監(jiān)察局惠農(nóng)政策工作調(diào)研報告
時間:2022-02-02 03:36:00
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一、自查與落實責任相結(jié)合,提高涉農(nóng)責任單位按規(guī)定落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的自覺性
為了促進涉農(nóng)責任單位嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行職責,使強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位,我們加強督促涉農(nóng)責任單位開展自查自糾工作,創(chuàng)新方式方法,賦予自查自糾更多的內(nèi)涵,做到“三個落實”:一是落實排查登記工作。今年以來,我們及時對全縣涉農(nóng)責任單位、涉農(nóng)項目進行摸底排查,建立檔案,對強農(nóng)惠農(nóng)項目的資金管理和使用進行動態(tài)登記和監(jiān)控,切實增強涉農(nóng)責任單位嚴格按照規(guī)定落實強農(nóng)惠農(nóng)政策、開展自查自糾的責任感和自覺性。截止目前,我縣已對24個涉農(nóng)責任單位、23項涉農(nóng)項目、13239.69萬元涉農(nóng)資金進行登記,列入監(jiān)控的范圍。二是及時落實“告知”。我們就如何提高落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的透明度,確保資金安全等提出具體要求,并通過召開專題會議、書面等形式要求和提醒涉農(nóng)責任單位,特別對比較重要的11個涉農(nóng)責任單位提出了詳細具體的要求,使其明確“該做什么、不該做什么”,認認真真地履行其應(yīng)該履行的職責。三是落實報告制度。我們要求涉農(nóng)責任單位把開展自查自糾工作情況包括項目落實情況,確保項目安全、廉潔、公開、透明等方面的措施及時報告,并實行“月報”制度,便于我們掌握全縣落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的動態(tài)。今年以來全縣24個涉農(nóng)責任單位、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共上報落實強農(nóng)惠農(nóng)政策情況140次。
通過以上措施把涉農(nóng)責任單位落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的宗旨責任、廉潔責任、效率責任與自查自糾有效地結(jié)合起來。同時我們把相關(guān)要求和應(yīng)該落實的責任以書面等形式及時告知涉農(nóng)單位,使涉農(nóng)單位明確責任目標,明確如何防范失誤及違法違紀行為,以便防微杜漸,改變了過去單純要求責任單位自查自糾的做法,使自查自糾行為更有針對性和有效性。
二、監(jiān)管與加大問責力度相結(jié)合,強化縣直紀檢組及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督責任
我們認真整合各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督力量,充分發(fā)揮縣直紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督檢查的主力軍作用,抓實抓好“四個突出”:一是突出縣直涉農(nóng)單位紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的監(jiān)督檢查責任。制定和細化了11個縣直涉農(nóng)責任單位紀檢組、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督檢查職責的具體內(nèi)容,例如要求涉農(nóng)責任單位紀檢組對涉農(nóng)項目的資金到位情況、管理使用情況、資金發(fā)放對象是否真實等進行檢查和確認。截止目前,全縣涉農(nóng)責任單位紀檢組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委已經(jīng)對到位的11245.29萬元進行確認和監(jiān)管。二是突出對縣直紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展監(jiān)督檢查工作的支持。把縣直紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委能否有效履行監(jiān)管職責作為本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的一個重要內(nèi)容,對縣直紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委不能有效履行監(jiān)管職責的,除了追究縣直紀檢組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的責任,還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責任,督促縣直涉農(nóng)責任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對縣直紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的支持。今年以來,共協(xié)調(diào)縣直涉農(nóng)責任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府支持相關(guān)紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展工作26人次。三是突出問責的力度。除了加大對涉農(nóng)責任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的問責力度以外,還對不履行監(jiān)管職責的縣直紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委負責人進行問責,督促其履行監(jiān)管的職責。這種“雙向”問責的措施使涉農(nóng)責任單位主要領(lǐng)導(dǎo)與紀檢監(jiān)察組織的目標趨于一致,促使涉農(nóng)責任單位主要領(lǐng)導(dǎo)主動支持、督促紀檢監(jiān)察組織開展工作。四是突出縣直紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)管的效果。主要體現(xiàn)在“監(jiān)管到位、報告真實、處理及時”十二個字上,“監(jiān)管到位”即要求縣直紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對監(jiān)督檢查工作仔細、具體、到點到位;“報告真實”即要求縣直紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委報告的情況必須實事求是,不能隱瞞;“處理及時”即指縣直紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時報告,縣紀委監(jiān)察局對報告及時進行審核,及時協(xié)調(diào)解決存在的問題,把問題解決在萌芽狀態(tài)。
增強縣直紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的監(jiān)管職責,對其履行監(jiān)督檢查職責提供支持,使其有責任,敢于履行責任,對于不履行監(jiān)督職責的紀檢監(jiān)察組織負責人進行問責,改變過去在監(jiān)督檢查工作中以縣紀委監(jiān)察局為主,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣直紀檢組協(xié)助配合的狀況,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣直紀檢組在監(jiān)督檢查上由配角轉(zhuǎn)換成主角,推向監(jiān)督檢查的前臺。目前,我縣已對1名縣直涉農(nóng)責任單位負責人、2名縣直紀檢組長、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記進行問責,對涉農(nóng)責任單位、縣直紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有很大的觸動,進一步增強了對落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的監(jiān)管力度。
三、督查與綜合治理相結(jié)合,對出現(xiàn)的問題進行標本兼治
縣紀委監(jiān)察局綜合全縣落實強農(nóng)惠農(nóng)政策情況,對于資金數(shù)額較大、涉及人員眾多等關(guān)鍵項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位進行督查,對出現(xiàn)的問題進行綜合治理,做到“五個注重”:一是注重提醒和建議。對督查發(fā)現(xiàn)的比較輕微的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時向相關(guān)涉農(nóng)責任單位反饋,提出解決問題、防范出現(xiàn)問題的意見和建議。今年上半年,已經(jīng)向5個涉農(nóng)責任單位提出9條意見和建議,均得到涉農(nóng)責任單位的采納。二是注重責任追究。對在督查等途徑中發(fā)現(xiàn)的違紀違法行為,實行直查快辦,嚴厲追究當事人的責任,堅決打擊在落實強農(nóng)惠農(nóng)政策中的違紀違法行為。目前已經(jīng)對涉農(nóng)違紀違法行為立案2件,涉案金額20多萬元。三是注重分析原因。對違紀行為產(chǎn)生的原因進行剖析,找出產(chǎn)生問題的根源,采取措施進行解決和防范。我們對4個問責的案件、2個立案案件均進行了剖析,并及時向案發(fā)單位提出整改意見。四是注重建章立制。針對產(chǎn)生的問題,與涉農(nóng)責任單位積極協(xié)調(diào),在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定相關(guān)制度進行規(guī)范,目前建議并指導(dǎo)涉農(nóng)責任單位建立和完善有關(guān)制度9件,有效減少了各種違紀違法案件的發(fā)生。五是注重教育宣傳。對典型的案件,通過剖析原因,提出工作建議,向廣大黨員干部特別是涉農(nóng)責任單位開展宣傳教育,達到處理一起案件,教育一片黨員干部的治本效果。上半年,我們將其他地方發(fā)生的5起涉農(nóng)案件,本縣發(fā)生的1起涉農(nóng)案件,通過召開專題會議的形式,剖析原因,開展教育宣傳活動,累計全縣參加教育宣傳活動3000多人次,收到了良好的教育宣傳效果。