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按照市局深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段的活動內容，局黨委委員、土地儲備中心主任孫友同志帶領中心有關科室和環翠分局負責人，到環翠區竹島辦事處*、戚*居委會就舊村改造工作進行調研。調研組詳細了解了*、戚*居委會當前舊村改造工作進展情況及遇到的問題，認真聽取了竹島辦事處、兩居委會及房地產開發企業負責人對舊村改造工作和對我局國土資源工作的意見和建議。對兩居委會在舊村改造中遇到的有關問題，能當場解決的，調研組當場給予了答復，對暫時不能解決和需要進行協調解決的，進行了交流溝通并抓緊進行有關協調工作。通過調研，摸清并解決了*、戚*居委會在舊村改造工作中遇到的有關問題，加快了舊村改造工作進度。現將有關調研情況報告如下：

一、基本情況

*和戚*居委會是列入2009年市區舊村改造的重點村（居），其中僅*居委會舊村改造就涉及拆遷安置居民900多戶，改造任務十分艱巨，其舊村改造工作進展直接關系到環翠區舊村改造目標任務的完成情況，市區兩級政府和竹島辦事處對此都十分重視。為確保以上兩居委會舊村改造順利進行，我局積極轉變工作思路，堅持上門服務，急事急辦、特事特辦，切實做好了前期的用地指標分配、農用地轉用征收報批、舊村改造土地出讓方案擬訂等各項工作。

二、舊村改造中遇到的問題

一是土地置換問題。調研中，*居委會提出，根據規劃部門出具的拍賣規劃示意圖，在規劃范圍外，還有部分居民點及工業用地未納入改造范圍，為實施好整體改造計劃，*居委會提出對這部分居民點及工業用地，也一并進行整體改造，要求對該部分土地與規劃范圍內的空地進行置換。

二是回遷安置享受有關優惠政策問題。調研中，兩居委會和開發企業都提出，舊村改造中拆除居民房屋建筑面積一般在80平方米左右，而給居民的回遷房面積大多在133平方米左右，房管部門確認的拆遷面積與開發企業實際返還給村民的房屋面積平均每戶差40-50平方米，遠大于享受優惠政策的拆遷房面積，增加了村（居）的開發負擔。

三是舊村改造土地出讓價格問題。兩居委會對舊村改造用地土地出讓價格期望值很高，提出在目前經濟環境下，要根據房地產市場的實際情況，合理確定出讓土地價格，不應根據改造地塊周邊房地產開發用地以前的價格來確定目前的舊村改造用地土地出讓價格。

另外，在談及對我局國土資源工作的意見和建議時，竹島辦事處和有關村（居）負責同志都提出，為確保舊村改造工作有序開展，建議建立工作聯系點，采取一對一包村的方式，加強工作聯系與配合。

三、有關問題解決情況

對上述問題，能當場解決的，調研組當場給予了解決，不能當場解決或需要協調解決的，調研組正抓緊進行協調解決。

一、對*居委會提出的將規劃范圍外居民點用地與規劃范圍內空地進行置換問題，為確保舊村改造整體實施，調研組現場答復同意，并積極協調環翠區村改辦對*舊村改造規劃范圍外擬納入整體改造的居民點出具有關批準文件，協調市房管部門連同規劃范圍外的居民點拆遷面積進行綜合確認。

二、對回遷安置享受有關優惠政策問題，調研組也進行了現場答復。對該問題，我局此前已向市區舊村改造工作聯席會議辦公室反映過，且在前不久我局與財政部門聯合擬訂的有關促進舊村改造工作的意見中，也都提出在舊村改造中可以按實際回遷面積來享受有關優惠政策的建議，目前市政府對該意見還未正式下文明確。

三、對舊村改造土地出讓價格問題，調研組明確表示，會根據當前房地產開發用地實際情況，本著實事求是、因地制宜的原則，科學合理確定舊村改造用地土地出讓價格，并將此問題提報局領導進行研究。

為加強舊村改造工作進度，調研組根據有關辦事處和村（居）提出的建立聯系點的意見，現場確定了一對一包村聯系人，孫友主任和經營科負責人分別包竹島村和*村，環翠分局胡曉東副局長分包戚*村，要求包村聯系人與所包村加強聯系，緊密配合，切實做好舊村改造有關工作。