導(dǎo)語：縣社保基金專項治理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實云南省社會保險基金專項治理工作視頻會議精神，認(rèn)真做好我縣社會保險基金專項治理工作，按照市勞動和社會保障局、市財政局、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦、市審計局、市衛(wèi)生局、市地方稅務(wù)局、中國人民銀行麗江市中心支行8部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)麗江市社會保險基金專項治理工作實施方案的通知》（麗勞社〔2008〕58號）文件要求，結(jié)合我縣實際情況，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十七大和云南省社會保險基金專項治理工作視頻會議精神為指導(dǎo)，以保證基金安全，維護(hù)群眾根本利益，構(gòu)建社會主義和諧社會為目的，以糾正、查處和預(yù)防違規(guī)違紀(jì)問題，完善基金管理監(jiān)督政策，規(guī)范基礎(chǔ)管理，健全監(jiān)督機制為重點，切實解決工作中的突出問題，更好地維護(hù)基金安全，確保社會保障功能真正惠及人民群眾。

通過專項治理，促進(jìn)我縣社會保險基金經(jīng)辦管理部門更好地履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，進(jìn)一步強化基金征繳，實現(xiàn)應(yīng)收盡收；方便群眾領(lǐng)取，防止欺詐騙保；規(guī)范內(nèi)部管理，嚴(yán)禁擠占挪用；投資運營安全，實現(xiàn)保值增值；加強監(jiān)督檢查，做到監(jiān)管有力。

二、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制

按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，縣級成立“××縣社會保險基金專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱縣級領(lǐng)導(dǎo)小組）。縣級領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及縣勞動和社會保障局、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦、縣審計局、縣衛(wèi)生局、縣地方稅務(wù)局、中國人民銀行××縣支行等部門和單位組成。

（一）成立縣社會保險基金專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：*

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

研究制定××縣社會保險基金專項治理工作實施方案，組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展專項治理，對我縣專項治理進(jìn)行檢查指導(dǎo)，交流和通報情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決工作中遇到的困難和問題，向社會保險基金專項治理市級領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

縣勞動和社會保障局：綜合協(xié)調(diào)社會保險基金專項治理工作。督促指導(dǎo)我縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好專項治理工作。

縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦：配合縣勞動和社會保障局做好專項治理的組織協(xié)調(diào)工作，并對開展社會保險基金專項治理，以及查處社會保險基金違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

縣財政局、人民銀行××縣支行、縣地稅局、縣審計局、縣衛(wèi)生局：按照各自職責(zé)，在縣級領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專項治理工作。

（四）工作安排

1.研究專項治理。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次會議，分析社會保險基金管理狀況，研究階段性工作安排；通報我縣各成員單位工作情況，針對存在的問題提出完善政策措施的建議。遇有重大問題及時研究。

領(lǐng)導(dǎo)小組會議由組長或組長委托副組長主持召開，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及辦公室工作人員參加，會后形成會議紀(jì)要。

2.開展調(diào)研和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作計劃和工作進(jìn)展情況安排調(diào)研檢查，并對自查自糾的情況進(jìn)行抽查。

3.加強信息交流。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時搜集專項治理信息，編發(fā)工作簡報，加強工作交流和指導(dǎo)。

三、范圍和內(nèi)容

專項治理的范圍是：養(yǎng)老保險基金；失業(yè)保險基金；醫(yī)療保險基金；工傷保險基金；生育保險基金。

專項治理的內(nèi)容是：解決基金征繳、支付和管理中存在的以下問題：

（一）不依法核定社會保險繳費基數(shù)，不及時征繳社會保險費；收入不按規(guī)定入帳、隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險費收入；自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會保險費應(yīng)收未收的問題。

（二）不嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金支付政策，擅自擴大使用范圍；不按規(guī)定及時、足額支付社會保險待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規(guī)定及時結(jié)算醫(yī)療費用，影響基金的使用效益；貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金，采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金的問題。

（三）不按規(guī)定開設(shè)銀行帳戶、傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進(jìn)行會計核算，個人賬戶不按規(guī)定記錄，基金不按規(guī)定歸集的問題。

（四）不按規(guī)定存儲結(jié)余基金，不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險基金利率政策，或違規(guī)投資造成基金損失；歷史遺留的擠占挪用基金問題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問題。

涉及社會保險基金經(jīng)辦和管理的部門要按照各自職責(zé)，督促、指導(dǎo)本系統(tǒng)做好以下專項治理工作。

縣勞動和社會保障局負(fù)責(zé)檢查治理：

（一）繳費核定環(huán)節(jié)是否存在不依法核定社會保險繳費基數(shù)問題。

1.社會保險經(jīng)辦機構(gòu)有無違反政策規(guī)定少核、漏核社會保險繳費基數(shù)導(dǎo)致基金收入減少。

2.是否存在地方政府及部門自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會保險費應(yīng)收未收問題。

（二）基金支付使用環(huán)節(jié)：

1.是否存在違反基金支付政策，擴大基金使用項目及范圍，擅自提高支付標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)支付使用基金。

2.是否存在不按規(guī)定及時、足額支付社會保險待遇或管理失職，致使群眾利益得不到保障。

3.是否存在不按規(guī)定及時結(jié)算醫(yī)療保險費用，影響基金的使用效益。

4.是否存在貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金問題以及相關(guān)單位、個人有無采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金問題。

（三）基金管理環(huán)節(jié)：

1.是否存在違規(guī)開設(shè)社會保險基金支出戶存款賬戶及違規(guī)存儲基金。

2.是否存在個人賬戶不按規(guī)定記錄和基金不按規(guī)定歸集的問題。

3.是否存在會計行為不規(guī)范、會計核算不標(biāo)準(zhǔn)問題。

4.是否存在2007年以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。

5.是否存在歷史遺留擠占挪用基金問題一直得不到解決的情況。

6.是否存在勞動保障事務(wù)機構(gòu)等中介組織代征代繳社會保險費及截留擠占、貪污社會保險費和違規(guī)亂收服務(wù)費問題。

縣地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)檢查治理：

1.是否存在不及時征收社會保險費問題。

2.是否存在違規(guī)減征、緩征、免征社會保險費問題。

3.是否存在征繳社會保險費收入未按規(guī)定及時劃入財政專戶管理問題。

4.是否存在違規(guī)截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險費收入問題。

5.是否存在2007年以前審計發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。

縣財政局負(fù)責(zé)檢查治理：

1.是否存在應(yīng)納入財政專戶管理、核算的社會保險費及各級財政對社會保險基金的補助資金未按規(guī)定入賬及隱瞞、轉(zhuǎn)移收入等問題。

2.是否存在違規(guī)開設(shè)社會保險基金財政專戶存款賬戶及違規(guī)存儲結(jié)余基金問題。

3.是否存在動用財政專戶存款結(jié)余基金違規(guī)投資問題。

4.是否存在不按規(guī)定劃轉(zhuǎn)資金問題。

5.是否存在社會保險財政專戶基金會計核算不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)問題。

6.是否存在2007年以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。

中國人民銀行××縣支行負(fù)責(zé)檢查治理：

1.是否存在違反支付結(jié)算法律法規(guī)和相關(guān)制度，不按規(guī)定傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金問題。

2.各商業(yè)銀行是否存在不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險基金利率政策，少計、漏計付基金利息問題。

3.承擔(dān)受托發(fā)放離退休費用及失業(yè)保險金的商業(yè)銀行是否存在應(yīng)支付款項不及時分配計入個人帳戶及截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移、貪污社會保險基金問題。

4.是否存在2007年以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。

縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦、縣紀(jì)委監(jiān)察局派出第四紀(jì)工委監(jiān)察分局任務(wù)及職責(zé)：配合縣勞動和社會保障局做好專項治理的組織協(xié)調(diào)工作，并對開展社會保險基金專項治理以及查處社會保險基金違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

縣審計局、縣衛(wèi)生局任務(wù)及職責(zé)：按照各自職責(zé)，在縣級領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專項治理配合工作。

四、步驟和方法

專項治理工作從2008年9月開始，2009年9月底結(jié)束，分為四個階段：

（一）部署啟動階段（2008年9—10月）。

按照省、市的統(tǒng)一部署，成立××縣社會保險基金專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，結(jié)合本縣實際制定具體方案，組織實施專項治理工作。

（二）自查自糾階段（2008年10月—2009年4月）。

縣級領(lǐng)導(dǎo)小組按照專項治理范圍和內(nèi)容，組織涉及社會保險基金經(jīng)辦和管理的部門，開展自查自糾。一是對以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)至今尚未糾正整改的問題分類梳理，根據(jù)發(fā)生時間、性質(zhì)和責(zé)任提出處理意見，采取經(jīng)濟、行政、法律手段，堅決予以糾正。對于歷史遺留已經(jīng)造成損失確實無法回收的資金，屬于政府及有關(guān)部門擠占挪用的，由同級政府償還；同級政府償還確有困難的，逐級上報審批作核銷處理，同時應(yīng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是認(rèn)真排查新的問題，能糾正的要及時糾正；立即糾正確有困難的要制定整改計劃，限期整改。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會保險基金的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，要堅決依法查處，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。三是針對各種基金違規(guī)問題，完善社會保險基金管理監(jiān)督政策，健全基金經(jīng)辦管理機構(gòu)內(nèi)部控制制度。

對自查自糾階段的工作，縣級領(lǐng)導(dǎo)小組要加強督查，隨時掌握情況，加強工作指導(dǎo)。自查自糾階段結(jié)束后，縣級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和管理部門及其他成員單位要根據(jù)各自的自查自糾結(jié)果寫出自查報告并填制報表，報同級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自查報告要對本系統(tǒng)專項治理工作的組織實施情況，自查、檢查中發(fā)現(xiàn)存在的違規(guī)違紀(jì)問題及分布情況，問題形成原因、整改措施及糾正結(jié)果和針對存在問題所完善的社會保險基金管理監(jiān)督政策，所健全的內(nèi)部控制制度及建立保障基金安全長效機制的意見和建議等要作詳細(xì)的闡述。縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本級情況匯總后報市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）檢查驗收階段（2009年5-6月）。

縣級領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全縣自查自糾工作的檢查，檢查面要達(dá)到100％。檢查的重點是自查自糾是否認(rèn)真，存在的問題是否糾正；基金風(fēng)險隱患是否進(jìn)行了排查和防范；規(guī)章制度和內(nèi)部管理是否得到完善，對維護(hù)基金安全、建立保障基金安全長效機制是否提出意見。通過檢查，了解是否有走過場的問題，對工作不認(rèn)真、整改不徹底的，要督促整改；對弄虛作假，隱瞞問題的，要通報批評，并對有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)提出處理意見和建議。

（四）迎接省、市級領(lǐng)導(dǎo)小組抽查及總結(jié)報告階段（2009年7-9月）。

在縣級檢查的基礎(chǔ)上，作好迎接省、市級檢查的準(zhǔn)備。在省級、市級檢查的基礎(chǔ)上，縣級領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各成員單位上報的檢查綜合報告，匯總報表和縣級自查情況報表，結(jié)合對各單位檢查結(jié)果，全面總結(jié)我縣專項治理工作，客觀評價基金管理現(xiàn)狀，總結(jié)專項治理的做法和成效，提出加強體制、機制、制度建設(shè)，深化源頭治理工作的意見和建議。9月20日前向市級領(lǐng)導(dǎo)小組報送專項治理工作報告。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識社會保險基金安全的重要性和開展專項治理的必要性，把這項工作納入本單位議事日程和督辦事項，掌握進(jìn)展情況，及時加強指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，并為專項治理提供必要條件，保證這項工作順利進(jìn)行。

（二）周密部署，狠抓落實。縣級領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，按照分工，組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)本系統(tǒng)抓好部署、自查和整改工作；部門之間要加強溝通協(xié)商，相互支持配合，共同落實好專項治理各階段的工作。各成員單位要按照本方案的要求，明確工作任務(wù)、目標(biāo)、分工和措施，精心部署實施，使專項治理真正取得實效。

（三）交流信息，推廣經(jīng)驗。各成員單位每月20日要上報一次工作情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，25日前上報市級領(lǐng)導(dǎo)小組，重要情況及時上報。縣級領(lǐng)導(dǎo)小組要及時了解掌握各成員單位工作情況，并向市級領(lǐng)導(dǎo)小組上報。