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城市現代服務業發達程度是衡量一個城市、區域綜合競爭力和現代化水平的重要標志。近年來，我縣高度重視城市現代服務業的發展，采取了行之有效的政策措施，推動了各種類型現代服務業聚集區的發展。當前，在全國認真學習貫徹*屆三中全會精神，積極落實擴大內需各項政策措施的大背景下，要按照科學發展觀的要求做好規劃和政策引導，不失時機地探求與城市發展進程相適應的現代服務業，找到引領本地現代服務業發展的關鍵業態，推進其業態升級，增強城市區域核心競爭力。為此，建議著力推進我縣城市現代服務業跨越式科學發展，以產業化、市場化、社會化為方向，以體制和機制創新為突破口，大力實施項目帶動，積極培育特色品牌，不斷完善功能設施，全面提升我縣現代服務業的層次與質量，努力建成集“物流、旅游、休閑、娛樂、文化、居家”為一體的后花園。

一、我縣城市現代服務業發展現狀

一是傳統商貿業不斷壯大。以國平超市、堅強量販、好市多、三和超市為骨干的傳統商貿業通過規模擴張、連鎖經營，傳統服務業得到進一步提升。

二是房地產業穩步發展。我縣先后開發了濱江花城、上林春天、白鷺灣等一批精品住宅小區，進一步提升了房地產業的整體水平。*年，我縣房地產提供稅收4000萬元，2008年1—10月份則超過了7000萬元。此外，房地產業拉動建材、交通、能源、輕工、機械等50多個相關行業產生稅收，為地方財政作出了積極貢獻。

三是現代物流業發展迅猛。目前我縣共有贛新物流、昌聯物流等16家物流企業，貨運汽車總量達到3200多輛、5300多個噸位，其中全市規模以上物流企業3家，自開票企業3家。全縣交通運輸業上繳稅收810萬元，同比新增453萬元，增長126.9%；上交養路費、運管費等規費1200多萬元。紅金物流園區、洋塘汽車檢測中心等項目已啟動建設。

四是旅游業初現整合雛形。旅游基礎設施和接待場所有了較大的改善，引資開發了寶華寺修建、白鷺古民居保護性修復與開等項目，為我縣旅游產業發展整合了資源。*年我縣共接游客24.5萬多人次，其中海外游客3800多人，旅游綜合收入達4650多萬元，占全縣GDP的6%左右。今年我縣共接待游客30萬人次,旅游綜合收入達5600多萬元,比去年同期增長14%。

二、存在的問題與不足

我縣城市現代服務業縱向相比有了較大發展，但從橫向來看，歷史、地域等客觀因素的制約，與周邊其他縣（市）相比仍然差距較大。主要問題和不足有：

一是服務業投資比重下降，服務企業規模較小。幾年來，我縣服務業總投資雖然有所增加，但服務業企業規模普遍偏小，在全部服務業企業法人單位中，以從業人員30人以下的企業為主，約占全部企業的60%以上，而從業人員在100人以上的服務業企業不多。由于沒有規模大的服務業企業集團，中小型企業管理水平不高，機制不健全，服務水平低，缺乏競爭力，輻射范圍小，無法形成規模效應。

二是服務業內部結構不合理。目前，我縣交通運輸、商貿餐飲等傳統服務業仍占主導地位。一些新興服務行業的發展相對滯后，特別是咨詢中介等一些物質消耗低、吸收就業多、附加值高的現代服務業發育不足，旅游、服務外包、社會中介服務業等同全省水平差距較大。從業人員的結構不盡合理，從事科技信息服務等現代服務業的單位和人員太少，服務業的社會化程度不高。生產前的研究開發、人員培訓、信息服務，生產后的物流、倉儲、通訊等服務體系不健全，服務質量不高，影響了其他產業特別是第二產業的專業化進程。

三是服務業城鄉發展極不平衡。我縣縣域經濟基礎薄弱，城鄉差距明顯，服務業主要集中縣城，農村服務業所占比例太小，發展后勁嚴重不足。另外，我縣是一個農業大縣，農業人口比重大，農業整體發展水平不高；加之我縣城市化水平較低，城市容納能力有限，農村非農產業發展水平不高，農業勞動力轉移緩慢，在一定程度上抑制了服務業的發展。

三、我縣城市現代服務業發展面臨的機遇

一是整體發展不充分，為服務業提供了廣闊的發展空間。我縣服務業總量不大，發展不夠充分，特別是現代服務業發展滯后，這為服務業在總量壯大、內部結構優化、服務企業規模擴大等方面提供了廣闊的發展空間，具有巨大的潛力。

二是經濟的快速發展，為服務業提供了有力的需求保證。我縣經濟持續較快增長將使服務需求彈性上升，居民生活水平的進一步提高、消費結構升級和城鎮化進程的加快，客觀上要求生活性服務業有一個大的發展，需求結構中對服務產品的需求將進一步增加，物質產品的需求則將相對減少。教育、文化、旅游、娛樂、醫療保健、社會中介、社區服務、以及改善居住、交通條件等服務含量較高的消費需求將成為新的需求熱點。

三是我縣經濟發展的現狀和趨勢，為加快現代服務業發展提供了可能。近年來，我縣工業經濟持續高位運行，而生產性服務業發展緩慢，資源型化工產業與服務業的產業聯動不夠，一定程度上制約了經濟的加速發展。因此，今后，除了加快基礎設施建設以外，還應該大力發展圍繞資源型化工產業的現代物流、交通運輸、生產資料配送、信息咨詢、中介服務等現代服務業。

四是城鎮化戰略的快速推進，為服務業提供了更大的發展機遇。我縣城市建設圍繞以建設區域中心城市和發展壯大小城鎮為重點，不斷更新觀念、加快發展，取得了明顯進步。城市化進程的加快及人口的集中，將帶動金融、保險、信息、運輸、廣告、法律、會計等生產服務和專業服務的發展；城市基礎設施及城市功能的完善，將帶動房地產、物業管理、公共服務等行業的發展。

四、發展我縣現代服務業的有關建議

（一）實施項目帶動，提高服務業整體運行質量

針對我縣現代服務業發展存在的總量偏小、內部結構不合理、城鄉發展不平衡、服務企業規模較小等主要問題，結合縣情實際，以項目為抓手，選擇最具潛力、市場大、最可能加快發展的服務業產業進行重點發展、優先扶持。

一是要推進商業特色街區建設、購物中心建設，規劃建設一條高檔的仿古式或歐式步行街，規劃建設一棟有特色的品牌樓或購物中心，引進國際知名品牌經銷商，提升消費檔次。逐步完善購物、觀光、休閑等綜合服務功能，帶動新興業態發展。

二是培育3-4家大型商貿企業集團，大力發展連鎖經營、電子商務、配送中心，形成發達的商貿流通體系。全面調整、整合、改造、提升各類商品市場，進一步做強、做大一批發展空間大、產業依托強、具有一定輻射功能的大型批發市場，精心發展專營專賣、總制、綜合購物超市、機關后勤等服務。

三是大力發展旅游服務業，積極推進旅游產業開發與整合。以“客家搖籃?生態休閑”為旅游發展特色，大力發展“以客家文化城為中心，以白鷺、田村為資源地”的客家旅游，全力開發“以居龍灘電站庫區為中心，以夏府為資源地，農家樂為輔助”發展生態休閑度假旅游，著力打造周末旅游經濟，吸引贛州城區及周邊縣（市）的游客來觀光、度假。對旅游項目進行重點招商，積極引進客商開發水上游樂設施和游樂場建設，推進全縣旅游資源開發，使我縣旅游資源形成為旅游產業，促進資源優勢向旅游優勢進而向競爭優勢轉化，增強我縣旅游業發展后勁。

四是著力繁榮文化娛樂業。積極發展具有地方特色的文化產業，充分挖掘田村花燈等傳統工藝潛力，做到傳統與現代科技相結合，探索一條科技化、規?；a路子。進一步規范管理文化娛樂市場，促進大眾文化、演藝市場等文化產業發展升級。建設有特色的娛樂設施，吸引高管人才、老板前來娛樂消費。加快推進濱江健身公園、文體中心等項目建設，大力發展體育健身、禮儀服務等服務行業，形成以廣播電視、新聞出版、文娛演藝、文化創新、教育培訓、體育休閑等重點文化產業為主導，相關產業聯動發展的文化產業體系。

五是要下大力氣開拓農村消費市場，進一步推進“萬村千鄉”農家店工程，大力發展鎮、村級農家店和連鎖超市，徹底改變農村的消費環境，促進農村市場逐步繁榮。加快發展農產品運輸、倉儲、貿易、信息和技術推廣等生產性服務業，積極鼓勵和引導農民帶資進入小城鎮發展商貿、交通運輸業、餐飲業、旅游業等服務行業，并在住房、經營場地、子女就學、入托等方面提供方便。

（二）打破體制障礙，促進服務業市場化進程

加快推進交通運輸業、郵電通信業、金融保險業、教育、科技服務部門以及公用事業、衛生、文化藝術和廣播等國有經濟企業市場化進程，使其資源配置由政府為主向市場為主轉變。加大壟斷行業如城市供水供氣、公共交通等行業的改革力度，引入市場機制，本著“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，廣開渠道，鼓勵符合條件的服務業進行投資融資，增加市場主體。打破行業壟斷和所有制限制，實行公開、透明和寬準入、嚴管理和公平的市場準入政策，鼓勵社會投資和非公有制投資，凡允許和鼓勵外資進入的領域，均允許和鼓勵獨資、合資、合作、聯營、參股等多種方式進入，對外貿易、公用事業、旅游、文化、衛生、體育、電信、金融等行業，除個別涉及國家安全和必須由國家壟斷經營的領域外，所有第三產業均應允許非國有資本不同程度地進入。進一步擴大我縣服務業的開放范圍及開放程度，引進先進技術、資金，管理、人才，以加快我縣服務業的升級。

（三）增強硬軟件配套，完善服務業發展平臺

多渠道增加資金投入，通過多種途徑奠定服務業發展的基礎。不斷改變服務業的硬件設施，如加快產業布局調整；發展技術基礎設施建設，為技術創新奠定“平臺”；建立創新基金，支持高風險和高技術產業的擴張；建立多用途農村通訊中心等，不斷提高服務業的技術水平，增強服務業自身發展能力。積極向銀行推薦有效益的項目，逐步建立政府部門、金融機構、服務企業聯席會議制度，引導和促進銀行在獨立審貸基礎上與政府投資相配合，積極向符合貸款條件的服務業企業及其建設項目發放貸款，增加對服務業的信貸支持。安排一定數量的專項資金用于勞動力市場建設，規范發展各類就業培訓、職業介紹、職業指導、勞動事務管理等中介機構，鼓勵具備資質的社會教育機構，通過招投標方式獲取免費定向培訓任務，從再就業資金中給予一定補貼。加強從業人員技能培訓，全面引進職業素質較高的服務業專業人才和管理人員，注重對城鎮登記失業人員和大量下崗職工轉崗再就業、從事服務業進行培訓，為其提供一定的免費職業介紹，以適應服務業不同層次發展的需要。

（四）注重支持引導，發展壯大非公有制經濟

進一步發展壯大非公有制經濟，提高服務業中非公有制經濟的比重，鼓勵社會力量投資創辦和發展服務企業，形成多種所有制經濟共同發展服務業的新格局。根據服務業行業多、發展快、市場廣闊的特點，著力引導、規范、監管和服務，支持和引導私營、個體、外資經濟發展服務業，特別是新興行業和現代服務業。以中小城鎮為中心，發展個體私營經濟，加快各種專業商品批發市場和餐飲店的建設，形成以中心城市為輻射中心的商品貿易網絡，促進批發零售貿易餐飲業發展，以此帶動全縣經濟的發展。加大對社會投資興辦服務業的支持力度，鼓勵非公有制經濟在更廣泛的領域參與服務業的發展，在市場準入、工商登記、土地使用、信貸、稅收等方面提供便利。鼓勵非公有制企業通過重組兼并，擴大企業規模，增強企業實力，組建大型現代物流中心、貿易企業集團等，鼓勵專業科技人員以個人名義，以技術入股興辦私營企業，推動服務業的整體發展。