員必需具有教員資歷前提并經由崗前培訓，崗前培訓由省級教育行政部分組織施行。支教教員支教時期由受援單位和派出單位雙重治理，以受援單位治理為主。派出單位要積極協(xié)助支教人員處理后顧之憂，使他們安心做好支教工作。受援地域和學校要實時對支教人員的工作和生活做出妥善安排，使其充分發(fā)揚效果。支教人員在支教時期的工作實績作為教員評優(yōu)、提升教員職務、評選特級教員、取得科研贊助的主要根據。

12．大力開展支教宣傳工作。各地要認真總結推行支教工作的先進經歷，對支教工作中做出突出成果的先進人物賜與表揚獎勵，并大力宣傳他們的典型事跡，努力營建優(yōu)越的社會氣氛，爭奪社會各界支持，促進城鎮(zhèn)教員援助鄉(xiāng)村教育工作順利進行。