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為了進一步加強和改進機關事業單位黨的基層組織建設，鞏固深化先進性教育活動成果，根據赤峰市委組織部《關于在全市機關事業單位開展“三創一落實”活動的實施意見》，結合我縣近年來服務型機關創建工作成果，經研究決定，在縣直機關事業單位中開展“創建服務品牌，構建和諧機關”活動，現提出如下實施方案。

一、活動基本內容

主要內容：黨建工作領導體制科學化，爭創黨建工作先進單位；黨員教育管理經常化，切實提高黨員素質；服務群眾親情化，打造機關新形象。

二、活動目標要求

通過開展“創建服務品牌，構建和諧機關”活動，達到機關黨建工作領導體制進一步完善，黨組織堅強有力，黨員素質得到進一步提高，工作得到促進，人民群眾滿意，有效促進和諧**建設的總體目標。具體要求是：

（一）領導體制科學化，爭創黨建工作先進單位

要以加強基層組織規范化建設為主線，提高機關黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。

1、完善領導體制。要全面貫徹落實（黨組）黨委統一抓、（黨組）黨委書記作為第一責任人帶頭抓、分管領導重點抓、其他黨員領導干部結合分工配合抓、黨支部直接抓的領導責任制，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位和常抓不懈的工作機制，促進機關黨建工作領導體制的科學化、制度化和規范化。一是要把機關黨建工作納入本單位黨組（黨委、總支）重要議事日程，并明確年度工作要點，將黨員的教育培訓、發展黨員計劃、經費保障列入制度。黨委每年專門研究機關黨建工作不少于2次，并提出切實可行的指導意見，使黨建工作有效融入中心工作，發揮好保證和促進作用。二是要配齊配強黨組織負責人，強化黨組織的職能。有組織、有計劃地安排黨務干部與行政、業務干部之間的雙向交流。按規定配齊配強專職黨務干部，積極為機關黨組織發揮作用創造條件。加強對黨務干部的培養、選拔和使用，積極為黨組織開展工作創造條件。

（二）黨員教育管理經常化，切實提高黨員素質

要以加強黨員隊伍教育管理，創建學習型黨支部為主要目標，堅持監督與服務相結合，提高黨員工作能力，探索發揮黨員先鋒模范作用的長效機制。

1、制定創建計劃。堅持黨員干部的集中學習制度。通過學習切實提高廣大黨員干部用科學理論解決實際問題的能力。各部門要根據本單位本部門的具體情況制定學習計劃，明確學習重點，找準與業務相結合的切入點，提出創建學習型支部的創建目標，將學習的過程變為開闊思路、提高素質的過程。要不斷創新學習方式，營造全員學習、努力學習、主動學習、善于學習的良好氛圍，把學習工作化、工作學習化不斷引向深入。

2、設置創建載體。通過實實在在的載體，增強創建活動的群眾性、實效性、感召力和吸引力。載體要做到多層次、寬領域，適應不同人員、不同層次的學習需要。一是機關內部講座。對班子成員、環節干部、業務骨干安排講座任務。講座內容要客觀實用，如領導科學、機關文化、團隊精神、創新意識、業務工作、人際關系學等等。要對講座任務進行統籌安排，列出各講座的具體時間、地點、講座內容和講座人。要成立講座評講組，對每次講座即時進行點評，使講座的方式、方法、內容不斷得到改進，提升講座的吸引力和實用效果。二是外聘講學。根據工作的需要聘請專家、知名人士、先進典型進行主題教育培訓，拓寬教育培訓的范圍，提升教育培訓層次，增強教育培訓效果。做到開闊視野，提升品位，使職工干部樹立科學的發展觀、人生觀和價值觀。三是繼續保持開展業務知識技能考試的好做法。各單位各部門都要普遍進行一次全員參加的業務知識技能考試，將業務知識技能考試的結果進行公示，并將考試結果運用到部門工作統籌安排。要通過業務知識技能考試推動學習、促進學習，從而提高學習的主動性。

3、建立有效運行機制。建立健全述學、評學、督學制度，加強對學習的考核，做到學以致用、學用結合。量化學習要求，科級領導干部要完成1萬字的讀書筆記、2篇以上調研文章、2篇學習心得體會，并且要在職工大會上對學習心得進行交流；環節干部完成5000字讀書筆記、2篇調研文章；普通職工完成5000字讀書筆記、1-2篇調研文章。各系統黨委、獨立總支每個季度要對所屬支部的學習情況進行督導、檢查，對學習筆記、學習資料、學習記錄進行調閱。支部每個月要對黨員的學習筆記進行調閱，對不符合要求的要填寫調閱意見。

4、充分發揮黨支部的主體作用。黨支部是創建活動的主體，作為第一責任人的黨支部書記要帶頭學習，積極探索新的學習途徑和方法，力求創建活動取得實效。要加強組織領導，制定學習標準，設計學習載體，建立規章制度，嚴格督促檢查，全面抓好落實。

5、落實黨員權利保障條例。繼續堅持班子成員、黨員之間開展談心的好做法，認真進行批評與自我批評，檢查分析每個黨員保持先進性的情況，抓住突出的、重點的問題，提出具體措施進行整改,形成書面材料。進一步提高民主生活會、組織生活會質量，建立和完善黨內情況通報制度，6月下旬黨委和支部要通過各種方式向黨員通報一次本黨委、本支部開展“創建服務品牌，構建和諧機關”活動的開展情況。年末召開黨員大會對全年開展活動情況進行評議、測評，通過民主評議、測評等工作的有機結合，使落實黨員權利逐步步入制度化和規范化。

6、樹立先進典型。堅持典型引路，用身邊的人和事教育廣大黨員。要注重培養和發現先進人物和典型事跡，并認真總結推廣，學習宣傳。要通過層層表彰命名爭先創優活動中涌現出來的“黨的好干部、人民的貼心人”，帶動和促進黨員干部素質的提高，進一步發揮好黨員干部的先鋒模范作用。

（三）服務群眾親情化，打造機關新形象

要以創建機關服務品牌為有效載體和手段，完善機制，強化措施，使聯系和服務群眾工作得到深化，進一步鞏固和發展服務型機關建設創建成果，密切黨群關系，打造機關新形象。

1、建立目標管理機制。對工作任務要進行分解、細化，提出比較具體的目標要求，使每個崗位、每個人，都明確自己應該干什么、怎么干、達到什么要求。建立科學合理的工作績效評估機制，科學、真實地考核每個崗位、每個人的工作績效，鼓勵大家干事創業、自覺奉獻，實現由人為管理向自我管理的轉變。

2、加強作風建設。通過加強機關紀律作風建設，為創建服務品牌活動奠定基礎。各機關單位要集中進行一次紀律作風整頓，重點整治工作人員態度冷漠，工作節奏緩慢，遇事推諉，首問負責制形同虛設的問題；窗口服務人員素質不高，對本單位業務流程、工作內容不夠熟悉，甚至出現吃、拿、卡、要的問題；工作時間串崗離崗、扎堆聊天、上網、玩游戲等問題，要把行風建設與年度考核有機結合，使廣大干部職工人人有壓力、個個有動力。各機關單位要通過建立完善紀律考評、工作守則等相關制度，量化獎懲措施，促進機關紀律作風得到進一步好轉。在下半年要進行一次紀律作風整頓回頭看，對沒有得到解決的問題要采取措施進行整改。對于效果明顯的好做法和好制度，要鞏固下來，形成長效機制。

3、提高工作效率。加強培訓，提高工作人員的業務水平、電子政務操作水平和文字水平，適應創建高效機關的要求。不斷完善工作流程，做到職責明確、流程規范、標準統一、銜接有序，切實做到不壓事、不誤事、不漏事、不敗事，提高服務效率。通過業務受理公開化、業務辦理規范化來不斷推進窗口服務工作的“提質、提速”，更好的為群眾提供優質服務。

4、推行“為民先問民”制度。將走群眾路線貫穿于服務型機關建設的始終。針對服務型機關建設工作，要召開一次由群眾代表、企業代表等直接服務對象參加的征求意見座談會，對現有的制度、作風、服務大廳建設等方面征求意見和建議，并結合具體情況進行改進，使具體服務群眾工作中的制度、作風、大廳建設方面更加完善。要通過推行“為民先問民”制度，為群眾參與服務型機關建設提供新的渠道，讓走群眾路線這一根本經驗在機關黨建工作中得到升華。

5、推出特色品牌服務。各單位都要根據服務對象需求結合各自行業特點總結提煉出體現各自特色，主題鮮明的服務品牌，使不同行業單位在服務群眾、服務縣域經濟發展工作中，方法更加靈活，措施更加具體，工作更加具有針對性。創建服務品牌要明確提出具體措施，明確具體責任人和要達到的預期效果，通過特色品牌服務推動機關業務的開展。

6、開展好與駐地社區黨組織的結對共建活動。作為社區共建的責任者，機關黨組織要確定1名班子成員為社區共駐共建聯系人，要積極主動與社區黨組織聯系，并制定機關黨組織與社區黨組織定期聯系制度，在工作要求上要體現“四個有”，即有領導、有目標、有活動、有效果，確保社區共駐共建工作再上新臺階。要結合在社區開展的“三星創建”活動，制定共駐共建計劃，切實幫助社區黨組織解決實際困難，加強與社區黨組織的聯系，在社區樹立機關單位的良好形象。

三、活動要求

（一）加強組織。各級黨組織要充分認識開展活動的重要意義，把開展活動作為推動機關黨建工作的有效載體，嚴格按照創建活動時間安排表（附后）的要求去落實。要深刻理解和準確把握開展這一活動的具體要求，緊密結合本部門工作實際，制定符合并體現出各自特色的、切實可行的活動方案，于4月10日前報縣直工委（環保局502）。

（二）務求實效。各級黨政機關、企事業單位的工作職能、職責不盡相同，各系統黨委、獨立總支在組織實施過程中，要做到分類指導，整體推進。從不同領域、不同行業的實際出發，找準黨建工作著力點，分別提出要求，既要有創新，又要體現出特色，確保活動的實效性。

（三）加強引導。為了保證活動效果，縣直工委要定期或不定期的采取明察暗訪的方式進行監督檢查，根據具體活動開展情況進行總結通報。各系統黨委、獨立總支在活動中要注意總結好的做法、經驗，要注意培養、樹立、總結、推廣一批先進基層黨組織和先進個人，強化活動的輿論氛圍，通過典型引路、典型帶動作用，使活動扎實有效開展。