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農村基層黨組織是黨農村工作和戰斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，農村基層黨組織建設關系人心向背、黨的榮辱和國家興衰。全面認識、正確分析當前農村基層黨組織建設中出現的新情況新問題有著重大而深遠的意義。筆者認為，當前農村基層黨組織主要存在以下三個問題：

黨員隊伍結構不合理

據筆者調查，當前一些農村基層黨組織出現了“六多六少”現象，即年齡老的多，年輕的少；性別男的多，女的少；文化低的多，高的少；從事務農的多，經商辦廠的少；經濟窮的多，富的少；身份混同于一般群眾的多，體現形象的少。筆者所在單位的花巖溪和仙池山兩村共有黨員66名，其中女黨員4名，初中以上文化程度的黨員6名，年齡在45歲以下的黨員8名，分別占總數的6.3%、9.2%和12.1%。造成這一現象的主要原因有兩個：一是黨員素質參差不齊。這些黨員分別在不同的時期入黨，各個時期有各自不同的時代特殊性，時代背景決定黨員的標準。在解放初期、時期和改革開放初期等不同年代衡量黨員的要求就有明顯差別。這是歷史的原因。二是黨建“新鮮血液”減少。

近些年來，農村青年紛紛外出務工或經商，很少有留在農村耕田種地的。據調查，2003年整個花巖溪有應屆初高中畢業生28名，至今除一人在家里務農外均外出打工。農村年輕人和文化人的大量外出，導致黨的基層組織建設源頭萎縮，內部新陳代謝減緩，也勢必造成了整個組織結構的劣化。這是現實的原因。

理論學習氛圍不濃厚

當前，我們有一部份黨員淡化、漠視黨的理論知識學習，放松了自己的世界觀、人生觀和價值觀改造，原因是多樣化的。主觀原因一是受理論學習“過時論”的影響。反反復復地學習無非就是老書本、老套路，那都是計劃經濟年代的事了，而今刻意重新來過沒有任何新意，枯燥無味，一提進行黨的理論學習就找理由逃避。二是受理論學習“無用論”的影響。當今社會發展日新月異，來自生存及工作的壓力正逐步加大，人們在市場經濟浪潮中競爭日趨激烈，如履薄冰。與其坐下來照本宣科學習老三樣，倒不如抓緊時間辦幾件具體事實在。三是沒有時間學。也還有一部份黨員干部特別是領導干部平日身陷日常瑣事、迎來送往，沒有時間和精力靜下心來搞學習，加之缺乏對他們有效的監督，即使學也只不過是蜻蜓點水，浮于表面，學與不學一個樣。客觀原因一是沒有地方學。這個問題在村一級黨組織中猶為突出。當前多數村都沒有一個象樣的黨員學習室，即使有往往也是偏安于村級小學一角，但隨著農村教育布局的調整，相當一部分村小被拆除、學校資產被處理后，黨員學習室也隨之消亡。筆者曾工作過的某鄉鎮共有20個行政村，現勉強算有黨員學習室的僅5個。黨員開會或學習往往“打游擊”，今天在你家，明晚在他家，久而久之便流于形式或最后干脆連形式也沒有了。就流動黨員群體而言，由于缺乏有效管理，他們大多數游離于流出地與流入地黨組織間，很少或者根本就沒有機會參與黨組織的學習生活。二是教育方式落后。目前多數農村基層黨組織在組織理論學習時，仍停留于“臺上一人讀，臺下多人聽”的傳統模式上，沒有將現代科學文明及時地吸收、轉化到黨的教育方式中來。我區的黨員干部現代知識遠程教育目前也

還僅限于試點階段。理論是時代精神的提煉與升華，理論上的成熟是一個政黨成熟的標志。不斷強化理論學習與思考能使我們迅速透過紛紜復雜的社會現象抓住事物的本質，提高黨員干部的政治敏銳性和鑒別力。理論學習事關全局，事關成敗。無數實事證明：一些人在社會主義現代化建設進程中出現搖擺或走向人民的反面，往往就是源于理論上模糊不清而造成的。

戰斗堡壘作用相對減弱

說明當前農村基層黨組織戰斗堡壘作用弱化的最直接表現就是黨的威信下降，在農村寫入黨申請書、自愿向黨組織靠攏的人越來越少。目前有的行政村一年兩年沒有發展新黨員已成普遍現象，有的村甚至連續五六年沒有發展新黨員也不足為奇。分析農村基層黨組織戰斗堡壘作用減弱的原因，主要有三個：一是經濟體制改革沖擊。我國經濟體制由計劃經濟體制逐步轉軌到市場經濟體制后，市場主導了一切資源配置，國家鼓勵并支持發展非公有制此經濟，私有財產受法律保護，人們不再熱衷于政治而專心于經濟，黨組織逐步退去經濟建設工作直接調控一線，大量農村集體經濟破產，人們在生產生活中對黨組織的依賴性和可依靠性相對減少。二是黨組織自身建設不足。“中國要出問題，也是從我們黨內出問題”，實事已證明了這一遠見認識。由于近些年來我們對黨的理論知識創新不快，對市場經濟負面影響沖擊思想準備不足，對黨員管理新體制探討不夠等等，基層黨組織建設、管理和創新滯后，誘發了許多新問題新矛盾。其主要表現形式有：極少數黨員放松思想改造，理想信念動搖而褪色變質，生活、工作等作風滑坡，影響黨群干群關系，損害了黨組織的形象和威信；個別農村基層黨組織長期處于癱瘓或半癱瘓狀態，無力為民排憂解難謀福利；對農村流動黨員管理滯后，當今社會人才在流動，黨員也在流動，且流動速度在不斷加快，隊伍在不斷擴大，這批流動黨員多數為年富力強的中堅力量，由于我們傳統的管理模式無法適應新形勢發展的需要，對他們的引導、管理與培育不夠，造成了巨大浪費和損失；組織建設跟不上經濟社會發展步伐，有的地方、有的行業、有的領域出現了黨組織建設“空白點”，或有黨員無組織，或有組織無活動等等。三是工作重點定位偏差。“兩手抓，兩手都要硬”。農村基層黨組織肩負著物質文明與精神文明建設的重任，兩者都要兼顧而不能一手硬一手軟。但由于諸多原因，目前多數農村基層黨組織都陷入了抓物質文明建設硬而抓精神文明建設軟的境地。同時，基層黨組織在抓物質文明建設時，又以催義務工、收提留、繳稅費的多，帶頭調整產業結構、搞科技扶持發展的少。少數地方的封建、宗族和邪教等勢力趁機抬頭甚至一時還呈蔓延之勢，擠占了黨組織傳統的思想宣傳教育陣地和生存空間。農村基層黨組織在貫徹落實黨的路線、方針和政策過程中起著戰斗堡壘作用，這一作用的弱化就意味著黨的群眾基礎和社會影響相對削弱，直接危脅到了黨生存的根基。“水能載舟，亦能覆舟”。我們黨的一切工作若得不到人們的支持和社會各界的認可，就有政息人亡的可能。

農村基層黨組織是黨在農村實踐“三個代表”重要思想和中央1號文件精神的宣傳者、組織者和推動者。針對對前廣大農村基層黨組織在自身建設中出現的新情況新問題，筆者認為：

一、要加強農村黨員教育，提高黨員適應新形勢的能力

加強和改進黨的農村基層組織建設教育要先行，要通過狠抓教育用發展的眼光、發展的理論來武裝黨員干部頭腦，指導實踐、化解矛盾、推動工作。當務之急一是要豐富教育內容。不斷拓寬教育廣度、延伸教育深度，在重點抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想教育的同時，要把專業技術、市場經濟、法制道德等方面的知識納入黨員教育的內容，按照實際、管用的原則，使廣大黨員掌握知識精髓。二是要創新教育方式。由單一型教育向層次型教育轉變；由過去單一的靜態型教育向動態型教育轉變；由單向引導型教育向雙向交流型教育轉變。三是要完善教育方法。集中培訓與分散自學相結；正面示范教育與反面警示教育相結合；遠程電化教育與大眾傳播媒介教育相結合；各級黨校教育與社會教育相結合；嚴格教育與關心幫助教育相結合。

二、要加快原有體制改革，探索新時期的黨員科學管理模式

創新是加強和改進當前農村基層黨組織建設的靈魂。一是要積極拓展延伸農村基層黨組織建設空間。一方面要加強對流動黨員的管理。加強對他們的跟蹤管理和監督教育有利于增強他們的歷史責任感和政治榮譽感，從而堅定信仰和信念，面對紛繁復雜的形勢和各種各樣的誘惑不為威逼不為利誘，走到哪里就在哪里閃光發熱。另一方面是要加強在非公有制經濟實體內的黨組織建設。非公有制經濟已成為社會主義市場經濟的重要組成部份。但在非公有制經濟實體內創建黨組織的工作還比較被動、滯后，普遍存有黨組織建設率低、黨的工作“空白點”等問題。當務之急就是要不斷擴大宣傳，加大工作力度，盡快建立健全黨組織，引導、發揮好黨員的先鋒模范作用，建功立業，穩住陣腳，逐步發展壯大。二是要突出載體建設。通過在農村開展的“黨員一幫一”、“結對扶貧”、“幫一聯十訪百戶”、“爭當好公仆”、“創建五好黨支部”等活動，為廣大黨員活動搭建平臺，用于發揮黨員作用、體現黨員價值、展示黨員形象。三是要創新黨員激勵機制。對廣大農村黨員不能只一味強調義務而忽視激勵。目前，我們第一、要建立健全權利激勵機制。充分結合各種黨員活動載體，既要求黨員講奉獻、講服務，同時賦予黨員相應的權利，如重大事項的參與權、村組干部變動的建議權、村（廠）務公開的監督權和群眾意見的反映權等。第二、要建立健全榮譽激勵機制。要對發揮作用突出的黨員，采取多種方式，大張旗鼓地進行表彰和宣傳。第三、要建立健全政治激勵機制。把黨員發揮作用貢獻情況作為評先評優和選拔各級干部的重要依據。

三、要提高黨的社會影響，積極擴大黨的階段和群眾基礎

黨的社會影響是黨的形象和威信的綜合反映，提高黨的社會影響首先要從塑形象、樹威信上著手。一是要修身正己。一方面要擴大黨內民主，健全制度。黨內民主是黨的生命。要在黨內生活中發揚講真話不講假話，言行一致的優良作風；支持和保護依據黨章規定的權利發表意見；堅決反對各種侵犯黨員民主權利、壓制黨員批評、進行打擊報復或污告的人和事。發揚民主要依靠制度來保障。當前，制度建設重點是要改革和完善黨內選舉制度，建立和完善黨內情況通報制度，情況反映制度和重大決策征求意見制度等。另一方面要轉變作風，純潔隊伍。要通過轉變黨員干部作風，牢固樹立群眾觀點，要求廣大黨員干部做到淡泊名利，守得住清貧；恪盡職守，而得住寂寞；凈化心靈，擋得住誘惑；防微杜漸，管得住小節。并針對組織內動搖、墮落了的黨員因人而異地采取切實有效的措施予以教育挽救，純潔隊伍要寧缺勿濫。二是要帶頭致富。一方面要扶持農村貧困黨員盡快脫貧致富。實事說明，農村貧困黨員的存在影響了黨的形象。農村基層黨組織要建立扶持機制，采取優先創辦示范基地、優先獲取市場信息、優先參加科技培訓、優先簽訂產品合同、優先獲得優良品種等“五優先”的方法予以多方扶持。即另一方面要廣泛開展“致富思源、富而思進”啟示教育。已致富了的農村黨員要利用自身優勢回報社會、回報黨，如領辦企業安置就業，帶頭調整農業產業結構增加農民收入等等，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。用實際行動暖人心、聚人心，從而在群眾心目中樹立起黨員的崇高威望。