加強對行政執法職務犯罪的預防
時間:2022-09-22 08:31:00
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傳統計劃經濟的基本特征是權利經濟、審批經濟、人治經濟,在傳統經濟模式向市場經濟模式轉換時期所出現的消極腐敗現象與權利不愿輕易推山市場是分不開。市場經濟健康發展的關鍵在于加強必要的管理和監督,權力一旦失去了制約必將為某些心術不止、利欲熏心的人提供以權謀私的機會,必將導致消極腐敗現象的產生。
近年來,認真探索腐敗的原因,不難發現,除了意志薄弱等因素外,還在于他們不能正確行使手中的權力有關,預防職務犯罪單靠打擊是不夠的,必須堅持打防并舉、標本兼治的方針,努力從源頭上遏制腐敗現象滋生蔓延的根源,樹立—個意識、克服一個認識、堅持一個中心、做到五個堅持。
樹立一個意識是全心全意為人民服務的意識。要認識所有行使行政執法部門工作人員特別是領導干部和白己身份的二重性利手中權力的二重性:就是本質上我們是人民的公仆,同時又是人民進行經濟建設的領導者:我們手中的權力本質上是屬于人民的,同時這種權力又主要是通過我們來行使的。我們一定要始終保持清醒的頭腦,堅持全心全意為人民服務的宗旨。
堅持一個中心即以依法行政為工作中心。行政執法部門必須依照法定權限和程序履行職責,既不失職,也不越權,做到有權必有責,用權受監督,侵權要賠償。按法定的權限、程序辦,權責統一,公開透明,嚴格監督,就能有效地防止以權謀私、權錢交易、弄權枉法,人情、關系、金錢大于國法等權力“尋租”現象發生,從源頭上預防腐敗的滋生。
五個堅持:一要堅持職業道德教育,“物必自腐后生蟲”職務犯罪案件的發生,首先來源于行政執法人員本身價值觀念的質變。一個執法人員一旦有了實施貪污、賄賂、徇私舞弊等犯罪的念頭,任何看似嚴密的監督機制和嚴懲措施都是蒼白無力的。因此,每一個行政執法單位都要根據自己實際情況,對執法人員進行理想信念、職業道德教育,強化執法人的自律意識。自律是最好的自我防腐劑,也是預防職務犯罪的根本措施,每個執法人員要嚴于律己,清心寡欲,樹立良好的職業道德,勿以善小而不為,勿以惡小而為之,所謂小洞不堵,大洞受苦,千里之堤,潰于蟻穴。每個人犯罪都是從少到多,從小到人,從量變到質變的過程。因此,行政執法部門工作人員在執法中,必須做到正確使用自己手中的權力,不越權不失職,樹立愛民意識,全心全意為服務對象服務。
二要堅持法規學習,要堅持部門法及相鄰法規的學習,熟悉本行業務,掌握法律法規的基本知識,增強行政執法能力。作為城建部門的執法人員不僅要學習城建管理法規及相關政策,還要學習土地法、文物保護法、森林法、行政處罰法及其他法律法規等。做到執法中不越權,不失職。
三要堅持制度監督。教育不是萬能的,預防職務犯罪每個單位都有自己的管理特點和規律,要針對本單位的特點分析容易滋生腐敗的部位和環節,建立健全執法制度規范程序,明確責任,減少漏洞,在健全制度的基礎上,健全監督制,并確實落實。如建立執法告知制度、主辦檢查員制度、內部抽查制度等。
四要堅持執法公開。執法標準、程序要公開化。每個單位執法權力都有自己的程序、特點和規律,外部力量很難介入,成為執法權力運作的封閉性,群眾很難監督。無數事實證明:職務犯罪最重原因是對權力約束不力,行使權力缺乏公開性利透明度,失去制約權力越人,發生職務犯罪的可能性也就越人。因此,行政執法部門要將執法標準、程序向社會公開,便于群眾監督、防止行政執法人員權力濫用及失職。
五要堅持聯系制度。要與有關部門建立聯系制度,請檢察機關給予授課,進一步增強行政執法人員法制觀念,使人家知道該什么不該做什么,與有關部門及當事人建立聯系制度,接受社會輿論監督。
通過上述措施,增強行政執法工作人員的事業心和責任感,在主觀上和客觀上形成自律與制機制,遏制和減少職務犯罪的發生,從而促進社會穩定,保障改革開放和現代化建設的勝利進行。
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