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為全面貫徹落實國務院關于開展知識產權保護與執(zhí)法工作電視電話會議精神，根據(jù)《市人民政府辦公室關于印發(fā)市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知》，現(xiàn)制定打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案。

一、總體要求和工作原則

(一)總體要求。通過開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，集中查處一批侵犯知識產權案件，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為的高壓態(tài)勢，使侵犯知識產權行為得到有效遏制；增強企業(yè)誠信守法意識，提高消費者識假辯假能力，使自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍更加濃厚；充分發(fā)揮行政保護作用，加大打擊力度，提高執(zhí)法效能，全面提升保護知識產權和規(guī)范市場秩序水平。

(二)工作原則。堅持整體推進、突出重點、打防結合、務求實效。強化生產源頭、流通、消費等關鍵環(huán)節(jié)的整治。確定重點內容、重點地區(qū)、重點領域、重點產品，集中查處突出問題。專項行動要與日常工作相銜接，一手抓集中整治，一手抓長效機制建設。做到不留盲區(qū)，不留死角，全過程治理，推動專項行動全面深入開展。

二、工作任務和職責分工

按照政府對專項行動的統(tǒng)一部署要求，在全開展十大集中整治行動。

(一)開展圖書、音像制品市場集中整治行動。文體、廣電、公安、工商、質監(jiān)等部門要加強對各類出版物、印刷品、光盤等印刷、制作企業(yè)的監(jiān)管，集中時間、集中力量，對全范圍內的各類圖書、音像制品生產、經營企業(yè)開展一次集中全面清查，依法收繳非法圖書、印刷品和盜版音像制品，堅決取締無證經營和地下印刷、復制窩點，嚴厲查處非法印刷、復制和加印行為，對情節(jié)嚴重的吊銷印刷經營許可證。文體局、廣電中心、新聞出版管理辦公室要會同有關部門深入開展版權執(zhí)法專項行動，加強對圖書、音像制品市場的日常巡查，依法整治侵權盜版行為。(牽頭部門：文體局、廣電中心，配合部門：公安局、工商局、質監(jiān)局)

（二）開展軟件市場集中整治行動。文體、廣電、工商等部門要對行政內軟件交易位和場所進行集中整治。商務、經信、文體、廣電等部門要加大對新出廠計算機預裝正版操作系統(tǒng)軟件的監(jiān)督力度。文體、廣電等部門要對各級機關使用的計算機軟件進行重點檢查，盡快實現(xiàn)政府機關辦公軟件、殺毒軟件正版化。經信部門要為專項行動提供必要的技術支持，配合有關執(zhí)法部門開展好現(xiàn)場檢查工作。(牽頭部門：文體局，配合部門：經濟和信息化局、財政局、廣電中心、工商局)

(三)開展進出口環(huán)節(jié)侵權行為集中整治活動。商務局、知識產權管理辦公室要配合青島海關駐辦事處、出入境檢驗檢疫局等部門，加強涉外知識產權保護，加大對查實的進出口侵犯知識產權企業(yè)的處罰力度。(牽頭部門：商務局，配合部門：知識產權管理辦公室)

(四)開展商標權保護集中整治行動。工商、文體、廣電等部門要加強對制作商標、標識標簽、包裝裝潢企業(yè)的監(jiān)管，集中開展一次清理檢查行動，嚴厲查處非法盜印復制、加印和出售標識標簽的行為。工商部門要加強市場巡查，嚴厲打擊仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢等行為，嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為，著力查辦侵犯馳名商標和著名商標案件，依法制止惡意搶注商標行為。質監(jiān)、經信部門要嚴格審查生產企業(yè)資質，堅決取締無證生產，依法查處冒用地理標志名稱和專用標志行為。(牽頭部門：工商局，配合部門：經濟和信息化局、文體局、廣電中心、質監(jiān)局)

(五)開展專利維權集中行動。知識產權部門要加大對假冒專利行為的打擊力度，會同有關部門盡快查處、辦結一批侵犯核心關鍵技術專利以及具有較大影響的案件，依法懲治嚴重損害權利人合法權益的專利違法行為。(牽頭部門：知識產權管理辦公室，配合部門：工商局、質監(jiān)局、公安局)

(六)開展商務領域侵權行為集中整治行動。商務部門要加強商貿流通企業(yè)的管理和規(guī)范，督促指導企業(yè)加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域。工商、商務等部門要加強市場監(jiān)管，進一步落實市場開辦者、經營者及管理者的保護知識產權主體責任。物價主管部門要加強市場價格監(jiān)管，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。(牽頭部門：商務局，配合部門：工商局、知識產權管理辦公室、物價局)

(七)開展食品、藥品集中整治行動。衛(wèi)生、質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督管理、商務、經信等部門要加強食品生產加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管，依法查處以假充真、以次充好等違法行為，依法查處偽造或假冒廠名、廠址、認證標志等質量標志行為。食品藥品監(jiān)督管理部門要加大對制售假冒偽劣藥品和擾亂藥品生產、流通秩序行為的打擊力度，著力查辦一批關系群眾身體健康和生命安全的食品、藥品違法犯罪案件。(牽頭部門：衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局，配合部門：商務局、經濟和信息化局、工商局、質監(jiān)局)

(八)開展涉農領域侵權違法集中整治行動。農業(yè)、林業(yè)等部門要強化種子、苗木等生產源頭治理，突出重點品種和重點產區(qū)，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和套牌生產、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的行為。質監(jiān)、工商、農業(yè)等部門要進一步強化對化肥、農藥等重要大宗農資市場的監(jiān)管，集中查辦一批嚴重坑農、害農惡性案件。(牽頭部門：農業(yè)局，配合部門：工商局、林業(yè)局、質監(jiān)局)

(九)開展互聯(lián)網和知識產權保護集中整治行動。工商、文體、廣電、經信等部門要會同有關部門加強網絡知識產權保護，嚴厲打擊互聯(lián)網侵權盜版。工商、商務、經信、文體、廣電等部門要加強對網上購物和電視、電話購物活動的監(jiān)管，重點打擊利用互聯(lián)網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為，進一步整治虛假違法廣告。(牽頭部門：文體局、工商局，配合部門：商務局、經濟和信息化局、廣電中心、知識產權管理辦公室)

(十)開展打擊侵犯知識產權犯罪集中行動。要加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，防止有案不送，以罰代刑，堅決依法追究侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪分子刑事責任。各行政執(zhí)法部門要加強與公安機關的協(xié)作配合，及時移送涉嫌犯罪案件，對重要特殊案件要及時商請公安機關提前介入調查。公安機關要及時審查行政執(zhí)法部門移送的案件或線索，涉嫌犯罪的要依法立案偵查，突出查辦情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及商業(yè)賄賂犯罪活動。監(jiān)察部門要加強對行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督。(牽頭部門：公安局，配合部門：監(jiān)察局、司法局、各有關行政執(zhí)法部門)

三、時間安排

此次專項行動分三個階段進行：

(一)動員部署階段(年12月10日前)。各有關部門制定具體實施方案，建立組織領導機構，對專項行動作出全面動員部署。

(二)集中整治階段(年12月10日-年2月)。各有關部門按照具體實施方案組織開展專項行動。專項行動領導小組辦公室對專項行動開展情況進行督促檢查。

(三)總結驗收階段(年3月)。政府對專項行動進行總結。專項行動領導小組組織對專項行動情況進行檢查驗收，并將有關情況匯總上報政府，對工作表現(xiàn)突出的部門，政府將給予通報表彰。

四、保障措施

(一)加強組織領導，落實工作責任。為加強對專項行動的組織領導，保證各項任務落到實處，政府成立打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，負責統(tǒng)一領導專項行動，推動建立長效機制，督促檢查工作進展，督辦重大案件。專項行動領導小組辦公室設在商務局，承擔日常工作，制定專項行動方案，明確目標任務，落實責任分工，健全監(jiān)督考核體系，抓好組織實施。

(二)加強部門配合，形成監(jiān)管合力。各有關部門要密切配合，形成合力，確保專項行動順利開展，并取得積極成效。每個集中整治行動的牽頭部門負責各自行動的組織協(xié)調工作，其他配合部門按照各自職責分工各負其責。專項行動領導小組辦公室要會同有關部門建立聯(lián)動工作機制、執(zhí)法協(xié)作機制和重大案件溝通協(xié)調機制，及時研究解決有關重大問題。

(三)加強督導檢查，狠抓工作落實。專項行動領導小組辦公室要協(xié)調有關部門組成聯(lián)合檢查組，定期對專項整治行動進行督導檢查，確保各項工作落到實處。要組織力量對重點地區(qū)、重點領域采取摸底、排查、暗訪等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)突出問題，切實予以整改。

(四)暢通舉報渠道，加強社會監(jiān)督。各部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機制的作用，暢通舉報渠道，調動社會力量參與監(jiān)督。有關部門要認真接收、快速處理好“12312”商務舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話、“12390”侵權盜版舉報電話和“12356”產品質量投訴舉報電話，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。