導語：開放打造交流一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放30年，昆山初步實現了由單一農業向農業、制造業、現代服務業協調發展的轉變，由依靠外資帶動向多種所有制經濟共同發展的轉變，由分散布局向集中布局推進集約發展、節約發展、可持續發展的轉變，由一部分人、一部分地區先富起來向共同富裕、和諧進步的轉變，由城市規模擴張向城鄉協調發展的轉變，由粗放型增長向經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”協調發展的轉變。

昆山是“蘇南模式”的一個縮影，“昆山之路”雄辯地說明，只要轉變發展方式，快速度也可以有好質量，工業化也可以有好生態，城市化同樣可以實現城鄉統籌。只要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合當地實際，搶抓機遇，創造性地開拓發展思路，就能逐步探索出以科學發展、和諧發展為主要特征的全面建設小康社會的發展之路。

一、創造了輝煌成就

昆山位于上海和蘇州之間，歷史上素稱江南魚米之鄉，是**的東大門。滬寧鐵路、滬寧高速公路、312國道貫穿東西。市域總面積927平方公里，戶籍人口65萬，下轄10個鎮和1個國家級經濟技術開發區。境內有良渚文化遺址，公元前221年秦在此建婁縣，南朝梁大同元年（公元535年）改名為昆山縣沿用至今，1989年撤縣建市。30年前，昆山是一個典型的農業縣，農業人口占89.6%，人均耕地面積1.6畝，經濟總量在蘇州當時8縣中排名末位，人稱“小八子”。30年后，昆山在**率先基本實現全面小康社會目標，2005年起綜合經濟實力在全國縣（市）中排名首位。主要變化：

——綜合經濟實力迅速增強。地區生產總值從1978年的2.4億元增至2007年的1**2億元，按可比價計算年均遞增18.6%；人均地區生產總值從466元（277美元，當年匯率）增至171061元（23418美元），按可比價計算年均遞增17.5%；財政收入從0.35億元增至202億元，年均遞增24.6%。進出口總額由1990年的4251萬美元增至2007年的534億美元，年均遞增52.2%。2006年，昆山以全國0.01%的土地，聚集了1.7%的外資和1/9的臺資，創造了2.4%的進出口總額。

——經濟結構實現重大轉變。1978年到2007年，三次產業比由51.4∶28.9∶19.7轉變為1∶66∶33。所有制結構由公有制經濟占100%轉變為公有制與非公有制經濟比為7∶93。2007年末本地戶籍人口與外來暫住人口比為1∶1.3。

——社會事業全面繁榮。1992年普及了九年義務教育，目前高中階段毛入學率達97.8%，高等教育入學率達61.7%，所有鎮成為省教育現代化建設先進鎮。建成城區醫療、鄉鎮醫療、社區醫療有機結合的醫療服務體系，市民平均期望壽命、嬰兒死亡率、孕產婦死亡率三大健康指標達到中等發達國家水平。近年來，先后獲得國家衛生城市、國家環保模范城市、全國創建文明城市工作先進市、全國優秀旅游城市、國家園林城市、國家生態市等榮譽稱號。2007年通過中國人居環境獎考核驗收。

——人民生活水平顯著提高。城鎮居民人均可支配收入從1985年的813元增加到2007年的21927元，年均遞增17.3%（按可比價計算為10.7%）；農村居民人均純收入從1978年的201元增加到2007年的12168元，年均遞增**.2%（按可比價計算為9.4%）。城鄉居民人均居住面積分別從1983年的8平方米和24.4平方米，增加到目前的38.5平方米和72平方米。全市實行統一的基本養老、基本醫療保障和低保標準，社會保險綜合覆蓋率99%。

——改革創新成效顯著。1983年率先創辦了家庭農場。1998年全面開展土地適度規模經營，積極探索和推進農用地有序、合理流轉。2001年率先在全國組建農村富民合作社，目前各類合作社累計261家，農戶從中直接收益近1億元。園區功能創新加速，全市60%以上的財政收入、80%以上地區生產總值、90%以上注冊外資和工業產值、98%以上進出口總額來自園區。全市研發投入占地區生產總值比重達到1.75%，擁有國家級高新技術企業12家，省級高新技術企業**5家，各類產學研聯合體近300家，省級高新技術產品317個，高新技術產業產值在規模以上工業中的比重達34.2%。

——城鄉面貌日新月異。城市化率從1978年的10.5%提高到目前的68.7%。2007年，萬元地區生產總值能耗為0.64噸標煤，5年平均下降5.8%，環境質量綜合指數達到88。近5年先后勸阻和拒批各類高能耗、高污染建設項目200多個。建成污水處理廠23家，生活污水處理率達到70%以上。年均新增綠地**00萬平方米左右。基礎設施建設全面完善，公路里程從73公里增加到1950公里。

二、走出了特色道路

改革開放30年，昆山初步實現了由單一農業向農業、制造業和現代服務業協調發展的轉變，由依靠外資帶動向多種所有制經濟共同發展的轉變，由分散布局向集中布局推進集約發展、節約發展、可持續發展的轉變，由一部分人、一部分地區先富起來向共同富裕、和諧進步的轉變，由城市規模擴張向城鄉統籌協調發展的轉變，由粗放增長向經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”協調推進的轉變，走出了一條令人矚目的“昆山之路”。

（一）以外向帶動為特征走出一條獨特的昆山之路

昆山發展之路可以分為4個階段：

1．上世紀80年代是奠基階段，實現了“農轉工”的歷史性跨越。1983年在中央支持發展社隊企業的政策激勵下，大力發展鄉鎮工業。1984年自費創辦開發區，提出“東依上海、西托三線、內聯鄉鎮、面向全國、走向世界”的思路，上海的一些產業轉移昆山，部分三線企業遷至昆山，通過借助外力奠定了工業發展的基礎，工業化進程明顯加快，農業比重由1978年的51.4%下降到1992年的12.5%。

2．90年代中前期是開創階段，實現了“內轉外”格局性轉變。以鄧小平同志南方談話為動力，大力實施外向帶動戰略，充分利用浦東開發開放效應打時間差、空間差，以大規模基礎設施建設為重點，迅速形成以開發區為龍頭，帶動鄉鎮工業小區的開放格局，引進外資年均增速超過50%。外資開始成為昆山經濟增長的主要動力。

3．90年代中后期是拓展階段，實現了“散轉聚”階段性變化。亞洲金融危機期間，引進臺資戰略成效顯著，在全國利用外資普遍滑坡情況下，保持了一枝獨秀。5年中，合同利用外資51億美元，實際利用外資29億美元。同時，鼓勵民資全方位參與配套協作，推動經濟發展由外資單輪驅動向外資、民資雙輪驅動轉變。產業由第二產業向第三產業拓展，企業由分散向園區聚合，開始步入以電子信息、精密機械制造等為主導的產業發展新階段。

4．新世紀以來進入提升階段，開始呈現“低轉高”發展新態勢。以“兩個率先”為目標，大力實施民營趕超戰略和服務業跨越戰略，著力提升產業層次。工業總產值2003年突破1000億元，2007年突破4000億元，目前筆記本電腦產量已占全球40%，平板顯示產業產能全國最大，成為國內電子信息產業重要生產基地。更加注重科學發展和改善民生，堅持將客觀評價與主觀感受有機結合，不簡單以平均數代替大多數，不斷提高中等收入戶比重；不單純以統計數字代替直觀感受，不斷提高全面小康公認度，努力建設一個不含水分、人民群眾得實惠、老百姓認可的全面小康。2005年在全省率先基本實現全面小康社會主要指標。

改革開放30年來，昆山堅持發展是硬道理，大力實施外向帶動戰略，以敢為人先、開拓創新的精神，搶抓機遇，加快發展，以經濟國際化帶動工業化，以工業化推動城市化，成為“蘇南模式”（“三為主、兩協調、一共同”，即以工業經濟、集體經濟、市場經濟為主，工農、城鄉協調，實現共同富裕）的一個縮影。近幾年來，昆山圍繞率先發展、率先實現全面小康兩個目標，與蘇南其他城市一起逐步探索形成以科學發展為特征的“新蘇南模式”。其主要特征為“一個目標、兩手并舉、三創精神、四大超越”，即堅持全體人民共同富裕目標，充分發揮市場和政府兩方面作用，傳承和發揚艱苦創業、勇于創新、爭先創優三大時代精神，逐步在產權結構、產業發展、社會結構、發展格局四個領域改革發展內涵上實現新超越。以昆山為代表的蘇南經濟發展說明，只要轉變發展方式，快速度也可以有好質量，工業化也可以有好生態，城市化可以實現城鄉統籌，率先發展可以和科學發展相統一。昆山30年改革發展歷程，是走中國特色社會主義道路的有益探索和成功實踐。

（二）以科學發展和諧發展為特征不斷創新發展理念

30年來，昆山市委和市政府團結帶領干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合本地實際，創造性地開拓發展思路，逐步探索以科學發展、和諧發展為主要特征的全面小康建設發展思路。

一是解放思想，搶抓機遇。昆山發展每一次大的突破，都是解放思想的結果。堅持把發展作為永恒的主題，樹立“大發展，小困難；小發展，大困難；不發展，最困難”的理念，推動昆山經濟不斷跨上新臺階。改革開放之初，昆山人從全國各地大力發展鄉鎮工業的浪潮中驚醒過來，破除了“肥水不流外人田”的小農經濟意識，抓住上海國有企業向外拓展、“大三線”軍工企業轉產民品的機遇，積極開展橫向經濟聯合，邁出工業化發展的重要一步。上世紀80年代中期，緊緊抓住國家實施沿海開發開放戰略的機遇，以非凡的膽識自費創辦開發區，創立了全省第一家中外合資企業和外商獨資企業，有償出讓第一塊土地，在全省縣市中率先走出外向型經濟發展的第一步。鄧小平同志南方談話以后，搶抓浦東開發開放、沿江重點發展、昆山開發區獲國家批準三大機遇，開創了外向型經濟基本格局。面對亞洲金融危機的影響，通過“臺資擴張”抓住了新的發展先機。進入新世紀，深入貫徹落實科學發展觀，把貫徹國家宏觀調控作為轉變發展方式的新機遇，改招商引資為招商選資，推動經濟社會進入科學發展軌道。正是由于昆山在發展的每一個轉折關頭，能夠不斷解放思想，立足實事求是，捕捉發展機遇，搶占發展先機，做到醒得早、跑得快、干得實，推動經濟發展隔幾年就上一個新臺階。

二是開拓創新，優化服務。創新要有承擔風險的勇氣和精神，更要有排除風險的膽識和能力。通過體制改革和制度創新，將政府職能與市場功能有機結合起來，從依靠行政推動為主轉變為政策調節為主，從直接投資轉變為招商引資，從扶持企業發展轉向營造投資環境。創業初期，大力倡導“硬件不足軟件補，政策不足服務補”的理念，整合行政資源，創新管理體制，營造“零障礙、低成本、高效率”的投資創業環境，形成“親商富商安商”的濃厚氛圍。隨著國際產業加快轉移，率先創辦了出口加工區，首批進行出口加工區拓展保稅物流功能試點，開發建設**首個以現代服務業為主導產業的省級開發區。通過在全省較早實行機關效能評估和末位淘汰制、率先建設綜合行政電子監察平臺、實行行政問責制和責任追究辦法、設立部門創新獎等一系列創新舉措，建立了一個高效服務的政府工作機制。昆山有區位優勢，有環境優勢、人才優勢、產業優勢、服務優勢，但都不是昆山獨有的，而是昆山人開拓創新、挖掘塑造出來的。

三是堅持開放，提升優勢。昆山地處沿海，資源、市場兩頭在外，實施外向帶動是發揮比較優勢、形成發展特色的理性選擇。昆山堅持把外向帶動作為發展主戰略，盡管主要領導干部不斷更替，這一主戰略始終沒變。大力引進外資時期，明確提出“昆山就是開發區，開發區就是昆山”的理念，形成了以開發區為龍頭的全方位開放格局。承接產業轉移時期，圍繞電子信息、精密機械等主導產業，大力實施外向配套，促進民營經濟迅速起步。隨著國際產業轉移向高端環節推進，加快產業轉型升級，積極發展國際服務外包業，將開放優勢轉化為創新優勢，將先進制造業優勢轉化為現代服務業優勢，形成經濟國際化發展新格局。

四是自立自強，艱苦創業。艱苦創業是昆山精神的基石，勇于創新是昆山精神的靈魂；百姓創家業、能人創企業、干部創事業是昆山全面建設小康社會的寫照；制度創新、科技創新、管理創新在昆山找到了現實的實踐路徑。昆山人在獨辟蹊徑中求創新，在全面發展中求創新，在破解難題中求創新。從創辦自費開發區到興辦出口加工區再到現代服務業集聚區建設，從外向帶動到民營趕超再到服務業跨越，從“親商安商富商”到“親民安民富民”，從“契約式服務”到“新昆山人工程”，從招商選資到土地集約利用，從實行片區規劃到打造總部經濟，都是以創新促發展、以創新求突破的真實體現。

五是以人為本，強市富民。樹立開放為民、發展富民的理念，把富民優先作為第一導向推進富民工程。建立了產業富民、創業富民、就業富民、事業富民、保障富民等推進機制。從低保開始逐步打破城鄉二元結構，2008年城鄉居民低保標準統一提高到每月350元。把促進群眾持續增收、共同富裕，提高生活質量、幸福感受作為改善民生的主要目標，在更高層次上體現以人為本。作為**“兩個率先”的樣本示范區，通過建立土地產出率、單位能耗、生態環境、產業升級等方面的倒逼機制，努力實現科學發展。率先達到省定全面小康指標后，積極開展“補短、補缺、補軟”工作，努力解決經濟社會發展中出現的群眾增收、生態環保、城區交通、社會治安等突出問題，鞏固小康成果，提高小康質量。

六是統籌城鄉，和諧發展。堅持“工業化致富農民、城市化帶動農村、產業化提升農業”總思路。牢固確立城鄉統籌理念，以城市化引領新農村建設，推進城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市現代文明向農村傳播，城市生活要素向農村輻射，形成城鄉規劃全覆蓋。按照中心城區、城市副中心、小城市和特色鎮、新型社區、自然村落5個層面推進整體規劃，重大基礎設施做到城市和農村統一布局。集中實施了一大批交通和水、電、氣、生態環保工程，實現了城鄉居民生活用水的統一供應，污水管網基本覆蓋農村區域。農村垃圾實行“村收集，鎮集中轉運，市處理”，做到“一個爐子”焚燒發電。行政村實現村村通公交，戶戶通有線電視，2007年完成數字電視整體轉換。牢牢把握利益關系和諧這一核心，從解決土地征用、城鎮拆遷、單位改制、工資支付、權益保障等涉及群眾切身利益問題入手，正確處理好黨群干群關系、政商關系、勞資關系、新老昆山人關系、發展穩定關系、人與自然關系。建立社會治安、社會穩定、社情民意等快速反應機制和公共安全應急機制。全面完成社會治安路面電子監控系統，增強保障公共安全和處置突發事件的能力，連續3次榮獲省“社會治安安全市”稱號。深入開展文明城市創建活動，大力弘揚和挖掘優秀傳統文化，加強昆曲、江南絲竹等非物質文化遺產的保護和傳承，不斷把“和諧昆山”建設推向新境界。

（三）以昆山精神為特征逐步形成昆山發展的獨特優勢

解放思想抓機遇，勇于創新敢為先。昆山人在30年發展中創造了“昆山奇跡”，充分體現了自身優勢和昆山精神。

第一，充分利用和發揮好區位優勢。昆山東依上海，交通發達，基本上可以看作是上海的“郊區”。由于在土地、勞動力等生產要素方面具有相對比較優勢，通過承接來自或轉自上海的大批傳統產業和外資項目，充分利用上海的人才和技術優勢，打造和形成昆山城市品牌。

第二，永遠保持爭當第一的激情。爭先創優是昆山精神的價值取向。上世紀80年代末，提出“學、趕、超”口號，經濟實力迅速提升。進入新世紀，提出3年超先進目標，一躍成為中國“百強縣”之首。“十一五”時期，又提出學習發達國家先進發展理念，在推進中國特色社會主義現代化建設進程中，不斷立足新目標，實現新追求，爭創新優勢。

第三，視每一次挑戰為發展機遇。昆山人的敢為人先具有鮮明的特色。昆山的一位老書記說，我們冒著犯錯誤的風險，通過不同方式利用內資外資自費開辦了開發區，為昆山經濟起飛掘了第一桶金。昆山人永遠視挑戰為機遇。在亞洲金融危機和政策緊縮時期，善于揚長避短，困境為昆山經濟的發展壯大打開了另一扇通往成功的大門。

第四，在對外開放中不斷推進改革創新。以臺資為主體的開放型經濟是昆山特色。把外向帶動與創新驅動緊密結合起來，積極探索開放條件下的自主創新之路。通過利用外資，為自主創新提供技術、制度、產業、主體、市場等基礎支撐，著力構建科技創新、產業集聚、人才支撐和可持續發展四大平臺，推動“昆山制造”向“昆山創造”轉變，推進創新型城市建設。

第五，統籌推進城鄉全面一體化。昆山實施城鄉一體化的特點在于全面一體化。一是統籌總體規劃，二是統籌產業布局，三是統籌資源配置，四是統籌基礎設施建設，五是統籌公共服務，六是統籌就業保障，七是統籌生態環境，八是統籌社會管理。在走訪農民家庭時農民明確表示，現在農村生活條件與城里沒啥兩樣。

昆山30年的發展變化，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀在昆山的生動體現。30年實踐的深刻體會是，要實現全面建設小康社會目標，必須始終堅持以解放思想為先導，以科學發展為路徑，以改革開放為動力，以共同富裕為目標，以黨的建設為保障，把科學發展觀的內涵充分體現在各項工作中，充分落實在各項實踐上。

三、描繪了美好遠景

建設昆山美好未來，要更加自覺、更加全面、更加有力地深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七大精神，堅持解放思想，堅持以人為本，堅持又好又快發展，牢固樹立率先發展、優化發展、創新發展、開放發展理念。堅定不移實施富民優先、經濟國際化、自主創新、城市化和可持續發展五大戰略，不斷鞏固全面小康建設成果，進一步強化領先優勢。以建設現代化產業體系、現代化城市格局、現代化公共政府構架、現代化人才和干部隊伍為先導，全面提升綜合競爭力、社會和諧度，又好又快推進率先基本實現現代化。

到2020年，基本實現現代化的奮斗目標是：率先基本建成現代化產業體系，建設一個經濟結構合理、產業特色鮮明、綜合競爭力強的現代工商城市；率先基本建成現代化城市格局，建設一個富有現代氣息和江南水鄉特色的園林旅游城市；率先基本建成現代化社會服務體系，建設一個極具人文魅力的文明城市；率先基本建成現代化人居環境，建設一個最適宜創業發展、工作生活的生態宜居城市；率先基本建成現代化公共政府構架，建設一個開明開放、公平公正、規范高效的法治城市；率先基本建成與現代化建設相適應的人才和干部隊伍，建設一個充滿生機和活力的創新型城市。

為實現昆山現代化目標，實施“三步走”戰略：

第一步，經過3—5年努力，主要發展指標達到中等發達國家和地區水平。到2010年，人均地區生產總值在2006年基礎上翻一番；到2012年，地方一般預算收入達到200億元，服務業增加值超過1000億元，占比達到40%，城鎮居民人均可支配收入超過3萬元，農村居民人均純收入接近2萬元。

第二步，到20**年，總體發展水平趕上中等發達國家和地區，率先達到基本實現現代化指標。

第三步，到2020年，主要發展指標達到發達國家和地區水平。地區生產總值年均增長**%；服務業比重45%以上；進出口總額超過3000億美元；全口徑財政收入突破1000億元；城鎮居民人均可支配收入6萬元，年均增長8%；農村居民人均純收入3.5萬元，年均增長8.6%，使昆山成為一個經濟充滿活力、科教繁榮發達、社會穩定和諧、民主法制健全、文化特色鮮明、生態環境優美、人民生活幸福的現代化新昆山，努力在實現科學發展、共建和諧社會方面走在全省乃至全國的前列。

為實施“三步走”戰略，重點完成四大發展任務：

一是昆山已進入發展優化期，要在繼續增強綜合實力的同時，優化發展結構。按照建設高水平小康社會的要求，扎實做好補短補缺補軟工作。不斷優化空間規劃、產業結構、城市布局、社會建設、人居環境，率先實現由重點發展向優化發展的轉型。

二是昆山已進入工業化后期，要在保持發展速度不慢的同時，加快經濟轉型升級。

三是昆山已進入國際化提升期，要在提高外向帶動水平的同時，全方位推進擴大開放。堅持外向帶動，推進內外資競相發展、融合發展。將引進與創新結合起來，推進開放條件下的自主創新，將經濟國際化與城市國際化、人才國際化結合起來，把昆山建設成為國際化城市。

四是昆山已進入城市現代化關鍵期，要在提升城市硬實力的同時，加快提升城市軟實力。既重視提高經濟、產業發展水平，又重視提高社會、文化發展水平，努力在長三角城市群中扮演重要角色。

當前要緊緊抓好6項重點工作：

一是加快轉型升級，堅持制造業立市、服務業強市，強化園區帶動作用，著力提升產業競爭力。

二是加強自主創新，扶大扶強科技企業，做精做優創新載體，引進培育創業人才，著力提升科技競爭力。

三是推進城鄉統籌，優化城鄉發展布局，強化城鄉功能內涵，加強城鄉社會管理，完善城鄉公共服務，著力提升城市競爭力。

四是堅持環保優先，落實節能減排任務，嚴格保護水源水質，加大綠化建設力度，著力提升生態競爭力。

五是加強文化建設，構建思想文化建設載體，爭創全國文明城市，繁榮發展群眾公共文化，塑造昆山文化特色品牌，著力提升文化競爭力。

六是改善民計民生，推進自主創業，保障基本生活，協調利益關系，維護社會穩定，著力提升社會和諧度。