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開展遠程教育工作的最終目的是“讓黨員干部受教育、農(nóng)民群眾得實惠”。要實現(xiàn)這一目標，必須充分調(diào)動站點和管理員的工作積極性和主動性。為此，今年以來，兗州市以評選遠程教育“五好站點”和“優(yōu)秀管理員”為抓手，在全市推行了遠程教育“以獎代補”，通過向優(yōu)秀站點和管理員發(fā)放獎金的形式，建立了“目標明確、任務具體、責任到人、獎罰分明”的工作機制，探索出了新形勢下激發(fā)站點活力，推動遠程教育工作創(chuàng)新發(fā)展的新路子。

一、實施緣由

遠程教育工作量大、任務繁重。管理員作為從事遠程教育工作的具體人員，具體負責管理維護站點設備、組織開展培訓活動等任務。另外，基層站點在組織開展教學培訓活動時，要承擔電費、上網(wǎng)費等運行維護經(jīng)費。為保證遠程教育工作的正常開展，自20*年起，兗州市按照每年360元的標準統(tǒng)一給他們發(fā)放了補貼。由于在發(fā)放補貼時實行“一刀切”，每個站點都享有補貼，未能與他們的工作情況掛鉤，使有的站點和管理員產(chǎn)生了“干多干少一個樣、干與不干一個樣”的錯誤認識，工作的責任心不強、主動性不夠，不推不動、不撥不轉。市里發(fā)放補貼的初衷是為了促進工作，但沒有取得預想的效果，使遠教工作出現(xiàn)了“銹蝕現(xiàn)象”。解決問題就必須更新思路，創(chuàng)新管理方式，在管理手段上引入新的機制。今年年初，在全市探索推行了“以獎代補”，采取向優(yōu)秀站點和管理員發(fā)放獎勵的方式，取代了過去統(tǒng)一發(fā)放補貼的做法，以此調(diào)動站點和管理員的工作積極性和主動性，最大限度地發(fā)揮遠程教育作用。

二、主要做法

（一）制定工作目標。年初，圍繞市委中心工作和組織工作，提出遠程教育年度工作目標。對每月開展遠程教育培訓內(nèi)容、次數(shù)和參訓人數(shù)作了明確要求，對通過培訓達到什么樣的效果、有什么樣的反映也作出硬性規(guī)定。嚴格落實責任，建立了遠程教育目標管理制度，市委組織部同鎮(zhèn)（街道）黨委、鎮(zhèn)（街道）黨委同站點負責人相繼簽訂年度工作目標責任書，明確任務目標和完成時限，確保按時完成。

（二）明確考核內(nèi)容。根據(jù)年度工作目標，制定出臺《兗州市遠程教育工作考核目標指標體系》，對各項工作逐一細化量化。《指標體系》共分成黨組織重視、站點管理維護、設備配置運行、教學組織管理和學習應用效果5大項21個指標。實行千分制考核，給每項指標賦予相應分值，側重對遠程教育“學用”效果的考核，教學組織管理和學習應用效果占到總分值的60%以上。在考核時，堅持把農(nóng)民群眾的滿意度作為考核遠程教育工作的重要標準，對群眾意見較大的視為不合格。

（三）強化督查考核。堅持定量與定性相結合的考核原則，采取平時督查與定期考核相結合的方式，對站點和管理工作情況進行考核。一是強化日常督查，在黨員“集中學習日”或有重大集中收看活動時，采取明察暗訪的方式，隨時進行抽查，及時了解站點運行和發(fā)揮作用情況，掌握管理員的工作情況，將檢查結果納入年終考核。二是開展定期考核，在年終組織一次考核，從成員單位抽調(diào)人員組織考核檢查組，對站點和管理員工作情況進行綜合考核。根據(jù)考核結果，綜合考慮日常督查情況，評選出遠程教育“五好站點”及優(yōu)秀管理員。

（四）科學運用考核結果。市里按照“以獎代補”政策，對“五好站點”和優(yōu)秀管理員進行大張旗鼓地表彰，并按照五好站點1000元、優(yōu)秀管理員600元的標準發(fā)放獎金。對考核不合格的站點，停止發(fā)放每年300元的上網(wǎng)補貼，并取消站點及有關負責人的評先樹優(yōu)資格；對“不合格”的管理員，及時予以調(diào)整更換。今年共向50個站點、30名管理員發(fā)放了68000元獎金。另外，市里還把遠程教育工作考核納入年度工作目標和農(nóng)村黨的建設考核體系，作為評價鎮(zhèn)（街道）黨建工作的重要依據(jù)，對“不合格”站點占總站點的30%以上的，鎮(zhèn)（街道）黨建工作視為不合格，主要領導和分管領導不得評優(yōu)。

三、初步成效

通過一年多的實踐表明，實行“以獎代補”政策是加強站點和管理員考核監(jiān)督的強力抓手，是推動遠程教育工作深入開展的重要舉措，取得了多方面的成效。主要表現(xiàn)在：

（一）有效激發(fā)了站點和管理員的工作熱情。通過實行“以獎代補”，使他們“思想有壓力、工作有動力、待遇有保證”，改變了過去站點和管理員敷衍應付的工作狀態(tài)，調(diào)動和保護了他們的工作積極性，轉變了工作作風，激發(fā)了工作熱情，自覺主動地做好各項工作。在實施“以獎代補”前，顏店鎮(zhèn)石街村的遠教工作一直處于敷衍應付的狀態(tài)，而實施后，似乎一下喚起了管理員的工作熱情。為了防治灰飛虱和玉米粗縮病，管理員魏振宇挨家挨戶組織農(nóng)民群眾學習收看教學片及相關技術資料，由于打好了提前量，積極做好預防工作，因此最大程度地減輕了秋季作物的損失。

（二）形成了加強站點和管理員監(jiān)督管理的有效抓手。實行“以獎代補”后，站點和管理員的工作目標、內(nèi)容和培訓效果有了明確的考核標準和科學的評價依據(jù)，對如何干、怎么干、干成什么樣有了具體要求，使他們“干有目標、做有方向”，解決了以往對站點和管理員管理不力、缺乏制約的問題，逐步建立健全了監(jiān)督管理約束的工作機制。

（三）遠程教育作用得到充分發(fā)揮。通過實行“以獎代補”，培養(yǎng)和選拔出一批遠程教育實效明顯、農(nóng)民群眾滿意的站點和管理員，發(fā)揮示范帶動和輻射作用，形成了“用遠教、學科技、共致富”的濃厚氛圍，提高了整體工作水平。顏店鎮(zhèn)西嵫陽村是遠近聞名的苗木專業(yè)村，在站點剛建成時，村“兩委”對遠程教育的態(tài)度是“只要看好，別丟就行”，隨著“以獎代補”的深入開展，這個村逐漸認識到遠程教育的重要性和實用性，積極利用遠程教育平臺搞培訓、促學用，還建起了苗木銷售網(wǎng)站，搞起了電子商務。在開通網(wǎng)站前，這個村的苗木銷售收入900余萬元，如今銷售收入達到1200余萬元，農(nóng)民人均純收入6800余元。由于學用“實效”突出，這個村被評為遠程教育“五好站點”。目前，像西嵫陽村這樣的“實效”突出站點，在兗州市已經(jīng)占到80%以上。