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為進一步解放思想、改革創(chuàng)新，加快構建保障科學發(fā)展的新機制，有效推動國土資源系統(tǒng)各項工作不斷向前發(fā)展，按照省廳、市局的工作部署，集中開展以找差距、找原因、找動力、創(chuàng)新國土資源保障科學發(fā)展機制為主要內容的“三找一創(chuàng)”活動。根據贛國土資黨發(fā)*號、鄱國土資黨字[20*]17號等文件要求，現(xiàn)結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，以增強廣大干部職工全力保障科學發(fā)展、節(jié)約集約保護資源、優(yōu)質高效服務社會、勤政廉政履行好職責的自覺性為主題，以提高黨員干部特別是領導干部發(fā)現(xiàn)、分析、破解制約國土資源事業(yè)科學發(fā)展的突出問題的能力為目標，努力構建保障國土資源事業(yè)科學發(fā)展的新機制。

二、組織領導

為了切實加強對“三找一創(chuàng)”活動工作的組織實施，使之不流于形式，達到預期目的，特成立鄱陽鎮(zhèn)國土資源分局“三找一創(chuàng)”活動工作領導小組

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三、目的內容

通過開展“三找一創(chuàng)”活動，增強廣大干部職工落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高黨員干部發(fā)現(xiàn)、分析、破解制約國土資源事業(yè)科學發(fā)展的突出問題的能力，提高黨員干部特別是領導干部

保障國土資源科學發(fā)展的能力，努力構建保障國土資源事業(yè)科學發(fā)展的新機制，為實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展提供國土資源保障。

找差距。就是要對照科學發(fā)展觀的要求、國土資源部門的職能任務、黨組織和人民群眾的期望、自己確定的工作目標，通過縱向與上級機關、基層一線，橫向與兄弟單位、同級部門，個人與周圍同事等比較，查找思想觀念、體制機制、工作作風、行政效能、服務意識上存在的不符合科學發(fā)展觀、不適應形勢任務需要的差距和問題。

找原因。就是針對存在的差距和問題，用科學發(fā)展觀的要求，認真梳理和找準思想觀念上、體制機制上、能力素質上、服務意識上的原因，通過分析研究，有針對性地提出對策措施。

找動力。就是要用科學發(fā)展觀明確國土資源工作的方向，指導各項工作，將各級領導的關懷重視、經濟社會發(fā)展的要求、黨和人民的期待轉變成工作的動力。通過學習實踐活動，破除和摒棄一切

影響和制約科學發(fā)展的思想觀念，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，深化發(fā)展意識、大局意識、服務意識，提高民主決策、科學保障、依法高效、開拓創(chuàng)新的能力與水平，增強工作的協(xié)調性、有效性、前瞻性和服務社會、服務人民的本領。

創(chuàng)新國土資源保障科學發(fā)展機制。就是以科學發(fā)展觀為指導，在著眼把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、服務發(fā)展大局上創(chuàng)新體制、機制，以適應形勢任務的需要。國土資源系統(tǒng)是政府管理國土資源的職能部門，履行國土資源保障與保護等工作。工作成效關系到經濟社會可持續(xù)發(fā)展，關系到群眾權益、和諧社會構建。要針對找出的問題、產生問題的原因，理清思

路，提出解決問題的途徑和方法。要圍繞加快鄱陽經濟社會發(fā)展大局，以提高科學保障能力為根本目標，在保障與保護、造地與用地、勘查與開發(fā)、調控與配置、決策執(zhí)行與監(jiān)督、依法與效能等方

面積極探索，構建國土資源保障科學發(fā)展的新機制，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀提供保證。

四、方法步驟

根據市局、縣局的統(tǒng)一部署，工作按以下安排組織實施。

（一）準備動員（4月）

傳達學習省廳、市局、縣局的部署要求，統(tǒng)一思想，提高認識。明確任務要求，全面啟動“三找一創(chuàng)”活動。

1、成立活動領導小組。

2、制定活動實施方案，明確指導思想、目標任務、基本原則和具體安排。

3、召開“三找一創(chuàng)”活動動員大會，統(tǒng)一思想，提高認識，努力營造開展“三找一創(chuàng)”活動的氛圍。

（二）全面實施（5月至7月）

1、深入開展查找差距、原因和動力。組織干部職工對照“科學發(fā)展觀的要求、國土資源部門的職能任務、黨組織和人民群眾的期望、自己確定的工作目標”找差距；結合工作實際，組織干部職工

學習討論、認真思考，通過縱向與上級機關、基層一線，橫向與兄弟單位、同級部門、個人與周圍同事等比較；立足思想觀念上、工作作風上、行政效能上、服務意識上找原因；用科學發(fā)展觀明確國

土資源工作的方向，指導各項工作，將各級領導的關懷重視、經濟社會發(fā)展的要求、黨和人民的期待作為動力，切實加強思想、作風、業(yè)務和效能建設，積極探索保障湖城發(fā)展的新機制，有效推動

國土資源事業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展提供國土資源保障。

2、開展主題實踐活動。一是深入分析查找。全體干部職工特別是黨員領導干部要帶頭查找自身在思想、觀念、工作、作風等方面存在的不適應、不符合科學發(fā)展觀要求，不利于構建保障科學發(fā)展

新機制的突出問題，深入分析原因，總結經驗教訓，提出解決問題的思想、舉措和辦法，并形成分析總結材料。二是召開專題民主生活會。黨支部召開民主生活會，重點分析查找存在的問題，針對問題進行分析研討，提出對策建議。三是廣泛征求意見。通過“自己找、上級點、同事提、對象評、社會議”等5種方式，認真疏理問題；并采取問卷調查、走訪測評、召開座談會等形式，廣泛聽取社會各界對國土資源工作的意見和建議。

3、創(chuàng)新科學發(fā)展機制。緊密結合國土資源管理工作，根據找出的問題，依據黨和人民的期待，圍繞構建保障科學發(fā)展新機制，完善國土資源科學管理制度，系統(tǒng)總結國土資源管理中的經驗和做法，主動策應“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，加快推進生態(tài)漁村建設，堅持以規(guī)劃為龍頭，創(chuàng)新農村宅基地分配監(jiān)管機制，建立和完善項目用地保障機制、耕地有效保護機制、國土資源節(jié)約集約和開源節(jié)流機制、土地使用權和礦業(yè)權批后監(jiān)管制度、土地和礦產巡查督察機制、效能考核辦法等機制、制度，初步形成保障科學發(fā)展的國土資源管理新機制。

（三）總結完善（8月）

1、認真做好群眾滿意度測評。采取網上測評、書面征求意見測評、座談會測評等方式，了解群眾、社會各界對國土資源局開展“三找一創(chuàng)”活動實際成效的滿意度。根據測評結果，進一步完善整改措施，近期難以解決的要向群眾予以說明。

2、認真做好總結工作。

3、召開總結大會。總結活動工作情況和主要經驗，提出工作要求，鞏固工作成果，不斷完善保障科學發(fā)展新機制。

四、基本要求

1、加強領導：要將開展“三找一創(chuàng)”活動作為全面加強國土資源管理的大事來抓，擺上重要日程，高度重視，周密部署，成立領導小組，結合工作實際制定實施方案，有計劃、有步驟地開展。

2、組織實施：開展“三找一創(chuàng)”活動，必須遵循實踐科學發(fā)展觀、改革創(chuàng)新、因地制宜、勇于實踐的原則，確保兩不誤、兩促進。要把活動與國土資源管理工作有機地結合起來，與具體工作結合起

來。要認真調研、深入分析，做到找準確、分析透、措施實、見成效。發(fā)揮黨員領導干部的表率作用。黨員領導干部要帶頭學習、帶頭查找剖析問題、帶頭解決問題。要求機關各處室、各單位在開展此項活動過程中認真做好會議記錄。

3、強化督察：局“三找一創(chuàng)”活動辦公室督導組將定期組織對此項活動進行督察，及時了解掌握工作進展情況。

4、加強宣傳：以專題、簡報等形式及時報道活動開展情況，宣傳科學發(fā)展，加快發(fā)展的先進典型和新鮮經驗，推動國土資源工作不斷向前發(fā)展。