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同志們：

今天，省衛生廳召開廳機關全體黨員、廳直單位領導班子成員參加的會議，全面部署并啟動衛生廳深入學習實踐科學發展觀活動。省委對這次學習實踐活動十分重視，省委學習實踐活動指導檢查組第十組組長桂梅生同志和檢查組全體同志參加會議。我代表衛生廳黨組對指導檢查組的同志們表示熱烈的歡迎!

中央決定，從今年9月開始，用一年半左右的時間，分三批在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是貫徹落實黨的**精神的一項重大舉措。

9月24—26日，省委召開第一批深入學習實踐科學發展觀活動工作會議。省委書記、省委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組組長**同志對第一批學習實踐活動進行了動員。省委副書記、省委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組常務副組長**同志對學習實踐活動做出了全面部署，提出了明確要求。按照省委的部署，我廳是第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的單位，這是省委賦予我廳的一項重要任務。

在省委做出動員部署之后，衛生廳黨組立即召開會議，學習傳達省委會議精神，研究制定我廳學習實踐活動實施方案，做好召開動員大會的各項準備工作。經省委學習實踐活動指導檢查第十組同意，決定衛生廳開展深入學習實踐科學發展觀活動，今天正式啟動。下面，我代表廳黨組就衛生廳如何開展好學習實踐活動講幾點意見。

一、深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的**作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。黨的**提出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝和統一全黨思想，動員全黨更好地為實現黨的**提出的宏偉藍圖和行動綱領而團結奮斗。我們必須從當前國際國內形勢發展變化和黨的建設狀況出發，深刻認識在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大現實意義和緊迫性。

第一，深入學習實踐科學發展觀，是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的迫切需要。當今世界正處在大變革大調整之中，我國發展既面臨著前所未有的機遇，也面臨著前所未有的挑戰。一方面，和平與發展仍然是時代主題，世界多極化不可逆轉。發展中國家在世界舞臺上的作用和影響迅速上升，國際力量對比朝著有利于維護世界和平穩定的方向發展，世界和平發展的大局總體穩定。改革開放以來，特別是今年在我們取得抗震救災重大勝利和成功舉辦奧運會、殘奧會后，我國的國際地位和國際影響力不斷提升，國際環境中對我國發展有利的因素不斷增加。我國發展的重要戰略機遇期仍然存在，我們必須緊緊抓住、切實用好。另一方面，我們也要看到國際環境中不穩定不確定因素增多，我國發展的外部條件復雜多變。在政治上、經濟上、文化上和安全上，還存在許多對我國發展不利的因素。我國發展面對的挑戰是嚴峻的、長期的，必須居安思危、妥善應對。我們要通過深入學習實踐科學發展觀，全面分析和準確把握發展大趨勢，樹立全局意識，加強戰略思維，不斷提高把握發展機遇、應對風險挑戰的能力，始終保持清醒的頭腦和掌握事業發展的主動權。

第二，深入學習實踐科學發展觀，是落實實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要。經過30年的改革開放和社會主義現代化建設，我國的經濟實力、綜合國力、人民生活水平都得到了顯著提高。黨的**提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。只有扎扎實實地把**的要求落到實處，我們才能順利實現全面建設小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現代化，不斷開創中國特色社會主義事業新局面。同時，我們必須清醒地看到，我國在統籌城鄉、區域、經濟社會、人與自然發展以及解決勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房等重大民生問題方面也面臨著不少突出矛盾和問題。如果不抓緊采取措施解決，必將對我國經濟社會長遠發展產生重大影響。這就要求我們必須堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，全面推進社會主義經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設，實現以人為本、全面協調可持續的科學發展。我們要通過深入學習實踐科學發展觀，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，堅持速度和結構質量相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，推動經濟社會又好又快發展。

第三，深入學習實踐科學發展觀，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。改革開放以來，我們黨高度重視自身建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進黨的建設新的偉大工程，推動黨的建設在不斷改進中得到加強。同時，我們必須清醒地看到，隨著改革開放和社會主義市場經濟不斷發展，隨著黨執政時間的增加和黨的隊伍的變化，黨的自身建設面臨許多新課題新考驗，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、發展社會主義市場經濟考驗將是長期的、復雜的，管黨治黨的任務比過去任何時候都更為繁重。當前，黨的執政能力與新形勢新任務的要求還不完全適應、不完全符合，有的黨員、干部的思想觀念、能力素質與黨的先進性要求還不完全適應、不完全符合，有的黨組織的管理手段和創新能力與經濟社會發展任務還不完全適應、不完全符合，有的領導班子、領導干部黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。這些問題告誡我們，只有抓緊解決黨員干部隊伍中存在的突出問題，使全黨同志始終堅持立黨為公、執政為民，始終堅持以人為本，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，我們黨才能更好地帶領廣大人民群眾為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。我們要通過學習實踐科學發展觀，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高黨的執政能力，不斷保持和發展黨的先進性。

第四，深入學習實踐科學發展觀，是深化衛生體制改革，推動衛生事業又好又快發展的需要。健康是重大民生問題之一。加快建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，不斷提高全民健康水平和素質，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是維護社會公平正義的重要舉措。改革開放30年來，我省衛生事業在改革中發展、在發展中探索，取得了令人矚目的成就，積累了寶貴的經驗。近幾年，各級政府加大投入，進行了新中國成立以來規模最大的公共衛生體系建設，基本建成覆蓋城鄉、功能比較齊全的疾病預防控制和應急醫療救治體系；新型農村合作醫療制度覆蓋全省所有的縣（區），城市社區醫療服務明顯加強，城鎮居民基本醫療保險正在有序推進；城鄉居民的健康水平繼續提高。但是，城鄉和區域衛生事業發展不平衡，公共衛生和農村、社區衛生工作還相對薄弱，醫療保障制度不健全的問題仍十分突出。黨的**對衛生事業發展做出了新的戰略部署，提出了到**年人人享有基本醫療衛生服務的宏偉目標，作出了建設基本醫療衛生制度，提高全民健康水平的重大決策。從現在到**年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是科學構建我國醫療衛生體系的關鍵階段。我們要通過學習實踐科學發展觀，進一步解放思想，積極探索，敢于創新，扎實推進深化醫藥衛生體制改革，著力解決當前衛生工作面臨的突出矛盾和人民群眾反映強烈的問題，維護人民健康權益，實現衛生事業又好又快發展。

衛生工作是黨的工作的重要組成部分。在全面建設小康社會推進**崛起的歷史進程中，衛生工作肩負著重大使命與責任。衛生工作做得好不好，對于構建和諧社會，實現社會公平，維護社會穩定，促進經濟社會發展都具有重要的影響。能否按照黨的**的要求，實現衛生事業的科學發展，關鍵在衛生系統的廣大黨員干部和各級黨組織。衛生廳是全省衛生系統最高行政機關，衛生廳各直屬單位的工作對于全省衛生工作都具有重要的影響、引導和示范作用。我們廳直屬機關的黨員和黨員領導干部對于科學發展觀的認識水平如何、領導和推動衛生科學發展的能力如何，直接影響著全省衛生事業科學發展的各項決策，直接關系到全省衛生系統貫徹落實科學發展觀的成效。廳黨組要求，廳直屬機關各級黨組織和廣大黨員干部一定要把思想認識統一到中央和省委的重大決策和部署上來，深刻認識開展學習實踐科學發展觀活動的重要意義，進一步增強責任感和使命感，努力在學習實踐活動中加強學習、找準問題、分析原因、認真整改，通過學習實踐活動增強黨性、提升素質，提升駕馭科學發展和解決復雜問題的能力和水平，更好地在推動衛生事業科學發展、促進和諧社會建設的偉大實踐中發揮先鋒模范作用。

二、正確把握學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求，著力解決影響和制約衛生科學發展的突出問題

省委制定的關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見，明確提出了這次學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求。我們要在組織開展活動中全面正確把握，結合實際，認真貫徹落實。

（一）認真貫徹學習實踐活動的指導思想

這次學習實踐科學發展觀活動的指導思想是：全面貫徹黨的**精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織我廳廣大黨員特別是廳機關各處室及直屬單位領導班子和處級以上黨員領導干部，認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的根本要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛生科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的衛生體制機制，提高促進衛生科學發展、推動社會和諧的能力，把科學發展觀貫徹落實到衛生工作的各個方面。

中央和省委提出，把握和貫徹好這次學習實踐活動的指導思想，關鍵是要高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、明確三個著力點。高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。在學習實踐活動中，廣大黨員、干部要堅定不移地高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，堅持中國特色社會主義的正確道路，用中國特色社會主義的科學理論武裝頭腦，努力為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義新局面多做貢獻。突出一個主題，省委提出的主題是“推進科學發展，加速**崛起”。按照省委的要求，結合衛生部門的實際，廳黨組研究確定，我廳這次學習實踐活動的主題是“推進衛生科學發展,優化醫療衛生服務”。整個學習實踐活動，自始至終都要突出這個主題。圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。明確三個著力點，就是要著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛生科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力。

（二）正確把握學習實踐活動的主要原則

省委明確提出，在學習實踐科學發展觀活動中要牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則。

解放思想是黨的思路路線的本質要求，是發展中國特色社會主義的一大法寶。學習實踐活動中，更新衛生發展觀念、轉變衛生發展思路、破解衛生發展難題、完善衛生體制機制，都離不開思想的解放。解放思想要堅持實事求是，用科學發展觀指導思想解放，使衛生工作的思想和行動更加符合實事求是的思想路線，符合衛生事業發展規律、符合黨的執政規律，符合科學發展觀的要求。

實踐性是科學發展觀的本質特征。省委要求這次學習實踐活動要突出實踐特色。我們要緊扣加快衛生事業改革與發展的實踐來開展學習，通過學習來推動衛生改革與發展。以“推進衛生科學發展，優化醫療衛生服務”為主題，緊密結合衛生部門工作實際、衛生事業發展實際、衛生部門黨員干部思想實際為實踐載體，把學習實踐活動與貫徹落實黨的**和總書記視察**重要講話精神結合起來，與總結衛生改革發展的經驗教訓結合起來，與深化衛生體制改革結合起來，努力取得讓群眾看得見、摸得著、得實惠的實際成果。

群眾路線是黨的根本工作路線。在學習實踐活動中，要堅持貫徹黨的群眾路線，充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾的意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾的監督，努力解決影響和制約衛生工作科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意不滿意作為評價活動成效的重要依據。同時，在活動中要注意加強對群眾的教育引導。

正面教育是充分調動黨員干部主觀能動性、激發黨員干部積極向上的內在動力，實現黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找思想和工作中存在的問題，深刻分析產生問題的原因，認真總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的積極性。

（三）正確把握學習實踐活動的目標

這次學習實踐活動，要達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標。我們要全面理解和把握。

提高思想認識是基礎。只有提高了對科學發展觀的認識，才能把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，才能把科學發展觀的要求落實到各項具體工作中去。廣大黨員、干部特別是領導干部要進一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，使各級領導班子和領導干部在什么是衛生科學發展、現在存在哪些問題、今后如何實現科學發展等重大問題上形成共識，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來，用科學發展觀指導和統領衛生工作。

解決突出問題是重點。突出實踐特色很重要的是要通過解決問題來體現。我們要努力解決影響和制約衛生科學發展的體制、機制、思路、政策、工作作風等方面的突出問題；進一步明確促進衛生科學發展的工作思路，完善衛生科學發展的政策措施和發展規劃；進一步加強各級領導班子思想政治建設，各級黨員領導干部要講黨性、重品行、作表率。

創新體制機制是關鍵。體制機制的保障，是管長遠、最根本的保障。我們要以深化衛生體制改革為契機，加快推進覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度建設，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，健全基層醫療衛生服務體系，完善新型農村合作醫療制度，促進基本公共衛生服務均等化，推進公立醫院改革試點，建立有利于衛生科學發展的政策法規和體制機制。

促進科學發展是目的。促進科學發展，是開展學習實踐活動的出發點和落腳點。通過學習實踐活動，堅持把解決群眾反映強烈的突出問題作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，通過學習實踐活動，形成推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，努力促進衛生事業又好又快發展。

（四）正確把握學習實踐活動要解決的重點問題

按照中央和省委的要求，開展學習實踐科學發展觀活動，關鍵在于取得實效。要堅持邊學邊改，圍繞影響和制約衛生科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，重點解決好5個方面的問題：一要解決對衛生事業科學發展認識不足、思想解放不夠、發展質量不高、發展速度不快的問題。二要解決衛生服務中服務意識不強、服務質量不高、服務行為不規范，對患者權益維護不夠的問題。三要解決農村及社區基層衛生組織發展不足，基本醫療保障制度不夠完善，不能滿足人民群眾基本醫療保健需求的問題。四要解決公共衛生體系不健全，衛生應急機制不完善，公共衛生服務與應急處置能力不強的問題。五要解決黨性不強、執行黨紀不嚴，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題。

針對以上五個方面的問題，通過學習實踐活動，進一步理清改革發展思路，著力推進衛生工作的“五個優化”，解決人民群眾普遍關心的一些熱點問題：

1、優化農村衛生服務，落實農村衛生服務體系建設項目，完善新型農村合作醫療制度，推進鄉村衛生組織一體化建設，提高為農民醫療衛生服務與保障的水平。

2、優化城市社區衛生服務，加快社區衛生機構建設，擴大覆蓋面，提高服務能力，為群眾提供方便價廉、安全有效的服務。

3、優化公共衛生服務，完善市縣衛生應急機制，提高衛生應急處置能力，落實擴大免疫規劃，提高預防接種率。

4、優化醫療保健服務，強化醫德、醫風教育與考評，強化醫療質量管理，維護患者合法權益，創建平安醫院。

5、優化機關服務，完善機關效能建設及反腐倡廉制度與機制，進一步完善勤政務實、公開透明、廉潔高效的機關。

需要指出的是，以上五個方面的問題和“五個優化”是就總體而言，具體到各單位、各部門，到底哪些問題最突出，哪些問題最需要解決，哪些問題在學習實踐活動期間能夠解決，還需要我們深入調查研究，廣泛征求意見，按照科學發展觀的要求找準影響和制約本單位、本部門科學發展的主要問題，集中精力解決好，推動改革發展再上新水平。

三、抓住關鍵環節，扎實深入開展學習實踐活動

根據省委統一部署，我廳學習實踐活動從**年9月下旬開始，到**年2月底基本結束。黨的關系隸屬于衛生廳直屬機關黨委的廳機關各處室和各直屬單位的黨組織和黨員，都要參加學習實踐科學發展觀活動，學習實踐活動按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段展開。在學習調研階段，要著重抓好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論三個環節；在分析檢查階段，要著重抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節；在整改落實階段，要著重抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。我們要抓住這些關鍵環節，突出廳黨組、廳機關各處室、直屬單位領導班子和處級以上黨員領導干部這個重點，扎實深入地開展好學習實踐活動。

（一）集中學習、調查研究階段（**年9月底—11月底），時間兩個月左右。任務是學習理論、深入調研、提高認識、統一思想、充分討論、轉變觀念。

1、動員部署。10月10日前，廳黨組研究制定學習實踐方案，成立領導小組及辦公室，召開省衛生廳深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，做好思想、組織等各項準備工作。同時，廳直各單位黨委（總支、支部）按照廳黨組的要求于9月12日前制定方案，報廳學習實踐活動辦公室審定，9月15日前完成動員部署。

2、學習培訓。廳活動領導小組制定切實可行的學習培訓計劃，對理論學習提出明確具體的要求，組織黨員干部系統深入地學習黨的**和總書記視察**重要講話精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神；縣處級黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。

為保證學習時間和質量，廳黨組中心組及廳直單位黨委（總支、支部）在本階段集中學習應不少于3次，各支部（黨小組）黨員集中學習的時間應不少于20學時，每位黨員撰寫學習心得1篇以上。各單位要采取個人自學、集中交流、網絡論壇、主題征文、邀請專家作輔導報告等多種形式，創新學習方式，組織黨員干部進行學習。

3、深入調研。在深入學習的基礎上，參加學習活動的黨員干部要結合本單位、本部門工作實際，集中組織調查活動。廳領導班子成員要帶頭結合分管工作，組成調研組，圍繞影響我省衛生事業改革與發展的主要矛盾和突出問題，分頭開展調查研究，形成專題調研報告。廳機關各處室負責人、廳直各單位領導班子成員也要結合各自職責和業務工作開展專題調研，形成有情況、有分析、有對策、有分量的調研報告。在調研活動基礎上，全廳將集中進行調研情況交流。各部門、各單位的調研活動要合理安排、有序進行、注重實效。

4、開展大討論。結合紀念改革開放30周年，按照科學發展觀的要求，緊密聯系衛生工作實際，開展以“深入解放思想，推動科學發展”為主題的大討論活動。引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現狀、因循守舊等思想，開創思想解放的新境界。通過討論進一步加深廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。

（二）分析檢查、群眾評議階段（**年11月底—12月底），時間一個月左右。任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向，在繼續深化學習、調研和討論的基礎上，重點抓好三個環節：

1、召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會以“推進衛生科學發展、優化醫療衛生服務”為主題，領導班子成員結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，認真開展批評與自我批評。民主生活會前，領導班子成員之間要開展談心活動，交換看法，認真聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。廳指導檢查組對廳直事業單位領導班子民主生活會要派人列席，加強指導。各支部（黨小組）要組織好黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關。

2、形成領導班子分析檢查報告。在開好領導班子專題民主生活會的基礎上形成分析檢查報告，報告要緊密聯系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、征求意見的前提下，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。領導班子主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫，初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經黨組（黨委、總支、支部）擴大會議充分討論后，反復修改完善。

3、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾意見。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應有一定的基層單位和服務對象代表。要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加。評議可根據實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行。參加評議人員可著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來。分析檢查報告和評議結果在一定范圍公開。

（三）整改落實、完善制度階段（**年1月初－**年2月中旬），時間一個半月左右。任務是明確目標，落實責任，扎實整改，切實取得推進科學發展的實踐成果和制度成果。重點抓好四個環節：

1、制定具體整改措施。針對梳理出來的問題分類整理，形成整改落實方案，整改方案應以分析檢查報告為依據，注重可操作性。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管部門，使整改落實工作有章可循。整改落實方案制定后，要采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改落實方案，積極建言獻策；同時，努力轉變作風，改進工作。

2、集中解決突出問題。各單位要選準突破口和切入點，抓住那些既事關全局又有可能經過努力又有可能解決的問題，集中力量加以解決。要堅持盡力而行、量力而為，既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“政績工程”。要注意防止把解決本單位的突出問題，簡單地歸結為、集中為改善干部職工的福利待遇。

3、完善體制機制。各單位要對現有的制度規定進行系統清理，該完善的完善，該變革的變革，特別是要及早研究制定衛生科學發展迫切需要的新制度、新政策。要注重利用學習調研成果，不斷深化規律性認識，進行充分論證，增強制度建設的科學性、針對性和創造性。要抓住這個有利契機，進一步完善首問負責制、限時辦結制、責任追究制等各項效能建設的措施，推動效能建設進一步深化。

4、認真做好全面總結。學習實踐活動結束后，要按照省委學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署，對這次學習實踐活動的經驗、典型、做法、效果進行全面系統的總結，向省活動領導小組匯報。廳直各單位領導班子也要將本單位學習實踐活動情況書面總結報廳活動領導小組辦公室。

廳直各單位的學習實踐活動在上一階段任務完成后，需經廳指導檢查組同意后方可轉入下一階段。每個階段啟動時都要召開動員大會，搞好思想發動。各階段的具體時間安排，由各單位根據實際情況確定。

四、切實加強領導，務求學習實踐活動取得實實在在的成效

黨組及廳直各單位的黨委（總支、支部）要把學習實踐活動擺上首要議事日程，作為黨建工作的重中之重來抓，切實加強對學習實踐活動的領導和指導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

（一）加強組織領導。我廳的學習實踐活動在廳黨組的統一組織領導下進行。成立**省衛生廳深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，黨組書記、廳長**同志任組長，**同志任副組長，相關處室負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，負責學習實踐活動的日常工作。廳直各單位都要成立學習實踐活動領導小組及工作機構，制定具體實施方案，并上報廳學習實踐活動領導小組辦公室備案。要認真落實專人負責，配備必要的工作力量，做好學習的組織、保障、記錄和情況反饋上報工作，保證學習實踐活動的落實。

（二）明確職責任務。廳黨組和廳直各單位的黨委（總支、支部）全面負責本單位的學習實踐活動，要切實加強對學習實踐活動的領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。廳機關各處室、廳直各單位的主要負責同志是本部門、本單位學習實踐活動的第一責任人，黨員領導干部要充分發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。

（三）加強督促檢查。廳成立活動指導檢查組，廳領導結合各自工作分工，明確學習實踐活動聯系點，每位廳領導聯系一個分管的直屬單位，參加其主要活動，掌握基層情況，加強領導和指導。廳機關每個處室對應一個廳直單位，負責對該單位學習實踐活動的督促、檢查和指導。廳機關各處室、廳直各單位要主動將開展學習實踐活動的有關情況及時向廳活動領導小組報告，確保活動順利推進。

（四）接受群眾監督。要充分發揚民主，吸收群眾全程參與學習實踐活動，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督。我廳組織20名以派、人大代表、政協委員為主的群眾代表全程參與學習實踐活動。學習實踐活動結束時，將以適當方式向黨員和群眾通報活動總體情況，開展滿意度測評，測評結果以適當方式向群眾公布。廳機關各處室、廳直各單位要把擴大群眾民主參與貫徹到全過程，廣泛聽取本單位干部職工和社會各界的意見，自覺接受群眾和社會的監督。

（五）搞好輿論宣傳。廳學習實踐活動領導小組辦公室將及時編印活動簡報，在廳機關網站開設學習實踐活動專欄，宣傳和展示學習實踐活動的成效，宣傳實踐科學發展觀的先進典型，交流各部門、各單位開展學習實踐活動的經驗；各單位也要通過豐富多彩的方式開展活動宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動的社會效果，進一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統一到科學發展上來。

（六）堅持統籌兼顧。廳機關各處室、廳直各單位要統籌兼顧、周密安排，把開展學習實踐活動與推動當前各項工作結合起來，與加強機關效能建設結合起來，與衛生行風建設結合起來，與貫徹落實黨風廉政制度建設結合起來，做到學習工作兩不誤、兩促進，使科學發展觀學習實踐活動真正轉化為推動我省衛生事業健康快速發展的強大動力。

同志們，省委對開展深入學習實踐科學發展觀活動非常重視，廣大群眾也非常關注并寄予厚望。廳黨組相信，在省委的堅強領導下，在省委指導檢查組的有力指導下，在各級黨組織和廣大黨員的共同努力下，只要我們深刻理解和正確把握學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求，著力解決影響和制約衛生科學發展的突出問題，衛生廳的學習實踐活動一定能夠達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的預期目標，促進各項工作取得實實在在的成效，讓省委滿意，讓廣大人民群眾滿意。