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為切實加強建筑施工安全生產(chǎn)工作，防止和減少安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和省政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（浙政發(fā)〔2010〕47號）、市委市政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的實施意見》（市委發(fā)[2010]59號）精神，結(jié)合建筑施工安全生產(chǎn)實際，市安委會決定，20年度在全市開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，結(jié)合國務(wù)院、省政府及各級建設(shè)行政主管部門關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求與文件精神，進一步提高認識，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實基層基礎(chǔ)，消除各類事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件，提高規(guī)范化管理水平，建立健全長效管理機制，促進我市建設(shè)施工行業(yè)快速、有序、健康發(fā)展。

二、工作目標

通過整治，進一步健全并落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系，規(guī)范建筑市場秩序，提高管理水平，改善作業(yè)條件，控制和減少建筑施工安全生產(chǎn)事故。

三、整治內(nèi)容

（一）落實安全生產(chǎn)責(zé)任方面。

1、強化施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面落實企業(yè)、項目、班組和崗位等各個層次的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)保證體系，落實各項制度，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件。

2、強化建設(shè)單位安全責(zé)任。未辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)的工程項目不得擅自開工建設(shè)，不得對參與建設(shè)工程活動的其他主體提出違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準的要求，不得任意壓縮合同約定的工期，確保落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

3、強化監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理責(zé)任。嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》、《市施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員管理實施細則》要求,切實履行安全監(jiān)理責(zé)任。認真做好施工組織設(shè)計中專項施工方案、安全技術(shù)措施的審查和施工過程中日常監(jiān)理工作，督促施工單位根據(jù)施工條件完善和改進施工作業(yè)方式，確保安全生產(chǎn)。

4、強化安全生產(chǎn)層級監(jiān)管責(zé)任。建立安全生產(chǎn)層級監(jiān)管制，形成逐級負責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)管體系。繼續(xù)加大對建筑業(yè)類企業(yè)違法違規(guī)行為的查處力度，特別是要嚴厲查處工程招投標中相互串標、招投標后簽訂“陰陽”合同的行為。完善建筑市場動態(tài)管理機制，將施工安全作為建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管的重要內(nèi)容，在企業(yè)資質(zhì)審批、工程招投標、項目施工許可等環(huán)節(jié)上嚴格把關(guān)，堅決取消不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)市場準入及其他相關(guān)資格。對在建筑施工活動中，檢查發(fā)現(xiàn)工程項目建設(shè)存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，并追究項目建設(shè)方、承包方等各方責(zé)任。

（二）預(yù)防建筑施工起重機械傷害方面。

1、施工單位在起重機械設(shè)備安（拆）作業(yè)前2個工作日內(nèi)要按規(guī)定向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門履行告知手續(xù)，并提交相關(guān)資料，在安裝后及時檢測或組織聯(lián)合驗收，辦理使用登記手續(xù)。

2、起重機械設(shè)備的使用單位必須按要求做好機械設(shè)備的定期檢查和維修保養(yǎng)工作。禁止使用鋼絲繩式升降機人貨兩用和單股鋼絲繩物料提升機，施工現(xiàn)場的貨用施工升降機（井架）提升高度不宜超過30米。

3、起重機械安裝單位在起重機械設(shè)備安裝、頂升、錨固和拆卸前，必須制定有針對性的專項施工方案和施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并經(jīng)安裝單位企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審批，由施工總承包單位報總監(jiān)理工程師審批后實施。

4、起重機械操作人員、指揮、司索人員，必須取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)，并嚴格遵守操作規(guī)程。

5、使用單位、安裝單位要對所屬施工現(xiàn)場的起重機械設(shè)備的安全性能進行逐檢查，做好檢查記錄，做到每設(shè)備有案可查，安全隱患有整改有落實。

（三）預(yù)防坍塌方面。

1、基坑開挖和支護。

（1）施工企業(yè)要制定基坑開挖和支護專項施工方案，本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字，由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理人員和總監(jiān)審查后方可實施。涉及深基坑等危險較大的分部分項工程，要按照相關(guān)規(guī)定組織專家論證。

（2）施工現(xiàn)場要嚴格按照經(jīng)審批、論證的專項施工方案進行基坑的開挖和支護施工，施工前做好安全技術(shù)交底，施工完畢后組織相關(guān)人員進行驗收，并有監(jiān)測單位進行基坑的變形監(jiān)控和測量。

2、高大模板支撐系統(tǒng)。

（1）對于高大模板支撐系統(tǒng)（混凝土構(gòu)件模板支撐高度超過8m，或搭設(shè)跨度超過18m，或施工總荷載大于15kN/㎡，或集中線荷載大于20kN/m）專項施工方案，應(yīng)先由施工單位技術(shù)部門組織本單位專業(yè)技術(shù)人員進行編制，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字，由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理人員和總監(jiān)審查后，按規(guī)定組織相關(guān)專家進行論證，通過后方可實施。

（2）高大模板支撐系統(tǒng)應(yīng)在搭設(shè)完成后，由項目負責(zé)人組織驗收，驗收人員應(yīng)包括施工單位和項目兩級技術(shù)人員、項目安全、質(zhì)量、施工人員，監(jiān)理單位的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師。驗收合格，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責(zé)人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入后續(xù)工序的施工。

（3）澆筑過程應(yīng)有專人對高大模板支撐系統(tǒng)進行觀測，發(fā)現(xiàn)有松動、變形等情況，必須立即停止?jié)仓冯x作業(yè)人員，并采取相應(yīng)的加固措施。

（4）模板拆除時要編制詳細的拆除方案，并設(shè)置警戒區(qū)，指定專職監(jiān)護人員，禁止無關(guān)人員進入作業(yè)區(qū)。

（四）預(yù)防高處墜落方面。

1、作業(yè)人員是否進行高處作業(yè)安全知識教育、安全技術(shù)交底，是否經(jīng)體檢合格后上崗。

2、是否為作業(yè)人員提供合格的勞動防護用品及用具，安裝和拆除塔式起重機、搭拆井架和搭拆腳手架時是否按規(guī)定正確佩戴和使用。

3、洞口、臨邊是否采取加蓋封嚴、設(shè)置護欄桿、底部加設(shè)安全平網(wǎng)等措施，安全防護設(shè)施是否做到定型化、工具化。

4、需要臨時拆除或變動安全設(shè)施的是否經(jīng)項目部負責(zé)人同意，并采取相應(yīng)的可靠措施、在作業(yè)后立即恢復(fù)。

5、物料提升機是否裝設(shè)安全門聯(lián)鎖裝置、斷繩保護裝置或安全?？垦b置。通道口走道板是否滿鋪并固定牢靠，兩側(cè)邊是否設(shè)置防護欄桿及圍護，施工電梯樓層安全門是否處在常閉狀態(tài)。

四、整治步驟

（一）活動部署階段。月初至月初，各縣（市、區(qū)）及施工企業(yè)和施工現(xiàn)場根據(jù)本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的特點，做好部署、落實工作；

（二）企業(yè)自查階段。月初至月底，建筑施工企業(yè)和在建工程項目要結(jié)合專項治理的重點內(nèi)容，開展自查整改工作；

（三）重點整治階段。月初至月底，各縣（市、區(qū)）政府組織有關(guān)部門持續(xù)開展檢查整治活動，對發(fā)現(xiàn)的隱患予以整改落實，對違法違規(guī)施工行為予以嚴厲打擊，情節(jié)嚴重的予以停產(chǎn)整頓，直至降級、吊證。市級將組織建筑施工安全生產(chǎn)專項檢查；

（四）總結(jié)提高階段。月初至月底，全面總結(jié)專項整治經(jīng)驗，通報專項整治情況。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認識專項整治工作的重要性，結(jié)合本地實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要把建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作的目的、要求和內(nèi)容傳達到各施工企業(yè)及相關(guān)負責(zé)人。施工單位和監(jiān)理單位都要結(jié)合企業(yè)特點深化完善本單位整治方案，并落實到每個施工現(xiàn)場，督促各項目部嚴格按要求進行自查和整改，對查出的隱患，要制定切實可行的整改措施，明確責(zé)任人，限期進行整改。

（二）突出重點，注重實效。各地要針對實際情況，明確重點監(jiān)管企業(yè)、重點部位和重點區(qū)域，對易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，要登記建檔，重點監(jiān)督，切實預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（三）鞏固成果，總結(jié)經(jīng)驗。各地要認真總結(jié)整治工作情況，及時分析研究新情況、新問題，提出解決問題的對策和方法。專項整治工作完成后，要及時認真加以總結(jié)，并于20年月15日前將整治工作總結(jié)報送市安委辦，并抄送市建設(shè)規(guī)劃局。