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為深化提升解放思想大討論，營造比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍，推進膠河轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，經(jīng)工管委研究決定，在全區(qū)深入開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的重要意義

解放思想是推進改革發(fā)展的強大動力。圍繞破除思想障礙，去年區(qū)工管委組織開展了解放思想大討論，有效激發(fā)了廣大黨員干部的創(chuàng)業(yè)熱情和工作干勁，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。但要看到，解放思想無止境，科學發(fā)展無窮期。特別是當前轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的新形勢、新任務，對各級干部的思想水平和工作標準提出了新的更高要求。

各村、各單位都要站在時代和全局的高度，不斷增強解放思想、勇爭一流的自覺性和堅定性，立足各自實際，積極行動起來，迅速掀起比學趕超、大干快上、創(chuàng)先爭優(yōu)的新熱潮，以新一輪的思想大解放推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。

二、開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的指導思想和基本原則

開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動，要以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，深入落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設現(xiàn)代化國際新城區(qū)目標定位，把解放思想與創(chuàng)先爭優(yōu)緊密結(jié)合起來，更加注重在工作實踐中解放思想，在解放思想中干事創(chuàng)業(yè)，在干事創(chuàng)業(yè)中爭創(chuàng)一流業(yè)績，努力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。活動中要遵循以下基本原則：

（一）高點定位、比學趕超。各村、各單位要牢固樹立世界的眼光、開放的心態(tài)、包容的胸懷，立足膠河、跳出、面向全省、放眼全國，在更大范圍、更高層面上確立目標定位，在比學趕超中不斷提升工作水平，實現(xiàn)爭先進位。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢、重點突破。在廣泛學習借鑒國內(nèi)先進村居經(jīng)驗做法的同時，立足本土優(yōu)勢和膠河特色，抓住影響發(fā)展全局的重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極實施專項突破，以專項領(lǐng)先帶動整體領(lǐng)先，努力創(chuàng)出一流水平。

（三）重在實踐、力求實效。緊緊圍繞全區(qū)中心工作，堅持以思想解放促進理念創(chuàng)新，以理念創(chuàng)新破解發(fā)展難題，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)體現(xiàn)在實際工作中，把勇爭一流落腳到提升發(fā)展水平上，以實實在在的行動，推進膠河轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。

三、“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的主要內(nèi)容和實施步驟

這次主題實踐活動，重點要圍繞做好尋標、對標、達標、奪標四篇文章，分四個階段展開。

（一）尋標：就是要按照專項工作爭先進、整體工作創(chuàng)一流的標準，通過掃描省內(nèi)外環(huán)境，分別確定鎮(zhèn)、部門、村三年及各年度學習和追趕的目標。在鎮(zhèn)級層面，按照國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)三個層次開展尋標工作，分別確定全區(qū)整體工作學趕標桿；專項重點工作，由區(qū)工管委分管領(lǐng)導牽頭，圍繞園區(qū)開發(fā)、招商引資、工業(yè)經(jīng)濟、小城鎮(zhèn)建設、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、社會保障、平安建設、生態(tài)建設、社會建設和黨的建設等方面，分別選定學趕目標，報區(qū)工管委研究確定。

整個尋標工作要于2011年6月底前結(jié)束。

（二）對標：就是要參照學趕目標找出自己的差距。各村各單位在確立學趕目標后，要從整體上找差距，看在發(fā)展位次、經(jīng)濟總量、工作業(yè)績等方面，與先進地區(qū)相比還有多大距離；要從專項上找差距，看哪些工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，落后的原因是什么；要從思想上找差距，看在哪些方面思想還不夠解放、破解難題的招數(shù)還不夠多；要從精神狀態(tài)上找差距，看工作干勁有什么不足，是否存在安于現(xiàn)狀、因循守舊等問題；要從體制機制上找差距，看工作制度、工作環(huán)境、工作措施等方面還有什么欠缺，制約因素在哪里。同時，在做好對標工作中，各村各單位既要認清自己的差距和不足，也要看到自身的優(yōu)勢和有利條件，自覺變壓力為動力，堅定跨越發(fā)展的信心和決心。

（三）達標：就是制定和落實趕超計劃，奮起直追、迎頭趕上。各村各單位要在深入分析對比的基礎上，進一步提升工作標準，理清工作思路，制定詳盡的趕超計劃和措施。趕超計劃既要有時間表，按照三年趕超的要求，明確每個年度的趕超進度；又要有路線圖，每一個時間段干什么、怎么干，都要有扎實有效的措施。要與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合，把學趕目標分解到基層黨組織、把責任落實到每名黨員干部，真正形成“基層組織創(chuàng)先進、黨員干部爭先鋒”的良好局面。

（四）奪標：就是成功趕超目標，實現(xiàn)領(lǐng)先發(fā)展。經(jīng)過三年努力，全面完成趕超任務。專項工作要力爭培植起一批全國知名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、高水平的農(nóng)副產(chǎn)品加工出口基地；推出若干精品工程和亮點工程；創(chuàng)出一批在全省乃至全國有一定影響力的工作品牌；涌現(xiàn)出一批全市、全省先進基層黨組織或優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

四、完善配套措施，推動“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動深入開展

（一）組織開展大型調(diào)研活動。把學習和調(diào)研作為“解放思想、勇爭一流”的重要前提和有效途徑，在完善落實黨工委理論中心組學習、領(lǐng)導干部“每月一講”等制度的基礎上，各村各單位要根據(jù)自身實際選擇確定調(diào)研課題，結(jié)合工作重點和學趕目標，有針對性地開展調(diào)查研究，切實找準制約發(fā)展的瓶頸和解決問題的辦法。市主題實踐活動領(lǐng)導小組將適時組織匯報交流、專題研討等活動，使各級各部門在調(diào)研中學習提高、開闊視野、增長見識。

（二）健全完善大督查機制。充分發(fā)揮督查在抓工作落實上的重要作用，從區(qū)紀工委、組織辦公室、區(qū)管委黨政辦、等部門抽調(diào)專門人員，組建“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動督查組，對活動開展情況進行督導檢查。要抓住督點，根據(jù)各村、各單位確定的學趕目標、工作措施、時間進度等，開展分類督查、專項督查，特別是要突出對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部創(chuàng)新能力、工作作風的督查，對流于形式、做表面文章的，予以嚴肅處理。要創(chuàng)新督查方式，堅持把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推進工作作為督查的出發(fā)點和落腳點，實行督查式調(diào)研、調(diào)研式督查，真正掌握第一手材料，協(xié)調(diào)推動問題解決。

（三）探索推行大考核機制。把“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動納入年度目標績效考核體系，進一步強化目標績效考核工作辦公室力量。健全完善目標績效考核體系，將主題實踐活動專項考核與全區(qū)目標績效考核相結(jié)合，合理確定考核內(nèi)容，實行分類考核，確保考準考實。按照“突出重點、兼顧一般”的原則，對主題實踐活動確定的目標進行重點考核，并加大考核權(quán)重。要增強督查考核的科學性、嚴肅性，堅持既考“事”，又考“人”；既考“結(jié)果”，又考“過程”。

五、切實加強對“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的組織領(lǐng)導

（一）健全組織，加強領(lǐng)導。區(qū)工管委成立“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動領(lǐng)導小組，全面負責活動的組織領(lǐng)導、督促檢查和考核評議。領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責活動的協(xié)調(diào)、宣傳、督導、落實工作。各村、各單位也要切實加強組織領(lǐng)導，對各自原有的解放思想大討論活動領(lǐng)導小組及其辦公室，人員不撤，力量不減，直接轉(zhuǎn)為“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動領(lǐng)導機構(gòu)，負責管轄范圍內(nèi)活動的組織實施，督促指導各項工作順利開展。

（二）領(lǐng)導帶頭，率先垂范。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部既是“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的組織實施者，也是重要的參與者、實踐者。要按照區(qū)工管委的總體部署和要求，認真組織，積極推進，特別是主要負責同志要率先垂范，帶頭選樹標桿，帶頭分析差距，帶頭解決問題，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好局面。

（三）培育典型，示范引導。充分發(fā)揮各類先進典型的示范帶動作用，做到典型引路，立體推進。要加大督查調(diào)研力度，認真總結(jié)實踐活動中涌現(xiàn)出來的新經(jīng)驗、新做法，及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批開拓創(chuàng)新有魄力、破解難題有招法、真抓實干有成效的先進單位和個人，使各村各單位和廣大干部群眾學有榜樣、趕有目標，努力在全社會形成崇尚先進、學習先進、勇爭一流的良好風氣。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各級黨組織要廣泛宣傳開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的重要意義，充分激發(fā)廣大干部群眾的參與熱情和積極性。區(qū)“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動辦公室要及時編發(fā)《簡報》，加強信息交流和反饋。要通過多種有效方式，全面展示主題實踐活動帶來的新變化、新成效，更好地凝聚全區(qū)上下力量，加快推進膠河轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。