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2011年是區全面推進婦女兒童發展的重要一年。一年來，我區婦女兒童工作在區委、區政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，以促進婦女兒童的全面發展為目標，積極完善婦女兒童合法權益保障機制，努力解決婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題，充分發揮婦女兒童參與構建社會主義和諧社會的積極作用，全面推進區婦女兒童與經濟社會同步和諧發展。

一、全區經濟實力持續增強，婦女兒童事業快速發展

（一）經濟持續穩定增長，城鄉居民收入不斷增加，為婦女生存環境的改善提供了保障。2011年，區人均地區生產總值為35044元，比上年提高13224元；城鎮居民家庭人均可支配收入15478元、農村居民人均純收入5321元，比上年分別增長26.76%和27.14%。全區國民經濟的持續健康發展為婦女兒童生存提供了有力的保障。

（二）隨著全區綜合實力的提升，社會供給能力得到相應的提高，各項財政的投入，為婦女事業健康快速發展創造了條件。2011年，全區國家財政性教育經費支出4.1億元，醫療衛生經費投入0.44億元，疾病預防控制經費投入0.04億元，人口與計劃生育事務投入0.12億元。

（三）婦女社會保障水平進一步提高。近年來，區不斷加快完善以養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險為主要內容的社會保障制度。2011年全區參加基本養老保險人數為1.7萬人，其中女性為0.8萬人。參加基本醫療保險人數為10.6萬人，比上年提高39.6%，其中女性為5.1萬人，比上年提高41.2%,參加生育保險人數為10.6萬人，比上年提高57.5%，其中女性為5.1萬人，比上年提高49%。生育保險覆蓋率達到55%,較上年提高了18.2%。

二、婦女參政議政能力程度不斷提高

婦女參政、議政是婦女參與決策管理的重要途徑與體現。區各級黨委和政府高度重視領導班子中婦女干部的配備工作，女干部配備率保持穩定。2011年區委各部門女干部配備率為9.1%、區政府各部門女干部配備率為14.29%。村民委員會成員中女性比重占到25%，居民委員會中女性比重占到80%。

三、基礎教育事業進一步加強

（一）義務教育階段中的男女性別差異基本消除，女童受教育環境得到改善。2011年區小學適齡兒童凈入學率達到100%，近幾年來該指標的女童入學率與男童入學率的性別差異基本消除，提前達到了《婦女綱要》提出的“小學適齡女童入學率保持在100%”的目標。

（二）努力保證女性平等接受中等教育的機會，使各級各類學校中的女性比例顯著提高。2011年區初中三年鞏固率達到96.9%，其中女生達到96.83%。

四、婦女、兒童衛生保健事業穩步發展

婦女衛生保障網絡健全，健康水平穩步提高。目前，有區婦幼保健院1所，鄉鎮衛生院24所，婦幼保健機構健全率達到100%。初步構筑了一個以區婦幼保健院為中心覆蓋24個鄉鎮的婦幼保健網絡，為婦女、兒童的健康提供有力的保障。

婦女健康水平得到進一步提高。2011年，區孕婦產前醫學檢查率達到97.16%，住院分娩率達到98.39%，農村高危住院分娩100%，孕產婦系統管理達到87.95%,已婚育齡婦女綜合避孕率92%。

積極推進計劃生育優生優育服務。2011年，全區繼續開展出生缺陷的預防，即開展生殖健康教育、遺傳咨詢、產前診斷，減少出生缺陷的發生。加強對新生兒和兒童進行防疫接種，卡介苗接種率、脊髓灰質炎疫苗接種率、百白破三聯制劑接種率、麻疹疫苗接種率、乙肝疫苗接種率分別達到96.10%、98.93%、98.90%、96.66%、90.05%。使兒童健康在構建“和諧社會”中的重要作用逐年增強。

五、婦女、兒童的生存環境進一步改善

優化婦女兒童的生活環境，改善其生活質量，是預防、控制傳染病流行，增強人群自身保健能力，保護婦女兒童健康成長的重要措施。我區大力開展愛國衛生運動，廣泛推行農村改水、改廁工作。到2011年底，全區農村改水受益率達55.2%，農村衛生廁所普及率達到26.30%，城市建成區綠化覆蓋率達到33.0%。城鎮社區服務設施和便民、利民服務網點，逐年增加，極大地優化和改善了婦女兒童的生存環境。

六、存在的問題及原因

雖然我區婦女兒童工作在各級領導的高度重視和有關部門的共同努力下取得了明顯的成效，但仍有部分指標實施進展情況不容樂觀：

（一）是女性就業仍需多加扶持。就業是民生之本，婦女實現就業才能更好保障其他各項權利的實現。但從全區女性就業情況分析，還不容樂觀。首先，由于社會競爭加劇，知識更新快，與男性相比，女性在文化素質、技術能力、社會活動范圍、職業威望等方面的劣勢有所凸顯。其次，在勞動力市場存在的基于性別、年齡、戶籍和某種身體狀況的就業歧視現象中，針對性別的就業歧視，在女性求職過程中尤為突出。再者，許多用人單位不愿意雇傭女性是因為主觀上認為女性不適合，婦女“麻煩事”多。如在懷孕期、產期和哺乳期要離崗休假，不適于上夜班和到離家較遠的地方工作等等，也是導致婦女就業率偏低的一個重要方面。女性就業問題如果得不到妥善的解決，不僅損害了女性自身的幸福生活，而且會嚴重影響后代的健康成長，影響經濟的發展和社會的文明進步。

（二）是女干部參政議政水平仍然很低。婦女參政議政是民主化、法制化的一項具體內容，也是歷史發展的必然趨勢。但在全區地方各級部門中，普遍存在女性領導干部“副職多，正職少”、“虛職多，實職少”的現象。特別是區以下及基層單位女干部數偏低，女干部大多數在機關里成長，基層工作經驗非常欠缺，直接影響到女干部各種能力的提升。而且基層單位女性干部比例低，導致女性向更高層次的發展受到影響，制約著中高層婦女參政的數量和質量。婦女廣泛參與國家及地方決策的程度有待提高。

七、幾點建議

（一）集中力量，重點抓好達標難度大的指標。各成員單位要根據《婦女兒童綱要規劃》監測的統計指標，對一些達標難度大的指標要專題研究，分析原因，找準突破口，制定切實可行的措施力爭取得新突破。

（二）切實做好女干部的培養和選拔工作。進一點擴大婦女參政議政的范圍，提高婦女參政議政的水平和能力，加強女干部的繼續教育培訓，通過干部交流，輪崗鍛煉，提高女干部的綜合素質和領導能力。

（三）加大婦女兒童活動陣地建設力度，加快婦女兒童教育、培訓、和文化娛樂等多功能活動場所建設，進一步優化婦女兒童生活環境。