導(dǎo)語：民政部自然災(zāi)害方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)2005年5月14日國務(wù)院頒布的《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，按照突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度，國家設(shè)定四個應(yīng)急響應(yīng)等級，國家減災(zāi)委員會（以下簡稱“減災(zāi)委”）為國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，減災(zāi)委辦公室和全國抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在民政部，具體承擔國家應(yīng)急響應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作。為進一步明確民政部的應(yīng)急響應(yīng)工作職責，確保緊急救援工作高效、有序進行，制定工作規(guī)程如下：

一、四級響應(yīng)

（一）災(zāi)害損失情境

1.某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

（1）死亡30人以上，50人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，30萬人以下；

（3）倒塌房屋1萬間以上，10萬間以下。

2.發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：

（1）死亡20人以上，50人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，30萬人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋1萬間以上，10萬間以下。

3.事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

4.對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。

5.國務(wù)院決定的其他事項。

（二）啟動程序

按照以下工作流程，啟動四級響應(yīng)（見流程圖1）：

（三）響應(yīng)措施

1.人員值班保障

響應(yīng)等級確定后，向分管副部長、部長報告，救災(zāi)處、備災(zāi)處24小時待班。

2.慰問電的

當因災(zāi)死亡人口超過30人時，視情況以民政部名義向災(zāi)區(qū)發(fā)慰問電（救災(zāi)處負責聯(lián)系協(xié)調(diào)并報救災(zāi)救濟司領(lǐng)導(dǎo)批準）。

3.災(zāi)情信息管理

由備災(zāi)處處長負責，具體工作是：

（1）從災(zāi)害發(fā)生開始，每日15時前要求災(zāi)區(qū)省級民政部門上報災(zāi)情動態(tài)信息，必要時可越級與受災(zāi)地級或縣級民政救災(zāi)部門聯(lián)系，直到災(zāi)害穩(wěn)定。

（2）接到災(zāi)害信息2小時內(nèi)編發(fā)《重要災(zāi)情》，報送民政部部長、副部長、黨組成員，向發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、教育部、衛(wèi)生部、地震局、水利部和氣象局等部門通報；會同辦公廳，編發(fā)《民政信息專報》上報中辦、國辦。

（3）當因災(zāi)死亡人口超過20人時，災(zāi)情發(fā)生后48小時內(nèi)編發(fā)《中國災(zāi)情信息》，報救災(zāi)救濟司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，分送民政部新聞辦、民政部外事司和聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐京辦事處以及外國駐華使領(lǐng)館等機構(gòu)，并在民政部網(wǎng)站。

4.開展緊急救助

由救災(zāi)處處長負責，具體工作是：

（1）災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)，派出由減災(zāi)委辦公室、全國抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶隊的民政部救災(zāi)現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)省級政府或民政和財政部門申請，在災(zāi)情發(fā)生后48小時內(nèi)制定中央救災(zāi)應(yīng)急資金補助方案并商財政部，按照撥款程序及時下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。

（3）災(zāi)情發(fā)生后48小時內(nèi)協(xié)調(diào)備災(zāi)處完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥中央救災(zāi)儲備物資工作，協(xié)調(diào)落實有關(guān)救災(zāi)物資的調(diào)撥。

（4）監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的規(guī)范使用。

（5）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)省份報告，結(jié)合災(zāi)情評估報告，制定中央恢復(fù)重建資金補助方案并商財政部，按照撥款程序及時下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。

5.災(zāi)情評估

由救災(zāi)處處長負責，具體工作是：

（1）會同備災(zāi)處及時組織有關(guān)專家和工作人員赴災(zāi)區(qū)進行現(xiàn)場災(zāi)情和需求評估，必要時向國務(wù)院報告情況。

（2）災(zāi)情穩(wěn)定后，會同備災(zāi)處組織召開災(zāi)情評估會，通報相關(guān)部門。

6.綜合協(xié)調(diào)

由救災(zāi)處處長負責，具體工作是：

（1）及時與國務(wù)院救災(zāi)相關(guān)部門聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；根據(jù)國務(wù)院指示或受災(zāi)省份請求，通過召開抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)會或發(fā)函形式，研究對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持意見。

（2）視情況以全國抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室名義向災(zāi)區(qū)派出工作組，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)。

7.實時工作報告

由救災(zāi)處處長負責，會同備災(zāi)處完成。

災(zāi)情相對穩(wěn)定和救災(zāi)工作開展后，向國務(wù)院報告災(zāi)情和救災(zāi)工作開展情況。

（四）響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由救災(zāi)處提出建議，救災(zāi)救濟司司長確定四級響應(yīng)終止，并報告分管副部長、部長。

二、三級響應(yīng)

（一）災(zāi)害損失情境

1.某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

（1）死亡50人以上，100人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置30萬人以上，80萬人以下；

（3）倒塌房屋10萬間以上，15萬間以下。

2.發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：

（1）死亡50人以上，100人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置30萬人以上，80萬人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋10萬間以上，15萬間以下。

3.事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

4.對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。

5.國務(wù)院決定的其他事項。

（二）啟動程序

按照以下工作流程，啟動三級響應(yīng)（見流程圖2）：

（三）響應(yīng)措施

1.人員值班保障

響應(yīng)等級確定后，向部長報告，救災(zāi)救濟司取消休假，實行24小時值班，部視頻通信系統(tǒng)保證與災(zāi)區(qū)省份的暢通，以備急需。

2.慰問電的

當因災(zāi)死亡人口超過30人時，以民政部名義向災(zāi)區(qū)發(fā)慰問電；災(zāi)情發(fā)生24小時內(nèi)，視情況向國務(wù)院提出發(fā)慰問電的建議（救災(zāi)處負責代擬建議稿，報送救災(zāi)救濟司領(lǐng)導(dǎo)審核后，送部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)）。

3.災(zāi)情信息管理

由備災(zāi)處處長負責，具體工作是：

（1）從災(zāi)害發(fā)生開始，每4小時與災(zāi)區(qū)省級民政救災(zāi)部門聯(lián)系一次，每日15時前要求災(zāi)區(qū)省級民政救災(zāi)部門上報災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，必要時可越級與受災(zāi)地級或縣級民政救災(zāi)部門聯(lián)系，直到災(zāi)害穩(wěn)定。

（2）接到災(zāi)害信息后2小時內(nèi)編發(fā)《重要災(zāi)情》，報送民政部部長、副部長、黨組成員，向發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、教育部、衛(wèi)生部、地震局、水利部和氣象局等部門通報；會同辦公廳，編發(fā)《民政信息專報》上報中辦、國辦。

（3）當因災(zāi)死亡人口超過20人時，災(zāi)情發(fā)生后48小時內(nèi)編發(fā)《中國災(zāi)情信息》，報救災(zāi)救濟司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，分送民政部新聞辦、民政部外事司和聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐京辦事處以及外國駐華使領(lǐng)館等機構(gòu)，并在民政部網(wǎng)站。

（4）會同救災(zāi)處和部新聞辦不定期組織召開新聞會，對外通報災(zāi)情和救災(zāi)信息。

（5）組織有關(guān)部門和專家，分析、評估災(zāi)害損失情況，對災(zāi)害的發(fā)展進行預(yù)測。

4.開展緊急救助

由救災(zāi)處處長負責，具體工作是：

（1）災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)，建議派出由部級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)省級政府或民政和財政部門申請，在災(zāi)情發(fā)生后48小時內(nèi)制定中央救災(zāi)應(yīng)急資金補助方案并商財政部，按照撥款程序及時下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。

（3）災(zāi)情發(fā)生后48小時內(nèi)協(xié)調(diào)備災(zāi)處完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥中央救災(zāi)儲備物資工作，協(xié)調(diào)落實有關(guān)救災(zāi)物資的調(diào)撥。

（4）監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的規(guī)范使用。

（5）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)省份報告，結(jié)合災(zāi)情評估報告，制定中央恢復(fù)重建資金補助方案并商財政部，按照撥款程序及時下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。

5.災(zāi)情評估

由救災(zāi)處處長負責，具體工作是：

（1）會同備災(zāi)處及時組織有關(guān)專家和工作人員赴災(zāi)區(qū)進行現(xiàn)場災(zāi)情和需求評估，必要時向國務(wù)院報告情況。

（2）災(zāi)情穩(wěn)定后，會同備災(zāi)處組織召開災(zāi)情評估會，通報相關(guān)部門。

6.綜合協(xié)調(diào)

由救災(zāi)處處長負責，具體工作是：

（1）當災(zāi)害損失較大時，在災(zāi)情發(fā)生后48小時內(nèi)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成全國抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作組赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（2）及時與國務(wù)院救災(zāi)相關(guān)部門聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；根據(jù)國務(wù)院指示或受災(zāi)省份請求，通過召開抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)會或發(fā)函形式，研究對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持意見。

（3）及時落實國務(wù)院有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)工作。

7.開展救災(zāi)捐贈

由社會捐助（綜合）處處長負責，具體工作是：

（1）每2日向社會公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況。

（2）公布接受捐贈單位和賬號，主動接受社會各界的救災(zāi)捐贈。

（3）必要時設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話，受理捐贈事宜。

（4）及時下?lián)芫栀浛钗铮瑢θ珖葹?zāi)捐贈款物進行調(diào)劑。

（5）定期對救災(zāi)捐贈的接收和使用情況進行公告。

8.實時工作報告

由救災(zāi)處處長負責，會同備災(zāi)處完成：

（1）災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)向國務(wù)院報告災(zāi)情，48小時內(nèi)報告救災(zāi)工作開展的基本情況。

（2）按照國務(wù)院要求，定期向國務(wù)院報告救災(zāi)工作的開展情況。

（3）救災(zāi)工作結(jié)束后，向國務(wù)院報告災(zāi)害總體情況和救災(zāi)工作開展情況。

（四）響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由救災(zāi)救濟司建議，分管副部長確定三級響應(yīng)終止，報告部長。

三、二級響應(yīng)

（一）災(zāi)害損失情境

1.某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

（1）死亡100人以上，200人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置80萬人以上，100萬人以下；

（3）倒塌房屋15萬間以上，20萬間以下。

2.發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：

（1）死亡100人以上，200人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置80萬人以上，100萬人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋15萬間以上，20萬間以下。

3.事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

4.對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。

5.國務(wù)院決定的其他事項。

（二）啟動程序

按照以下工作流程，啟動二級響應(yīng)（見流程圖3）：

（三）響應(yīng)措施

1.人員值班保障

響應(yīng)等級確定后，民政部有關(guān)司（局）取消休假和一般性出差，實行聯(lián)合辦公。民政部成立救災(zāi)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。民政部視頻通信系統(tǒng)保證與災(zāi)區(qū)省份24小時在線，專人值守。

2.慰問電的

災(zāi)情發(fā)生24小時內(nèi)，以民政部名義向災(zāi)區(qū)發(fā)慰問電，并向國務(wù)院提出發(fā)慰問電的建議，由緊急救援（綜合）組負責。

3.災(zāi)情信息管理

由災(zāi)害信息組負責，具體工作是：

（1）從災(zāi)害發(fā)生開始，每2小時與災(zāi)區(qū)省級民政救災(zāi)部門聯(lián)系一次，要求災(zāi)區(qū)省級民政救災(zāi)部門每日15時前上報災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，必要時可越級與受災(zāi)地級或縣級民政救災(zāi)部門聯(lián)系，直到災(zāi)害穩(wěn)定。

（2）接到災(zāi)害信息后2小時內(nèi)編發(fā)《重要災(zāi)情》，報送民政部部長、副部長、黨組成員，向發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、教育部、衛(wèi)生部、地震局、水利部和氣象局等部門通報；會同辦公廳，編發(fā)《民政信息專報》上報中辦、國辦。

（3）當因災(zāi)死亡人口超過20人時，災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)編發(fā)《中國災(zāi)情信息》，報救災(zāi)救濟司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，分送民政部新聞辦、民政部外事司和聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐京辦事處以及外國駐華使領(lǐng)館等機構(gòu)，并在民政部網(wǎng)站。

（4）會同救災(zāi)處和新聞辦不定期組織召開新聞會，對外通報災(zāi)情和救災(zāi)信息。

（5）組織有關(guān)部門和專家，分析、評估災(zāi)害損失情況，對災(zāi)害的發(fā)展進行預(yù)測。

4.開展緊急救助

由緊急救援（綜合）組負責，具體工作是：

（1）組織協(xié)調(diào)向災(zāi)區(qū)派出救災(zāi)應(yīng)急工作組（或救援隊），協(xié)助災(zāi)區(qū)政府做好災(zāi)害搶險救援工作。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)省級政府或民政和財政部門申請，在災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)制定中央救災(zāi)應(yīng)急資金補助方案并商財政部，按照撥款程序及時下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。

（3）災(zāi)情發(fā)生后48小時內(nèi)協(xié)調(diào)備災(zāi)處完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥中央救災(zāi)儲備物資工作，協(xié)調(diào)落實有關(guān)救災(zāi)物資的調(diào)撥，協(xié)調(diào)鐵路、交通、民航等部門緊急調(diào)運救災(zāi)物資。

（4）監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的規(guī)范使用。

（5）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)省份報告，結(jié)合災(zāi)情評估報告，制定中央恢復(fù)重建資金補助方案并商財政部，按照撥款程序及時下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。

（6）及時落實國務(wù)院關(guān)于緊急救助方面的指示。

5.災(zāi)情評估

由災(zāi)害信息組負責，具體工作是：

（1）及時組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)進行現(xiàn)場災(zāi)情和需求評估，向國務(wù)院報告評估結(jié)果，向有關(guān)部門通報評估情況。

（2）災(zāi)情穩(wěn)定后，組織召開災(zāi)情評估會，通報相關(guān)部門。

6.綜合協(xié)調(diào)

由緊急救援（綜合）組負責，具體工作是：

（1）災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)，派出由民政部部級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的抗災(zāi)救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（2）視情況建議國務(wù)院派出由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)帶隊的全國抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作組或慰問團赴災(zāi)區(qū)，現(xiàn)場指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（3）及時與國務(wù)院救災(zāi)相關(guān)部門聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；根據(jù)國務(wù)院指示或受災(zāi)省份請求，通過召開抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)會，研究對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持意見。

（4）及時落實國務(wù)院有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)工作。

7.開展救災(zāi)捐贈

由救災(zāi)捐贈組負責，具體工作是：

（1）向社會接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展跨省（自治區(qū)、直轄市）或全國性救災(zāi)捐贈活動。

（2）報國務(wù)院批準，向國際社會發(fā)出救災(zāi)援助呼吁。

（3）公布接受捐贈單位和賬號，設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話，主動接受社會各界的救災(zāi)捐贈。

（4）每日向社會公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況。

（5）及時下?lián)芫栀浛钗铮瑢θ珖葹?zāi)捐贈款物進行調(diào)劑。

（6）定期對救災(zāi)捐贈的接收和使用情況向社會公告。

8.實時工作報告

由緊急救援（綜合）組負責落實，具體工作是：

（1）災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)向國務(wù)院報告災(zāi)情，48小時內(nèi)報告救災(zāi)工作開展的基本情況。

（2）按照國務(wù)院要求，及時、定期向國務(wù)院報告救災(zāi)工作的開展情況。

（3）救災(zāi)工作結(jié)束后，向國務(wù)院報告災(zāi)害總體情況和救災(zāi)工作開展情況。

9.新聞報道

由宣傳報道組負責，具體工作是：

（1）與國內(nèi)各大新聞媒體聯(lián)系，進行災(zāi)情和救災(zāi)工作的宣傳，對救災(zāi)相關(guān)報道進行審核。

（2）救災(zāi)捐贈宣傳。

（3）有關(guān)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的知識和災(zāi)后衛(wèi)生防疫常識宣傳。

10.后勤保障

由后勤保障組負責，具體工作是：

（1）保障公文運轉(zhuǎn)高效暢通。

（2）保障救災(zāi)工作用車、通訊暢通，以及救災(zāi)工作人員值班時的餐飲等服務(wù)工作。

（3）其他后勤保障工作。

（四）響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由救災(zāi)救濟司建議，分管副部長審核，部長確定二級響應(yīng)終止。

四、一級響應(yīng)

（一）災(zāi)害損失情境

1.某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

（1）死亡200人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置100萬人以上；

（3）倒塌房屋20萬間以上；

2.發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：

（1）死亡200人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置100萬人以上；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋20萬間以上。

3.事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

4.對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。

5.國務(wù)院決定的其他事項。

（二）啟動程序

按照以下工作流程，啟動一級響應(yīng)（見流程圖4）：

（三）響應(yīng)措施

1.接到災(zāi)害發(fā)生信息后，2小時內(nèi)向國務(wù)院和減災(zāi)委主任報告，之后及時續(xù)報有關(guān)情況。響應(yīng)等級確定后，民政部成立救災(zāi)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織抗災(zāi)救災(zāi)工作，民政部全員參加災(zāi)害救助工作。民政部視頻通信系統(tǒng)保證與災(zāi)區(qū)省份24小時在線，專人值守。

2.災(zāi)情發(fā)生24小時內(nèi)，以民政部名義向災(zāi)區(qū)發(fā)慰問電，并向黨中央、國務(wù)院提出發(fā)慰問電的建議。

3.災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)，派出由民政部部級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的抗災(zāi)救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。建議國務(wù)院派出由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)或減災(zāi)委主任、副主任帶隊的全國抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作組或慰問團。

4.災(zāi)害發(fā)生后24小時內(nèi)商財政部下?lián)苤醒刖葹?zāi)應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)鐵路、交通、民航等部門緊急調(diào)運救災(zāi)物資。

5.建議由減災(zāi)委主任主持會商，減災(zāi)委成員單位參加，對災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項做出決定。

6.及時收集、評估、報告災(zāi)情信息，每日向減災(zāi)委主任報告一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，重大情況隨時報告。

7.每日14時前匯總減災(zāi)委成員單位提供的災(zāi)害信息，向國務(wù)院報告。

8.組織開展跨省（自治區(qū)、直轄市）或者全國性救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配國內(nèi)、國際救災(zāi)捐贈款物。

9.建議以減災(zāi)委名義對外通報災(zāi)情，呼吁國際救災(zāi)援助。

10.協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政、金融等部門，確保抗災(zāi)救災(zāi)資金及時到位，協(xié)調(diào)氣象、地震、海洋、水利、國土資源等部門負責災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報，協(xié)調(diào)發(fā)展改革、商務(wù)、糧食等部門協(xié)助做好災(zāi)區(qū)糧食、食品等救災(zāi)物資的籌措工作，協(xié)調(diào)鐵路、民航、交通等部門負責抗災(zāi)救災(zāi)人員交通和物資運輸，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門負責災(zāi)區(qū)的防疫治病，協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊等武裝力量做好搶險救災(zāi)，協(xié)調(diào)信息產(chǎn)業(yè)部門提供通訊保障，協(xié)調(diào)外交、商務(wù)等部門協(xié)助做好對外通報信息和國際救災(zāi)援助工作，協(xié)調(diào)公安部門負責災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)調(diào)紅十字會協(xié)助開展災(zāi)區(qū)醫(yī)療和生活救助工作。

11．及時協(xié)調(diào)落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的指示。

（四）響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，部長提出建議，減災(zāi)委主任（國務(wù)院副總理）確定一級響應(yīng)終止。

五、工作規(guī)程的修訂和完善

本工作規(guī)程由救災(zāi)救濟司根據(jù)實際工作開展和人員變動情況進行修訂并報分管救災(zāi)工作的副部長審定，由部辦公廳。