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各位代表：

我代表*區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20*年工作回顧

過去的一年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入把握和全面實踐科學發(fā)展觀為主線，以建設適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化新城區(qū)為總目標，始終突出“五大關注”（即關注城市綜合管理、關注公共財政分配和社會公共服務均衡化、關注社會主義新農村建設和“城中村”改造、關注產業(yè)調整和培育、關注政府自身建設），立足區(qū)情，開拓創(chuàng)新，依靠全區(qū)人民，努力把經濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展的軌道，順利完成了全年各項任務。

（一）經濟穩(wěn)步發(fā)展并實現(xiàn)向“好”調整。

全年完成地區(qū)生產總值694.46億元，增長13.7％；萬元生產總值綜合能耗下降2％；三次產業(yè)的比例為4.3∶27.1∶68.6，城市化特色更加突顯;地方一般預算財政收入21.12億元，完成全年收入計劃的107.2％，比上年增收1.16億元，增長5.8％；社會消費品零售總額增長13.5％；城市居民人均可支配收入21758元，增長14.5%；農村居民人均純收入8937元，增長10.7％；戶籍人口自然增長率為5.9‰；政策生育率達到93.6％。

經濟發(fā)展的思路逐步明晰。確立了城區(qū)發(fā)展的總目標和城區(qū)定位，明確了三次產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。積極推進五個經濟發(fā)展重點區(qū)域（“五大亮點”）建設。*新城商貿文化居住區(qū)推進了舊機場候機樓商業(yè)改造、海航中央酒店重建項目和廣州（國際）音像產業(yè)基地規(guī)劃立項，后者已列入市預備重點項目；新*國際機場配套商貿服務區(qū)完成了人和鎮(zhèn)總體規(guī)劃調整報批、物流園區(qū)6600畝等控規(guī)修編工作，與海航集團簽訂建設地區(qū)總部、物流基地等合作協(xié)議；*大道黃金發(fā)展帶完成了*大道沿線公共配套設施建設項目和商貿流通業(yè)項目的立項和備案工作，廣東創(chuàng)意產業(yè)園已經落實項目用地；民營科技園進一步理順了土地遺留問題，開展了拓展區(qū)控規(guī)編制工作，將原荔灣、越秀工業(yè)區(qū)分別納為其精細化工產業(yè)區(qū)和創(chuàng)新產業(yè)區(qū)，新增總部型企業(yè)15家，產值過億元企業(yè)13家，園區(qū)稅收總額增長61％；*湖區(qū)開展了周邊地區(qū)控規(guī)編制，推進了周邊村路、渠改造等配套基礎設施建設，并做好被征地村社留用地和復建用地選址工作。出臺了《關于推進我區(qū)經濟又好又快發(fā)展的若干措施》，并制定了協(xié)稅護稅、盤活歷史用地、發(fā)展民營經濟等相關配套政策，全區(qū)經濟發(fā)展思路、布局和政策體系基本明晰。

制約發(fā)展的資源性瓶頸有效緩解。順利推進石井朝陽、均禾石馬等變電站建設，完成了神山改水工程，解決了江高北部地區(qū)10多萬人生產生活供水問題。加強統(tǒng)籌領導，努力為私企區(qū)、民科園等產業(yè)園區(qū)的37個項目共1574畝土地完善了用地手續(xù)；設立專項資金，對重點經濟發(fā)展區(qū)域實施滾動儲備用地；組織向市申請落實4179畝村社集體經濟發(fā)展留用地;提請市補辦2771宗共6萬多畝不規(guī)范歷史用地手續(xù)。對符合條件的土地引導村社通過民主決策，以拆舊建新方式先行盤活上優(yōu)質項目，已批準集體物業(yè)拆舊建新項目7宗。

招商選資和項目引進富有成效。成功舉辦以做強做大民營經濟為主題的20*年*發(fā)展論壇和兩期*化妝品節(jié)，協(xié)助廣東音像城辦好第三屆廣東動漫藝術節(jié)，有計劃地進行空港經濟宣傳，完善覆蓋到村的招商選資機制。大力培育主導產業(yè)和重點項目。九州陽光傳媒成功上市，積極為*電器、霸王、歐派等重點企業(yè)解決用地、籌備上市等問題；編制了五大工業(yè)園區(qū)的招商規(guī)劃方案，建立項目準入評審機制，統(tǒng)籌全區(qū)項目引進，評審確定了九州通醫(yī)藥物流等11個優(yōu)質項目，予以重點引進和扶持。

“調一強二優(yōu)三”產業(yè)戰(zhàn)略逐步落實。在大力推進農業(yè)現(xiàn)代化的同時，堅持“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，全區(qū)完成工業(yè)總產值681.77億元，增長14.3%；其中產值超億元企業(yè)實現(xiàn)總產值351.78億元，增長25.8%。工業(yè)企業(yè)經濟效益指數(shù)達143.8%，上升16.5個百分點。*化工與烏克蘭國家科學院聯(lián)合建立了國家級中烏聯(lián)合科研中心，歐派廚柜、美晨集團獲得中國名牌產品稱號，“霸王”商標獲得中國馳名商標稱號，新增11個廣東省名牌產品和23個廣州市著名商標。各產業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產值41.81億元，增長33.5％。規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)產值增長23％，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值的50.3％。第三產業(yè)規(guī)模和檔次穩(wěn)步提升，拉動經濟增長9.8個百分點。對梓元崗皮具城、天健裝飾材料城、林安物流園等龍頭市場進行了改造和擴建，全面完成20家農貿肉菜市場、5家農副產品批發(fā)市場的升級改造。UPS、宅急送、南粵物流、弘森等現(xiàn)代物流企業(yè)已投入運營，黃金圍、太和、人和空港等物流園區(qū)加快建設，中央大廚房被列為市預備重點項目。*國際會議中心、廣州體育館、國際音像博覽會等場館承辦了一系列國際國家級會展活動，會展業(yè)、空港服務業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。

自主創(chuàng)新能力不斷增強。推進了廣州863產業(yè)化促進中心一期建設，引進企業(yè)35家，所培育完成的33家企業(yè)均進入我區(qū)經營。投入科技三項經費5100萬元，爭取國家、省、市科技扶持資金5700萬元，扶持科技項目73個，帶動企業(yè)投入9.82億元。新審批通過認定高新技術企業(yè)17家，15個項目獲得20*年度廣東省科學技術獎。全區(qū)高新技術產品產值達106.32億元，增長22.1%。我區(qū)被認定為廣東省生物與有機功能材料特色產業(yè)基地。

協(xié)稅護稅效果明顯。建立稅收目標考核激勵辦法，完善協(xié)稅護稅工作機制，充實基層協(xié)稅護稅隊伍力量，將工作網絡延伸到社區(qū)，加強對重點稅源、出租屋、零散經營業(yè)戶的征管，深入開展印花稅的專項自查工作，依法組織非稅收入，超額完成了區(qū)人大確定的財政收入任務。深化財政管理和國資管理，把政府非稅收入納入部門預算管理，對區(qū)級機關及街道物業(yè)、資產狀況進行摸查和清產核資，進一步完善政府采購和財政性投資項目評審工作。

（二）城市建設和管理水平顯著提升。

省、市重點建設項目和城區(qū)環(huán)境建設順利推進。配合推進了聯(lián)邦快遞亞太轉運中心、*新城五至八期、金沙洲居住新城、北部污水處理系統(tǒng)、地鐵、武廣鐵路、沙河涌整治等重點項目的征地拆遷工作。基本完成了金沙洲新社區(qū)、石井大道一期、115省道的建設，推進了石井大道二期、106國道龍歸段、均禾大道擴建、石潭路、人和大橋改造等工程，促成市開展*一線延長線和二、三、五、六線及迎賓大道延長線的立項、規(guī)劃、設計等前期工作。積極開展街道環(huán)境綜合整治32個項目建設，完成項目14個，累計完成投資5600萬元。積極啟動“城中村”改造，完成了《*新城周邊“城中村”更新改造規(guī)劃》的編制和上報，正在開展三元里、棠下“城中村”試點改造方案編制。

城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步建立。配合廣州市新一輪城市總體規(guī)劃編制，開展區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的修編，完成了區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編前期研究成果。鐘落潭鎮(zhèn)總體規(guī)劃獲市政府批準實施，人和鎮(zhèn)總體規(guī)劃完成調整上報，江高鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)建設用地規(guī)模已獲省建設廳批復。完成了中心鎮(zhèn)12個規(guī)劃管理單元控規(guī)的編制上報和區(qū)三類市場升級改造規(guī)劃、第三批商業(yè)街布點規(guī)劃的審核工作。全區(qū)控規(guī)覆蓋率達到92.6%，其中鎮(zhèn)域達81.7%。全面開展小區(qū)公建配套核查，促進一批配套設施的落實。

國土資源管理不斷加強。健全區(qū)項目用地集體審批機制，建立土地儲備制度，對已完善規(guī)劃許可的園區(qū)工業(yè)用地實施政府儲備。堅持嚴控“兩違”,制止違法行為163宗、面積75萬多平方米；清拆違法建設420宗、面積61.2萬平方米。全力開展第七次土地執(zhí)法檢查，對446宗違法用地案件的處理結案率達到82.5％；組織啟動我區(qū)土地執(zhí)法百日行動，對30宗“以租代征”和“未批先用”土地違法案件的處理結案率達到100％。

城區(qū)環(huán)境面貌明顯改善。全區(qū)共投入4.84億元，充分發(fā)動群眾，深入開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。開展“五小”行業(yè)清理，取締關閉無照經營5443戶；新發(fā)衛(wèi)生許可證12860份、工商營業(yè)執(zhí)照21844戶，確保廣州市順利通過國家愛衛(wèi)辦的暗檢和技術評估。以“創(chuàng)衛(wèi)”為契機，建設街道綜治中心，深化和完善“捆綁式”城市管理模式；出臺加強街道集體經濟組織管理的決定，明晰其社區(qū)管理和服務職能，為城市管理工作提供了制度保障。

生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。積極推進水系建設，完成石井河11.52公里和流溪河27.33公里的堤岸整治任務，配合市推進了*湖、珠江西航道首期、新市涌整治等工程。積極打擊違法排污行為，查處各類環(huán)境違法行為345宗。開展“多種樹”活動，投入1440萬元完成石馬桃花公園二期等7個“青山綠地”工程，完成10個“綠色家園”項目、4個采石場整治復綠任務；完成林帶林區(qū)綠化266公頃，新增綠地45.1萬平方米。帽峰山地區(qū)完成林相改造260公頃，其總體規(guī)劃獲準實施。

（三）社會主義新農村建設取得新成績。

農村地區(qū)發(fā)展承載能力持續(xù)增強。全年市、區(qū)財政對農村工作共投入6.1億元，增長22.7%。推進了各中心鎮(zhèn)15個基礎設施項目建設、2.64萬畝高標準農田整治，加快了太和、人和垃圾壓縮站和68座農村公廁等設施建設，創(chuàng)建8條省、市衛(wèi)生村。扶持10條市級新農村試點村、23條區(qū)級新農村試點村共33個村容村貌整治項目。開展了首批34條中心村的規(guī)劃調整。農村地區(qū)產業(yè)發(fā)展步伐加快，工業(yè)總產值增長20.8％。

農業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。全區(qū)實現(xiàn)農業(yè)總產值53.3億元，增長2.2%。爭取到37個農業(yè)產業(yè)化項目的市專項扶持資金6720萬元，市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達12家，帶動2.8萬戶農戶增收2.85億元。整合區(qū)農業(yè)技術推廣中心，全年培訓農民8762人次。推進了4個市級蔬菜專業(yè)村、2個市級水果專業(yè)村的建設，完成無公害認證的生產基地及產品52個。積極規(guī)劃籌建帽峰山“農家樂”都市型農業(yè)項目。建立300萬元扶持農戶農業(yè)綜合發(fā)展專項資金，已發(fā)放105.5萬元，扶持建立人和鎮(zhèn)豐華霸王花等5個農民專業(yè)合作社，資助65個農戶發(fā)展生產。

農村民生狀況不斷改善。繼續(xù)推進“五通”工程，新增28條自然村通水泥路。開展二次改水工程，共解決38個自然村1.6萬人水源水質及飲水難問題。投入500萬元，建立區(qū)財政農保區(qū)利益補償機制。全面落實農村義務教育免書雜費政策，加大農村勞動力的轉移就業(yè)和欠發(fā)達地區(qū)扶貧工作力度，農民增收達到近年最高水平。加強村務公開規(guī)范化建設，全面落實“社帳村管”制度。實現(xiàn)農村經濟總收入174.7億元，增長5.7％。

（四）建設和諧*成績喜人。

去年，區(qū)政府緊扣“民生為重”宗旨，著力加大社會管理和公共事業(yè)投入，有力推進了和諧社會的建設。

社會綜合管理明顯加強。完善動態(tài)打防機制，共投入6926萬元完成年度視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設任務，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪和街面“兩搶兩盜”等多發(fā)性、團伙性犯罪，社會治安秩序持續(xù)好轉，全年刑事立案比上年下降9.46％,其中“兩搶”、“兩盜”案件分別下降30.95％、22.09%。落實安全生產主體責任，全區(qū)安全生產形勢保持平穩(wěn)，各類事故總數(shù)下降12.8％。重點開展了產品質量和食品安全專項行動，堅持開展整治無證照經營、卷煙酒類食鹽打假、保護知識產權、“掃黃打非”、打擊黑網吧、打擊偽劣汽車配件等專項整治，有效規(guī)范了市場經濟秩序。加強出租屋和流動人員管理，登記在冊出租屋26萬余套，采集登記流動人員信息97.37萬條，已登記出租屋合格率達100%。

教育創(chuàng)強成果進一步發(fā)展。在建成教育強區(qū)的基礎上，推進教育均衡、優(yōu)質發(fā)展。啟動義務教育學校規(guī)范化建設，投入近3000萬元推進信息裝備工程。培英中學、65中學順利通過國家級示范性高中終期督導驗收。積極探索完善教育管理體制，促進基礎教育、職業(yè)教育、民辦教育、特色教育協(xié)調發(fā)展。初中升學成績達到全市平均水平，高考本科和專科完成率分別高于市平均水平11個和15個百分點。全部高（職）中均獲得市畢業(yè)班工作獎勵。

城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生體系更加健全。區(qū)疾控中心龍歸新址投入使用，硬件水平位居全省前列。資助新建改建農村衛(wèi)生站48間，建成中心衛(wèi)生站11間，推進了鎮(zhèn)村一體化管理。利用各級醫(yī)療資源完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系，現(xiàn)有32個社區(qū)衛(wèi)生服務機構基本覆蓋全區(qū)居民。新型農村合作醫(yī)療籌資水平不斷提高，參合受惠農民16216人次，資金使用率達92.44％，農民參合率達99.32%。

文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。街鎮(zhèn)文化站全部達到省二級以上，其中特級站5個、一級站6個；指導建設了7個基層圖書館、5個“農家書屋”示范點。推進石井橋及橋東炮樓、平和大押等文物古跡的維修，摸查申報了16個區(qū)級非物質文化遺產項目。組織大型文藝演出20場，開展街鎮(zhèn)、社區(qū)文化活動120場。廣泛開展群眾體育活動，承辦各類體育活動216次，參加人數(shù)34萬人；新增全民健身場所68處，新增體育設施完善的村居51個；我區(qū)培養(yǎng)的運動員在世界大學生運動會上獲得金牌1枚。

勞動和社會保障工作取得新成績。全面實施就業(yè)“民心工程”,健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)長效機制，城鎮(zhèn)登記“4050”失業(yè)人員、特困失業(yè)人員、“農轉居”人員就業(yè)率和職業(yè)技能培訓工作全面完成市下達任務。安置農村勞動力轉移就業(yè)6468人。政府資助社區(qū)公益性崗位累計安置就業(yè)7439人，資助社會保險和崗位補貼2352萬元。48391名符合條件的“農轉居”人員參加了基本養(yǎng)老保險，參保率達78%；社保五大險種征繳金額7.48億元，增長12.5％。加大勞動保障監(jiān)察力度，查處勞動糾紛3381宗，為員工追回工資3647.5萬元。

民政、計生等各項工作扎實有效。131個社區(qū)被評為區(qū)級文明社區(qū)，44個“六好”平安和諧社區(qū)順利通過省市驗收。建成245個社區(qū)“星光老年之家”和14個街道老年人防暑避寒庇護所，為208戶家庭申報了“平安鐘”緊急呼援系統(tǒng)的安裝。狠抓基層基礎建設，加大流動人口計生管理與服務力度，全面完成市下達的人口計生各項工作任務。“雙擁”工作為爭取市第6次“雙擁標兵區(qū)”和省“雙擁模范區(qū)”七連冠打好基礎。成功舉辦我區(qū)第四屆旅外僑胞、港澳同胞懇親大會，推動慈善事業(yè)進一步發(fā)展。武裝、人防、僑務外事、民族宗教、統(tǒng)計、檔案、氣象、婦女兒童、殘疾人等工作均取得了新成績。

（五）政府施政能力不斷加強。

自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作、向區(qū)政協(xié)通報情況及邀請區(qū)人大、政協(xié)領導列席政府常務會議制度，認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定。辦理區(qū)人大代表專題議案1件，省、市、區(qū)人大代表建議151件，省、市、區(qū)政協(xié)委員提案150件，辦復率為100%；十四屆一次、二次會議期間人大代表建議的辦理結果滿意率分別為99%、97%，八屆一次會議以來政協(xié)委員提案辦理結果滿意率為100％。

加快法治政府建設進程。推進行政審批電子監(jiān)察工作，積極籌建政務受理、投資服務、政務信息和政務監(jiān)察統(tǒng)一的區(qū)政務服務中心。推進政務公開，做好實施《政務公開條例》的各項準備工作，加快綜合政務信息系統(tǒng)的建設。深入開展行政執(zhí)法主體、行為和依據(jù)梳理。積極實施依法治區(qū)“**”規(guī)劃和“**”普法規(guī)劃。大力推進《公務員法》的實施，加強對公務員隊伍的培訓和考核，完成全區(qū)公務員登記和工資制度改革，全面完成事業(yè)單位人員試行聘用制改革任務。

不斷提高應急工作和群眾工作水平。成立區(qū)應急管理辦公室，編制出臺了一系列應急救援預案并開展應急救援演練，政府處理突發(fā)事件的能力不斷提高。開展21項民生信訪問題專項治理，受理群眾來訪來信來郵來電共4436件，辦結率為96%。群眾越級到省、市上訪的人數(shù)分別下降79.2%和32.6%。及時化解矛盾糾紛和群體事件，全年共調處化解各類民間糾紛3060宗，調解成功率96%；排查調處社會矛盾糾紛294宗，有效維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。

去年我區(qū)所取得的各項成績，是全區(qū)人民和社會各界大力支持、共同努力的結果。在此，我代表*區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、駐軍官兵表示崇高的敬意！向關心和支持我區(qū)建設的港澳臺同胞、海外僑胞和各界人士表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，還必須清醒地認識到當前我區(qū)經濟社會發(fā)展中的存在問題：一是產業(yè)結構調整較為緩慢，用地、電力等資源供應短缺仍然嚴重制約著經濟發(fā)展。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平不高，鎮(zhèn)區(qū)功能不夠健全，“城中村”改造工作進展緩慢，并由此引發(fā)了較多的人口、城市環(huán)境等社會管理方面的問題。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，公共服務產品供給不足，鎮(zhèn)級政府歷史債務的化解任重道遠，部分農村集體經濟較弱，部分城鄉(xiāng)群眾的生活還比較困難。四是社會各類矛盾日趨凸顯，綜治維穩(wěn)任務艱巨。五是一些公務員的素質能力與科學發(fā)展要求不相適應，機關作風建設有待加強。上述問題，充分表明我區(qū)當前思想認識上、工作機制和方法上以及發(fā)展的模式上與科學發(fā)展觀的要求還有一定差距，迫切要求我們進一步解放思想，堅持機制體制創(chuàng)新，全面實踐科學發(fā)展觀，通過全區(qū)上下統(tǒng)一認識，“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”來加以解決。二、20*年工作任務

20*年，我們迎來了改革開放30周年。同時，今年還是落實黨的**精神的第一年，是昂揚進取的奧運年。我們必須以黨的**精神為指導，以奮發(fā)有為的精神，針對*區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，在解放思想中轉變發(fā)展方式、在轉變觀念中破解難題、在開拓創(chuàng)新中真抓實干，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵。我們要根據(jù)區(qū)委“發(fā)展優(yōu)化、注重民生、固本強基、促進和諧”的總體要求，立足一個城區(qū)定位（以生態(tài)和空港凝聚活力的創(chuàng)新型城區(qū)），堅持建設“兩個適宜”新城區(qū)的目標，實施三次產業(yè)調整戰(zhàn)略，突出“五大關注”，發(fā)展“六大經濟”，打造“七大亮點”（在原來五個重點經濟發(fā)展區(qū)域基礎上增加帽峰山中央休閑度假區(qū)和黃金圍現(xiàn)代物流園），落實十項“惠民工程”，切實推動全區(qū)經濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展的軌道，推動和諧*建設。

20*年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長12％；萬元生產總值綜合能耗下降4.36％；工業(yè)總產值增長12％；全社會固定投資增長10％；實際利用外資增長10％；社會消費品零售總額增長13％；地方一般預算財政收入增收2.11億元，比去年實績增長10％；城市居民人均可支配收入增長10%；農村居民人均純收入增長10.5％；戶籍人口自然增長率控制在6.8‰以內；政策生育率達到93％以上。

（一）轉變經濟發(fā)展方式，促進經濟又好又快發(fā)展。

突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和比較優(yōu)勢，著力發(fā)展六大經濟領域。始終堅持稅源經濟，以稅收水平和可持續(xù)性作為經濟布局、產業(yè)培育、項目引進、資源提供的評價要素；重點發(fā)展空港經濟，要強化組織領導、加強對外宣傳、增進與國際空港方面合作，著重做好規(guī)劃建設空港城、建設現(xiàn)代物流園區(qū)、推動發(fā)展現(xiàn)代商貿服務業(yè)、規(guī)劃建設生物醫(yī)藥等高科技產業(yè)園區(qū)四個層次的工作；做大做強民營經濟，加大政策扶持力度，解決好影響民營企業(yè)發(fā)展的普遍性問題，引導企業(yè)技術進步、創(chuàng)建品牌、開拓市場，為民營企業(yè)營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境；積極培育總部經濟，完善適合總部經濟發(fā)展的硬件和氛圍，重點扶持海航中央酒店重建項目；努力拓展知識經濟，培育企業(yè)科技研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，推進主題科技園建設，發(fā)展與知識產權密切相關的現(xiàn)代服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、信息產業(yè);不斷壯大集體經濟，落實村社集體經濟發(fā)展用地，盤活歷史用地，引導進行拆舊建新、“騰籠換鳥”，提高集體收益，使全體農民和轉制居民走上共同富裕的道路。

加快“調一強二優(yōu)三”，落實經濟發(fā)展“好字優(yōu)先”。繼續(xù)推動傳統(tǒng)農業(yè)向都市型現(xiàn)代農業(yè)轉型，推廣農業(yè)生產專業(yè)化、品牌化，運作模式組織化和集約化。堅持“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，繼續(xù)扶持生物醫(yī)藥、新型材料、通信設備、精細化工、電子機械設備等現(xiàn)有支柱制造業(yè)；編制《*區(qū)工業(yè)產業(yè)集群布局規(guī)劃》，做好民科園擴園、產業(yè)轉移園區(qū)啟動等工作；緊抓九州通醫(yī)藥物流、王老吉藥業(yè)擴建等重點優(yōu)質產業(yè)項目的跟蹤服務，促進其落戶和投產。做強做優(yōu)第三產業(yè)，通過舉辦“皮具節(jié)”、“化妝品節(jié)”、“汽車用品節(jié)”等活動營造聲勢和品牌，不斷整合改造現(xiàn)有專業(yè)市場和市場園區(qū)，提升其經營檔次、營銷方式和稅收貢獻率。把握沙河涌沿線貨運場外遷機遇，同和、京溪地區(qū)以及棠景、同德等成熟街區(qū)要大力整合資源，打造區(qū)域性城市中心和商業(yè)街區(qū)。幫助和支持現(xiàn)有大型優(yōu)質企業(yè)上市，盡快出臺我區(qū)相關政策措施，重點培育10家以上上市后備企業(yè)。

推進重點經濟區(qū)域啟動建設，打造經濟增長新亮點。一是全力配合*新城商貿文化居住區(qū)內省市重點項目的推進，著力打造廣州（國際）音像產業(yè)基地，加快周邊“城中村”改造步伐，利用現(xiàn)有資源發(fā)展會展、商貿、文化、金融、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)。二是加快新*國際機場配套商貿服務區(qū)建設，啟動機場商貿和云和工業(yè)區(qū)兩個規(guī)劃組團籌建，推進海航集團物流基地建設，爭取與省機場集團簽定戰(zhàn)略性協(xié)議，使機場自由貿易區(qū)同時落戶我區(qū)，夯實建設空港城的基礎。三是完善*大道公共配套設施，對現(xiàn)有物業(yè)進行升級改造，啟動閑置地塊上優(yōu)質項目，積極發(fā)展商務、會議、旅游、休閑、餐飲服務產業(yè)。四是充分發(fā)揮民營科技園的品牌效應，大力發(fā)展高新科技企業(yè)總部，并將入駐和孵化企業(yè)的生產基地引向精細化工產業(yè)區(qū)、創(chuàng)新產業(yè)區(qū)、廣州生物醫(yī)藥健康產業(yè)基地和各鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)；同時努力實施擴園，擴大輻射帶動作用。五是加快對*湖周邊區(qū)域發(fā)展的策劃，突出生態(tài)和商住的概念，積極引導集體用地的開發(fā)利用，建設生態(tài)型新城區(qū)。六是利用帽峰山地區(qū)總體規(guī)劃成果，開展帽峰山地區(qū)控規(guī)編制前期研究，頭陂涌“農家樂”項目初步建成并投入營運，促進集旅游、度假、休閑、健身、餐飲于一體的帽峰山中央休閑度假區(qū)建設。七是加快廣州市首個啟動的區(qū)域性綜合型物流園區(qū)——黃金圍現(xiàn)代物流園的建設，力促園區(qū)控規(guī)的公布實施，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力建成集貨運樞紐、倉儲配送、商品交易展示和配套服務等功能于一體的現(xiàn)代高效物流服務體系。通過上述七個經濟區(qū)域的聯(lián)動，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟的協(xié)調發(fā)展。

（二）堅持求新務實，想方設法破解發(fā)展難題。

要圍繞貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府促進經濟又好又快發(fā)展的18條措施，勇于解放思想，開拓創(chuàng)新，解除發(fā)展束縛。

完善招商選資和項目評審機制。豐富區(qū)情宣傳產品，辦好*發(fā)展論壇，多層次地開展對外宣傳，樹立鮮明的產業(yè)定位和區(qū)域形象。有重點、有計劃地加強空港經濟、生物醫(yī)藥、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域的招商選資工作。健全項目引進評審機制，建立年度重點項目庫和重點項目領導跟蹤督辦制度，落實行政審批“綠色通道”，狠抓大投資、大項目落戶；同時充分發(fā)揮各街鎮(zhèn)作用，切實提高招商選資成效。

積極緩解土地、電力資源制約。出臺《*區(qū)產業(yè)用地指南》和項目供地導則，構建區(qū)鎮(zhèn)兩級企業(yè)用地供需和廠房租賃信息服務平臺，采用“易位”、“易權”、“易用”等方式盤活歷史存量用地，支持企業(yè)解決物業(yè)確權。落實重點項目征地拆遷安置用地和村社集體經濟發(fā)展留用地，積極推動完善2771宗不規(guī)范歷史用地手續(xù)。開展集體建設用地流轉基礎性工作，力爭成為全市集體建設用地使用權流轉工作試點。對各村于1990年4月1日前實際使用且符合“兩規(guī)”的集體物業(yè)進行梳理，積極完善有關手續(xù)。建立土地儲備制度，積極探索市場化模式實施政府土地儲備，確保重點產業(yè)項目用地。推進電力設施建設，年內建成4座變電站，基本緩解區(qū)內用電制約。

深化財政體制改革。按照“劃分收支范圍、核定支出基數(shù)、分稅分成、風險共擔、獎勵超收”的原則，實施激勵型街鎮(zhèn)財政管理體制，試行街道部門預算，建立事權與財權相統(tǒng)一、注重效率、兼顧均衡的公共財政體系。積極向市爭取加大對我區(qū)的財政投入力度。繼續(xù)完善財政資金支出監(jiān)管系統(tǒng)建設，大力調整支出結構，嚴格按預算控制一般性支出的增長。加大對民生的投入，確保財政超收的80%用于社會事業(yè)和改善民生。實行預算資金績效評價，提高財政資金的使用效益。轉變國有資產經營發(fā)展理念和模式，提高運營效益，確保國資增值保值。

完善協(xié)稅護稅機制。建立健全包括工商、稅務等多部門聯(lián)動工作機制和分工明確、獎懲結合的激勵機制，強化稅收征管，促進應收盡收。加強基層協(xié)稅護稅隊伍建設，建設覆蓋全區(qū)的稅源監(jiān)控信息系統(tǒng)，推進部門間信息資源共享。開展新一輪稅收專項整治，重點理順跨區(qū)廠企的稅收征管關系，解決大型專業(yè)市場、娛樂場所、散小業(yè)戶等的應收盡收問題。進一步完善非稅收入征管機制，調動部門和街鎮(zhèn)的積極性，依法依規(guī)組織非稅收入。

創(chuàng)新經濟發(fā)展手段和載體。設立*區(qū)中小科技企業(yè)貸款擔保委托管理專項資金和中小型企業(yè)貸款擔保制度，加快建立全區(qū)統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用檔案數(shù)據(jù)庫和信用信息共享機制。推薦不少于5家試點企業(yè)列入市自主產權“扶優(yōu)工程”，組織符合條件的企業(yè)技術研究開發(fā)機構申報國家級、省級或市級認定，并在科技三項費用中按等級給予資金支持。按照市場主導、政府扶持的思路規(guī)劃建設以汽車零部件、電力電氣、生物醫(yī)藥為主題的廣州863產業(yè)化促進中心一至三期，以科技創(chuàng)意為主題的廣東創(chuàng)意產業(yè)園，以IT通訊產業(yè)為主題的嘉禾科技產業(yè)園，以音像產業(yè)為主題的廣州（國際）音像產業(yè)基地等六個主題科技園。

（三）大力改善城市環(huán)境，提升區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。

充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和先導作用。加快區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃修編，開展功能區(qū)規(guī)劃、組團體系規(guī)劃及其核心區(qū)規(guī)劃、交通主骨架規(guī)劃編制，完成民科園拓展區(qū)、新*國際機場配套商貿服務區(qū)和中心鎮(zhèn)各規(guī)劃管理單元控規(guī)的編制和報批。抓緊做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，合理調整城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模和空間布局，重點開展“城中村”、城鄉(xiāng)結合部和農村居民點用地整理，切實解決好“兩規(guī)”銜接問題。善于利用規(guī)劃成果盤活用地，指導建設，破解制約。

推進重點基礎設施項目建設。繼續(xù)配合做好*機場第三跑道、華南路三期、武廣客運專線、廣珠鐵路、廣河高速、*新城五至八期、金沙洲居住新城和地鐵2、3、6號線等重點項目的征地拆遷工作。力爭106國道擴建全線貫通，石井大道二期、均禾大道竣工，加快人和大橋重建。爭取市加快推進機場高速與人和鎮(zhèn)方華路的連接道路、亞運會場館周邊道路、*三至五線、黃石西路延長線、江石大橋等的建設，進一步提高區(qū)內道路的通達率。積極爭取市的資金支持，繼續(xù)推進街道環(huán)境綜合整治，鞏固和完善綜合整治成果。

鋪開*新城周邊地區(qū)“城中村”改造。堅持“積極有序、循序漸進、一村一策”原則，以集體經濟組織為主體，鼓勵多種形式開展“城中村”改造。重點推進實施《*新城周邊“城中村”更新改造規(guī)劃》，積極爭取市的支持，實現(xiàn)在規(guī)劃、產權、改造模式等方面的突破，推進三元里、棠下的“城中村”改造方案的完善和實施，開展蕭崗“城中村”改造方案的編制工作，促進*新城周邊地區(qū)城市形態(tài)重建。

切實加強生態(tài)環(huán)境建設。加大水環(huán)境的保護力度，全面推進我區(qū)的污染源普查工作，推進石井河、新市涌等重點河涌和流溪河整治工程，大力配合*湖完成主體工程建設，開展小河涌整治和小水利設施建設。開展創(chuàng)建國家森林城市和國家園林城市活動，加強林地和森林資源保護以及林相改造工作，推進今年13個“青山綠地”二期項目，完善帽峰山森林公園綜合服務功能，建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站和大氣綜合檢測基地。

（四）加快城鄉(xiāng)一體化進程，促進社會主義新農村建設。

繼續(xù)推進中心鎮(zhèn)建設。促成人和鎮(zhèn)總體規(guī)劃實施，落實鐘落潭鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，重點推進人和鎮(zhèn)北部二次改水工程，完成太和鎮(zhèn)的106國道龍歸段擴建改造、江高鎮(zhèn)的舊廣花路擴建、楊山碼頭和鐘落潭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設項目。因地制宜加快中心鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展，加快“中央大廚房”、民營科技園創(chuàng)新產業(yè)區(qū)等項目籌建，規(guī)范太和鎮(zhèn)物流園區(qū)運作，推進各鎮(zhèn)工業(yè)集聚發(fā)展。

積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)。優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，推廣“公司+科技+農戶+基地”生產模式，發(fā)展一批有特色、規(guī)模化、專業(yè)化經營的農業(yè)商品基地，重點推進都市農業(yè)示范區(qū)建設。健全農業(yè)服務體系，提高農業(yè)機械化、信息化和現(xiàn)代化水平。發(fā)揮扶持農戶農業(yè)綜合發(fā)展專項資金的作用，不斷培育農民專業(yè)合作組織和新型農民。

大力改善村容村貌。充分尊重村民意愿深化中心村規(guī)劃，推進第二批84條中心村的規(guī)劃調整。探索城郊型和遠郊型村莊整治改造的多種模式，重點推進江村村農民新村建設、北村村莊整治、大綱領村舊村抽疏改造。結合創(chuàng)建省、市級衛(wèi)生村、文明村和新農村試點村工作，開展30個村莊環(huán)境整治，完成大田公園、米崗公園等7個新農村綠化項目建設，推進19個農村“綠色家園”項目，新建一批自然村獨立污水處理系統(tǒng)，20座農村公廁，加快太和、人和垃圾壓縮站和垃圾收運系統(tǒng)示范工程建設，推進自然村通水泥路工程，提高村莊公建配套和環(huán)境管理水平。

建立完善強農惠農各項機制。加大公共財政向農村公共事業(yè)的投入力度，縮小城鄉(xiāng)公共服務水平差距。繼續(xù)實施農保區(qū)利益補償機制，逐步加大補償力度。加快農村地區(qū)學校上等級建設，增加優(yōu)質學位供應量。新型農村合作醫(yī)療通過委托專業(yè)保險公司進一步提高報銷服務水平，推廣農村衛(wèi)生站鎮(zhèn)村一體化管理。大力實施農民科技技能和職業(yè)技能培訓，促進農村勞動力轉移就業(yè)。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，實現(xiàn)農村扶貧濟困全覆蓋，完成在冊剩余27戶低保困難群眾危房重建或維修工作。加強協(xié)作和指導，確保完成20*年村（居）兩委會換屆選舉工作。

（五）加強社會綜合管理，營造安全有序的社會環(huán)境。

切實加強城市環(huán)境管理。深化和完善城市管理綜合執(zhí)法體制和“捆綁式”管理模式，建立健全城市管理監(jiān)控指揮系統(tǒng)。指導和規(guī)范“農轉居”集體經濟組織的運作，引導其承擔必要的公建配套、公共管理服務職能，夯實城區(qū)轉制社區(qū)建設的基礎。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，加強市民文明素質教育，努力完成創(chuàng)建全國文明城市任務。以衛(wèi)星圖片執(zhí)法檢查和土地執(zhí)法百日行動為契機，組建國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊，健全基層土地監(jiān)察網絡，完善土地管理信息系統(tǒng)和“兩違”查控機制，嚴格保護國土資源。

進一步規(guī)范市場經濟秩序。完善市場監(jiān)管領域綜合執(zhí)法機制和屬地管理體制，繼續(xù)加大整治無證照經營力度，持續(xù)打擊走私販私、虛假違法廣告，深入開展“掃黃打非”，加強產品質量和食品安全監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務市場，不斷優(yōu)化市場經營秩序，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極扶持培育行業(yè)協(xié)會、商會，發(fā)揮其對行業(yè)的規(guī)范、指導、自律作用。

營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。繼續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，強化重大惡性案件的偵緝，遏制“兩搶兩盜”等嚴重暴力犯罪及侵害群眾生命財產安全的多發(fā)性犯罪。加大警務科技投入，建成覆蓋全區(qū)的人口信息管理系統(tǒng)，完善治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設和維護，健全社會群防群治聯(lián)防體系，有效改善社會治安。加強出租屋和流動人員管理工作，大力推進圍院式管理模式，落實實有人口登記工作。健全區(qū)、街鎮(zhèn)、社（村）居三級應急管理機構，建立危化等救援基地和救護隊伍，加強專職消防隊伍的建設。落實安全生產日常監(jiān)管，重點開展危險化學品和建筑安全、消防安全、道路交通安全、森林防火等專項整治，強化隱患整改和危險源監(jiān)控，防范重特大事故發(fā)生。構建預防化解社會矛盾糾紛長效機制，健全基層信訪機構，積極化解基層群眾的信訪問題，加強人民調解和法律援助工作，切實維護群眾權益。

不斷提高區(qū)域人口管理水平。嚴格控制政策外生育，深入推進“兩無”（無政策外多孩出生街、鎮(zhèn)和無政策外生育村、居）創(chuàng)建活動。認真開展打擊“兩非”專項整治，綜合治理出生人口性別比偏高問題。加強計生宣傳服務陣地建設，繼續(xù)開展生育關懷見面服務活動和育齡婦女生殖健康普查服務活動，完善流動人口計生“大捆綁”工作機制，不斷提高計生優(yōu)質服務水平。

（六）發(fā)展社會各項事業(yè)，擴大改善民生成果。

促進教育事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展。堅持教育公益事業(yè)性質，不斷加大財政投入力度，優(yōu)化教育資源配置。以規(guī)范化學校建設為載體促進教育均衡發(fā)展，力爭在2010年前新增2所省一級學校、1所市一級學校。以德育為抓手全面推進素質教育。抓教學，強師資，不斷提高教師隊伍整體水平，促進學校教學質量提高。深化教育教學管理體制改革，優(yōu)化基礎教育，規(guī)范民辦教育，加快職業(yè)教育資源整合，促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展。

加強公共衛(wèi)生服務體系建設。繼續(xù)積極給予財政支持，完成剩余5個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和全部農村衛(wèi)生站硬件的建設，進一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務中心“六位一體”功能。完善農村三級醫(yī)療衛(wèi)生網絡建設，推進太和、鐘落潭和人和鎮(zhèn)級醫(yī)院的升級建設，強化中心衛(wèi)生站的公共衛(wèi)生功能和中心地位。進一步加大對醫(yī)療市場的監(jiān)管力度，加強社區(qū)、村級醫(yī)療工作人員的培訓，推進中醫(yī)工作與社區(qū)、村級公共衛(wèi)生網絡的結合，基本建成覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系。

健全勞動和社會保障體系。加大職業(yè)技能培訓力度，以促進困難群體就業(yè)為重點，認真落實就業(yè)援助措施，全面推進創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)（村）”和“勞動關系和諧企業(yè)（工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、村）”活動，加大勞動保障監(jiān)察力度，全力遏制勞動糾紛。深入開展“農轉居”人員和城市規(guī)劃區(qū)內被征地農民參加基本養(yǎng)老保險工作，啟動城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險工作，推行農民工先行參加工傷保險，進一步擴大社會保險覆蓋面。

推進文化體育等各項事業(yè)發(fā)展。加快各街鎮(zhèn)文化站、圖書館等公益性文化設施建設升級，推進“農家書屋”工程，健全農村公共文化服務網絡。加大對平和大押及周邊古跡的保護和利用，打造我區(qū)文化旅游新亮點。以“迎奧運、辦亞運”為主題開展全民健身運動，組織豐富多彩的群眾文藝會演和體育賽事，扶持貧困村體育設施建設，力爭全區(qū)體育設施完善的村居比例提高5個百分點。大力創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)。加強武裝工作，深入開展“雙擁”共建、優(yōu)撫安置工作。建立健全以低保制度為基礎，以醫(yī)療、住房、教育、司法等專項救助和應急救助制度為輔助，以社會互助為補充的新型社會救助體系。

（七）加強政府自身建設，努力提高行政能力和服務水平。

堅持依法行政。認真接受區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，重視人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理，認真聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，不斷改進政府工作。加強政府法制工作，制定并落實行政執(zhí)法評議考核辦法及責任追究辦法，繼續(xù)清理政府審批事項和規(guī)范性文件。加強審計監(jiān)察工作，健全懲治和預防并重的防腐體系。推進依法治區(qū)“**”規(guī)劃和“**”普法規(guī)劃的實施，完成全民法制宣傳教育普及率80％以上的達標任務。

不斷提高行政效能。推動政府政務公開工作的規(guī)范化、制度化、長效化，強化區(qū)長熱線等政府與公眾的溝通機制，提高行政管理透明度和公眾參與度。確保區(qū)政務服務中心建成并投入使用，逐步推行政務運行信息化，健全政務監(jiān)察系統(tǒng)，切實提高行政效率和服務水平。繼續(xù)推進《公務員法》的實施，加強公務員隊伍的培訓和考核，增進廉政意識、服務意識和效能意識，切實增強政府執(zhí)行力、公信力、創(chuàng)新力，打造誠信高效的服務型政府。

各位代表，20*年是我區(qū)抓落實、強基礎、求發(fā)展的重要一年，讓我們統(tǒng)一認識，堅定信心，團結一致，共同進取，切實把經濟社會發(fā)展轉向科學發(fā)展軌道，促進“和諧*”建設，在打造以生態(tài)和空港凝聚活力的創(chuàng)新型城區(qū)的征程上邁出更大步伐！