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為了切實做好節日期間的社會穩定和安全生產工作，全面提高應對節日期間各種突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財產安全，進一步鞏固安定團結的政治局面，確保全區人民過一個安定祥和的，特制定本預案。

二、適用時間和范圍

本預案適用于年和燈飾亮化期間（年2月6日—3月17日）行政區域內，發生的降雪霜凍、火災爆炸、踩踏事故、森林火災、公共衛生事件、地質災害和安全生產事故等突發公共事件應急工作。

三、領導機構

成立和燈飾亮化期間突發公共事件應急處置指揮部（以下簡稱“區應急指揮部”），區政府區長張國一任總指揮，各副區長、區委政法委書記和區政府辦公室主任、區應急管理辦公室主任、區人武部、預備役三團、公安分局主要負責人任副總指揮，區委宣傳部、區經濟委員會、區民政局、區財政局、區勞動和社會保障局、國土資源分局、區執法局、區建設局、區農林局、區衛生局、區環保局、區安全生產監督管理局、九州管辦、區環衛局、市政環衛所、區疾控中心、區醫院、質監分局、消防科、交警大隊、河北交警大隊、交警大隊、東崗交警大隊、燃化集團、電信分公司、移動分公司、供電公司、24個街道辦事處黨政主要負責人為成員。應急指揮部下設辦公室，具體負責全區突發公共事件應急工作的信息上報、應急處置和綜合協調等有關工作，辦公室設在區政府辦公室

四、責任主體和職責

區應急指揮部是全區及燈飾亮化期間突發公共事件應急工作的最高領導、議事和協調機構，區應急管理辦公室為其具體協調執行機構，各成員單位按照各自職責分工承擔相應工作。

（一）區應急指揮部主要職責：在我區行政區域內發生突發公共事件時，研究部署全區突發公共事件應急工作，領導、組織和協調各街道、各部門做好各級、各類突發公共事件應急處置工作，決定啟動和組織實施本預案；根據需要商請轄區駐軍、武警部隊組成救災搶險隊伍，參與應急工作；向市政府報告突發公共事件和應急工作有關情況。

（二）區應急管理辦公室主要職責：協助區應急指揮部處置突發公共事件，負責協調和督促各街道、各部門開展應急管理工作；負責做好下情上報和上情下達，向區應急指揮部和市應急管理辦公室報告突發事件信息，向成員單位傳達省、市和區應急指揮部有關重大突發事件的批示和要求；負責對全區應急處置隊伍、應急儲備物資、應急疏散場地的管理和調配工作，做好突發公共事件發生期間指揮、處置、監督等工作。

（三）各成員單位的主要職責：各成員單位按照職責分工，在突發公共事件發生期間做好應急職守工作。公安分局負責現場警戒保衛、現場封鎖、案情調查、人員疏散、現場秩序維護和爆炸事故的調查等工作；區委宣傳部負責輿情；區經濟委員會負責農村道路維修；區民政局負責救災物資保障與善后相關事宜；區財政局保障救災資金；國土資源分局負責地質災害監測與處置；區執法局、區建設局配合消防等部門進行消防救災工作；區農林局負責災害處置中林區管護和農作物保護；區衛生局、區疾控中心、區醫院負責傷員救治和疫情防治；區環保局負責環境監測；區安全生產監督管理局負責安全生產相關工作；區環衛局、市政環衛所負責道路環境衛生維護等工作；質監分局負責公共衛生事件的調查等相關工作；消防科負責調集消防隊處置火災、被困人員解救等險情處置；各交警大隊負責轄區交通疏導與管制；燃化集團負責燃氣管道的搶險與燃氣的供應等相關工作；電信分公司、移動分公司負責相應的通信設施設備的維護與維修及臨時性通信設備的架設；供電公司負責供電設施設備的維護與維修；九州管辦和24個街道辦事處負責本轄區災害事故發生時的人員疏散、現場警戒、基本信息上報等協助、支援、保障相關職責工作。

五、信息上報渠道和時限

在突發公共事件發生后，各街道、各部門要立即向區政府值班室電話報告，最遲不得超過30分鐘，在事發1小時內上報書面信息，并做好后續信息的上報工作。各街道、各部門信息報告要做到準確及時，內容包括事件種類、性質、發生原因、時間、地點、危害因素、范圍、造成或可能造成的人員傷亡、經濟損失、社會影響、已采取的措施及相關建議等。區應急管理辦公室負責向市應急辦上報信息。涉及或影響到我區行政區域以外地區的突發公共事件，區政府要將有關情況及時通報有關市、縣（區）政府，同時報告市政府；有港、澳、臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困的，或可能影響到境外的，區政府要按有關規定及時上報市政府和有關部門，征求處理意見，及時處理。

六、具體事件的應急處置程序和各自職責

（一）降雪霜凍災害。災害發生后，由區環衛局、市政環衛所牽頭，各街道配合及時清掃道路積雪；如有造成人員傷亡的由區衛生局負責傷員救治；各交警支隊負責指揮疏導交通、處置交通事故；區經委負責農村道路維修；區農林局、兩山指揮部、涉農街道負責做好樹木、農作物防凍工作，最大程度減輕災害損失；區民政局和各街道負責救災物資發放、受災情況統計等工作；區財政局做好救災資金保障；區委宣傳部負責輿情工作。區應急指揮部根據先期處置情況，進一步部署開展應急處置工作，按級別啟動《市重大自然災害應急預案》，并向市政府上報。

（二）火災、爆炸事故。火災、爆炸事故發生后，由消防科牽頭，區安監局、質監局、公安分局、轄區街道配合開展先期應急處置，同時立即上報區應急指揮部；如有造成人員傷亡的由區衛生局負責醫療救援、傷員救治與轉移；轄區派出所、街道辦負責事故災害現場警戒保衛、人員疏散；交警部門負責事故路段的戒嚴與疏導；消防、安監、質監部門要做好險情排查，防治次生災害發生；區民政局和轄區街道負責做好現場救濟、救災物資發放，受災情況統計等工作；區財政局做好救災資金保障；區委宣傳部負責輿情工作。區應急指揮部根據先期處置情況，進一步部署開展應急處置工作，按級別啟動《市重特大火災及事故災害應急預案》，并向市政府上報。

（三）踩踏事故。踩踏事故發生后，由公安分局牽頭，區衛生局、轄區街道、執法局、消防科等部門負責開展應急處置，并立即上報區應急指揮部；如有人員傷亡的由區衛生局負責醫療救援和傷員救治與轉移；公安分局、轄區派出所、街道辦負責事故現場人員疏散、秩序維護、勸解疏導與警戒保衛；消防科負責協調消防特勤解救被困人員；交警部門負責事故路段的交通疏導與管制；區民政局和轄區街道做好應急救援、受災情況統計等工作；公安分局做好事件的調查；區財政局做好救災資金保障；區委宣傳部負責輿情工作。區應急指揮部根據事故現場先期應急處置情況，進一步部署開展應急處置工作，按照級別啟動相關突發公共事件專項應急預案，并向市政府上報。

（四）森林火災。災害發生后，由消防科、森林公安部門牽頭，區兩山指揮部、農林局、轄區街道積極配合，協調市消防支隊全力做好森林火災撲救工作和林區居民疏散工作，要確保撲火人員和人民群眾的生命安全；如有造成人員傷亡的由區衛生局負責開展傷員救治工作；森林公安機關進行森林火災案件的調查查處工作；區民政局和轄區街道做好受災情況統計等工作；區財政局做好救災資金保障；區委宣傳部負責輿情工作。區應急指揮部根據先期處置情況，進一步部署開展應急處置工作，按級別啟動《市重特大火災及災害事故處置預案》，并向市政府上報。

（五）公共衛生事件。公共衛生事件發生后，衛生局牽頭，區疾控中心、公安分局、轄區街道立即按照突發公共衛生事件相關預案進行緊急救治，做好疫情的預防、控制工作，要及時了解事件發生的原因、類型、疫情災害程度等信息與數據，并立即上報區應急指揮部。由公安分局和轄區街道負責封鎖疫區，衛生、疾控、公安等相關部門要做好疫區的人員救治、疫情防疫與控制、治安、維穩工作，財政做好救災資金保障，區委宣傳部負責輿情。區應急指揮部根據先期處置情況，進一步部署開展應急處置工作，按級別啟動《市突發公共衛生事件應急預案》，并向市政府上報

（六）地質災害。地質災害發生后，由國土分局牽頭，公安分局、消防科、區執法局、區環衛局、區建設局、區衛生局和轄區街道積極配合進行應急處置，并立即上報區應急指揮部；如有人員傷亡的由區衛生局負責醫療救援、傷員救治與轉移；轄區派出所、街道辦負責事故災害現場警戒保衛、人員疏散；交警部門負責事故路段的管制與疏導；國土分局負責協調專家對災害原因進行調查，防治次生災害發生；區民政局和轄區街道負責做好現場救濟、救災物資發放，受災情況統計等工作；區財政局做好救災資金保障；區委宣傳部負責輿情工作。應急指揮部根據先期處置情況，進一步部署開展應急處置工作，按級別啟動相關專項公共衛生事件應急預案，并向市政府上報。

（七）安全生產事故。安全生產事故發生后，由區安監局牽頭，消防科、區質監局、轄區街道、派出所與事發單位負責開展先期應急處置，并立即上報區應急指揮部；如有造成人員傷亡的由衛生局負責醫療救援、傷員救治與轉移；轄區派出所、街道辦負責事故災害現場警戒保衛、人員疏散；交警部門負責事故路段的戒嚴與疏導；安監、質監、消防部門要做好險情排查，防治次生災害發生；區民政局和轄區街道負責做好現場救濟、救災物資發放，受災情況統計等工作；區財政局做好救災資金保障；區委宣傳部負責輿情工作。區應急指揮部根據先期處置情況，進一步部署開展應急處置工作，按級別啟動《市安全生產事故應急預案》，并向市政府上報。

（八）燈飾亮化安全事故。在燈飾亮化期間，要嚴防由燈飾亮化引起的火災爆炸、大面積斷電、人員踩踏等安全事故。燈飾亮化安全事故發生后，由區城管辦牽頭，消防科、公安分局、區執法局、轄區街道、電力部門、派出所配合開展先期應急處置，并立即上報區應急指揮部；如有造成人員傷亡的由區衛生局負責醫療救援、傷員救治與轉移；公安分局、轄區街道辦負責事故災害現場警戒保衛、人員疏散；交警部門負責事故路段的戒嚴與疏導；電力部門負責做好電力設施搶修；電力、消防部門要做好險情排查，防治次生災害發生；區民政局和轄區街道負責做好現場救濟、救災物資發放，受災情況統計等工作；財政做好救災資金保障；區委宣傳部負責輿情工作。區應急指揮部根據先期處置情況，進一步部署開展應急處置工作，按級別啟動相關突發公共事件專項應急預案，并向市政府上報。

七、保障措施

為了確保及節日燈飾亮化期間我區經濟社會健康有序，做好突發公共事件的應急處置準備工作，要按照“平戰結合、軍地結合、專業對口、指揮靈便、反應迅速、社會參與”的原則，各街道、各單位、各部門要充分做好應急保障工作，尤其是在《市突發公共事件總體應急預案》的基礎上，充分落實人員及隊伍、通信與信息、現場應急和工程搶險、交通運輸、醫療衛生、治安、物資、經費、緊急避難場所、技術儲備與保障，確保應急工作保障充分。