導(dǎo)語(yǔ)：糧食流通監(jiān)管工作思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展以及在糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)全面放開(kāi)和經(jīng)營(yíng)主體多元化的新形勢(shì)下，糧食行政管理部門(mén)如何審時(shí)度勢(shì)，集中主要精力，積極主動(dòng)地轉(zhuǎn)變職能，把工作重點(diǎn)由過(guò)去抓內(nèi)部管理轉(zhuǎn)變到對(duì)全社會(huì)的糧食流通管理上來(lái)。加強(qiáng)對(duì)糧食流通市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，規(guī)范糧食流通秩序，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，是確保國(guó)家糧食政策、法規(guī)有效的貫徹落實(shí)，維護(hù)正常的糧食流通秩序，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)和價(jià)格的關(guān)鍵，是推進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要。一、加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查的必要性及意義國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視糧食市場(chǎng)放開(kāi)后的各項(xiàng)工作，曾經(jīng)多次做出指示，要求糧食市場(chǎng)放開(kāi)后要加強(qiáng)監(jiān)管。20*年7月，總理就曾批示指出：“糧良食收購(gòu)市場(chǎng)放開(kāi)后，糧食企業(yè)準(zhǔn)人制度特別是資質(zhì)檢查就應(yīng)該立即建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行。一切都應(yīng)該依法辦事，都應(yīng)該形成規(guī)范的制度，都應(yīng)該加強(qiáng)有效監(jiān)督”。使糧食市場(chǎng)放而有序，放而不亂。加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作是糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革新形勢(shì)的需要，是政府職能轉(zhuǎn)變的需要，是糧食管理走向法制化的需要，也是確保國(guó)家糧食安全的需要。新形勢(shì)下，糧食管理監(jiān)督檢查工作的核心任務(wù)就是確保國(guó)家各項(xiàng)糧食政策、法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查對(duì)維護(hù)糧食流通秩序、維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為耕者謀利，為食者造福。保證國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及保證國(guó)家糧食安全具有重大意義。(一)維護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)種糧農(nóng)民的利益，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保國(guó)家糧食安全在糧食市場(chǎng)全面放開(kāi)和市場(chǎng)主體多元化的條件下，要通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)，在追求企業(yè)效益最大化的同時(shí)，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)義務(wù)。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策，自覺(jué)成為國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策的載體，為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。(二)打擊不法經(jīng)營(yíng)者的違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)主義法制的健全，絕大多數(shù)糧食經(jīng)營(yíng)者都會(huì)堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)。但部分企業(yè)為了一己之私而違法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象還會(huì)長(zhǎng)期存在。特別是在糧食市場(chǎng)和價(jià)格發(fā)生較大波動(dòng)的情況下，摻雜使假、以假充真、以次充好、短斤少兩，囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、哄抬糧價(jià)等擾亂正常的糧食流通秩序的違法經(jīng)營(yíng)還會(huì)更加突出。如果不加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止不法糧食經(jīng)營(yíng)者的違法行為，就會(huì)造成糧食市場(chǎng)的混亂，使國(guó)家法律的尊嚴(yán)受到損害，也使廣大的糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害，最終使國(guó)家利益和社會(huì)公共利益受到損害。因此，要不斷加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查，打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家法律法規(guī)的尊嚴(yán)。（三)保證糧食流通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)，為國(guó)家宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定，糧食行政管理部門(mén)依法對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以保證糧食經(jīng)營(yíng)者依法及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送糧食流通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，使中央和各地各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握糧食流通的真實(shí)情況，為保證糧食安全，制定糧食宏觀調(diào)控規(guī)劃，以及緊急情況下準(zhǔn)確啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案等提供真實(shí)可靠的依據(jù)。(四)保證國(guó)家宏觀調(diào)控措施的有效執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定，糧食行政管理部門(mén)依法對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，這一規(guī)定有力地保證了國(guó)家糧食宏觀調(diào)控措施的有效執(zhí)行，加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查，督促糧食經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食流通的法律法規(guī)，可以使糧食經(jīng)營(yíng)者養(yǎng)成依法經(jīng)營(yíng)的良好習(xí)慣，保證必要時(shí)國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策得到順利執(zhí)行，從而保證國(guó)家糧食安全。二、目前糧食流通監(jiān)督管理中存在的主要問(wèn)題深化糧食流通體制改革、受糧食供求形勢(shì)變化以及糧食行政管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變等因素影響，我國(guó)糧食流通市場(chǎng)正在發(fā)生重大變化，在工作實(shí)踐中，糧食流通監(jiān)管工作遇到了許多新問(wèn)題，比較突出的問(wèn)題筆者認(rèn)為有以下幾個(gè)方面：(一)糧食行政管理部門(mén)的觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；(二)市場(chǎng)主體多元化給市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)了新的壓力；(三)糧食流通體制改革中一些歷史遺留問(wèn)題和積累的矛盾日漸凸現(xiàn)；(四)部份個(gè)體、私營(yíng)糧食經(jīng)營(yíng)者不具備法定經(jīng)營(yíng)加工條件，使供應(yīng)市場(chǎng)的成品糧質(zhì)量得不到保障；(五)統(tǒng)計(jì)制度、經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳不健全，不利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，也給有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管工作帶來(lái)難度；(六)糧食流通監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步完善。三、加強(qiáng)糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管的主要對(duì)策糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革進(jìn)程的加快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給糧食流通監(jiān)督檢查工作提出了新的要求。《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布施行后，確保條例的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格依法行政，將是各級(jí)糧食流通監(jiān)督檢查部門(mén)的一項(xiàng)非常重要的職責(zé)。各級(jí)糧食流通監(jiān)督檢查部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)自身職能的轉(zhuǎn)變，掌握全社會(huì)糧食流通的運(yùn)行規(guī)律，認(rèn)真做好監(jiān)督檢查工作。確保糧食市場(chǎng)放開(kāi)后能夠維持正常的流通秩序，需要有完備的糧食流通法律法規(guī)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，需要糧食經(jīng)營(yíng)者養(yǎng)成自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)的良好習(xí)慣，也需要各級(jí)糧食流通監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。（一）糧食行政管理部門(mén)要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)新形勢(shì)需要，依法行政，依法管糧，加快糧食流通檢查工作體系建設(shè)，加大對(duì)社會(huì)糧食流通的監(jiān)督力度。深入貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》及各項(xiàng)糧食流通法律法規(guī)。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，要從提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度，使各級(jí)糧食行政主管部門(mén)的同志深刻認(rèn)識(shí)到做好監(jiān)督檢查工作的重要意義，不斷提高依法行政能力，；堅(jiān)持依法行政和依法管糧，進(jìn)一步加大《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查(暫行)辦法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)督管理(試行)辦法》宣傳力度，積極營(yíng)造遵法守法、依法辦事的良好環(huán)境，逐步形成與依法管糧相適應(yīng)的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)糧食執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行執(zhí)法、監(jiān)督檢查人員持證上崗制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)管，保持糧食流通市場(chǎng)的正常秩序，真正做到放而有序，管而不死、活而不亂；要針對(duì)當(dāng)前糧食市場(chǎng)監(jiān)管中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，研究并制定符合實(shí)際且切實(shí)可行的辦法和措施，切實(shí)加以解決，防止糧食行政執(zhí)法中出現(xiàn)“不作為”或“亂作為”的情況。同時(shí)，依法做好面向全社會(huì)的糧食流通督促檢查工作，抓緊完善監(jiān)督檢查工作體系，健全監(jiān)督檢查工作制度，加強(qiáng)對(duì)糧食流通監(jiān)督檢查工作的執(zhí)法監(jiān)督。有條件的地方要建立監(jiān)督檢查的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，條件暫不成熟的也要明確專(zhuān)門(mén)的科室負(fù)責(zé)，并將工作體系盡量向縣(區(qū))延伸，確保監(jiān)督檢查工作不缺位、不越位、不錯(cuò)位，努力建立公平、公正和教育與處罰相結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)督檢查機(jī)制，為強(qiáng)化各項(xiàng)管理和維護(hù)正常糧食市場(chǎng)秩序服務(wù)。(二)加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查部門(mén)之間的溝通與協(xié)作，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度加強(qiáng)監(jiān)督檢查，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾暫凸ど獭⑿l(wèi)生、食品藥品、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的配合支持。制訂嚴(yán)格的市場(chǎng)交易制度和糧食價(jià)格管理制度，以制度規(guī)范市場(chǎng)行為。在糧食流通監(jiān)管工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的溝通合作，明確各部門(mén)的職責(zé)，制定更加切實(shí)有效的監(jiān)督措施，如糧食、工商、質(zhì)檢、價(jià)格、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行好各自的職責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力，共同整治糧食流通秩序，做好糧食市場(chǎng)的監(jiān)管工作，加快建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食市場(chǎng)體系。(三)加強(qiáng)糧油質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范糧油市場(chǎng)管理，營(yíng)造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境加強(qiáng)和規(guī)范全社會(huì)的糧油質(zhì)量監(jiān)督管理，既是搞好糧食行業(yè)管理的重中之重，也是確保人民群眾吃上放心糧油，自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者利益的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是建立嚴(yán)格的糧食質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，加大對(duì)糧食質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)知識(shí)的宣傳力度，增強(qiáng)法制觀念和質(zhì)量意識(shí)。并且，從實(shí)用出發(fā)，幫助糧食經(jīng)營(yíng)者建立質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)，配置檢測(cè)設(shè)施，搞好質(zhì)檢員的培訓(xùn)，完善糧油質(zhì)檢制度。使社會(huì)各方面對(duì)糧食質(zhì)量有一個(gè)科學(xué)認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，營(yíng)造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。二是要積極推行和健全糧食準(zhǔn)入制度，適當(dāng)提高入市門(mén)檻，防止流通渠道過(guò)于混亂，消費(fèi)者無(wú)所適從。加強(qiáng)糧油質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期或不定期進(jìn)行檢查和抽查市場(chǎng)糧油質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處糾正，從嚴(yán)把好糧油商品質(zhì)量準(zhǔn)人源頭。加強(qiáng)糧油質(zhì)量、品質(zhì)測(cè)報(bào)，原糧衛(wèi)生和糧食加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。定期質(zhì)量監(jiān)測(cè)公告，引導(dǎo)市場(chǎng)，引導(dǎo)消費(fèi)，維護(hù)公眾的知情權(quán)，讓人民吃得明白、放心，真正做到為食者造福。(四)發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)和其他中介組織的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用糧食行政管理部門(mén)以及其他執(zhí)法部門(mén)在調(diào)整自身職能、適應(yīng)新情況的同時(shí)，要重視糧食行業(yè)協(xié)會(huì)和其他中介組織的監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。在市場(chǎng)主體逐漸多元化而行政管理部門(mén)監(jiān)管措施不完善的歷史過(guò)渡時(shí)期，糧食行業(yè)協(xié)會(huì)和其他中介組織的監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用應(yīng)得到充分發(fā)揮。大力開(kāi)展“放心糧油”、“放心糧店”、“放心糧油企業(yè)”評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)糧油經(jīng)營(yíng)者積極向上，自覺(jué)抵制不規(guī)范行為，營(yíng)造文明經(jīng)商，競(jìng)爭(zhēng)有序的糧油市場(chǎng)氛圍。(五)積極接受新聞媒體的監(jiān)督新聞媒體本著“客觀、公正”的立場(chǎng)，對(duì)糧食市場(chǎng)管理以及糧食消費(fèi)安全等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行曝光和揭露，是推動(dòng)糧食流通監(jiān)管部門(mén)搞好工作的監(jiān)督力量。有關(guān)部門(mén)要自覺(jué)接受監(jiān)督，改正監(jiān)管工作中存在的不足，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。要注意加強(qiáng)正確的輿論導(dǎo)向，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。總之，糧食流通監(jiān)督檢查是保證糧食宏觀調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段，在糧食體制改革的過(guò)程中，監(jiān)督檢查是著重建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。做好糧食流通監(jiān)督檢查工作，需要我們進(jìn)一步的實(shí)踐，它需要法制的健全，需要糧食經(jīng)營(yíng)者養(yǎng)成自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)的良好習(xí)慣，更需要這項(xiàng)工作的實(shí)踐者勇于探索。