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為進一步深化信用環境和金融生態建設，推動鎮經濟金融協調健康發展，根據《關于開展創建信用鎮辦、信用社區、信用企業活動爭創金融信用市的意見》（仙信環發〔2013〕2號）文件精神，特制定“三創”活動實施方案。

一、創建信用鄉鎮實施方案

㈠組織領導（4月15日-4月30日）

成立鎮創建信用鎮辦、信用社區、信用企業活動領導小組（以下簡稱鎮“三創”辦），制定創建方案。領導小組由鎮黨委副書記、鎮長同志任組長、分管領導任副組長，相關辦（站、所）、工作片分管領導、單位負責人為成員，領導小組負責協調指導創建工作。

㈡宣傳發動（4月30日-5月31日）

1、鎮政府召開創建信用鄉鎮、信用村（社區）、信用企業動員大會，動員廣大干部群眾深刻認識創建信用鄉鎮的重要意義并積極參與，明確有關部門工作職責和任務，并將此項工作納入年度綜合考核。

2、加大宣傳力度，充分調動一切積極因素支持和參與信用鄉鎮創建工作。綜合利用橫幅、噴繪、會議等多種方式，大力開展“守信光榮、失信可恥”的誠信教育，積極營造“爭當信用戶、爭創信用村（社區）、信用鄉鎮”的良好氣氛。在開展農戶經濟檔案調查過程中，向農戶面對面宣傳創建信用鄉鎮及信用村（社區）的目的和要求，詳細講解被評上信用農戶（居民）的好處，引導廣大居民自覺參與和積極配合信用鄉鎮、信用村（社區）創建工作。

㈢創建實施（5月31日-10月30日）

1、農戶建檔評級。建檔評級由村（社區）密切配合金融機構相關人員進村入戶逐戶調查摸底，準確記錄農戶家庭人口、經濟收入和資產狀況，除采集農戶身份證或戶口信息外，必須對農戶房屋、大型資產和上規模種養殖產業進行照相，認真組織開展農戶評級授信工作，完成農戶經濟檔案錄入，向信用農戶強調重合同、守信譽的益處。建檔評級農戶數占農戶總數的85%以上，信用農戶占農戶總數80%以上，信用村占行政村總數60%以上。

2、支持金融機構加大對轄內中小企業和“三農”信貸投入，重點推廣專業合作社擔保貸款。

3、不良貸款清收工作。村（社區）班子成員要帶頭樹立誠信意識，不得拖欠銀行貸款本息，積極協助銀行工作人員對轄內農戶不良貸款進行催收。在清收工作中要做到依法清收，嚴厲打擊惡意逃廢債行為。

4、推進農村金融“全覆蓋”工作，加強便民服務。支持金融機構在鄉鎮營業網點增加ATM機、POS機、轉賬電話等便民服務機具。

5、抓好其它創建工作。抓好保險服務“三農”和“農村青年示范戶”創建等工作。

㈣總結申報（11月1日-12月15日）

1、信用村（社區）評定工作。由各村（社區）向鎮“三創”辦提出評定申請，鎮“三創”辦召開評定會議，并形成會議紀要。對符合評定條件的在《市信用村（社區）申報評定表》填具審核推薦意見，鎮“三創”辦對評定指標真實性、資料完整性、檔案管理的規范性進行檢查驗收，并提出驗收意見，對符合評定條件的應正式給予評定信用村（社區）的批復，報市信環辦辦備案。

2、信用鄉鎮申報工作。在信用村（社區）評定的基礎上，由鎮“三創”辦提出評定信用鎮政府驗收申請，市信環辦組織開展驗收工作。

㈤工作要求

1、各機關部門及各村（社區）要充分認識創建工作的重要性，積極開展信用鄉鎮創建活動，嚴防搞形式、走過場、擺樣子，做到真正為中小企業、農村經濟、社區發展辦好事、辦實事。

2、各機關部門及各村（社區）要大力支持信用鄉鎮創建工作，切實做到個個關心、人人參與，努力打造信用。

二、創建信用社區（村）實施方案

㈠組織領導（3月1日-3月31日）

村（社區）成立創建信用社區領導小組，同時成立小額擔保貸款評審工作專班,信用村（社區）創建日常工作由村（社區）會同勞動保障工作站負責，在市信環辦及鎮“三創”辦的指導下開展工作。

㈡宣傳發動（4月1日-4月30日）

1、強化宣傳發動，營造良好氛圍。通過舉辦信用村（社區）培訓班、辦宣傳欄、誠信文藝宣傳等形式，組織開展創建信用村（社區）建設宣傳活動，重點宣傳國家相關法律法規、金融知識、誠信知識及優惠政策、便民措施、服務品種，讓社區居民明確創建信用村（社區）的目的、方法、要求以及創建信用村（社區）所帶來的實惠，形成人人關心信用村（社區）建設，支持信用村（社區）建設的良好氛圍。

2、完善村（社區）基層性工作。各村（社區）要建立和完善自主創業人員、小型企業經營狀況和下崗失業人員基本情況臺帳，對借款人的貸款用途、收益情況、有無違法經營情況要有文字記錄。村（社區）建立《誠信居民戶評定臺賬》、《誠信經營戶評定臺賬》、《誠信企業評定臺賬》、《失業就業人員監測臺賬》、《小額擔保貸款發放臺賬》等五類臺賬。

㈢規范社區小額擔保貸款申請、發放和回收的流程（4月1日-10月30日）

1、村（社區）與勞動保障部門、擔保機構、經辦銀行簽訂創建信用村（社區）合作協議。

2、村（社區）居民向村（社區）提出小額貸款申請，村（社區）初審，經辦銀行、就業局、擔保公司按程序發放貸款。村（社區）向居民宣傳《個人小額擔保貸款發放流程》。

3、貸款居民與村（社區）簽訂還款協議，村（社區）協助擔保機構、人社部門清收貸款。

㈣開展誠信經營戶、誠信企業評定（11月1日-11月30日）

誠信經營戶須占經營總戶的90%以上，誠信企業占貸款企業總數的90%以上。

㈤、總結申報（12月1日-12月15日）

信用村（社區）評定由鎮“三創”辦初審確定名單后，報市“三創”辦復審。

三、創建信用企業實施方案

㈠組織領導

創建信用企業由鎮政府主導，企業的主貸款行給予配合和指導，成立創建工作領導小組，組建工作專班。全面摸清全鎮企業基本情況。

㈡創建實施

1、根據市信環辦年初信用企業培植目錄及標準，由鎮“三創”辦配合市相關部門與金融機構重點培植。

2、請金融機構幫助企業建立規范財務制度，提供投資顧問、理財等服務，指導企業熟悉貸款流程和融資產品。

3、鎮政府將督促貸款企業按時還本付息。企業要遵章守紀確保在銀行無不良記錄，無偷逃稅及違規經營行為。

4、由銀行或第三方機構對貸款企業實行信用評級，并報工商局、國稅局、地稅局核查。

㈢、信用企業評定

鎮政府年底將擬定A級企業的名單向市信環辦備案，由市信環辦確認。