導(dǎo)語(yǔ)：計(jì)生委信息化管理經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人口計(jì)生工作信息化是新時(shí)期穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的迫切需要，是人口計(jì)生工作創(chuàng)新發(fā)展的有力抓手，也是國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。以信息化帶動(dòng)人口與計(jì)劃生育管理服務(wù)的科學(xué)化和規(guī)范化，以管理服務(wù)的科學(xué)化和規(guī)范化推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作的信息化，開(kāi)創(chuàng)了人口與計(jì)劃生育信息化管理和服務(wù)的新天地。在新的形勢(shì)下，如何加快提高礦區(qū)人口計(jì)生信息化管理水平，發(fā)揮計(jì)生信息化建設(shè)的效能和作用，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育整體工作水平，一直是我們長(zhǎng)期以來(lái)認(rèn)真思考和探索的課題。

一、做法與成效

省市是一個(gè)以煤電為主的新興能源城市，轄區(qū)內(nèi)坐落有礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、皖北煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司兩大煤電生產(chǎn)集團(tuán)公司，現(xiàn)有礦區(qū)總?cè)丝?49633人，職工136844人，育齡婦女71473人，兩大集團(tuán)共有下屬礦、廠、處、分公司等二級(jí)單位65家。按照“屬地管理、單位負(fù)責(zé)”的計(jì)劃生育管理原則，市政府每年都與兩大集團(tuán)公司簽訂人口目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，對(duì)集團(tuán)公司實(shí)行計(jì)劃生育宏觀管理。隨著企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和人力資源規(guī)劃的快速推進(jìn)，新建單位不斷增多，礦區(qū)內(nèi)部勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移頻繁，計(jì)劃生育專職管理人員不斷減少，舊的傳統(tǒng)的人口和計(jì)劃生育管理模式已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，如果不加快信息化步伐，將難以適應(yīng)企業(yè)不斷發(fā)展的形勢(shì)需要。2008年，礦業(yè)集團(tuán)率先對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)劃生育管理方式和手段提出了改革，在礦業(yè)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)研制出了“礦業(yè)人口和計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)”，打造了集團(tuán)公司“人口信息全員化、信息變動(dòng)及時(shí)化、礦區(qū)內(nèi)部一體化、信息應(yīng)用綜合化”四化格局的局面.

1、實(shí)行三級(jí)權(quán)限管理。即礦業(yè)集團(tuán)、基層礦廠、科區(qū)（車間），與之相應(yīng)設(shè)立系統(tǒng)超級(jí)管理員（集團(tuán)公司計(jì)生辦）、礦廠級(jí)管理員（各單位計(jì)生辦）、科區(qū)級(jí)管理員（計(jì)生網(wǎng)員）。超級(jí)管理員可查看統(tǒng)計(jì)全公司所有數(shù)據(jù)；礦廠級(jí)管理員只能查詢本礦廠數(shù)據(jù)；科區(qū)級(jí)管理員只能查看本科區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)。上一級(jí)管理員可對(duì)下一級(jí)管理用戶進(jìn)行增、刪、改等操作。

2、實(shí)行全員信息管理。該系統(tǒng)設(shè)置了一戶一卡管理模塊、人員調(diào)動(dòng)變更模塊、生殖服務(wù)證管理模塊、光榮證管理模塊、生殖健康檢查模塊、信息反饋人員管理模塊、新婚登記模塊和計(jì)劃生育報(bào)表自動(dòng)生成模塊。

一戶一卡的管理：主要體現(xiàn)在一戶一卡查詢、一戶一卡錄入兩部分。人員的錄入主要包括職工個(gè)人信息、照片、家庭成員信息、計(jì)生處罰信息等。

人員調(diào)動(dòng)管理：主要包括單位內(nèi)部調(diào)動(dòng)、礦與礦之間調(diào)動(dòng)、辭退、開(kāi)除或人員死亡的管理。

生殖服務(wù)證管理：主要體現(xiàn)在生殖服務(wù)證的查詢和生殖服務(wù)證的錄入等。對(duì)政策內(nèi)一孩辦理生殖保健服務(wù)證、政策內(nèi)二孩生育指標(biāo)報(bào)批、一孩、二孩孕情上報(bào)、一孩、二孩出生、新生嬰兒性別、引流產(chǎn)時(shí)間、二女戶和政策外生育情況進(jìn)行登記。

獨(dú)生子女父母光榮證管理：對(duì)領(lǐng)證的獨(dú)生子女父母基本情況、子女情況、光榮證號(hào)、一次性獎(jiǎng)勵(lì)、放棄二胎獎(jiǎng)勵(lì)、退休獎(jiǎng)勵(lì)、保健費(fèi)發(fā)放、保險(xiǎn)投保情況進(jìn)行詳細(xì)登記。

生殖健康檢查管理：對(duì)已婚育齡婦女的基本情況、節(jié)育情況、生殖健康檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，方便跟蹤記錄本人生殖健康狀況，滿足上級(jí)主管部門(mén)檢查考核。

反饋人員管理：對(duì)夫妻異地人員的信息反饋情況進(jìn)行登記，滿足歷年來(lái)反饋信息的查詢，方便上一級(jí)主管部門(mén)考核、檢查。

新婚登記管理：對(duì)新婚人員情況進(jìn)行詳細(xì)登記，便于及時(shí)掌握新婚情況。

3、實(shí)行報(bào)表自動(dòng)生成。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)信息平臺(tái)，自動(dòng)導(dǎo)出“礦業(yè)集團(tuán)月度信息報(bào)表”。統(tǒng)計(jì)報(bào)表的自動(dòng)生成，使基層單位不再需要每個(gè)月在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)驅(qū)車上百里報(bào)送報(bào)表，為集團(tuán)公司節(jié)省了管理成本，報(bào)表統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率顯著提高。

二、問(wèn)題與不足

“礦業(yè)人口和計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)”經(jīng)過(guò)多年的試用運(yùn)行，已初步形成礦區(qū)人口和計(jì)劃生育綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宏觀調(diào)控的信息化應(yīng)用體系，建立了信息采集、傳遞處理、質(zhì)量控制等制度，提高了工作效率，推動(dòng)了工作開(kāi)展，但在日常使用和管理工作中也暴露出了一些不容忽視的問(wèn)題。筆者認(rèn)為在宏觀層面上礦區(qū)人口信息化建設(shè)還不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的需要，在微觀層面上，還不能滿足礦區(qū)職工對(duì)人口與計(jì)生工作的需求，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是認(rèn)識(shí)不夠到位。建立先進(jìn)、可靠、快捷、易用的人口和計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，構(gòu)筑適應(yīng)大型煤炭企業(yè)人口計(jì)生工作需要的現(xiàn)代信息管理平臺(tái)，降低管理成本，提高辦事效率，是礦區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的迫切要求，是礦區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。由于部分礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生信息化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不夠，礦區(qū)各級(jí)對(duì)加快推進(jìn)人口計(jì)生信息化的緊迫感不強(qiáng)，沒(méi)有把信息化建設(shè)擺上應(yīng)有的重要位置，缺乏深入研究和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，特別是對(duì)人口計(jì)生信息化應(yīng)用規(guī)律的認(rèn)識(shí)比較模糊，片面強(qiáng)調(diào)硬件配置和設(shè)備更新，忽視了設(shè)備和信息的利用程度和使用效益，片面認(rèn)為信息化只是對(duì)手工勞動(dòng)的簡(jiǎn)單替代，忽視了信息化對(duì)計(jì)生管理從形式、內(nèi)容到制度上的革新作用。

二是網(wǎng)絡(luò)不夠健全。淮礦集團(tuán)計(jì)生信息化建設(shè)局限在集團(tuán)內(nèi)部，與當(dāng)?shù)氐挠?jì)生信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不能無(wú)縫集成，計(jì)劃生育實(shí)行“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治，社區(qū)服務(wù)”的工作機(jī)制，這就造成地方計(jì)生部門(mén)和礦區(qū)之間信息系統(tǒng)存在重復(fù)建設(shè)、重復(fù)信息采集，信息系統(tǒng)不能共享的問(wèn)題，造成巨大的資源浪費(fèi)。從礦業(yè)集團(tuán)人口和計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)發(fā)展來(lái)看，不論是硬件建設(shè)方面還是軟件建設(shè)方面，都還比較初級(jí)，網(wǎng)站的功能設(shè)計(jì)還比較簡(jiǎn)單。

三是信息不能共享。淮礦集團(tuán)計(jì)生信息雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理和應(yīng)用，但與相關(guān)部門(mén)的“接軌”程度不高，橫向聯(lián)合滯后。與相關(guān)部門(mén)的橫向信息共享仍然是通過(guò)手工獲得，如結(jié)婚、離婚登記信息、嬰兒出生信息、育齡婦女手術(shù)等，因?yàn)椴荒苜Y源共享導(dǎo)致信息更新不同步。目前信息系統(tǒng)不能很好地利用共享數(shù)據(jù),接口沒(méi)有采用標(biāo)準(zhǔn)化方式，系統(tǒng)擴(kuò)展功能不強(qiáng)。

三、對(duì)策與建議

我國(guó)憲法明確規(guī)定“國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)”，《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第十二條規(guī)定“村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作。機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作”。為保證人口與計(jì)劃生育基本國(guó)策的貫徹落實(shí)，履行好法律賦予礦區(qū)企業(yè)的職責(zé)，在新形勢(shì)下，必須扎實(shí)工作、與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念。針對(duì)礦區(qū)人口計(jì)生信息化管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足，筆者提出如下建議：

一、提高認(rèn)識(shí)，加大投入。總結(jié)礦業(yè)集團(tuán)多年以來(lái)的計(jì)生信息化工作，筆者認(rèn)為，從領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、投入、培訓(xùn)、實(shí)施、考核等方面形成一套比較完善的信息化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制十分重要。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，把信息化作為一把手工程，繼續(xù)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，對(duì)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)始終定期研究、重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先保障。在投入機(jī)制上，加大經(jīng)費(fèi)投入。始終把增加計(jì)劃生育信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入作為重點(diǎn)予以保證，確保各級(jí)資金投入到位。在實(shí)施機(jī)制上，可針對(duì)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)、外網(wǎng)建設(shè)、人才培訓(xùn)、綜合應(yīng)用等方面設(shè)置相關(guān)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目化管理。在監(jiān)督考核機(jī)制上將計(jì)劃生育信息化達(dá)標(biāo)任務(wù)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，就硬件建設(shè)、互連互通、數(shù)據(jù)庫(kù)更新、微機(jī)培訓(xùn)等制訂嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施。

二、完善網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大服務(wù)。完善應(yīng)用系統(tǒng)，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，建立健全管理制度，實(shí)施信息帶動(dòng)，不斷建立和完善育齡婦女服務(wù)管理工作信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生信息網(wǎng)上傳輸，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生與公安、民政、衛(wèi)生等多個(gè)相關(guān)部門(mén)的相關(guān)信息資源共享，推進(jìn)電子政務(wù)和自動(dòng)化辦公。開(kāi)設(shè)人口和計(jì)劃生育辦事指南、政務(wù)公開(kāi)、政策法規(guī)咨詢、生殖健康知識(shí)等欄目，擴(kuò)大人口和計(jì)劃生育宣傳教育、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)的空間。

三、共享資源，實(shí)現(xiàn)共贏。利用信息平臺(tái)建設(shè)的契機(jī)，大力推進(jìn)人口計(jì)生信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展至民政、醫(yī)院、勞動(dòng)保障等部門(mén)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與“省、市、區(qū)、街道、社區(qū)”多級(jí)聯(lián)網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育信息資源的全社會(huì)共享。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào),爭(zhēng)取將其納入當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)總體規(guī)劃,與當(dāng)?shù)卣畔⒒ㄔO(shè)同步發(fā)展,以信息化帶動(dòng)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。