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一、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設現(xiàn)狀

近年來，*縣堅持以農民增收、農業(yè)增效為目標，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，積極培育各類龍頭企業(yè)，推進農村經(jīng)濟向產加銷、貿工農一體化方向發(fā)展。截止目前，這個縣共有省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)4戶，市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)8戶。12家企業(yè)固定資產總額達到了1.7億元，其中：1500萬元以上的5戶；500-1000萬元的3戶；500萬元以下的4戶。目前，這個縣龍頭企業(yè)年加工轉化農產品達12萬噸，年可實現(xiàn)產值1.8億元。通過發(fā)展龍頭企業(yè)，這個縣已經(jīng)初步形成了公司加基地、公司加農戶的產業(yè)模式，龍頭企業(yè)在農村經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越明顯。

二、龍頭企業(yè)對帶動農村經(jīng)濟發(fā)展的作用和效果

龍頭企業(yè)對農村經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用主要是通過其生產基地聯(lián)結農戶，指導農戶生產，促進農民增收來實現(xiàn)的。*縣龍頭企業(yè)現(xiàn)有生產基地40萬畝，帶動農戶2.8萬戶。從這個縣的實際來看，龍頭企業(yè)的帶動作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是有效地推動了種植業(yè)結構調整。龍頭企業(yè)是依據(jù)市場需求進行生產的，它上聯(lián)市場，下聯(lián)農戶，通過訂單等形式與生產基地農戶形成利益聯(lián)結關系，農戶按訂單進行生產，農產品銷路、價格有了保障，群眾生產積極性非常高。

二是促進了生產基地建設向規(guī)模化、標準化方向發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，沒有規(guī)模就沒有效益。龍頭企業(yè)其帶動能力強，原料需要多，有效地帶動生產基地逐步向規(guī)模化發(fā)展。而一些龍頭企業(yè)因其產品質量要求，對原料質量要求嚴格，也促進了基地生產向標準化方面發(fā)展。如*縣的煙葉基地、嫩江灣稻米基地、蘇克馬小米基地、花生基地、獺兔基地等都是按照一定的操作規(guī)程進行生產的。

三是促進了農民增收。龍頭企業(yè)與生產基地農戶簽訂訂單合同，一方面，使農戶生產的農產品銷路有了可靠保障，另一方面，確定了保底價，使價格也有了保障。而且，由于龍頭企業(yè)品牌作用和生產基地標準化生產，使產品附加值增加，有效地促進了農民增收。

三、龍頭企業(yè)建設和發(fā)展中存在的問題

一是資金短缺。目前資金短缺是阻礙農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展的主要“瓶頸”。*縣很多農產品加工企業(yè)，像稻米加工企業(yè)一般年加工能力都在幾萬噸，但由于受資金限制，對原材料不能及時組織收購，多數(shù)加工企業(yè)都不能達到設計能力，普遍處于“吃不飽”狀態(tài)。

二是政策支持不夠。對產業(yè)化龍頭企業(yè)還缺乏足夠的政策支持，特別是在貸款支持、利息補貼等方面，還存在重大輕小和待遇不公的問題。

三是農業(yè)生產的組織化程度不高。農戶在生產與經(jīng)營中的“各自為政”，使農業(yè)生產難以形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產的格局。按照產業(yè)化發(fā)展的要求，龍頭企業(yè)還普遍規(guī)模小、帶動能力不強，與農戶利益聯(lián)結關系也不夠緊密，貿工農一體化、產供銷一條龍的產業(yè)鏈和“風險共享、利益均沾”的經(jīng)濟共同體還未完全形成，還沒有真正形成產業(yè)化經(jīng)營。

四、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的幾點建議

（一）加快發(fā)展龍頭企業(yè)，增強帶動能力。要圍繞農產品優(yōu)勢產業(yè)帶建設，抓緊建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。國家和省級龍頭企業(yè)要率先采用國際國內先進標準，實施品牌戰(zhàn)略，以標準創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產品。

（二）加快基地建設，提高標準化水平。要制定農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，結合優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設和龍頭企業(yè)加工需要，突出重點，突出特色，合理布局。要把基地建設作為規(guī)劃的重點內容，解決好一些地方基地建設與加工能力不適應的矛盾，引導龍頭企業(yè)加大基地建設力度，使基地建設與加工能力相匹配，避免盲目發(fā)展。龍頭企業(yè)要率先實現(xiàn)標準化生產，對生產基地、產品加工、包裝銷售等各環(huán)節(jié)實行嚴格的全過程質量控制。在今后的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設中要推進由數(shù)量型向質量效益型轉變，抓規(guī)模大的項目，擴大和提高龍頭企業(yè)經(jīng)濟效益。

（三）加快發(fā)展中介組織，促進利益聯(lián)結。要著力解決中介服務組織發(fā)育滯后的突出問題，采取有效措施，多種形式促進發(fā)展。鼓勵專業(yè)合作組織開展跨區(qū)域經(jīng)營，壯大自身實力，增強服務功能。政府、龍頭企業(yè)和技術部門要堅持為農民服務的思想。大力發(fā)展訂單農業(yè)，規(guī)范合同內容，明確權利責任，提高訂單履約率。企業(yè)與農民建立穩(wěn)定的訂單關系，是當前產業(yè)化經(jīng)營的基本形式，也是建立利益聯(lián)結機制的基本要求。引導農民以土地承包經(jīng)營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結成利益共享、風險共擔的利益共同體。加快龍頭企業(yè)基地建設，向規(guī)模化、示范化、標準化發(fā)展，提高農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動能力。

（四）加大領導力度,加快龍頭企業(yè)發(fā)展。要進一步加大對農業(yè)產業(yè)化的組織領導，切實把龍頭企業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，真正做到龍頭企業(yè)經(jīng)常有人抓、有人管。同時，要研究制定扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展。特別是在資金上要給予一定的貸款扶持。在推進由數(shù)量型向質量效益型轉變的基礎上，要重點抓好規(guī)模大的項目，使其盡快發(fā)展壯大，不斷提高龍頭企業(yè)經(jīng)濟效益。