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作為國家主管市場監督管理的行政執法部門，工商行政管理機關肩負著監督管理社會主義大市場，建立和維護良好市場經濟秩序的重任。在社會主義新農村建設過程中，還應該充分認識到依法行使市場監督管理和行政執法與服務新農村建設的關系是相輔相成的。只有充分發揮職能作用，為新農村建設營造一個良好的經濟運行環境，才能為新農村建設提速、為工商事業發展拓展出一個新的廣闊舞臺。

一、服務社會主義新農村建設就必須準確把握新農村建設的內涵

建設社會主義新農村，是黨中央、國務院作出的事關全局性、根本性的重大戰略決策。在中央一號文件中，全面、深刻地分析了當前農村經濟形勢，突出強調了建設社會主義新農村的重要性和緊迫性，明確提出了一系列重大的政策措施，這是工商部門當前和今后一個時期服務新農村建設的綱領性文件。

.要從實踐“三個代表”重要思想的高度把握新農村建設的內涵。建設社會主義新農村是落實科學發展觀和構建和諧社會的必由之路。工商行政管理部門必須結合貫徹落實黨的**精神，認真學習、廣泛宣傳、堅決貫徹落實中央一號文件精神，組織干部認真學習中央一號文件，深刻領會文件的基本內容、政策措施和總體要求，充分認識推進社會主義新農村建設的重大戰略意義，把“三個代表”重要思想貫徹到工商行政管理的各個領域，體現在服務新農村建設的各個方面，根據新農村建設的內涵，解放思想、實事求是、與時俱進，不斷創新服務機制，為新農村建設提供源源不竭的服務動力。

2.要在認真貫徹落實國家工商總局《通知》精神基礎上把握新農村建設的內涵。國家工商總局在《關于充分發揮工商行政管理職能作用，扎實開展推進社會主義新農村建設工作的通知》中要求各級工商行政管理部門，充分發揮工商行政管理職能作用，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于加強農村工作、提高農業綜合生產能力的一系列方針、政策和措施，大力支持“三農”工作，為推進社會主義新農村建設做出積極貢獻。作為工商行政管理機關，全面落實科學發展觀，積極支持和服務“三農”，維護良好的市場經濟秩序，營造公平競爭的市場環境，是發揮職能作用的題中應有之義。因此，必須按照《通知》要求，始終做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，視人民群眾為衣食父母，把維護人民群眾的利益作為想問題、辦事情的根本出發點和落腳點，傾聽群眾呼聲，傾心為民辦事，傾力排解難題，妥善處理好新農村建設中的各種矛盾和難題，與廣大人民群眾同呼吸、共命運，同心同德，共同維護好市場經濟秩序，確保新農村建設的順利進行。

3.要以維護農民利益、促進農民增收為著眼點把握新農村建設的內涵。發展農村經濟是建設社會主義新農村的必然要求。支持、引導農村個體私營經濟發展，既是工商部門的重要職能，也是中央積極推進農業結構調整、發展農業產業化經營的要求。在充分發揮工商職能，嚴厲打擊制假售假、合同欺詐、虛假廣告、走私販私等損害消費者權益、擾亂市場經濟秩序行為的同時，工商部門要以政策扶持為支撐，推進個體工商戶分層分類登記管理改革，方便農民就近申辦個體工商戶營業執照；積極探索農民專業合作經濟組織的登記管理，加大扶持力度；重點支持發展特色農業、綠色農業和生態農業的個體私營經濟；支持農村發展多種所有制、多種經營形式的龍頭企業；鼓勵、支持龍頭企業發揮橋梁和紐帶作用，推進農業市場化和產業化進程等,為農村個體私營經濟，特別是農村龍頭企業新一輪快速發展創造條件。

二、服務社會主義新農村建設就必須緊緊圍繞新農村建設的奮斗目標

建設社會主義新農村戰略目標的提出具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。中國特色社會主義建設事業的重點在“三農”，難點在“三農”，關鍵在“三農”，同時，最后的突破口也在“三農”，出路還在“三農”。社會主義新農村的建設，經濟發展是前提，在此基礎，按照“十一五規劃”的要求，全面建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新型農村形態。工商部門作為市場經濟秩序的維護者，必須抓住新農村建設這一偉大目標不放松，圍繞服務地方經濟發展這一宗旨不動搖，以學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為動力，端正指導思想，理清工作思路，明確工作方向，轉變工作作風，增強服務意識，努力打造一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的執法隊伍，為新農村建設做出自己應有的貢獻。

1.必須緊緊圍繞維護和實現廣大農民群眾的切身利益這一目標服務新農村建設。緊緊抓住關系人民群眾生命安全和切身權益的重大問題，集中開展農村市場專項整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資等重點商品的違法犯罪行為，深入開展打擊傳銷和商業欺詐等違法犯罪活動，加大保護知識產權工作力度。發展連鎖經營、物流配送等現代流通方式，提高市場組織化程度。要深入開展農資打假，圍繞愛農護農幫農行動，鏟除坑農損農害農行為。進一步建立健全和推動落實“兩賬兩票、一卡一書”、種子留樣備查、農資經營企業信用分類監管等制度，強化對農資市場的日常監管；繼續加大大案要案的查處力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資、坑農害農等違法行為；切實加強農資商品質量監測工作，及時把不合格農資商品清除出市場。要構建安全食品配送網絡，按照“突出重點、逐步推進”的原則，以農資、食品等重要商品為突破口，與相關部門積極協調，引導和推行連鎖配送經營模式，逐步規范進貨渠道，從源頭上保障食品安全。要將執法資源向基層和薄弱環節傾斜，加強對秩序混亂多發的農村、城鄉結合部和偏遠山區的監管，加強在8小時以外、節假日等特殊時段的監管，加強對小型、分散的生產經營企業的監管，保護好農民的切身利益。

2.必須緊緊圍繞促進農業生產和市場需求的銜接這一目標服務新農村建設。農村經紀人在促進農副產品流通、優化產業結構等方面具有十分重要的作用。加強對農產品生產產量、結構、特色等情況和農產品流通狀況的調查研究，制定發展農村經紀人的規劃和措施；在農業加工龍頭企業和農戶之間牽線搭橋，做到“訂單”簽到地頭，“紅盾”跟到田間；要立足職能扶持一批涉農企業做大做強，以適應市場經濟條件下“訂單農業”發展需要，提高其促成交易的能力，加快農村商貿流通，促進農民增收。要發揮企業登記注冊職能，引導龍頭骨干企業走聯合、協作、兼并、重組和改革改制之路，扶持企業跨越式發展。要積極協助涉農企業開展招商引資工作，引進先進技術、資本和人才，擴大農產品加工轉化能力，提高農產品科技含量，提升市場競爭力。要繼續加強對有形市場的科學管理，指導有形市場升級改造。結合迎奧運市場升級改造規劃，配合有關部門制定科學的有形市場準入及升級改造的規則和標準，落實有形市場管理規范，強化市場主辦單位的質量管理責任，切實促進集貿市場建設和規范化管理水平的提高，使市場整體面貌有較大的改觀，成為展示土特產品的新舞臺。

3.必須緊緊圍繞加大對農村市場監管和對農村消費者權益保護力度這一目標服務新農村建設。充分發揮“12315”申訴舉報網絡的作用，廣泛開展“12315”申訴舉報網絡進村入戶活動，對農民群眾舉報和投訴的案件線索優先立案，依法從重從快處理，逐步形成受理投訴，跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執法網絡。要根據農村商品消費特點，加強對農村集市的監督檢查，嚴厲打擊以“送貨下鄉”為名銷售假冒偽劣商品的行為。針對一些不法商販將假冒偽劣商品向農村轉移的特點，將流通領域商品質量監管的重點和工作重心下移，加強對農村商品市場的監管，以農村集貿市場為主要對象，以取締無照經營為重點，加強執法檢查。要健全農村食品安全監測網絡體系，完成食品信息監測預警、監測信息通報程序、信息統一歸集等規范的制訂工作，并結合實際確定重點監控點，實行系統監測；完善食品安全信用管理，科學設定食品安全評價指數，建立食品安全監控系統、風險預警機制和市場強制退出、銷毀處理規程；加大食品安全專項檢查和規范整治力度，針對食品季節性、節日性、區域性消費特點，圍繞重點食品、重點區域組織聯合執法檢查，嚴厲查處制售假冒偽劣食品行為；完善食品安全突發事件應急處理機制，適時農村食品消費警示，堅持防范與查處并舉，確保農村食品消費安全。要圍繞奧運食品安全行動計劃，加強對奧運食品供應備選基地、企業的監督和指導，實施從農田到餐桌的全程監管，使農村純天然、綠色食品不斷增值，成為農村經濟新的增長點。

三、服務社會主義新農村建設就必須創造性地履行好工商行政管理職能

工商部門作為政府的職能部門，要想更好地服務新農村建設，必須堅持科學創新，與時俱進，創造性地履行好工商行政管理職能，努力提高辦事效率。

1.政策引領——上位。要根據農業和農村經濟產業結構調整、農業產業化經營的要求，從發展政策上積極引導、支持農村個體私營經濟發展，推進農業和農村經濟結構向縱深調整。一是認真落實中央有關扶持三農的政策，優化市場準入環境。對山區農民辦理營業執照一律免收登記注冊費及管理費，對為“三農”提供服務的中介組織、設立為農民小額貸款提供擔保服務的擔保公司等優先辦理營業執照，必要時組織力量上門服務。二是支持發展特色農業、綠色農業和生態農業的個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業、私營有限責任公司和農民合作經濟組織，積極扶持農村個體私營經濟專業戶、專業村、專業鄉向農產品加工、種植業以及為農業生產服務的行業拓展。三是大力扶持農村個體私營企業從事食品加工業特別是以糧食為主要原料的加工業，以及其他農副產品加工業；積極引導農村私營企業以農業科技創新為重點，投資參與農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防治、節約資源和防治污染技術的研發、推廣。

2.科學準入——提位。要通過發揮企業登記管理職能，繼續支持農村發展多種所有制、多種經營形式的龍頭企業，主動為龍頭企業提供企業登記咨詢服務，為企業登記提供各種便利措施。一是進一步深化全程辦事制，對農民申請登記注冊全部實行“快易登”服務。同時，探索更利于“三農”發展的企業組織形式，優化資產配置，使農村集體經濟組織成為主權清晰、農民入股、主體多元、充滿活力的市場主體。二是積極鼓勵、大力支持龍頭企業和鄉鎮企業充分發揮聯結企業與農戶的橋梁和紐帶作用，以多種利益聯結方式，形成公司加基地加農戶的經營模式，促進農業企業化和產業化進程，努力提高農業的市場化程度。三是以方便群眾為第一需要，不斷優化登記注冊流程。在依法行政的前提下，支持企業創制品牌，扶持農村發展多種形式的經濟合作組織，鼓勵引導各類經濟組織健康發展。完善企業登記網上互聯審批平臺功能，結合新《公司法》的實施，調整互聯審批工作程序、標準及監督機制，加強登記、審批數據的共享與使用，提高互聯審批工作的標準化、規范化水平，積極推進登記注冊的“全程代辦”。

3.支持發展——到位。一是圍繞培育、繁榮和規范農村市場充分發揮職能作用，積極支持地方政府改造提升現有農副產品批發市場和集貿市場，大力支持農產品拍賣、網上交易等方式，增強市場交易服務功能，改善市場設施和環境。二是鼓勵、引導農村的各類企業發展連鎖經營、物流配送等現代流通方式，積極支持農業生產資料專營機構在農村建立連鎖經營機構，活躍繁榮農村市場，促進搞活農村流通。三是大力支持發展“訂單農業”，幫助涉農企業規范合同管理，引導其參與“守信企業”公示活動；制定和推廣涉農合同示范文本，規范農業訂單雙方的簽約行為，探索對農業訂單監管的長效機制。四是大力支持農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，增強市場競爭能力，發展農產品加工業和貿、工、商一體化經營。

4.打造精品——爭位。實施農產品商標戰略是增加農副產品附加值，打造農副產品精品,提高農民收入，加快新農村建設快速通道。一是通過實施農產品商標戰略，引導涉農企業運用商標把分散的農戶組織起來進行產業化生產和現代市場營銷，實現農業產業化經營，帶動農業服務業及其他相關行業的發展，優化農業經濟結構。二是有針對性地增強涉農企業和農村種養業戶的商標意識，有計劃、有步驟地進行商標法律法規宣傳，引導其樹立“有牌子才能闖市場，有市場才能賺到錢”的觀念。三是抓緊制定完善農產品商標戰略的長期規劃和近期目標，加強對農副產品商標注冊的引導、培育、扶持和規范，幫助和促進農民及涉農企業爭創品牌。四是充分利用現有的商標檔案系統，切實發揮好工商所在發展農產品商標中的作用。五是積極爭取政府領導和農業、林業等相關部門支持，全面啟動地理標志、證明商標的注冊與保護工作，切實發揮好農產品商標在新農村建設的積極作用，不斷提高農產品市場品牌價值，進一步增強新農村建設后勁和潛力。

5.服務“三農”——護位。一是法規宣傳服務，深入開展工商法律法規的宣傳教育，以提高廣大農民的自我維權意識，提高農村經營者的守法誠信經營意識。二是信息咨詢服務，以個體私營經濟協會為橋梁紐帶，以執法監管業務工作為有效載體，為廣大農民積極提供農副產品銷售、農業生產資料采購、勞務輸出、農產品市場前景分析、產業結構調整等方面的參考信息及咨詢。三是市場交易服務，積極幫助農村經營戶聯系市場攤位、經營門店，按照優惠政策減免相關費用；嚴打涉農經營中的欺行霸市、不正當競爭行為，切實保護農村經營者的合法權益。四是發展中介服務。發展壯大農村經紀人隊伍，規范農村經紀人的管理，拓寬中介服務的范圍，提高其促成交易的能力，加快農村商貿流通。

在新農村建設過程中，工商行政管理部門只有充分發揮各項職能，根據農村經濟發展的現狀和特點，改革內部管理體制，提高辦事效率，把“服務”宗旨貫穿于工商行政管理工作的始終，采取一系列切實可行的措施努力為新農村建設服務，才能真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能真正做“三個代表”的忠實執行者，不辜負黨和人民賦予的歷史使命。