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一、圍繞中心，服務大局，**年黨務群團工作值得充分肯定

**年，全區黨務群團各項工作，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委二次黨代會和區委二屆二次全委會確定的目標任務和全區改革發展穩定大局，團結苦干，奮力爭先，在重點突破中實現了整體推進，在改革創新中煥發了強大活力，在服務發展中創造了顯著成績，為努力開創區域性中心城市建設新局面作出了應有貢獻，值得充分肯定。

（一）大力加強宣傳思想建設，努力營造全區上下同心同德共謀發展的濃厚氛圍

**年，全區宣傳思想工作堅持高舉旗幟、保持一致，圍繞中心、服務大局，面向基層、服務群眾，努力唱響主旋律，打好主動仗，為建設區域性中心城市、構建和諧**提供了有力的理論指導、輿論力量、精神支撐和文化條件。一是理論武裝掀起新高潮。各級黨委（黨組）中心組以學習貫徹黨的十七大和總書記“314”重要講話、市三次黨代會和區二次黨代會精神為重點，引導各級干部用黨的十七大精神和馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，深入扎實地推進了黨員干部的理論武裝工作。廣泛開展全民讀書活動，大力倡導各級領導干部自覺讀書、認真讀書、堅持讀書，“書香**”的氛圍日益濃厚，“閱讀生活化、學習終身化”的理念正在全區逐步形成。二是思想政治工作有新進展。利用媒體宣傳、典型引導、教育活動、征文活動等多種方式，切實加強社會主義核心價值體系建設，積極探索思想政治工作新方法，建立了“武陵都市報助我上大學”助學新模式，推出了感動重慶十大人物劉紅廷夫妻、重慶市道德模范人物倪東燕等一批先進典型，全社會知榮辱、樹新風、促和諧、興**的氛圍日趨濃厚。三是新聞宣傳取得新成效。全年以黨的十七大、市三次黨代會、重慶直轄10周年和區二次黨代會為重點，精心組織各類主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，共策劃各種新聞宣傳報道800多條，在全區營造了“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”的濃厚氛圍。四是精神文明建設邁上新臺階。堅持以文明城區創建工作為重點，廣泛開展文明傳播行動、文明培訓活動和群眾性精神文明創建活動，收到了良好效果。全區已有全國文明單位1個、市級文明單位標兵及“百佳”文明單位20個、市級文明小區3個、“長江三峽文明長廊”示范點7個，市級文明城區創建工作得到了市委、市政府表彰。五是群眾文化呈現新亮點。切實加強文化基礎設施建設，大力發展文藝事業，以水市鄉為典型的鄉村文化日益豐富，成功舉辦了重慶直轄十周年暨首屆重慶文化藝術節**分會場活動，組建了民族歌舞團。

（二）不斷加強黨的執政能力建設和先進性建設，為全區經濟社會發展提供了堅強的組織保障

**年，全區組織工作按照中央的統一部署和市委、區委的要求，緊緊圍繞全區工作大局，注重基層，強化基礎，務實創新，扎實工作，實現了整體推進，取得了顯著成效，為全區經濟社會又好又快發展提供了有力的組織保證。一是鞏固擴大保持共產黨員先進性教育活動。認真貫徹執行8個先進性教育長效機制文件，進一步建立健全了黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、流動黨員管理、落實各級黨委抓基層黨建工作責任制，使黨的先進性建設不斷取得新的成效。二是切實加強領導班子和干部隊伍建設。順利完成了區、鄉鎮、村（居）三級換屆選舉和第一輪大規模培訓干部工作，以換屆為契機，對全區78個區級部門、30個街道鎮鄉的領導班子進行了調整充實，對3161名各級各類干部進行了培訓，全區各級領導班子的年齡結構、文化結構、知識結構進一步優化，干部素質大幅度提升。深入推進干部人事制度改革，全面推行了區級機關中層干部競爭上崗，149名同志通過競爭走上了科級崗位，穩步推進了規范公務員津補貼工作。切實加強干部監督，制定了《關于加強領導干部監督的實施意見》，有力地推進了干部隊伍的作風建設。三是堅持黨管人才的原則，深入實施“人才強區”戰略。舉辦了“院士專家渝東南咨詢服務”活動，聘請了25名院士專家為**經濟社會發展高級顧問（顧問）。進一步建立健全人才使用、引進、培養機制，全年引進碩士研究生、“三支一扶”大學生、西部志愿者等各類人才80名。四是以“固本強基”工程為抓手，積極構建統籌城鄉基層黨建新格局。探索換屆后基層黨組織新的運行方式和工作機制，出臺了《街道鎮鄉黨（工）委議事決策暫行辦法》、《關于推行基層黨務公開工作的實施意見》，開展了鄉鎮黨代會代表常任制試點工作，建立了基層組織建設工作季報制度，進一步鞏固發展了“支部建在產業上”的創新成果，新設置了生豬養殖、辣椒種植等產業黨支部、黨小組200多個。狠抓了“兩新”組織黨組織組建工作，成立了區委“兩新”工委，實現了全區“兩新”組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。不斷加強社區黨組織工作，針對社區黨員的構成和分布特點，對社區黨員實行了分類管理。同時，切實加強黨員教育管理，建立了黨內互助資金。五是積極探索村干部的選拔、激勵機制，大力加強村級干部隊伍建設。在村（社區）黨組織換屆選舉中，全面推行了“兩推一選”和“公推直選”。從區級部門、街道鎮鄉選派了478名干部組建了30支新農村建設工作隊，選派了50名干部和招募了49名大學生志愿者到村（社區）任職。出臺了村（居）委干部養老保險、任職補助試行辦法和離任村（居）委干部生活補助試行辦法，切實解決了農村基層干部老有所養、老有所依的問題，充分調動了基層干部的積極性。

（三）切實加強統一戰線工作，不斷鞏固擴大團結、維護穩定、促進和諧的良好局面

**年，全區統戰工作牢牢把握“大團結、大聯合”的主題，全面貫徹落實黨的統戰工作方針政策，以隊伍建設為基礎，以“激活、提質、立范”為重點，圍繞中心，服務大局，在增進團結、維護穩定、推動發展、促進和諧方面作出了新的貢獻。一是以對口支持為重點，不斷推進多黨合作。各派緊緊圍繞全區中心工作和人民群眾關心的重點、難點問題，大力開展調查研究，建言獻策。切實加強對口扶持工作，積極為全區經濟社會發展貢獻力量。民建**區委抓住四個直轄市民建市委對口支持**的大好機遇，全力做好匯報銜接，爭取更大支持。去年11月，民建中央副主席陳明德親自帶領四個直轄市民建市委和部分企業家來黔考察投資、捐資助學；爭取到了中華職教社溫暖工程雙百計劃培訓農民工項目，落實培訓指標1800名、經費55萬元。九三學社**區委與九三學社渝中區委加強聯誼，開展聯合行動，組織了17名醫療專家來黔免費就診。二是以服務經濟建設為中心，狠抓經濟統戰工作。切實加大了對非公有制經濟發展的指導和支持力度，有力地促進了全區非公有制經濟的發展。去年，全區非公有制經濟增加值實現21.1億元，占地區生產總值的比重達到43%，從業人員達到5.3萬人，實現稅收2.25億元。非公有制經濟已成為推動我區經濟增長的重要力量，解決就業的主要渠道，財政收入的重要來源。同時，統戰調研和宣傳工作進一步加強。三是以貫徹中央5號文件為重點，切實加強黨外干部的培養選拔，黨外干部隊伍不斷壯大。去年，黨外干部實職安排實現歷史性突破，共安排副處級以上黨外領導干部12名，是建區以來我區黨外干部安排最多的一次。目前，我區副處級實職以上黨外領導干部已有38人，首次達到了“政府部門領導班子需配備黨外干部三分之一”的要求。與此同時，通過建立和完善區委常委聯系黨外人士制度，開展黨外干部學習談心等活動，不斷提高黨外干部素質。四是以團結穩定為主旨，扎實推進民族宗教工作。建立健全了區、街道（鎮鄉）、村三級宗教工作網絡責任制、處置民族宗教安全性事件工作機制、宗教工作聯席會議制度，妥善解決了宗教工作中的一些歷史遺留問題。五是以聯誼溝通為途徑，切實加強對臺、僑務工作和海外統戰工作。充分發揮海外統戰的優勢，大力開展爭取臺、僑胞投資興業、捐資辦學工作，全年爭取臺商捐款290萬元，續建和新建中心小學校4所。同時，通過向市僑聯、華商會爭取，舉行了“新華商·**行”項目投資考察座談會。

（四）發揮群團組織的橋梁紐帶作用，不斷助推全區經濟社會發展

**年，各群團組織充分發揮橋梁紐帶作用，自加壓力，勇于創新，工作富有成效。總工會圍繞區域性中心城市建設，積極爭資立項。主動牽線搭橋，促成了國維集團投資2億元在我區建設職業學院。團委積極組織開展“讀健康書、做文明人”青少年讀書活動、“關愛農村留守兒童”愛心活動、大學生志愿者活動，取得了明顯效果。婦聯圍繞新農村建設開展了知識普及、村莊整治、典型宣傳等活動，圍繞和諧**建設開展了“十佳和諧家庭”評選及“十佳和諧家庭”宣傳教育報告會，市級以上巾幗文明崗志愿者結對幫扶聯創活動，均很有創意，也很有成效，婦聯組織還受到了全國婦聯的表彰獎勵。科協積極組織開展農業產業技術咨詢服務活動，積極解決我區核桃不掛果、中藥材病蟲害防治等實際問題。文聯組織開展的創作采風活動、“搶救性紀錄民俗文化遺產行動”，為宣傳**，提高**知名度均起到了積極作用。同時，殘聯等其它群團部門的工作也富有成效。

以上這些成績的取得，是全區各級各部門，特別是各級宣傳、組織、統戰、群團部門的同志們忠于職守、奮力爭先、團結拼搏的結果。在此，我代表區委，向今天與會的各位同志，并通過你們，向全區黨務群團各條戰線上的全體同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同志，我們也必須清醒地看到，工作中還存在一些薄弱環節。一是少數單位和領導班子存在“一手硬一手軟”的問題，“主業”意識不強，對黨務群團工作認識不到位，重視不夠，領導不力，把黨務群團工作看成僅僅是黨務群團部門的事，黨務群團干部的事，把以“經濟建設為中心”變成了“唯中心”，沒有牢固樹立抓好黨務群團工作也是抓發展的思想，沒有把黨務群團工作擺到應有的位置，直接影響了經濟社會發展和業務工作的開展，削弱了班子的整體戰斗力和在干部群眾中的威信。二是少數從事黨務群團工作的同志未找準本職工作與全局工作的結合點、突破口，圍繞中心、服務大局的主動性、針對性、超前性不夠，存在“兩張皮”的思想和做法，甚至個別同志出現“角色邊緣化”的現象，沒有進入工作角色。三是工作創新有待進一步加強，在工作觀念、工作內容、工作方法上存在常規化、傳統化的現象，用發展的眼光、改革的精神來研究和推動工作不夠。以上這些問題，務必引起各級各部門高度重視，認真研究，采取有效措施，切實加以解決。

二、突出重點，真抓實干，扎實推進2008年黨務群團各項工作

2008年是換屆后的第二年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的關鍵年，是全市統籌城鄉發展的啟動之年，是奧運之年。以改革創新精神，做好黨務群團各項工作，對于區委二屆三次全委會提出的“強基礎、求突破、上臺階”和剛剛閉幕的全區“兩會”提出的全年目標任務的順利完成，加快區域性中心城市建設、全面建設小康社會，努力構建和諧**，都具有十分重要的意義。

**建區以來，經濟社會發展取得了長足進步，特別是以交通為重點的基礎設施“瓶頸”制約得到了徹底改變。**年經濟總量比上年增長16.8%，實現49.13億元；鐵路開通，二級公路2004年全面改造，高速公路即將建成，機場提標建設。但與發展好的地區相比，特別是與沿海地區相比，我們還存在很大差距。同時，與市委、市政府對**工作的總體構架和總體要求相比，與區二次黨代會提出的目標任務相比，我們深感責任重大、壓力巨大。為此，全區各級各部門必須深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，突出重點、開拓創新，全面推進黨務群團各項工作，為全區經濟社會又好又快發展提供堅強有力的思想保證、組織保證和力量支持。關于全區黨務群團具體工作，大會結束后，將分塊召開專題會議作具體安排部署。請大家按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，結合今年全區的工作特點和工作構想，講三個問題。

（一）全區要著力開展好五大活動

一是開展解放思想大討論活動。區委將在全區組織開展以“責任與創新”為主題的解放思想大討論活動。所謂的“責任”，就是要樹立為**發展的責任，為**子孫后展的責任，為把**建設為區域性中心城市真正變為現實的責任。通過不斷強化責任意識，充分發揮各級干部群眾的聰明才智，進一步創新工作，使大家在各自的工作崗位上，多做事、做實事、做好事，展現才華。解放思想是一個長期的、永恒的過程。我們必須不斷地解放思想，不斷地創新觀念，才能不斷地加快發展。當前，一些黨員干部存在自足和畏難思想，這就是思想不解放的具體表現。全區各級各部門一定要結合自身的工作實際，以“怎么講責任、怎么講創新”為主要內容，扎實開展解放思想大討論活動。

二是開展問題大調研活動。面對新的形勢和新的情況，出現的新的問題和新的矛盾，需要我們積極思考，研究解決。開展“工作抓落實，重點在基層”為主題的大調研活動，有利于全區各項工作的推進落實和問題矛盾的解決。例如，針對困難老百姓的救助問題，巴南區界石鎮在認真調研的基礎上在全國率先建立了“稻草援助基金”，對困難老百姓給予資助、幫助；面對產業發展中的資金短缺問題，五里鄉采取機關干部籌錢或用公務員身份作擔保的方式，幫助養殖戶籌集資金，渡過難關。為此，在開展大調研活動中，要求各級各部門不要搞“豪華”題目，要針對自身工作中、生活中和經濟社會發展中的一些具體問題，自己出題，自己開展調查研究，自己提出解決辦法。

三是開展產業大招商活動。招商引資是促進我區更好更快發展的重要途徑和必然要求。各級各部門必須進一步統一認識，解放思想，轉變觀念，重點圍繞工業、商貿流通、城市建設、農業產業化等領域和工業園區、三大產業鏈的發展要求，面向長三角、珠三角、閩三角和重慶主城開展招商引資，招大商、大招商，努力在全區上下形成全民招商的共識和全民參與招商的氛圍。為整合招商引資資源，增強招商引資工作的針對性，區委、區政府決定以小分隊招商為重點，開展產業大招商活動，并把全區招商引資任務分解到相關部門和有條件的鄉鎮，按照“誰主動、誰有效、誰受益”的原則，調動各級各部門的招商引資工作積極性，全面推進招商引資工作。希望各招商小分隊迅速開展工作，著力抓出成效。最近，我與吳敏同志一道，到江蘇與江蘇省工商聯、商會進行洽談，已初步達成在**建設“重慶**·江蘇民營工業園”的意向。

四是開展項目大建設活動。為確保全區重點項目建設順利推進，對全區條件成熟、開工建設的重點項目，按照“分工不分家，出門一把抓”的工作要求，開展由區級領導牽頭負責，相關部門全力參與的項目大建設活動，進一步加大重點項目建設的領導、督促、協調、服務力度，及時有效地解決項目建設中的各種矛盾和問題。全區各級各部門要樹立重點項目工作不抓落實就是失職，抓不落實就是不稱職的意識，進一步明確重點項目的建設責任，全力支持、積極參與重點項目建設。

五是開展工作大創新活動。為激勵各級各部門深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府中心工作和全區重點、難點問題及單位本職工作，多動腦筋，多謀發展良策，區委、區政府出臺了《**區“工作創新獎”評比辦法》，決定從今年開始在全區廣泛開展“工作創新獎”評比活動。以此不斷創新工作的理念觀念、體制機制、方式方法，促進全區經濟社會又好又快發展。此項工作要納入各級各部門的目標考核內容，希望全區各級各部門結合自身工作實際，積極參與。

（二）黨務群團工作要切實抓好五個基本建設

各級各部門一定要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以改革創新精神全面推進黨務群團各項工作。今年重點要在“基本隊伍、基本陣地、基本活動、基本制度、基本保障”五個方面作好文章，確保形成可靠的基本隊伍，標準規范的基本陣地，務實有效的基本活動，可行管用的基本制度，必要可靠的基本保障。

一是加強基本隊伍建設。基本隊伍建設是建設的主體，是抓好“五個基本”建設的關鍵。在黨務組織工作中，黨員隊伍建設就是基本隊伍建設的重中之重。在黨員隊伍建設中，黨員隊伍、黨員基層干部、黨員網絡建設、流動黨員管理機制、發展新黨員以及加強黨員培訓陣地建設，都屬于加強黨的基本隊伍建設。要加快經濟社會發展，沒有一支基本的隊伍，沒有一支具有共同理想、共同信念的隊伍，沒有一支號令統一的隊伍，是難以實現的。

二是加強基本陣地建設。要著力于開展各項工作有場地，發揮作用有平臺，切實加強基本陣地建設。如宣傳思想工作中，開展的“讀書活動”就是陣地建設，開展的文明城區創建就是一個大的平臺建設。黨務群團各部門要認真研究，不斷創新，采取多種形式抓好陣地建設和平臺建設。沒有陣地，沒有平臺，我們工作就沒有載體，就難以落到實處。

三是加強基本活動建設。黨務群團工作沒有活動，就沒有活力。要把自身工作與區域性中心城市建設，與構建社會主義和諧社會，與建設社會主義新農村有機結合起來，抓準工作的切入點。要著力于擴大活動影響，發揮活動作用，認真組織開展形式多樣、內容豐富、參與度較高、群眾擁護、各方關注、富有特色的各種主題實踐活動，進一步凝聚各方力量，激發創業潛能。要對以前開展的一些好的活動進行認真提煉、總結、鞏固。如開展的讀書活動，去年就開了個好頭，采取了一些好的形式，取得了一些好的效果。今年大家要結合實際，更好地把讀書活動開展起來，深入下去，堅持下去。各系統各單位要廣泛發動，進一步明確讀書目的、讀書目標，相互啟發，相互交流，把讀書活動開展得有聲有色。

四是加強基本制度建設。黨務群團工作要開展好，長久地、持續地、有效地開展下去，必須不斷建立健全黨務群團工作長效機制，鞏固工作成果，變“軟任務”為“硬指標”，促進各項工作落到實處。黨務群團各項工作制度不建立健全，不形成一個有效的長效機制，是難以形成一個良性的工作發展局面的。

五是加強基本保障建設。黨務群團工作能夠長期正常的運轉，必須切實加強基本保障建設。基本保障主要包括經費保障和待遇保障兩個方面。在經費保障上，要力求多渠道、多方式。財政部門要按照區委、區政府的安排，認真解決保證黨務群團部門的工作經費。各街道鎮鄉也要對黨務群團工作安排必要的工作經費。在待遇保障上，要切實加強對從事黨務群團工作干部的培養、選拔、使用。

（三）黨務群團部門要著力落實五點要求

一是要加強學習，善于思考。學習是增長才干，提高素質的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。經濟全球化和全國加快發展的趨勢，以及市委、市政府對40個區縣的發展要求，給我們提出了新的要求和更高的目標。要適應新形勢，完成新任務，實現跨越式發展，關鍵在干部和干部素質的提高。各級黨員干部特別是領導干部必須加強學習，增強學習的自覺性；必須解放思想、拓寬思路、創新思維；必須堅持理論聯系實際，加強調查研究，做到學以致用，用有所成。

二是要深入基層，貼近群眾。黨務群團部門要帶頭參加全區大調研活動，把**發展中存在的問題梳理出來，解放思想，開展調研，有針對性地提出解決問題的辦法。進一步轉變工作作風，改進領導方式，按照“調查研究在基層，問題解決在基層，難點突破在基層，工作創新在基層，干部識別在基層”的要求，深入實際、深入基層、深入群眾，一步一個腳印，把黨務群團各項工作做實、做精、做好。

三是要加強聯系，爭取支持。要加強上下左右的聯系，爭取四面八方的支持，贏得理解，爭得支持，加快發展。當前，在加快發展中，要重點抓好三個轉變：由自力更生為主，轉變為既要依靠自力更生，又要借力發展，依靠別人的品牌、別人的企業影響、別人的市場拓展來推動發展；不斷升化“寧愿苦干，不愿苦熬”的**精神，由過去的苦干、實干，轉變為既要苦干、實干，又要創新跨越加快發展；由過去一直依靠上級支持為主，轉變為既要依靠上級支持，又要加強橫向合作共同推進發展。對上，要千方百計爭取支持，多匯報、多溝通，多了解信息；對下，要做好對接工作，多支持，多指導。

四是要抓好亮點，典型示范。抓亮點，做示范，以點帶面，推動全局，是我們黨的優良傳統，是實踐一再證明了的行之有效的工作方法。黨務群團工作要立足于新的時代特點，立足于工作對象的新變化，加強典型的培養、宣傳、維護、推廣，通過抓亮點、挖典型、樹典型、學典型，帶動面上工作，贏得工作主動。同時，在抓亮點工作中，要注重亮點的布局，發揮亮點的作用。

五是要培養干部，使用干部。黨務群團部門要在服務中心、服務大局的工作中，找準自身工作的結合點、突破口及工作重點，發揮好黨員干部的聰明才智，從全區各項工作的推動中去鍛煉、培養、發現、使用干部。