導(dǎo)語(yǔ)：婦女勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題調(diào)查與分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入了解我縣流動(dòng)人口中婦女的勞動(dòng)權(quán)益現(xiàn)實(shí)狀況，近期，先后走訪了人勞社保局、總工會(huì)、計(jì)生局、多個(gè)行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，與流動(dòng)人口中的婦女進(jìn)行面對(duì)面訪談、座談，并聽(tīng)取了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)有關(guān)方面的情況介紹，對(duì)流動(dòng)人口中婦女權(quán)益方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)查。

一、流動(dòng)人口中婦女的基本情況

我縣的流動(dòng)人口是按縣界流動(dòng)來(lái)統(tǒng)計(jì)（不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的流動(dòng)），全縣共有流動(dòng)人口45000多人，流動(dòng)?jì)D女16282人，其中進(jìn)入我縣的年齡在18-50歲之間的流動(dòng)?jì)D女7400多人，占進(jìn)入我縣流動(dòng)人口中婦女總數(shù)的90%以上，她們大都在我縣的民營(yíng)企業(yè)工作，占60%以上，在服務(wù)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的占35%左右。她們的基本情況主要表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是文化程度低、年齡小。流動(dòng)人口中婦女大多數(shù)為年輕人，文化水平較低，她們從其他省份和偏遠(yuǎn)農(nóng)村來(lái)到縉云縣的城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)工作，思想觀念、生存標(biāo)準(zhǔn)、生活習(xí)慣等方方面面都受到了影響，她們渴望有機(jī)會(huì)再繼續(xù)學(xué)習(xí)，提高自己的知識(shí)層次和工作技能，以獲得較高的工資待遇，在城鎮(zhèn)買(mǎi)房立足，同城里人融為一體，這一點(diǎn)在40歲以下的年輕人中表現(xiàn)的尤為明顯，幾乎占到了87%以上。

二是工資收入不高。流動(dòng)人口中婦女多數(shù)從事生產(chǎn)工人、餐飲、服務(wù)等工作，主要在缺少勞動(dòng)技能的低層次工作，經(jīng)濟(jì)收入偏低。她們中從事服務(wù)行業(yè)的月收入一般在1200—1600元左右，生產(chǎn)工人及一般管理者則在1800元到2500元之間，少數(shù)做技術(shù)人員、企業(yè)中層管理者的婦女月收入達(dá)到了3000元甚至以上，而這部分婦女僅占流動(dòng)人口中婦女的少數(shù)，幾乎98%以上的流動(dòng)人口婦女提到了收入低的問(wèn)題。

三是精神生活貧乏。流動(dòng)人口中婦女由于來(lái)縉時(shí)間較短，以及工作、生活范圍較小等因素，她們的社會(huì)交際圈狹窄，精神文化生活單調(diào)。日常交往的多數(shù)是同單位的打工姐妹，使得她們獲取社會(huì)信息的渠道狹窄，制約和影響她們自身的發(fā)展，阻礙她們?nèi)谌胫苓叚h(huán)境，使她們感覺(jué)自己是外來(lái)人。加上較低的工資收入，生活處于貧困化的邊緣，很少有時(shí)間和精力參加文化娛樂(lè)活動(dòng)，精神生活相對(duì)貧乏。

二、流動(dòng)人口中婦女權(quán)益保障情況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著黨和政府對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題重視程度的逐步提高，流動(dòng)人口中婦女的權(quán)益保護(hù)的狀況有了明顯改善。主要表現(xiàn)在：

一是為流動(dòng)人口中婦女權(quán)益提供政策保障。近年來(lái)，縉云縣委、縣政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的各項(xiàng)法律、法規(guī)及決定，明確規(guī)定保護(hù)流動(dòng)人口平等的就業(yè)機(jī)會(huì)、同等辦理社會(huì)保險(xiǎn)、務(wù)工工資以及子女就學(xué)等多方面權(quán)利，為包括流動(dòng)人口中婦女在內(nèi)的務(wù)工人員權(quán)益保障提供了政策依據(jù)。

二是為流動(dòng)人口中婦女的工作、生活提供保障。在調(diào)研中我們感到，在用工荒情況出現(xiàn)和工人素質(zhì)不斷提高等情況下，多數(shù)企業(yè)和基層組織比較重視流動(dòng)人口中婦女的權(quán)益保護(hù)工作。在調(diào)查走訪的企業(yè)中，規(guī)模較大、管理正規(guī)的企業(yè)能夠與務(wù)工人員簽定勞動(dòng)合同，并足額按時(shí)發(fā)放工資，為流動(dòng)人口提供較好的工作環(huán)境和生活條件。如廣鷹機(jī)械有限公司、壽爾福公司等企業(yè)不僅對(duì)務(wù)工人員定期進(jìn)行技能培訓(xùn)，給予較高的工資待遇，還為流動(dòng)人口中婦女提供了較好的食宿條件。

三、流動(dòng)人口中婦女權(quán)益方面存在的主要問(wèn)題

從調(diào)查情況看，流動(dòng)人口中婦女的生存發(fā)展環(huán)境逐步得到改善，但仍有許多問(wèn)題不容忽視。

1、流動(dòng)人口中婦女勞動(dòng)權(quán)益方面問(wèn)題。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年以來(lái)全縣婦聯(lián)、工會(huì)組織、勞動(dòng)部門(mén)受理的流動(dòng)人口中婦女投訴案件中，關(guān)于拖欠工資、工作時(shí)間長(zhǎng)等直接侵犯務(wù)工婦女勞動(dòng)權(quán)益的案件100余起，僅08年就解決了30多起，共300多人次的勞動(dòng)權(quán)益得到維護(hù)。歸納而言，問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是簽訂勞動(dòng)合同的比例不高。對(duì)于流動(dòng)人口中婦女來(lái)說(shuō)，能夠?yàn)槠涮峁﹦趧?dòng)權(quán)利保障的就是簽訂勞動(dòng)合同，但在被調(diào)查者中，有一部分流動(dòng)人口中婦女，尤其是部分從事服務(wù)業(yè)的流動(dòng)人口中婦女很多都未與用工單位簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，這一方面與用工單位為了不受勞動(dòng)合同約束、不愿主動(dòng)與雇工簽訂勞動(dòng)合同有關(guān)，同時(shí)也與流動(dòng)人口中婦女的文化水平較低、缺乏自我保護(hù)意識(shí)有關(guān)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的婦女盡管簽訂了勞動(dòng)合同，也對(duì)合同雙方的權(quán)利與義務(wù)約定的內(nèi)容不十分清楚，對(duì)用人單位一些顯失公正的條款全盤(pán)接受。當(dāng)發(fā)生合同糾紛時(shí)，多數(shù)婦女選擇了沉默，只有少數(shù)的婦女選擇請(qǐng)求上級(jí)幫助協(xié)調(diào)處理，極個(gè)別的婦女選擇申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。

二是仍有部分女工工資不能得到按時(shí)足額發(fā)放。流動(dòng)人口中婦女的工資發(fā)放情況呈逐漸好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。被調(diào)查者中，有80%的流動(dòng)人口中婦女工資能夠按月足額發(fā)放，另有20%左右的不能按時(shí)領(lǐng)到工資。面對(duì)這種情況，絕大多數(shù)婦女都束手無(wú)策，只選擇等待。

三是勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長(zhǎng)。調(diào)查結(jié)果顯示，流動(dòng)人口中婦女每天工作9-10小時(shí)以上，尤其是在餐飲服務(wù)行業(yè)，務(wù)工婦女每天工作時(shí)間在8小時(shí)以上的比例高達(dá)60%以上，有的甚至每天需要工作12小時(shí)以上。需要指出的是,超時(shí)工作的婦女有80%以上的都不能領(lǐng)到加班費(fèi)，而對(duì)此，務(wù)工婦女基本上都采取了默認(rèn)的態(tài)度，以保住目前的工作崗位。

2、流動(dòng)人口中婦女政治權(quán)利方面問(wèn)題。流動(dòng)人口婦女中能充分行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的比例相當(dāng)?shù)汀ＴS多用人單位沒(méi)有設(shè)立黨支部、團(tuán)支部和婦女組織，流動(dòng)人口中婦女的組織生活不能得到保證，設(shè)有黨、團(tuán)組織的單位，對(duì)流動(dòng)人口中婦女的權(quán)益維護(hù)觀念淡薄，沒(méi)有引起足夠的重視。同時(shí)，外來(lái)流動(dòng)人口中婦女平時(shí)較注重的是經(jīng)濟(jì)意識(shí)，缺乏政治意識(shí)。所以他們的選舉權(quán)與被選舉權(quán)不能保障，既有制度安排的因素，也有自身素質(zhì)的問(wèn)題

3、流動(dòng)人口中婦女的文化權(quán)益方面問(wèn)題。

流動(dòng)人口自身素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)條件及時(shí)間上的限制，使她們很少有時(shí)間、精力、機(jī)會(huì)參與城鎮(zhèn)文化活動(dòng)。流動(dòng)人口中婦女的子女教育問(wèn)題仍受一些客觀條件的制約。隨著教育體制改革和關(guān)心流動(dòng)人口政策的出臺(tái)，流動(dòng)人口中的子女教育問(wèn)題在政策上已經(jīng)基本得到解決。但在城鎮(zhèn)讀書(shū)生活等其他費(fèi)用較高，依然成為流動(dòng)人口子女進(jìn)城讀書(shū)的一大制約因素。

4、流動(dòng)人口中婦女社會(huì)保障權(quán)益方面的問(wèn)題。

流動(dòng)人口存在社會(huì)保障薄弱的現(xiàn)象。因多次流動(dòng)產(chǎn)生的不穩(wěn)定性等關(guān)系，城鎮(zhèn)職工普遍享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷五大保險(xiǎn)，大多數(shù)流動(dòng)人口中婦女不能享受，被排斥在社會(huì)保障之外。在企業(yè)與外來(lái)務(wù)工婦女的雇傭過(guò)程中，雙方在很大程度上都存在著短期行為，只有少數(shù)企業(yè)和單位能按照人性化的管理來(lái)考慮職工的社會(huì)保障問(wèn)題，大部分企業(yè)和單位受利益的驅(qū)動(dòng)，在對(duì)勞動(dòng)數(shù)量及質(zhì)量做出明確規(guī)定的同時(shí)，簡(jiǎn)單的確定了所應(yīng)給付報(bào)酬的數(shù)額，社會(huì)保障問(wèn)題根本不予考慮。此外，落后的傳統(tǒng)觀念、薄弱的衛(wèi)生保健意識(shí)及社會(huì)保障條件的制約嚴(yán)重影響著流動(dòng)人口中婦女的健康。她們中大部分人不注重甚至不了解婦女“四期保護(hù)”，也沒(méi)有條件做婦科病檢查，平時(shí)生病也很少去醫(yī)院就醫(yī)。

四、幾點(diǎn)建議

（一）大力宣傳形成尊重流動(dòng)人口中婦女的良好氛圍

在大流通的現(xiàn)代社會(huì)背景下，流動(dòng)人口中婦女在我縣城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中將發(fā)揮重要作用。隨著我縣工業(yè)的不斷發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，流動(dòng)人口中婦女將越來(lái)越多，作用也越來(lái)越大。因此，我們要給流動(dòng)人口中婦女相應(yīng)的待遇，讓她們與本地居民享有同管理、同教育、同服務(wù)、同維權(quán)資格。各級(jí)黨委、政府應(yīng)不斷加大宣傳力度，并出臺(tái)相應(yīng)制度，人勞社保、衛(wèi)生、公安、教育、司法及工青婦等組織應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各自職責(zé)，把對(duì)流動(dòng)人口中婦女的就業(yè)、保障、教育、政治等的需求納入公共規(guī)劃，積極探索適合務(wù)工婦女的各項(xiàng)社會(huì)保障制度。

（二）積極推進(jìn)《勞動(dòng)法》等相關(guān)政策法規(guī)的落實(shí)

一是要定期對(duì)《勞動(dòng)法》及相關(guān)法規(guī)執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行檢查。建議勞動(dòng)部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行《勞動(dòng)法》和相關(guān)政策法規(guī)。采取各種督查方法，深入勞動(dòng)用工單位，對(duì)流動(dòng)人口中婦女的勞動(dòng)合同簽定情況、工資發(fā)放情況、休息日制度等的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)未簽訂用工合同的企業(yè)要予以經(jīng)濟(jì)處罰，并補(bǔ)簽用工合同；對(duì)于隨意延長(zhǎng)工時(shí)、占用流動(dòng)人口中婦女法定休息日的用工單位要按規(guī)定及時(shí)糾正；對(duì)確實(shí)需要延長(zhǎng)工時(shí)和占用休息日的，要按規(guī)定發(fā)放加工工資；對(duì)按規(guī)定應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)，要按規(guī)定繳齊。

二是加大對(duì)流動(dòng)人口中婦女的特殊權(quán)益的保護(hù)力度。建議衛(wèi)生、勞動(dòng)、工會(huì)等部門(mén)定期對(duì)企業(yè)女職工保健和勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行檢查，企業(yè)每年要抽出專門(mén)資金對(duì)流動(dòng)人口中婦女進(jìn)行婦科疾病普查，對(duì)流動(dòng)人口中婦女的“四期”保護(hù)，嚴(yán)格按照女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)不具備設(shè)施和條件的企業(yè)，應(yīng)采取積極措施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。特別對(duì)是服務(wù)業(yè)中的流動(dòng)人口婦女，更要加強(qiáng)督查用人單位做好流動(dòng)人口婦女的衛(wèi)生保健和勞動(dòng)保護(hù)工作。

（三）通過(guò)培訓(xùn)提高流動(dòng)人口中婦女的綜合素質(zhì)

一是做好法律知識(shí)的培訓(xùn)。有關(guān)部門(mén)在對(duì)流動(dòng)人口中婦女進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)的同時(shí)，把提高法律意識(shí)和維權(quán)能力作為重要內(nèi)容，使流動(dòng)人口中婦女在務(wù)工前具備較強(qiáng)的政治意識(shí)、法律意識(shí)和自我保護(hù)的能力。二是抓好工作技能培訓(xùn)。在流動(dòng)人口中婦女定期開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，在流動(dòng)人口婦女中開(kāi)展技能競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)她們的學(xué)習(xí)熱情，提高她們適應(yīng)崗位需求的能力和水平。三是暢通維權(quán)的渠道。建議勞動(dòng)仲裁部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口中婦女的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件開(kāi)辟綠色通道，作為特殊問(wèn)題特殊解決；婦聯(lián)、司法等組織可以通過(guò)送法律、建立維權(quán)服務(wù)站或開(kāi)展咨詢服務(wù)等形式，暢通維權(quán)的渠道，維護(hù)其合法權(quán)益。