物價局市場價格異常波動突發事件應急方案
時間:2022-06-04 09:56:00
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一、總則
1.編制目的
地震、洪水、暴風雪、重大疫情等自然和人為突發事件都可能導致價格突發事件的發生,給群眾的生產生活帶來嚴重影響。為不斷提高政府應對市場價格突發事件的能力,最大限度地預防和減少價格突發事件及造成的損害,維護公共安全和社會穩定,為建設平安和諧新邱提供保障。
2.編制依據
根據《中華人民共和國價格法》、《**市市場價格異常波動突發事件應急預案》、《**區人民政府突發公共事件總體應急預案》,制定本預案。
3.編制原則
貫徹統一領導,科學監測,積極預防,及時反應和處置得力的基本原則。
4.適用范圍
本預案適用于新邱區域內市場價格異常波動突發事件的應急處理,確保公共安全和社會穩定及價格平穩。
二、組織機構和職責
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1.預測和預警。對突發性價格事件要做到早發現、早報告、早處置,逐步建立常規數據監測、風險分析與等級制度。各工作小組要根據各自職能結合分析可能引發價格突發事件的預測預警信息并及時報送領導小組,各工作小組之間要加強信息溝通,逐步完善價格預測預警體系。
2.預警級別及。依據價格突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢,預警級別劃分為特別嚴重、嚴重、一般三級,依次用紅色、橙色、黃色表示。根據市場監測的情況確定本行政區域的預警等級,當預警等級確定為三級(黃色)時,監測預警組首先自動啟動,密切監測市場動態,實行24小時值班制度,隨時向領導小組匯報情況,印發市場監測預警簡報,每日報區政府和上級價格部門。當預警等級確定為二級(橙色)時,各小組自動啟動工作程序,按照各自職責,采取預防性措施。當預警等級確定為一級(紅色)時,領導小組立即召開緊急會議,全面啟動應急程序,研究具體對策,采取相應行動。
3.應急報告。對價格突發事件,或者可能演化為重大的價格突發事件,預測預警組要立即向區政府及市局報告。應報告的內容是:重要商品和服務價格發生異常波動的情況,包括價格出現異常波動征兆或已發生異常波動的具體品種、發生時間、區域范圍及價格變動幅度等;重要商品和服務價格出現異常波動征兆或已發生異常波動的原因、趨勢、影響和社會反應;相關措施建議;需要向上級報告的其它內容。
價格異常波動分為一般價格異常波動和重大價格異常波動兩個級別。發生一般價格異常波動時,要確保每天8小時工作時間內有足夠人員值班,接聽價格舉報電話,密切監控市場價格。發生重大價格異常波動時,要確保24小時有足夠人員值班,對市場價格進行全天候監控。當市場發生價格異常波動時,應實行一天一報制度,如遇緊急情況必須隨時報告。
4.應急處置。由應急領導小組決定啟動突發事件應急預案。各應急小組根據各自職責,根據市場價格變動情況及造成的影響,制定相應的應急措施;主要包括:發生市場異常波動后,各有關人員要迅速到位,掌握情況,分析判斷市場價格形勢,提出價格監控的品種、范圍和監測頻率,立即啟動監測報告制度和值班制度。公布有關價格政策,宣傳價格法律、法規,重申對價格違法行為的處罰規定,提醒經營者加強自律,告誡違法經營者立即停止并糾正價格違法行為,告知廣大消費者保持冷靜,不要盲目跟風,并舉報違法經營者,引導調控市場和價格。迅速組織開展市場價格監督檢查。對確屬價格違法行為的,依法實施處罰,并通過新聞媒體公開曝光防止價格異常波動擴大、蔓延;對不構成價格違法行為的,給予提醒、告誡,防止其跟風和推波助瀾。
5.應急結束。價格突發事件應急工作結束后,宣布解除應急狀態,并及時報請區政府解除價格干預措施和緊急措施。
四、監督管理
1.預案演練。要結合應急預案,制定演練計劃,有重點地組織演練,通過預案演練,不斷補充、完善應急預案,提高應急處理能力。
2.宣傳和培訓。要結合價格突發事件的特點,加強社會宣傳,引導廣大經營者合法經營,提高市民對價格突發事件的應變能力。有計劃地開展對應急組織機構人員的培訓,增強責任意識,提高應急管理能力。
3.責任與獎懲。價格突發事件應急處置工作實行領導負責制和責任追究制。對應急處置工作做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵;對處置工作中有失職行為的追究責任人行政責任。