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為切實搞好我鎮(zhèn)省出口農產品質量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，進一步推進“整建制有機農業(yè)區(qū)建設”戰(zhàn)略的實施，根據《省人民政府辦公廳關于加快推進出口農產品質量安全示范區(qū)建設的意見》和《省出口農產品質量安全示范區(qū)考核管理辦法》，現就我鎮(zhèn)創(chuàng)建省出口農產品質量安全示范區(qū)工作提出以下意見。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“橫抓基地、區(qū)域推進，縱抓龍頭、產業(yè)延伸，科技引導、政策推動”的思路，大力實施出口農產品質量安全區(qū)域化管理，建立“政府主導、部門聯動、企業(yè)主體、市場運作”的工作機制，健全完善農業(yè)化學投入品“供、銷、用”全程鏈式管理機制，對全鎮(zhèn)出口農產品生產、加工各環(huán)節(jié)進行全過程質量安全監(jiān)管，提高農產品質量安全水平。本著效益優(yōu)先、注重農業(yè)生態(tài)和強化服務、重在示范的原則，大力推行農產品標準化生產，提升出口農產品核心競爭力。

二、任務目標

在實行出口農產品質量安全區(qū)域化管理的基礎上，推行以企業(yè)為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領、市場為導向“五位一體”的出口農產品質量安全示范區(qū)發(fā)展模式，按照出口農產品國際標準和進口國（地區(qū)）質量安全及衛(wèi)生技術標準要求，建成具備“源頭無隱患、投入無違禁、管理無空白、出口無障礙”示范效果的農產品出口基地。

三、基本原則

（一）內外統籌的原則。依據我鎮(zhèn)出口農產品發(fā)展現狀和國際市場需求，圍繞國際、國內兩個市場，以出口農產品龍頭企業(yè)為依托，生產加工一批外向度高的出口農產品，并將管理范圍延伸到有機蔬菜、食用菌、花椒、金銀花等所有農產品，實行內外統一、全面覆蓋，從整體上提升全鎮(zhèn)農產品質量安全水平。

（二）標準化的原則。以出口農產品龍頭企業(yè)為依托，根據目標市場的技術標準、規(guī)程，以出口原材料基地檢驗檢疫備案管理為基礎，建設一批能按照農業(yè)生產規(guī)范操作（GAP）、有效控制并合理使用農業(yè)化學投入品、實行種植養(yǎng)殖全過程監(jiān)管的出口示范基地。

（三）規(guī)模化的原則。根據出口農產品原材料供應、優(yōu)勢產業(yè)集聚狀況和環(huán)境質量要求等相關情況，對出口農產品實行區(qū)域化布局、規(guī)模化生產、產業(yè)化經營，充分發(fā)揮基地的示范、輻射和帶動作用，建成符合目標市場要求的出口農產品示范區(qū)。

四、工作重點

（一）健全出口農產品質量安全標準化體系。廣泛推廣使用國際標準體系，參照進口國（地區(qū)）標準，開展國內外統一的農產品質量安全標準比對界定，制定推廣全區(qū)出口農產品技術標準和操作規(guī)程，制定和完善有機農業(yè)生產地方標準。開展農產品質量安全標準知識培訓，提高從業(yè)人員在生產加工和經營流通環(huán)節(jié)按照標準操作的能力和水平。依托區(qū)內龍頭企業(yè)、農村專業(yè)經濟合作社，實施農資供應、技術指導、生產管理、質量檢測和收購銷售“五統一”，實現出口基地全備案。積極引導生產企業(yè)、流通企業(yè)和農村專業(yè)經濟合作社，按照農產品質量安全標準組織生產加工和市場營銷，開展質量安全體系認證，實現農產品加工企業(yè)全過程的安全有效控制，提高農產品質量安全標準化管理水平。

（二）健全農業(yè)化學投入品控制體系。推進農獸藥經營許可證制度，逐步實行專營專供。根據出口農產品質量安全要求，制定《農業(yè)化學投入品使用規(guī)范》、《農業(yè)化學投入品生產企業(yè)登記備案管理辦法》、《農業(yè)化學投入品銷售專營管理辦法》等制度規(guī)定，對進入轄區(qū)內的農業(yè)化學投入品及其生產、經營企業(yè)實行備案管理。積極培育扶持農資經銷龍頭企業(yè)，發(fā)揮其主渠道作用，盡快建立直供配送體系，逐步形成“統一進貨、統一標識、統一價格、統一倉儲、統一配送”的經營模式，實現示范區(qū)基地全部直供。引導企業(yè)完善經營臺賬和投入使用記錄，形成農業(yè)化學品“供、銷、用”全鏈式管理機制，開展經常性的專項整治，強化監(jiān)管，凈化市場。

（三）健全完善農產品質量安全可追溯體系。以出口企業(yè)和農村經濟合作社為主體，在產地環(huán)境、種植養(yǎng)殖、化學投入品采購使用、病蟲害防治與疫病控制、收獲、存儲、運輸、加工、包裝、出口等各個環(huán)節(jié)建立可追溯體系；以農業(yè)化學投入品經銷企業(yè)為主體，在農業(yè)化學投入品的采購、儲運、銷售等環(huán)節(jié)建立可追溯體系，實現示范區(qū)農產品質量安全完全可追溯。加強鎮(zhèn)農產品檢驗檢測中心建設，依托區(qū)農業(yè)環(huán)境暨農產品質量安全監(jiān)督檢測中心，整合現有檢測資源，配備先進的檢驗檢測儀器設備，建設具有全程檢測能力的實驗室，各村、農業(yè)龍頭企業(yè)（農產品批發(fā)市場、超市）建立農產品質量檢測站（點），加強農產品質量安全檢測，實現“從基地到市場”的全程質量安全控制。建立完善“鎮(zhèn)監(jiān)督檢測中心、村檢測室、農業(yè)龍頭企業(yè)（農產品批發(fā)市場、超市）檢測點”的農產品質量安全三級檢測防控體系。建立示范區(qū)質量追溯平臺，對農產品生產各環(huán)節(jié)信息進行收集記錄，實現逆向查詢，逐步建立起源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢的出口農產品質量安全全過程可追溯體系。

（四）完善農產品質量安全健康評估預警體系。鎮(zhèn)經貿委、農委等相關部門依法制定農產品風險檢測計劃，科學制定農產品風險檢測方案，及時匯總統計檢測數據，做好風險檢測數據的分析應用。鎮(zhèn)經委、農委、獸醫(yī)站等相關職能部門，及時收集、匯總、分析國外預警通報及國內農產品質量安全信息，定期開展評估，對檢測工作進行動態(tài)調整，提高監(jiān)管的科學性、時效性、針對性。建立重大農產品質量安全突發(fā)應急預案，有效防范出口農產品出口國啟動停止進口或封關等措施，最大限度地減少損失。

（五）建立企業(yè)質量安全誠信體系。全面建立示范區(qū)內企業(yè)誠信檔案，簽訂企業(yè)誠信保證書，引導企業(yè)加強農業(yè)化學品源頭控制，自覺建立產品追溯和不安全產品召回制度。實行質量信用分級分類監(jiān)管，對示范區(qū)內企業(yè)實行一、二、三類管理，引導企業(yè)依法誠信經營。加快行業(yè)組織建設，加強行業(yè)自主管理、自我約束和自我監(jiān)督，規(guī)范農產品出口秩序。

（六）建立多元化市場體系。積極鼓勵引導轄區(qū)內企業(yè)“引進來”和“走出去”，引進一批國際知名農產品加工企業(yè)和品牌，爭取高端精深農產品加工企業(yè)落戶示范區(qū)，鼓勵有條件的龍頭企業(yè)開展對外技術合作，到國外設立農產品加工項目和營銷機構。加大國際市場開拓力度，組織企業(yè)參加國內外知名展會，在鞏固日本、韓國、歐盟、美國等傳統市場的同時，拓展俄羅斯、中東、拉美、東盟等新興市場，拓寬出口渠道。大力實施品牌戰(zhàn)略，引導龍頭企業(yè)到國外注冊商標和申請國際認證，積極爭創(chuàng)著名商標，積極開展有機農產品認證和農產品國家地理標志認證，打造一批地域品牌。推動示范區(qū)內企業(yè)與省內外大中型城市連鎖超市對接，建立穩(wěn)定的營銷渠道。

五、工作要求

（一）按照出口農產品質量安全示范區(qū)建設標準要求，建立健全領導機構和執(zhí)行機構，健全職責明確且相互配合的工作機制，出臺實施意見和扶持政策，制定培訓、宣傳工作計劃并按步驟組織實施。

（二）制訂出口農產品標準化種植、加工生產等環(huán)節(jié)的標準規(guī)范，實行出口農產品質量安全標準化管理，配備足夠數量的專職植保員、獸醫(yī)、生產技術人員等。

（三）制訂實施出口農產品質量安全示范區(qū)建設相關制度和有關規(guī)定，規(guī)范農業(yè)化學投入品的采購、銷售、供給、使用，對生產經營國家明令禁止的農業(yè)化學投入品的行為實施專項整治。

（四）建立鎮(zhèn)級出口農產品質量安全檢測網絡和應急處置機制。

（五）建立出口農產品質量安全失信企業(yè)信息交流通報平臺，并做好相關記錄，建立完善管理檔案。

（六）出口農產品生產基地、生產加工企業(yè)、出口規(guī)模、出口市場及產品品牌等要保持一定的規(guī)模和增長幅度，各項指標要在全省達到一定比例，在出口農產品質量安全管理方面具有較強的示范作用。

六、保障措施

（一）加強組織領導。成立鎮(zhèn)創(chuàng)建省出口農產品質量安全示范區(qū)工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責我鎮(zhèn)出口農產品質量安全示范區(qū)的創(chuàng)建工作。各村也要根據各自實際情況，成立相應的組織機構，落實專人負責，行政主要負責人作為第一責任人，全面負責此項工作的開展。

（二）明確職責分工。建立各司其職、密切配合、齊抓共管的部門合作推進機制，形成推動出口農產品質量安全示范區(qū)建設的強大合力。鎮(zhèn)經濟部門負責宣傳、綜合協調、組織上報工作及相關信息服務等。鎮(zhèn)農委等部門、單位負責農產品原料種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管，并加強對農業(yè)化學投入品使用的管理和指導。鎮(zhèn)質監(jiān)部門負責依法查處生產經銷假冒偽劣商品活動中的質量認證、標準化和計量工作違法行為。北工商所負責農資市場及流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。鎮(zhèn)環(huán)保部門配合農委、畜牧部門對農產品生產區(qū)域水體、大氣、土壤等環(huán)境監(jiān)測，協助農業(yè)部門做好農業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)管。

（三）加大扶持力度。為出口農產品企業(yè)提供貿易便利和信息服務，建立出口農產品報檢通關快速服務機制，優(yōu)先幫助企業(yè)辦理出口農產品原料基地備案、檢驗檢測和通關手續(xù)；積極爭取國家促進農產品出口的各項扶持政策，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，加大對出口農產品龍頭企業(yè)的支持力度。

（四）加強宣傳培訓。加大對出口農產品質量安全示范區(qū)的對外宣傳推介力度，利用廣播、電視臺、報刊、網絡宣傳普及農產品質量安全常識，增強全社會出口農產品質量安全意識。加強對出口農產品相關知識培訓，制定培訓計劃，有步驟、有重點、多層次地開展出口農產品質量安全體系、政策法規(guī)宣講，大力推廣國外農產品食品管理模式，定期組織相關專家進行管理措施、技術規(guī)范的培訓。

（五）強化督導考核。鎮(zhèn)創(chuàng)建出口農產品質量安全示范區(qū)工作領導小組辦公室要采取日常督查、定期綜合考核相結合的辦法，對各村和各有關單位創(chuàng)建出口農產品質量安全示范區(qū)工作開展情況進行定期不定期督查指導，并將督查結果納入年度綜合考核范圍。對工作開展得力、成績突出的單位和個人，予以通報表彰和獎勵；對工作開展不力、被動應付的單位和個人，給予通報批評。