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為進一步貫徹黨的大和屆四中全會精神，全面落實《中共中央國務院關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》、《中共省委、省人民政府關于維護社會穩(wěn)定，推進和諧平安建設的若干意見》，堅持“打防結合，預防為主”的方針，進一步完善“誰主管，誰負責”的責任，繼續(xù)推進“嚴打整治”斗爭，強化基層基礎建設，大力開展群防群治和矛盾糾紛排查調處工作，深化“平安創(chuàng)建”活動，加快社會主義新農村建設步伐。確保實現(xiàn)我鄉(xiāng)“政治穩(wěn)定、社會安定、經濟發(fā)展”的目標。現(xiàn)結合實際，特提出社會治安綜合治理工作意見。

一、提高認識，加強領導

社會治安不僅是一個重大的社會問題，同時也是一個重大的政治問題。加強社會治安綜合治理，有效地預防和打擊違法犯罪，維護社會治安秩序和市場經濟秩序，掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，保護我鄉(xiāng)廣大人民的生命財產安全，既為促進先進生產力的發(fā)展和繁榮文化營造良好的社會環(huán)境，又為實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民的根本利益提供有利有力的保障，更是落實“三個代表”重要思想的必然要求；加強社會治安綜合治理，關系到黨委和政府在人民群眾心目中的形象，關系到我鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系到我鄉(xiāng)本屆黨代會、人大會報告中承諾的各項工作任務如期全面落實。各黨支部、村委會，鄉(xiāng)直機關各單位都要充分認識加強社會治安綜合治理工作的極端重要性，進一步增強做好這項工作的緊迫感和責任感。

各村黨支部、村委會，鄉(xiāng)直機關各單位的主要領導要進一步提高對社會治安綜合治理工作重要性的認識，切實加強組織領導，擔負起維護社會治安和社會穩(wěn)定，保一方平安的政治責任。按照“三個代表”的要求，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，緊緊圍繞我鄉(xiāng)工作大局，扎扎實實地抓好社會治安綜合治理工作，把有效措施落實到實處。要把社會治安綜合治理作為一項重要任務，納入重要議程，列入總體規(guī)劃和年度計劃中，拿出足夠的時間和精力常抓不懈，持之以恒。要定期聽取社會治安綜合治理部門業(yè)務同志的匯報，幫助解決他們在工作中遇到的困難和問題。要大力加強社會治安綜合治理隊伍建設，完善綜治委、調解委、治保委、綜治辦、治安巡邏、幫教小組、普法小組等組織，要加強綜治陣地的建設，完善綜治制度；要加強綜治業(yè)務培訓，全面提高社會治安綜合治理干部隊伍的政治素質和業(yè)務素質；要把綜治工作列入建設社會主義新農村的重要內容，對社會治安綜合治理的經費要予以保證。

二、堅持嚴打，強化措施

“打防結合，預防為主”從源頭上治理是做好社會治安綜合治理工作的指導方針。要堅持打擊與防范并舉，治標和治本兼顧，重在防范，重在治本。在和今后一個時期，我們要突出抓好以下幾個方面的工作：

1、深入開展“嚴打”整治斗爭。堅持“穩(wěn)、準、狠”的原則，依法從重從快嚴厲打擊刑事犯罪活動，整治不安定的區(qū)域和單位，解決突出的治安問題。派出所、司法服務所要密切配合，各盡其職，各負其責，把“嚴打”落實到各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，發(fā)揮執(zhí)法部門合力作用，把集中打擊、專項整治和教育幫助緊密結合起來。要重點打擊有組織犯罪和帶有黑社會性質的團伙犯罪；打擊破壞經濟秩序的欺行霸市者和帶有幫派性質的流氓惡勢力；打擊“”等其他邪教組織的非法聚會行為。

2、認真開展“十戶聯(lián)防”。根據(jù)本村自然村人群居住自然條件和各單位實際，因地制宜將每10--20戶左右和一個單位分別劃分為一個治安聯(lián)防自治小區(qū)。每個小區(qū)產生一名組長，配一套值勤器具，每個小區(qū)內貼一張輪流值班表，小區(qū)成員都有值勤義務，因責任心不強造成丟失，有賠償?shù)呢熑巍４鍍晌J真值班并負責督查十戶聯(lián)防落實情況。

3、加強督查力度。督查工作由鄉(xiāng)綜治辦具體組織實施，綜治辦對各成員單位排班查崗，各成員單位積極配合。每次督查都要主動與鄉(xiāng)當班值班綜治委成員取得聯(lián)系，并及時通報。對各村、各單位和治安崗亭在督查中若發(fā)現(xiàn)擅自脫離崗位，并因此造成治安等案件發(fā)生的，將嚴厲追究當班者的責任。

4、積極開展矛盾糾紛排查調處。要深入基層，深入實際，深入群眾，加強調查研究，了解群眾關注的治安難點、熱點問題，及時發(fā)現(xiàn)和掌握本轄區(qū)、本單位的矛盾糾紛，采取有效措施，進行妥善處理，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛激化或群體性事件。要充分發(fā)揮信訪、人民調解等組織的作用，明確責任，建立健全矛盾糾紛排查調處機制，把這項工作納入經常化、規(guī)范化的軌道。

5、加強對“兩勞”回歸人員的幫教工作。各村、鄉(xiāng)直機關各單位要掌握“兩勞”回歸人員情況，責任到人，認真做好對他們的幫教工作，盡可能地減少重新違法犯罪。

6、加大社會主義榮辱觀加強法制道德教育工作。加強對青少年的思想政治教育和法制道德教育，使他們增強法制觀念，有效預防和減少違法犯罪。各中小學要配齊配強法制輔導員，并按要求按時開設法制課。要加強對學校及周邊治安環(huán)境的綜合治理，對網(wǎng)吧、游戲廳、出版物要嚴格管理，在全社會形成一個關心青少年健康成長，預防和減少違法犯罪的良好氛圍。

7、加強對流動人口的管理。公安、學校、民政、計生等部門要加強協(xié)作配合，引導人口有序流動，各村要搞好外出務工人員和暫住人口的登記上報工作。

8、深入開展平安創(chuàng)建活動、安全文明創(chuàng)建活動。從群眾關心的問題入手，為群眾辦實事、辦好事，重點抓好影響群眾安全的各項預防工作。要深入扎實地開展安全文明小區(qū)、安全文明單位、安全文明校園、安全文明企業(yè)評創(chuàng)工作，鞏固和擴大我鄉(xiāng)安全創(chuàng)建成果。

9、認真落實各項安全預防措施。加大對重點地區(qū)、要害單位、特種行業(yè)、娛樂場所的管理力度，完善金融網(wǎng)點、機關、團體、企事業(yè)單位的財務室、檔案保密室、物質倉庫等要害部位人防、物防、技防措施。禁止煙花爆竹生產銷售，各企業(yè)尤其是窯廠、木板廠、加油站、液化氣經營點等易發(fā)生事故的隱患企業(yè)，要嚴格按照安全生產規(guī)章制度，防止重大事故發(fā)生。

10、建立邊際區(qū)域協(xié)作關系。同相臨兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂聯(lián)防互助協(xié)議并堅持開展互助聯(lián)防活動。

11、堅持綜治例會制，提高簡報質量。召開綜治例會，傳達上級文件、會議精神，宣傳政策法規(guī)，反饋治安信訪信息，排查矛盾糾紛，分析治安形式，安排綜治工作，排除安全隱患等。同時將會議內容以簡報形式公布于社會。

12、在交通要道、重點路段設立固定治安哨卡，并落實人員值勤盤查。

三、獎懲嚴明，確保綜治各項措施的落實

進一步完善和落實社會治安綜合治理目標管理責任制、社會治安綜合治理領導責任制和社會治安綜合治理一票否決制。要建立健全落實責任制聯(lián)席會議制度。要把各黨支部、村委會、鄉(xiāng)直機關各單位領導干部抓社會治安綜合治理工作的實績，列入考核干部的重要內容，并把考核結果作為干部升降獎懲的重要依據(jù)。

對在綜合治理工作中做出成績的給予物質、精神獎勵，對敷衍塞責造成事故的堅決予以處罰。對轄區(qū)內因值勤聯(lián)防不到位、自己防范措施不得力而發(fā)生失盜、偷盜案件的，嚴格按“三三四制”進行責任賠償，既村隊督查人員、當班值勤人員各賠償30%、失主承擔40%的賠償責任；在鄉(xiāng)督查中，村無隊干部帶隊巡邏值班的，當班督查人員每人處罰50元；綜治成員單位不能主動認真完成督查任務的，在通報批評的同時，不能被評為先進單位、優(yōu)秀站所。呈報業(yè)務部門先進單位和個人的，鄉(xiāng)綜治辦不予簽字。矛盾糾紛排查調處要做到大事不出村，小事不出組。各責任單位要看好自己的門，管好自己的人。碰到有事情發(fā)生，要第一時間趕到現(xiàn)場調處化解，不避諱，不躲讓。凡有矛盾糾紛出現(xiàn)，首先應由村級調委會、治保會介入其中并調處。調處成功的，及時上報調處材料。調處不成功的，也要形成文字處理意見上報鄉(xiāng)綜治辦，再由鄉(xiāng)綜治辦出面調解。各村、鄉(xiāng)直機關單位要層層抓落實，一級抓一級，切實將社會治安綜合治理領導責任制落實到實處。