冬季大氣污染防治攻堅工作方案

時間:2022-01-18 14:38:24

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冬季大氣污染防治攻堅工作方案

今年是“十四五”開局之年,為進(jìn)一步打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),促進(jìn)我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善,按照《《市2021年冬季大氣污染防治攻堅工作方案》(污防攻堅辦〔2021〕1號)文件要求和工作安排,現(xiàn)就我局2021年冬季大氣污染防治攻堅工作實施方案制定如下:

一、攻堅目標(biāo)

(一)基本思路。貫徹落實國家和省關(guān)于大氣污染防治的最新決策部署,堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,以可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)為主攻方向,以基本消除重度污染天氣為主要任務(wù),持續(xù)推動工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源治污減排,加強(qiáng)秸稈禁燒和煙花爆禁燃禁放管控,深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控,推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

(二)攻堅目標(biāo)。攻堅期間(2021年11月—2022年3月),基本消除重度及以上污染天氣,完成PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)率管控目標(biāo)(目標(biāo)詳見附件),確保市2021年環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、攻堅任務(wù)

(一)深化工業(yè)源綜合整治

1.鞏固“散亂污”清理整治成果。11月底前開展一次“散亂污”企業(yè)再排查、再清理、再整治,堅決遏制“散亂污”反彈。不斷完善“發(fā)現(xiàn)一起整治一起”的長效機(jī)制,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任,確保全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)動態(tài)清零。

牽頭單位:市運(yùn)管所(配合市工信局、生態(tài)環(huán)境局開展工作)

2.開展砂石行業(yè)專項整治。11月底前完成砂石行業(yè)專項排查整治工作,督促企業(yè)嚴(yán)格落實各項大氣污染防治措施。做好開采、加工、運(yùn)輸全過程揚(yáng)塵防控,尤其是運(yùn)輸環(huán)節(jié)揚(yáng)塵防控,各砂石加工企業(yè)必須按規(guī)范要求建設(shè)車輛沖洗裝置,未清洗干凈、覆蓋不全和超載車輛嚴(yán)禁出廠。將轄區(qū)內(nèi)砂石加工企業(yè)納入重污染天氣應(yīng)急管控清單,落實應(yīng)急管控措施。

牽頭單位:市路政所(配合市砂整辦開展工作)

3.開展汽修行業(yè)排查整治。11月底前完成新一輪汽修行業(yè)排查整治,重點檢查烤漆房是否按規(guī)定及時更換活性碳、活性棉等吸附材料,廢氣污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行,嚴(yán)禁露天、敞開式噴涂作業(yè)。在重污染天氣預(yù)警管控期間,市建成區(qū)內(nèi)汽修企業(yè)不得進(jìn)行調(diào)漆、噴漆和烤漆作業(yè)。

牽頭單位:市運(yùn)管所

(二)深化移動源專項整治

1.大力提升營運(yùn)車排放水平。加快推進(jìn)城市公交車、出租車、網(wǎng)約車等電動化。提高營運(yùn)車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)國三及以下營運(yùn)柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊營運(yùn)燃?xì)廛囕v淘汰更新(含場內(nèi)作業(yè)車輛)。其中,新發(fā)證(含換證)車輛必須達(dá)到國四(含)以上標(biāo)準(zhǔn),逐步淘汰國三及以下營運(yùn)柴油貨車。

牽頭單位:市運(yùn)管所

2.強(qiáng)化機(jī)動車排污監(jiān)管。開展常態(tài)化柴油車路檢抽測,按照“環(huán)保取證,公安處罰”的原則,依法查處超標(biāo)機(jī)動車上路行駛違法行為,并追溯相關(guān)機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)違法行為。

牽頭單位:市運(yùn)管所(配合生態(tài)環(huán)境局開展工作)

3.加強(qiáng)對機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。將問題較多的檢驗機(jī)構(gòu)、異地車輛或柴油貨車排放檢驗較多的檢驗機(jī)構(gòu)列為重點監(jiān)管對象。采取部門聯(lián)合檢查等形式,12月底前完成全覆蓋排查,特別是加大對重點監(jiān)管對象的檢查力度,對偽造檢測結(jié)果、出具虛假檢驗報告等違法行為予以嚴(yán)厲打擊,并公開曝光。

牽頭單位:市運(yùn)管所(配合生態(tài)環(huán)境局開展工作)

4.強(qiáng)化非道路移動機(jī)械監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行非道路移動機(jī)械信息登記管理制度,強(qiáng)化機(jī)械作業(yè)現(xiàn)場管控,加大機(jī)械信息登記、進(jìn)出場登記、燃料使用等臺賬管理記錄的抽檢力度。扎實開展非道路移動機(jī)械污染排放常態(tài)化監(jiān)督抽測,嚴(yán)查超標(biāo)排放工程機(jī)械。禁止使用未完成編碼登記的非道路移動機(jī)械,加快淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)(或使用15年以上)非道路移動機(jī)械,鼓勵淘汰國二及以下非道路移動機(jī)械。

牽頭單位:規(guī)建股(配合生態(tài)環(huán)境局開展工作)

責(zé)任單位:公管所、公司、交通發(fā)展總公司、眾力公司

5.加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管。以生產(chǎn)流通領(lǐng)域成品油為重點,進(jìn)一步加大車用油品質(zhì)量抽檢力度,嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)油品的行為。

牽頭單位:市運(yùn)管所(配合市市場監(jiān)管局開展工作)

(三)深化揚(yáng)塵源專項整治

1.強(qiáng)化建筑工地和道路建設(shè)揚(yáng)塵防控。持續(xù)推進(jìn)“標(biāo)美化”工地建設(shè)和專項整治,建筑和道路工地嚴(yán)格落實綠色施工管理要求,混凝土攪拌站嚴(yán)格按《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》等要求進(jìn)行綠色生產(chǎn)。合理安排城區(qū)道路建設(shè)項目工期、時序,盡量避免在2021年12月至2022年1月期間集中施工。

牽頭單位:規(guī)建股

責(zé)任單位:公管所、公司、交通發(fā)展總公司、眾力公司

2.加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管。建立完善渣土運(yùn)輸管理制度,持續(xù)推進(jìn)渣土車輛定位系統(tǒng)的安裝使用,嚴(yán)格審批發(fā)放建筑垃圾運(yùn)輸許可證,對運(yùn)輸渣土的車輛進(jìn)行登記注冊,實行一車一證,確保使用達(dá)標(biāo)車輛規(guī)范運(yùn)輸。嚴(yán)格渣土、環(huán)衛(wèi)垃圾運(yùn)輸車輛密閉管理,強(qiáng)化建筑渣土堆放點(場)管理,嚴(yán)格查處拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運(yùn)、傾倒工程渣土等行為。

牽頭單位:規(guī)建股、路政所

責(zé)任單位:公管所、公司、交通發(fā)展總公司、眾力公司

3.加強(qiáng)道路清掃保潔。以G545茂德路、S107成青路(含東二環(huán))、貨運(yùn)大道等為重點,提高交通主要干線公路的“洗、掃、沖、收”作業(yè)頻次,灑水作業(yè)每天不低于3次,沖洗不少于1次,并視情況增加作業(yè)頻次。作業(yè)時注意避讓車輛和行人,以灑水、沖洗作業(yè)為主。夜間時段強(qiáng)化對渣土、砂石車輛集中行駛路段的保潔、沖洗作業(yè),增加沿線行道樹、綠化帶沖洗除塵頻次(每周不少于1次)。

牽頭單位:公管所、公司

4.持續(xù)開展“臟車”入城揚(yáng)塵防控攻堅行動。在市區(qū)主要進(jìn)出城路口設(shè)立聯(lián)合執(zhí)勤檢查點,開展聯(lián)合檢查執(zhí)法,嚴(yán)查運(yùn)輸車輛拋灑滴漏、超限超載、無牌無證、尾氣超標(biāo)、臟車上路等交通違法行為和尾氣超標(biāo)排放行為,有效引導(dǎo)車輛分流繞行。

牽頭單位:路政所(配合市公安局、綜合執(zhí)法局開展工作)

(四)嚴(yán)格面源污染防控

嚴(yán)控?zé)熁ū挤拧B鋵崱蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆禁燃禁放工作建議的函》(川環(huán)委辦〔2021〕24號)文件要求,確保年底前完成全域禁燃禁放區(qū)域的劃定工作,為依法依規(guī)有序推進(jìn)全域禁售禁放煙花爆提供有力支撐;同時,加強(qiáng)銷售、運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)的聯(lián)防聯(lián)控和嚴(yán)格執(zhí)法,突出春節(jié)、元宵節(jié)等重點時段,強(qiáng)化禁放的宣傳和巡查工作,嚴(yán)防因煙花爆集中燃放導(dǎo)致空氣污染。

牽頭單位:市運(yùn)管所(配合市公安局開展工作)

(五)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對

嚴(yán)格按照國家要求開展重點行業(yè)績效分級工作,增強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管控措施針對性有效性。環(huán)境績效好的企業(yè)少錯峰,達(dá)到A級的不錯峰。優(yōu)化完善應(yīng)急減排清單,落實重點企業(yè)“一廠一策”,應(yīng)急減排措施應(yīng)按生產(chǎn)線計,不得以降低生產(chǎn)負(fù)荷、縮短生產(chǎn)時長等方式制定應(yīng)急減排措施,確保減排措施具有可操作性。

積極應(yīng)對重污染天氣。加密監(jiān)測會商,及時預(yù)警預(yù)報,提前采取措施落實錯峰生產(chǎn),在重污染天氣形成前減少污染物累積。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度,確保減排措施落地有效。

牽頭單位:局環(huán)保辦

責(zé)任單位:規(guī)建股、質(zhì)監(jiān)所、公管所、路政所、運(yùn)管所、公司、交通發(fā)展總公司、眾力公司

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實行領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)制,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管領(lǐng)域的大氣污染防治工作負(fù)責(zé)。局機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),分解細(xì)化任務(wù),明確責(zé)任分工。有關(guān)股室、單位要采取有力措施加大指導(dǎo)監(jiān)管力度,推進(jìn)各項重點工作落實。

(二)加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。要積極與工信、公安、生態(tài)環(huán)境、住建、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門要密切協(xié)作,以工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源治污減排為重點,加大執(zhí)法監(jiān)管力度,嚴(yán)查環(huán)境違法行為,督促企業(yè)履行大氣污染防治主體責(zé)任,形成齊抓共管的大氣污染防治工作格局。

(三)加強(qiáng)調(diào)度考核。市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按市政府工作要求開展工作督導(dǎo)和檢查,對空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行周通報;對空氣質(zhì)量控制目標(biāo)達(dá)不到時序進(jìn)度或重點任務(wù)進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行預(yù)警或約談,并適時通報典型案例。各股室、局屬各單位因工作不力被通報并導(dǎo)致我局目標(biāo)考核扣分的,將根據(jù)具體情況減扣該股室、單位的考核分值。