導(dǎo)語：區(qū)委先鋒活動實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實中央和省委、市委部署要求，現(xiàn)就在全區(qū)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做先鋒活動，提出如下實施意見。 一、充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做先鋒活動的重要性和必要性 黨的十七大以來，中央和省委、市委對在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動均提出了明確要求。在基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神的重大舉措；是抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作，鞏固拓展活動成果，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展的重要途徑；是進(jìn)一步激勵基層黨組織和廣大黨員增強(qiáng)先鋒意識、把握先鋒內(nèi)涵、實踐先鋒要求、樹立先鋒形象，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的必然要求。 特別是當(dāng)前，區(qū)已經(jīng)站在一個新的歷史起點(diǎn)上，開始步入求突破、上臺階、凝聚積極因素、全面提升發(fā)展的新階段，推動區(qū)全面提升發(fā)展的戰(zhàn)略思路已經(jīng)確定，關(guān)鍵是要組織動員基層黨組織和廣大黨員帶頭貫徹執(zhí)行，將各項任務(wù)落到實處。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員要充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做先鋒活動的重要性和必要性，積極投身到活動中來，通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做先鋒活動，把各級黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性凝聚到落實中央和省、市、區(qū)委重大決策部署上來，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧新的持久動力，切實把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果，為科學(xué)發(fā)展、惠民強(qiáng)區(qū)提供有力支撐。 二、準(zhǔn)確把握開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做先鋒活動的總體要求和主要內(nèi)容 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做先鋒活動，要認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以“科學(xué)發(fā)展，惠民強(qiáng)區(qū)”為主題，以“夯實基層基礎(chǔ)，爭做先鋒”為載體，以創(chuàng)建先鋒基層黨組織、爭當(dāng)先鋒共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，堅持從實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實踐中建功立業(yè)，為加快推進(jìn)富裕文明和諧新建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保障。 推動科學(xué)發(fā)展取得新業(yè)績。引導(dǎo)基層黨組織和黨員認(rèn)真貫徹落實黨的路線方針政策，牢牢把握“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”主基調(diào)，突出“全面提升發(fā)展”這一主題，圍繞實施三大“全面提升發(fā)展”戰(zhàn)略，制定落實本部門本單位科學(xué)發(fā)展的具體規(guī)劃、思路和舉措，努力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提質(zhì)提效、更好更快、走在前面；黨員干部提高執(zhí)行力，以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾完成各項工作任務(wù)。 促進(jìn)社會和諧開創(chuàng)新局面。引導(dǎo)基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態(tài)，堅持關(guān)口前移、重心下移，超前預(yù)防、源頭化解各類社會矛盾；積極踐行社會主義核心價值體系，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、拼搏、進(jìn)取、和諧”的精神，營造良好的精神文化環(huán)境；在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。 服務(wù)人民群眾收到新成效。引導(dǎo)基層黨組織和黨員認(rèn)真貫徹落實全區(qū)群眾工作會議精神，堅持“一切為了群眾”、“一切依靠群眾”，圍繞解決好群眾最不滿意的問題、群眾身邊的現(xiàn)實問題和一些深層次的問題，充分尊重群眾意愿、發(fā)揮群眾主體作用；廣大黨員要主動亮明身份，積極參加志愿服務(wù)活動，多為群眾辦實事好事。 加強(qiáng)基層組織實現(xiàn)新突破。引導(dǎo)基層黨組織和黨員圍繞區(qū)委“在更高層次全面提升”的要求，堅持抓班子帶隊伍、抓基層打基礎(chǔ)、抓規(guī)范促提高，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，完善運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊伍的生機(jī)活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他基層組織建設(shè)。 先鋒基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，組織落實本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路和措施，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在重大問題面前立場堅定、旗幟鮮明，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。二是黨員隊伍好。黨員有較強(qiáng)的黨員意識，隊伍素質(zhì)優(yōu)良、富有活力，先鋒模范作用發(fā)揮明顯。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績好。緊緊圍繞中心和大局謀劃、推進(jìn)本單位工作，在推動科學(xué)發(fā)展、加快推進(jìn)富裕文明和諧新建設(shè)中打頭陣、作標(biāo)兵，各項工作成績突出。五是群眾反映好。基層黨組織和黨員在群眾中有較高威信和良好形象，黨群干群關(guān)系密切，得到群眾的擁護(hù)和支持。 先鋒共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺做到真學(xué)真懂真信真用，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識，努力提高做好工作的本領(lǐng)，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干，開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出一流成績。三是帶頭服務(wù)群眾。牢記宗旨，心系群眾，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，做群眾的貼心人。四是帶頭遵紀(jì)守法。模范執(zhí)行黨組織的各項決議，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，自覺遵守本單位的規(guī)章制度。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。 各部門各單位在堅持以上基本要求的前提下，可結(jié)合自身實際，進(jìn)一步明確本部門本單位先鋒基層黨組織和先鋒共產(chǎn)黨員的具體條件。 三、分領(lǐng)域、分行業(yè)組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做先鋒活動 全區(qū)各級黨組織要本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，區(qū)別不同領(lǐng)域基層黨組織的職責(zé)任務(wù)、不同群體黨員的崗位特點(diǎn)，科學(xué)確定特色鮮明、具體實在、務(wù)實管用的主題和載體，提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做先鋒活動的具體要求，增強(qiáng)活動的針對性和實效性。 城郊居民區(qū)黨組織和黨員要爭做“發(fā)展先鋒”。開展黨組織“升級進(jìn)位”活動，加大班子軟弱渙散居民區(qū)整治工作力度，超前謀劃“兩委”換屆選舉工作，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的黨組織書記隊伍；實施“黨員人才雙向培養(yǎng)計劃”，多渠道推薦、培養(yǎng)入黨積極分子，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。全面推行雙述雙評、五步工作法等制度辦法，通過設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等形式，開展黨員示范戶、星級示范居評比活動，激勵黨組織和黨員帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同富裕，深化新居民區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。 街道社區(qū)黨組織和黨員要爭做“和諧先鋒”。認(rèn)真落實“三有一化”要求，全面推進(jìn)城市社區(qū)黨建網(wǎng)格化，以互學(xué)互評、選聘駐社區(qū)單位黨員干部掛職、黨員志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)等為抓手，引導(dǎo)駐社區(qū)單位黨組織和黨員參與社區(qū)建設(shè)，探索建立“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)多崗位”的黨員管理新機(jī)制。以“情系社區(qū)、奉獻(xiàn)居民”活動為主要載體，組織開展黨員示范樓院創(chuàng)建、星級活動服務(wù)中心評比，以及“十佳社區(qū)主任、十佳社區(qū)工作者”評比等活動，推行社區(qū)干部分片包戶聯(lián)系群眾等做法，提高服務(wù)意識、增強(qiáng)服務(wù)能力，推動文明和諧社區(qū)建設(shè)。 非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中的黨組織和黨員要爭做“興業(yè)先鋒”。以“服務(wù)社會比奉獻(xiàn)、科學(xué)發(fā)展求實效、促進(jìn)和諧爭先鋒”、“四結(jié)合四發(fā)揮四有為”等活動為載體，通過設(shè)置黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)先鋒崗等，發(fā)揮黨組織和黨員在經(jīng)營管理、技術(shù)攻關(guān)、建言獻(xiàn)策、凝聚職工等方面作用，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織遵守國家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)健康發(fā)展。 機(jī)關(guān)黨組織和黨員要爭做“服務(wù)先鋒”。講黨性、重品行、作表率，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)增效能，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動、爭做“人民滿意公務(wù)員”和“人民滿意公務(wù)員集體”等為載體，結(jié)合開展機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)及居民區(qū)、機(jī)關(guān)黨員與困難黨員群眾“雙結(jié)對”和黨員干部下基層活動，搭建機(jī)關(guān)工作人員個人愿景形象展示平臺，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等，引導(dǎo)黨員作轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的表率，建設(shè)為民、務(wù)實、清廉機(jī)關(guān)。 科研、文化、衛(wèi)生、體育、中小學(xué)校等事業(yè)單位黨組織和黨員要爭做“敬業(yè)先鋒”。圍繞發(fā)揚(yáng)敬業(yè)精神、增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、提高群眾滿意度等方面，設(shè)立教學(xué)科研、管理服務(wù)黨員示范崗，開展?fàn)巹?chuàng)科研攻關(guān)黨員先鋒團(tuán)隊、“白衣天使在微笑、黨員在行動”、“文化體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”、“更新教育理念、培育師德師風(fēng)、辦人民滿意教育”、“情灑教育、愛灑學(xué)生”等系列主題實踐活動，提升服務(wù)本領(lǐng)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。 四、有計劃、有步驟地推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做先鋒活動 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做先鋒活動分兩個階段進(jìn)行。第一階段，從現(xiàn)在開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，興起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。第二階段，從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨的十八大獻(xiàn)禮。各級要按照這個總體安排，有計劃、有步驟、高質(zhì)量推動活動。 （一）動員部署。各部門各單位要在組建機(jī)構(gòu)、深入調(diào)研、做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定實施意見，層層召開會議作出安排部署。要堅持“開門”搞活動，注意廣泛聽取民聲、反映民意，確保切實可行。 （二）公開承諾。各基層黨組織要選好活動主題和載體，制定具體實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布，作出承諾、接受監(jiān)督。公開承諾的內(nèi)容，要與學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作相銜接，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果。 （三）領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。結(jié)合街道（園區(qū)）黨工委書記抓基層黨建工作專項述職、基層黨組織書記“雙述雙評”等活動，由上級黨組織負(fù)責(zé)人適時對所轄黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做先鋒活動情況進(jìn)行點(diǎn)評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。 （四）群眾評議。區(qū)委將對直屬黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做先鋒活動情況，適時組織黨員、群眾進(jìn)行評議。各部門單位也要對所轄黨組織組織活動情況進(jìn)行評議。評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。 （五）評選表彰。區(qū)委將對各部門單位組織黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做先鋒活動情況進(jìn)行考核，適時進(jìn)行評選表彰。各部門單位黨組織也要對所轄黨組織進(jìn)行考核表彰。評選表彰要注重工作實績和社會公認(rèn)度，廣泛聽取黨員和群眾意見。 根據(jù)中央和省、市委部署要求，2011年“七一”前，區(qū)委將對開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做先鋒活動中涌現(xiàn)出的先鋒基層黨組織和先鋒共產(chǎn)黨員，以及抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的部門單位進(jìn)行表彰。2012年“七一”前后，區(qū)委還將對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行專項表彰。同時，做好上級有關(guān)表彰的推薦工作。 五、切實加強(qiáng)對開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做先鋒活動的組織領(lǐng)導(dǎo) （一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。活動的組織領(lǐng)導(dǎo)按照黨組織隸屬關(guān)系確定。區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部牽頭成立區(qū)委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做先鋒活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動的組織開展。各部門各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，切實抓好本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。特別是街道（園區(qū)）黨工委要切實擔(dān)負(fù)起活動的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，黨工委書記是直接責(zé)任人，基層黨支部書記是具體責(zé)任人，各級黨組織書記要投入足夠精力，堅持深入實際，親自出題目、提思路、抓督查，做到一級抓一級，層層抓落實。要把握黨組織和黨員隊伍特點(diǎn)、突出工作特色，與基層黨建創(chuàng)新“書記項目”搞好結(jié)合，不斷健全完善“抓書記、書記抓”的工作機(jī)制。注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，積極開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人活動。 （二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨建博客和手機(jī)短信等平臺的作用，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳各級關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做先鋒活動的重要意義、總體要求、方法步驟，宣傳各行各業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，注重用身邊典型教育引導(dǎo)身邊人，在全區(qū)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。要深度挖掘和大力推廣基層黨組織和黨員隊伍中的先進(jìn)典型，力爭推出一批實績突出、影響力強(qiáng)的典型。在新聞、三基工程網(wǎng)站等開設(shè)專欄，及時宣傳報道各級的好經(jīng)驗、好做法和先進(jìn)典型，營造良好氛圍。 （三）鼓勵探索創(chuàng)新。在堅持基本要求的前提下，要把改革創(chuàng)新精神貫穿活動始終，尊重基層黨組織和黨員的首創(chuàng)精神，在高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自實際，在活動主題、實踐載體和方式方法等方面大膽探索創(chuàng)新，增強(qiáng)活動的吸引力和感染力，努力使活動富有成效。要樹立品牌理念，立足地域和行業(yè)特點(diǎn)，著力加強(qiáng)亮點(diǎn)工作的篩選培育和宣傳推廣，打造一批具有鮮明時代特點(diǎn)、黨員群眾普遍認(rèn)同、對外知名度較高的黨建工作品牌，以品牌工作帶動整個活動不斷上水平。 （四）強(qiáng)化分類指導(dǎo)。各部門單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室要采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查、會議調(diào)度等方式，了解活動進(jìn)展，通報活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題。借鑒學(xué)習(xí)實踐活動黨委領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)指導(dǎo)的工作方法，區(qū)直有關(guān)部門單位等要加強(qiáng)對本系統(tǒng)活動的指導(dǎo)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織工委、社會組織工委要加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織開展活動的指導(dǎo)，教育部門要加強(qiáng)對中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)開展活動的指導(dǎo)，衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展活動的指導(dǎo)，司法、財政等部門要分別加強(qiáng)對律師行業(yè)、會計師事務(wù)所開展活動的指導(dǎo)，其他有關(guān)職能部門也要加強(qiáng)對相關(guān)行業(yè)活動的指導(dǎo)，形成推動工作的整體合力。 街道（園區(qū)）黨工委、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、非公有制經(jīng)濟(jì)組織工委、社會組織工委、教育局黨委、衛(wèi)生局黨委、司法局黨總支、財政局黨支部制定的本單位本系統(tǒng)及指導(dǎo)的有關(guān)行業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做先鋒活動的實施意見和重要工作情況，要及時報區(qū)委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做先鋒活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。