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*年六月以來，洋縣認真踐行“三個代表”重要思想堅持從實踐中創新，在發展黨員工作中，全面推行公示制，嚴把黨員“入口關”，從源頭上確保新發展黨員的質量，取得了顯著的成效。

基本做法：

如何建立一支能夠忠實實踐“三個代表”重要思想、符合“三個代表”要求的黨員隊伍，洋縣對黨員隊伍現狀進行了認真調查和分析，認為全縣黨員隊伍總體質量不錯，黨員的先鋒模范作用發揮得較好。但是，在發展黨員工作中，仍然存在著一些不容忽視的問題。諸如個別基層黨組織對發展黨員工作的指導不夠，存在著發展數量上的大起大落，或降低標準，忽視質量，工作程序不規范，不注重征求群眾意見，透明度不夠，缺乏有效的監督等。因此嚴把“入口”關，是提高黨員質量，純潔黨的隊伍的關鍵。

為探索新路子，積累新經驗，洋縣在制定下發的《洋縣*年黨員教育管理實施方案》、《洋縣*年－2005年發展黨員工作細則》、《關于*年發展黨員工作的意見》中，提出了推行發展黨員制的具體要求，把公示制作為發展黨員、加強民主政治建設、增強工作透明度、確保新黨員質量的重要舉措。并在全縣組工干部培識會進行了專題輔導?？h委又在縣直機關黨委和戚氏鎮黨委實行發展黨員公示制試點的基礎上，制定了《洋縣發展黨員公示制暫行規定》召開了全縣“發展黨員公示制現場會”，由此，公示制在全縣全面推行。

建章立制，是確保此項工作順利實施的前提和關鍵?？h上首先將公示制細化為四大部分12條，統一印發給各鄉鎮黨委及縣直機關黨委，要求各黨委印發到基層支部，并上墻公布，便于群眾監督。其次，規范發展黨員公示的程序，規定圍繞公示內容、收集群眾群眾、調查核實情況、研究處理意見并形成公示報告、公開調查處理結果等六個方面進行；在時間上，公示時間不少于7天；在內容上，圍繞公示對象的基本情況，現實表現及培養、政審情況、群眾意見的受理情況等方面進行；在方式上，堅持靈活多新，以實效性、廣泛性和便于群眾監督為原則。公示期滿后，由公示對象所在黨支部對群眾所反映的問題進行歸納整理，調查核實，無問題的按時提交支部大會討論研究，有問題的根據其性質，及時作出不予發展、暫緩發展，延長預備期以至取消預備黨員資格的決定。

在具體操作中，縣上推行了“三次兩步”公示法?！叭巍奔矗旱谝淮卧诖_定重點培養對象前公示。第二次在接受預備黨員前公示。第三次為預備黨員轉為正式黨員前公示?！皟刹健奔矗旱谝徊綖橛媱澒?。每年年初對黨支部研究為重點培養的入黨積極分子，計劃年度接收預備黨員的發展對象和需按期轉正的預備黨員的基本情況、培養人或入黨介紹人、計劃發展的時間等情況，用表格形式進行公示；第二步為發展公示。由支委會對發展和預備期滿需轉正的預備黨員進行全面審查。準備提請支部黨員大會討論之前用公告形式，逐人進行公示。

主要成效：

發展黨員公示制把住了發展黨員的重點“三關”：一是預審關。無論是介紹人介紹，還是組織推薦的對象，都要將基本情況和現實表現進行公示，黨支部在確定重點的培養對象和討論接收預備黨員前，黨委在審批前，都要進行預審，是否公示和公示結果是預審的重要依據。二是公示關。凡申請入黨的人，都必須嚴格按公示程度、三次兩步法”操作，缺一不可，只有每次公示后群眾沒有提出異議的公示對象，才能順利發展的黨員；對群眾有異議的公示對象，及時查證，并作出相應的處理。三是審批關。各黨委嚴格按照《黨章》、《發展黨員工作細則》，規定的黨員標準和程序，依據公示結果，堅持成熟一個發展一個。對材料不齊全、手續不完備和公示走過場的對象。堅決不予審批。

發展黨員公示制堵決了發展黨員中的漏洞。公示制的準則，使廣大黨員干部和群眾有了最大限度的知情權、參與權和監督權。對發展對象的意見、建議和看法有機會反映給當地黨組織或上級黨組織，讓組織全面了解發展對象的工作圈、生活圈、社交圈等情況，最大限度地避免了降低標準發展黨員的現象，有權防止一些別有用心的人混進黨內，徹底堵決了發展“人情黨員”、“早產黨員”、“投機黨員”的通道。使發展黨員工作在高透明度下操作，不斷提高新發展黨員的質量。

發展黨員公示制鍛煉了發展對象的黨性。公示制的推行把發展對象完全置于干部群眾的監督之下，無形中增加了學習提高的壓力，提供了趕先進，做模范的動力。從計劃公示之日起，公示對象已不能等同于普通的干部群眾，在眾目睽睽下，必須不斷鉆研黨的知識和政策法規，自覺接受黨課教育和培養認真規范自己的言行，積極提高自己的技能，用實際行動向廣大干部群眾證明自己的黨性水平和能力，只有讓廣大群眾以悅誠服無異議，才能實現加入黨組織的夙愿，發展對象公示后，在長期的的監督和促進，思想覺悟不斷提高，黨性原則進一步強化，為加入黨組織后，充分發揮先鋒模范作用奠定了堅實的思想基礎。

需要加強和改進的幾個方面：

1、不斷強化年度培訓工作。發展黨員公示制程序性強，尺度要求準確。要求各級黨委書記、主管副書記、支部書記和組工干部必須吃透內容，才能準確把握尺度，進行規范化操作。實際運作中，由于各級黨委和支部換屆、人員調整以及組工干部的變動等愿原因，一些新任職人員對此項工作了解甚少，無法很好地抓好工作。因此，強化培訓極為重要，宜以縣鄉黨校為陣地，每年進行一次培訓，可結合年度干部輪訓，適當安排1—2個課時，抓好宣講培訓。

2、進一步明確公示程序細節。發展黨員公示制雖然程序細節清晰，但實際操作中還有一些細節需進一步明確年。主要表現在兩個方面：一是公示時限。第一步發展對象的計劃公示時限應是考察培識過程中長期有效、防止操作過程中，黨委、支部和廣大干部群眾模糊地認為公示時間統一定為不少一七天而放松平時監督。二是公示方式。實際作用中，宜以口頭公示和書面公示兩種方式為主，機關單位以公告形式進行，農村支部除公告形式外，宜在所有政務公布欄內公示，以達到廣泛深入的目的。

3、切實與其它黨建工作緊密結合。發展黨員公示制操作過程中，要重點抓好四個方面的結合：一是要與培養選拔年輕優秀青年黨員工作密切結合。計劃公示時，要考慮適當加大年輕優航青年的比例，讓他們既有壓力，也有動力，促進其早日成熟。二要與無職黨員設崗定責工作緊密結合。崗位設置中，有黨員發展培養崗，可適當增加此崗位的的人員，爭取一崗多人，讓哪些黨性強，工作積極性高的黨員上崗工作，多做引導培養工作，特別是計劃公示后，要加強聯系和溝通，多掌握發展對象的思想狀況，為支部決議提供可靠的依據。三是要與黨員活動日緊密結合。黨員活動日學習活動時，要把公示了的發展吸收加強，既對發展對象是紀律考驗，也給發展對象提供了學習提高的機會，使他們盡早參與發展，幫群眾活動，有利于人成長。四是要與民主評議黨員緊密結合。民主評議潰員時，讓公示的發展對象參加，既讓他們接受一次責任意識教育，又可讓他們很簡要匯報自己的思想工作現狀，讓廣大黨員進一步了解掌握發展對象的情況，保證黨組織討論決定的準確性。