導語：區府政務情況報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

過去的一年，區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，以科學發展觀為指導，立足“一區兩地三中心”（1）的發展定位，按照“六個堅持”（2）的工作要領，帶領全區上下團結一心，真抓實干，開展“奮戰150天、全力推進‘533’（3）重點工作”活動,較好完成了區二屆人大四次會議確定的各項目標任務。初步核算，全年實現地區生產總值158億元，完成計劃的101.3%，增長16.9％（可比價，下同），人均GDP達到3.22萬元。財政總收入16.35億元,完成計劃的105.5%，增長33.3%，增幅比全市平均高9.3個百分點，增量占全市的27%；地方級財政收入在全市率先突破10億元，達到10.15億元，完成計劃的109.4%，增長41.9%，增幅比全市平均高16.2個百分點。工業總產值268.67億元，完成計劃的102.5%，增長28.1%，其中規模以上工業產值248.67億元，完成計劃的102.8%，增長29.3%。全社會固定資產投資101.66億元，完成計劃的101.7%，增長26.2%。外貿進出口總額5.34億美元，完成計劃的121.5%，增長32.1％。社會消費品零售總額68.97億元，完成計劃的95.8%，增長27.5%。農林牧漁業總產值21.92億元，完成計劃的109.6%，增長4.3%。城鎮居民人均可支配收入20025元，完成計劃的99%，增長9.9%。農民人均純收入8286元，完成計劃的101%，增長12.1%。一、二、三產業結構不斷優化，從2009年的9.4∶63.5∶27.1調整為8.2∶60.1∶31.7。

一年來，我們轉變發展方式，發展態勢持續向好

農村經濟平穩發展。落實農資綜合直補等各項惠農補貼政策。在全市率先設立農業新品種引進試驗基金。農業生產綜合機械化水平超過70%。新認證無公害農產品5個、綠色食品43個，新增加無公害、綠色蔬菜基地2100畝，新成立專業合作組織12家，流轉5.2萬畝農村土地承包經營權。新農村建設持續推進，15個中心村建設水平得到提升。

工業經濟持續發展。幫助企業爭取和落實各級獎勵、補助資金2000多萬元。成立8家擔保公司，為19家企業解決融資需求1.8億元。第八屆“6·18”項目成果交易對接技術需求189項。凈增規模企業39家，達305家。新增市級以上企業技術中心9家，博士后流動站1個，省著名商標9件，省名牌產品9項。

第三產業快速發展。新增限額以上商貿企業17家，達40家。正榮時代廣場、三信金鼎購物廣場投入使用，沃爾瑪、永輝超市等8家大中型商貿網點全面開業，曠遠、海源等11家星級酒店投入運營。紅星美凱龍項目完成主體工程建設，海峽國際商貿城動工。專業市場交易活躍，鞋服城被授予“全國推進現代化重點聯系批發市場”，工藝美術城被評為“十二五”期間省重點扶持的十大商品交易市場之一。區商務大樓投入使用，55家企業入駐。房地產完成投資21.96億元，銷售面積58.43萬平方米。

一年來，我們統籌城鄉發展，城鄉面貌日益改觀

城鄉基礎設施不斷完善。鐵路建成通車，向鐵路、湄洲灣港口支線（段）加快建設。泉高速拓寬（段）竣工通車。黃北大道二期竣工，黃北大道三期、興路二期、物流1－2#路等疏港大道建設有序推進，完成投資4.3億元。東園路、文獻東路等城區市政道路全線貫通，延壽路、東圳路等主要市政道路完成“白改黑”工程。污水處理廠投入使用。建成污水管網47多公里。水泥硬化農村公路30公里，實施安保工程30公里，改造危橋14座。完成南北洋河道整治5.6公里，海堤除險加固7.7公里，修復水利水毀工程29處。鋪設、改造供水管網102公里。

城市建設加快推進。護城河三期、黃石舊街等片區改造征遷基本完成，南郊濠浦、闊口商服區等片區改造征遷啟動，全年拆遷建筑面積約34萬平方米。安置房加快建設，完成投資12多億元，建成45萬多平方米，交付使用16萬多平方米。居住環境進一步改善，淺水灣·陶源、祥榮·樹灣等一批住宅小區基本建成。城市公共設施不斷完善，體育中心等各類場館投入使用，周邊環境煥然一新。西天尾鎮、北高鎮分別列入省、市級小城鎮綜合改革建設試點，完成總體規劃等規劃編制，啟動了部分先行項目。

農村環境逐步優化。順利通過省第五批初級水利化縣建設驗收。北洋河道整治二期掃尾工程有效推進，企溪河道整治工程全面動工。開展20個行政村河道保潔試點。完成村級供水工程56處，疏浚河道60公里，新建農村沼氣池2500口。4個鎮垃圾轉運站基本建成或投入使用。完成農村改廁3850口。開展畜禽養殖污染整治，拆除畜禽養殖場14.7萬平方米。

一年來，我們深化改革開放，發展活力明顯增強

各項改革穩步推進。成立區發展服務中心，開展網上行政審批和電子監察工作，出臺《網上審批窗口服務工作規程（試行）》、《公共資源綜合交易管理暫行規定》等8項制度，進一步規范公共資源配置、公共資產交易等行為。全面開展規范行政權力運行工作，依法清權、曬權、量權，進一步強化行政權力的制約監督。開展“提升行政效能、優化發展環境”專項活動，落實提高機關辦事效率七項制度（4），機關工作效能進一步提升。

招商引資再創佳績。出臺《區投資項目準入管理暫行辦法》，提高項目引進的質量。合同利用外資18992萬美元，完成計劃的189.9%，實際利用外資13811萬美元，完成計劃的138.1%。“9·8”投洽會簽約項目12個，投資總額3.56億美元。簽約內資項目77個，投資總額57.32億元，完成計劃的119%。

項目帶動成效明顯。加大用地報批工作力度，獲批40個項目、4919畝。征地58個項目、4975畝。拍賣經營性用地約400畝。加大融資工作力度，規范融資平臺，加強與開發行、商業銀行溝通，新增銀行貸款4.46億元、轉貸7.725億元。列入中央、省預算內投資項目39個，獲得中央、省投資5073萬元。完善項目工作機制，出臺項目工作人員記功問責等配套制度，繼續抽調一批機關工作人員深入項目一線，篩選76個項目作為“五大戰役”攻堅重點，有力地推動項目建設。150個在建項目完成投資87.98億元，完成計劃的110.3%，55個預備項目完成投資11.78億元，完成計劃的101.3%。三棵樹水性涂料基地、中食品工業園等28個項目年度投資額超億元，黃北大道二期、污水處理廠等52個項目竣工或投產，紅星美凱龍、海峽國際商貿城等75個項目新開工。

一年來，我們強化公共服務，社會建設扎實推進

社會事業不斷繁榮。教育“雙高普九”（5）工作得到鞏固，“兩項教育”（6）督導評估被評為省級優秀等級，榮獲“全國陽光體育先進縣（區）”和“全國留守流動兒童示范區”；實施中小學校舍安全工程，全年動工項目34個、動工面積8.27萬平方米，竣工項目8個、竣工面積2.23萬平方米；麟峰小學改擴建、舊四中二期改造全面啟動。立項市級以上科技項目6個。榮獲省級“知識產權強區”和省第四屆“科普先進區”。開展“迎省運、講文明、樹新風”、“參與省運、服務省運、奉獻省運”等活動，省運會總分列全省85個縣區第10名。基層醫療基礎設施加快建設，竣工面積約1.5萬平方米，基層衛生醫療機構在全市率先實行基本藥物零差率銷售制度（7），基本公共衛生項目超額完成上級下達任務。人口計生工作水平不斷提高，榮獲“全國計劃生育優質服務先進單位”。加強老齡工作，榮獲“全國老齡工作先進單位”。國防動員和民兵預備役工作進一步加強，人民武裝工作卓有成效。民族、宗教、老區、紅十字會、殘聯和慈善事業取得新進展。人事、編制、氣象、防震減災、檔案、人防、地方志等工作取得新成效。

惠民實事得到落實。年初確定的八大類為民辦實事項目基本完成，共投入資金4億多元，其中區本級預算內投入資金近1億元。在全省率先啟動新型農村社會養老保險試點工作，參保率達90.8%，4.5萬多人領取到基礎養老金3100多萬元，在全市率先為2000多名農村重度殘疾人免費辦理新型農村社會養老保險。在全省率先實施城鄉醫療救助“一站式”服務。為10559人發放城鄉低保金1000多萬元，在全市率先對低保子女上大學予以補助。新農合工作不斷提升，參合率達98.9%，2.3萬多人次得到新農合補償資金4400多萬元。落實“兩免一補”（8）等教育免除、補助資金2400多萬元。保障住房困難家庭296戶。發放廉租住房補貼140多萬元。

一年來，我們堅持依法行政，自身建設得到加強

民主建設不斷鞏固。認真貫徹執行《監督法》和《依法行政實施綱要》，主動落實區人大及其常委會決議，重大決策廣泛征求區人大代表、政協委員意見，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，如期辦結市、區人大議案、政協提案139件，辦結率達100％。認真聽取社會各界人士和人民群眾對政府工作的意見和建議，支持慈善總會、工會、共青團、婦聯等人民團體按照各自的章程開展工作。推進事務公開，保障人民群眾的知情權、參與權、監督權和表達權。

法制建設不斷推進。堅持依法治區，認真開展“五五”普法工作，獲首批“全國法治縣（市、區）創建活動先進單位”。綜治責任有效落實，“平安”有效創建，“省運安保”有效有力。貫徹落實信訪處理事項“路線圖”（9），依法處理信訪事項，實行區領導掛鉤鎮街下基層定期接待群眾來訪制度，化解了一批信訪戶。建立了區綜合應急救援隊伍。認真落實安全生產責任制，全年沒有發生較大以上安全事故，安全生產形勢總體平穩。

各位代表，年工作任務的完成，標志著“十一五”規劃目標勝利實現，全區經濟社會發展邁上一個新臺階。

綜合實力大幅提升。五年來，地區生產總值、財政總收入、地方級財政收入、全社會固定資產投資、規模以上工業產值年均分別增長22.0%、33.7%、40.0%、37.4%、30.2%，增幅分別比全市平均高出4.4、12.2、19.9、2.4、9.6個百分點，分別是2005年的2.7、4.3、5.4、4.9、3.7倍。其中財政總收入、地方級財政收入分別在2008年、年率先在全市突破10億元，納稅500萬元以上的大戶從2005年的5家增加到年的50家。城鎮化水平達66.2%，比2005年增加14.8個百分點。2006年到2009年期間，在全市經濟工作考評、績效評估均獲優秀等級。產業結構明顯優化，三次產業比例由2005年的13.5∶57.9∶28.6調整為年的8.2∶60.1∶31.7。現代農業穩步發展，擁有市級以上農業產業化龍頭企業19家。工業形成了鞋革服裝、工藝美術、食品醫藥和機械化工四大產業集群，億元企業從2005年的15家增加到年的50家，中國馳名商標、中國名牌產品、省著名商標、名牌產品總量位居全市前列。鞋服產業獲得“中國縣域產業集群競爭力百強”稱號，“中國鞋業創新示范基地”、“中國鞋業出口基地”落戶鞋服城。第三產業加速發展，商貿物流、餐飲住宿、房地產等產業蓬勃發展，第三產業增加值占GDP比重從2005年的28.6%增加到31.7%，對經濟拉動作用增強。

宜居有效建設。文明城區創建水平不斷提高。實施了西庚、護城河三期、四期、五期、文獻路東拓等片區改造，拆遷房屋建筑面積310多萬平方米，建成了安置房面積450多萬平方米，交付使用100多萬平方米。新增了豐美健城、漢庭花園、歐氏雅筑等一批環境優美、設施齊全的住宅小區，開發商品房400多萬平方米。基礎設施不斷完善，鐵路建成通車，迎來了“高鐵”時代；市政道路、城區主干道、疏港大道等加快建設，城區交通更加便捷，城市規模不斷擴大；在全市率先實現村村通水泥路，農村出行條件進一步改善。市政設施不斷完善，新增了體育中心、天九灣休閑廣場、玉湖公園等一批市政公共設施。

經濟社會協調發展。在全市率先實現“雙高普九”，率先通過省“兩項教育”督導評估，高中階段毛入學率、幼兒入園率位居全市前列。在全省率先啟動新型農村社會養老保險試點工作。在全市率先啟動新型農村合作醫療制度、全面啟動基層醫療衛生基礎設施建設、實施基本藥物零差率銷售制度。一批“文化示范村”、“農家書屋”、農民健身、村村通廣播等文化工程持續實施，覆蓋城鄉的公共文化服務體系初步形成。國土、人口計劃生育、環保三大國策基本得到落實。

人民生活不斷改善。城鎮居民人均可支配收入和農民純收入年均分別增長12.6%和11.8%。五年來，區本級財政投入為民辦實事資金4億多元，率先加大對村級轉移支付力度，率先對農村老年協會予以工作經費補助，對無職困難黨員予以生活補助，二十多項為民辦實事項目走在全市乃至全省前列。城鄉低保實現應保盡保，以社會保險、社會救助、社會利為基礎的社會保障體系逐步完善。汽車、旅游、保健成為新的消費熱點，小康生活邁出新步伐。

各位代表！“十一五”發展的成績來之不易，這些成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果；是區人大、區政協有效監督、大力支持的結果；是全區人民齊心協力、團結奮斗的結果；是全區各級干部職工真抓實干、奮力拼搏的結果；是社會各界積極參與、關心幫助的結果。在此，我代表區人民政府，向為發展付出辛勤勞動的全區人民和干部職工，向給予政府工作大力支持與有效監督的人大代表、政協委員、各派、工商聯、群眾團體、無黨派人士、離退休老同志，向駐部隊、武警官兵、公安政法干警，向所有來的投資者、建設者、勞動者，向所有關心、支持發展的各界人士、海內外朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發展中還面臨著不少困難和問題，主要表現在：農村基礎設施建設相對滯后，集體經濟仍然較為薄弱，農民增收渠道有待拓寬；工業投資量偏小，帶動能力強、科技含量高的大項目、好項目少，直接影響了發展后勁；中心城區的優勢沒有得到充分發揮，第三產業基礎偏弱、總量偏少、比重偏低，內部結構不盡合理；城鄉違法用地、違章建筑現象仍然比較突出，城市建設和管理水平有待提升；社會治安不盡人意，“兩搶一盜”時有發生；安全生產仍然存在隱患，食品安全存在薄弱環節；政府職能有待進一步轉變，一些工作人員服務意識不強、工作效率不高，甚至存在不作為、亂作為現象。為此，我們要增強憂患意識和責任意識，高度重視并廣泛聽取各方面的意見和建議，采取更加有力的措施加以解決。

二、實施“十二五”規劃

開創科學發展、跨越發展、率先發展新局面

“十二五”是我區經濟社會發展的重要機遇期，是全面建設小康社會的關鍵時期。制定好“十二五”的發展規劃，對于指導今后五年經濟社會發展具有十分重要的意義。提請大會審議的《區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃總體綱要（草案）》（以下簡稱《規劃綱要》），總結了過去五年發展取得的成績，分析了“十二五”的宏觀環境和我區面臨的機遇與挑戰，提出了今后五年經濟社會發展的指導思想、總體目標、發展重點、主要目標和主要任務。

“十二五”規劃的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握國家支持省加快建設海峽西岸經濟區的重大歷史機遇，按照市委確定的“跨越發展、宜居港城”的目標,圍繞“一區兩地三中心”的發展定位，落實“六個堅持”的工作要領，以科學發展、跨越發展、率先發展為主題，以調整經濟結構、加快轉變發展方式為主線，以先行先試、改革創新為動力，以民生優先、惠民利民為出發點和落腳點，大力發展工業經濟和城市經濟，加快構建城鄉一體化先行區，建設工業發達、商貿繁榮、文化先進、環境優美、社會和諧的宜居創業城區，實現中心城區的率先崛起，把打造成為海峽西岸經濟區的重要增長極。

《規劃綱要》提出“六個突出”的基本要求：即突出率先跨越、突出轉變方式、突出統籌協調、突出改革創新、突出為民惠民、突出構建和諧。這“六個突出”相互聯系、相互促進，體現了黨的十七屆五中全會、省委八屆十次全會、市委五屆十次全會的精神，體現了把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展軌道的基本要求。

《規劃綱要》提出“率先跨越、宜居”的總體目標，既是對接市里“十二五”提出“宜居港城”的需要，也是保持與區委二屆九次全會提出“構建港城崛起的宜居創業城市中心”定位相一致的需要。

《規劃綱要》提出“十二五”期間乃至今后一段時期“12345”的發展重點，即：加快建設一個新區，就是要通過建成區行政服務中心，實現區政中心搬遷，并以此為基礎，完善周邊的基礎設施，布局商貿物流、社會事業等各類項目，構建宜居新區。著力打造兩個千億園區，打造以制造業為主的千億園區和年交易額上千億的現代商貿物流園區是實現率先跨越的主要平臺，是“十二五”期間乃至更長時期我們必須堅持不懈努力的方向和目標。目前我們具備了黃石工業園區的基礎，具備了興化灣南岸及北高工業腹地的資源，具備了以工藝美術城、鞋業服裝城等產業平臺和海峽國際商貿城、建材家居城等大型專業化市場集聚的基礎。我們堅信，只要堅持不懈地努力，千方百計地創造條件，主動加強與央企、大財團的對接，大力引進大項目予以支撐，打造兩個千億園區是完全有可能的。集中建設三大城市綜合體，隨著市委、市政府高度重視木蘭溪兩岸的開發，黃石區位優勢的進一步發揮，西天尾小城鎮綜合改革建設的進一步推進，木蘭溪兩岸、黃石板塊、西天尾小城鎮這三大城市綜合體，將是今后五年我區乃至全市城市建設的主戰場，必須集中力量加快建設。重點培育四大百億產業，鞋革服裝、工藝美術、食品醫藥和機械化工這四大產業是我區的主導產業、支柱產業，“十二五”期間，我們要實現率先跨越，仍然要依靠這四大產業來支撐。我們相信，經過鞋業服裝城、工藝美術城、中食品工業園、三棵樹涂料股份有限公司等龍頭企業的帶動和五年的發展，到2015年，鞋革服裝產業產值超300億、工藝美術、食品醫藥和機械化工產業產值各超100億的目標是完全可以實現的。全力實施五大百億工程，實現“十二五”期間的目標任務，我們必須依靠投資來拉動，必須突出工業、商貿、城建、基礎設施、民生領域投資，以此來推動工業壯大提升，商貿物流園加速開發，城市建設空間繼續擴大。同時，疏港大道等基礎設施需要不斷完善，民生需要不斷改善。五年內工業項目投資上百億、商貿物流投資上百億、城市建設投資上百億、基礎設施投資上百億、民生領域投資上百億是必要的，也是完全可以實現的。

《規劃綱要》確定了我區“十二五”經濟社會發展的主要目標，即到2015年，地區生產總值達到400億元，年均遞增20.4%；財政總收入突破42億元，年均遞增20.8%；全社會固定資產投資額五年累計700億元，力爭800億元；工業總產值620億元，年均遞增18.2％，其中規模以上工業產值600億元，年均遞增19.3%。上述目標是實事求是、積極穩妥的，經過全區人民共同努力是可以實現的。

三、開好局起好步，扎實做好年工作

年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年，做好年經濟社會發展工作，對于開好局、起好步，促進科學發展、跨越發展、率先發展具有重要意義。我區經濟發展主要預期目標為：實施“4566工程”確保率先跨越，即地區生產總值力爭增加40億元以上，達200億元，增長25.3%（現價比，下同），確保完成195億元，增長23.4%；財政總收入力爭增加5億元以上，達21.5億元，增長31.5%，確保完成20.5億元，增長25.4%，其中地方級財政收入力爭13.3億元，增長31.7%，確保完成12.78億元，增長25.9%；全社會固定資產投資力爭增加60億元，達160億元，增長57.4%，確保完成130億元，增長27.9%；規模以上工業產值增加60億元以上，達到322億元，增長29.5%，工業總產值342億元，增長27.3%；農林牧漁業總產值23億元，增長5%；社會消費品零售總額90億元，增長30.5%；合同利用外資1.2億美元，實際利用外資0.8億美元，外貿進出口總額6.08億美元,增長11.7%；城鎮居民人均可支配收入22428元，增長12%，農民人均純收入9280元，增長12%。人口自然增長率控制在7.5‰以內。耕地保有量、單位生產總值能耗、主要污染物減排等約束性指標完成市下達任務。為實現以上目標，今年將重點抓好以下六項工作：

（一）項目帶動，著力增強經濟發展后勁

始終堅持把項目作為經濟社會發展的重中之重，以“五大戰役”為載體，以重點項目攻堅為突破口，用投資擴大內需，用投資調優結構。

一要高起點策劃項目。圍繞民生工程、農村基礎設施、社會事業、節能減排、自主創新、結構調整、戰略性新興產業等國家投資重點和方向，結合區情、挖掘潛力，精心策劃100個以上符合國家產業導向、牽動性強的大項目、好項目，同時把項目策劃、包裝、論證、運作、落實等每一個環節做到嚴謹細致。

二要高質量引進項目。落實《區投資項目準入管理暫行辦法》，創新思路，引進高科技、高附加值、環保節能和產業鏈高端延伸的產業和項目。充分利用現有閑置廠房、標準化廠房的資源優勢，加大招商招租推介力度。采取強強合作、企業兼并、央企對接等多種靈活招商方式，大膽探索和創新招商引資的新途徑。承接臺灣地區產業轉移，引導企業積極與境內外基金機構開展嫁接合作、資本運作等雙向合作，提升企業綜合競爭力。全年引進各類項目50個以上。

三要高效率建設項目。全年初步安排166個在建項目，投資總額307億元、年度計劃投資104億元；65個預備項目，投資總額302億元、年度計劃投資21億元；82個前期項目，投資總額264億元。繼續實行“四個一”（10）的項目工作推進機制，按照項目關鍵節點、季度工作目標序時推進，每月召開一次協調會，及時協調解決項目推進中遇到的具體困難和問題，確保項目按計劃進度落實。每季度舉行一次項目開工、竣工儀式，確保項目不停留在規劃和簽約上。同時要落實項目工作獎懲機制，發揮干部調配、資金調度、勤政廉政等領導小組作用，切實做到竣工投產一批、開工建設一批、洽談落地一批。全年竣工投產項目90個、新開工項目120個。

（二）調整結構，著力推進產業轉型升級

堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，切實做優一產、做強二產、做大三產。

一要加快推進新型工業化進程。繼續拓展工業園區平臺作用，加快建設園區路網，提升項目承載能力。推進中食品工業園、永豐二期等30個年度計劃投資1000萬元以上的項目，全年力爭完成工業投資28億元。推進主導產業向高端化轉變，設立區工業發展基金2000萬元，鼓勵企業重研發、創品牌、促升級。力爭新增國家高新技術企業1家、省級企業技術中心2家、市級企業技術中心3家。力爭新增中國馳名商標1件、省級著名、市級知名商標15件、省級名牌產品5項。落實企業上市融資優惠政策，力爭三棵樹涂料股份有限公司年內上市，繼續培育一批上市后備企業。引導企業主動參加“6·18”項目成果交易會。扶持“規下”企業轉“規上”。全年力爭新增規模以上企業40家，總數達345家，其中億元企業突破60家。

二要加速發展現代服務業。設立第三產業發展基金1000萬元，支持企業發展。加快總部商務區、港立交橋及青山路兩側企業辦公區建設步伐，引進貴金屬交易、證券、金融服務、會計師事務所、資產評估等生產性服務業，大力發展總部經濟、樓宇經濟。全面推進黃石商貿物流園建設，加快建設海峽國際商貿城，開工建設湄洲灣國際家具城等項目，促進紅星美凱龍項目上半年竣工試營業，帶動發展現代物流業。探索新型經營交易業態，進一步促進工藝城、鞋服城繁榮，辦好“藝博會”，培育發展會展經濟。加快編制區商貿行業招商投資指南，發揮常設機構作用，有效推介商業旺鋪、商貿網點等商業地產，引進大型超市、餐飲娛樂、各類品牌專營店等消費性服務業。

三要大力發展現代農業。進一步轉變農業發展方式，優化農業產業結構，大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業，鞏固提高蔬菜、水產、水果、食用菌等優勢產業，扶持發展花卉等成長型產業。繼續加大農業“五新”（11）推廣力度。做好新一輪農業產業化龍頭企業申報工作，力爭擁有市級以上龍頭企業22家，輻射本區5萬畝種植基地。加強農產品質量安全監管。新增加無公害、綠色蔬菜基地5000畝，新認證一批無公害農產品、綠色食品。新設立農民專業合作社10家。新建農村沼氣池1000口。加大畜禽污染整治力度，全面拆除禁養區的畜禽養殖場。

（三）建管并重，著力打造宜居創業城區

圍繞“構建港城宜居創業城市中心”定位，大力實施城市“北擴東拓南進”戰略，加快建設新區和黃石、木蘭溪兩岸、西天尾鎮“三大城市綜合體”，擴大城市規模，完善城市功能。

一要拓展城區框架。加快疏港大道建設，黃北大道三期、興路二期、物流1-2#路加快建設，壺公路一期抓緊前期工作，盡快招標。同時加快推進九華大道、七步路等市政道路建設。

二要改善城市面貌。加快棚戶區改造，南郊、西庚、后塘、護五、文獻東拓片區、港、城港、園北路等涉及的安置房建設年內要全面或基本交付使用；總部經濟區、溪白、黃石舊街、鞋服城入口處、南郊濠浦、護城河三期、闊口商服區全面完成拆遷；玉湖新城、磐龍山莊全面啟動拆遷。全年拆遷總戶數約1萬戶，拆遷總面積約240萬平方米。全力推進安置房及其配套設施建設，加快安置戶回遷速度，確保年新建成面積130萬平方米，爭取交付使用50萬平方米。統籌新區建設各項工作，“8·28”前開工建設區政中心。完成大路等舊街修繕改造工程。進一步加大閑置土地清理力度。加快推進舊城鎮舊廠房舊村莊改造。

三要提升城市品位。迎接新一輪全省文明城區總評工作。推進新一輪中心城區清掃保潔市場化運作，提高保潔標準。加大占道經營、亂倒垃圾、違法廣告、車輛亂停等現象的整治力度。健全定期巡查、綜合執法的工作機制，保持打擊“兩違”（12）的高壓態勢。實施延壽路、東園路等主干道兩側立面景觀整治。

（四）統籌城鄉，著力推進城鄉一體進程

圍繞“率先構建城鄉一體化先行區”發展目標,促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。

一要推進經濟發展一體化。用足用好用活小城鎮綜合改革試點的優惠政策，扎實推進西天尾省級、北高市級小城鎮綜合改革試點建設。統籌完善村莊規劃，抓好15個中心村建設，培育打造一批新農村建設精品示范村。落實各項強農惠農政策，足額兌現各類補貼資金。搞活土地流轉機制，提高土地經營效益。深化農產品流通，提高農業社會化服務水平。加快建設米粉、腐竹、鐵件等“一村一品”特色產業集中地。實施促進農民增收十大工程（13）。開展農民工職業技能培訓2600人，轉移農村富余勞動力3200人。穩步推進村改居工作，加快社區建設步伐，提升社會管理服務水平，加快農民向居民轉變。

二要推進設施建設一體化。強化以水利為重點的基礎設施建設，續建北洋河道整治工程，實施企溪、東郊河、后卓溪河道等中小流域整治工程。改善灌溉面積8000畝，新增節水灌溉面積500畝，修復水利水毀工程33處，疏浚河道60公里。加高加固堤防6.7公里。治理水土流失1萬畝。改造10個行政村供水管網工程。解決學校不安全飲水師生1.6萬多人。完善農村道路設施，水泥硬化農村公路30公里、養護492公里，實施安保工程30公里。

三要推進公共服務一體化。實施“四綠”工程（14），植樹造林6800畝，建設2個綠色鄉鎮、10個綠色村莊。繼續開展農村“家園清潔行動”環境衛生整治工作，農村垃圾無害化處理率達90%以上。加快農村文化、體育服務設施建設，建立10個“文化示范村”、10個“農家書屋”、20個農民健身工程。加強職工之家、職工書屋建設。建立健全6個老年人協會圖書室，創建16個區級以上老年學校示范校。建設10個村級組織活動場所。繼續強化農村“三資”（15）監管。加強農村“六大員”（16）、科技特派員和基層農技推廣隊伍建設，健全鎮街“三農”服務中心。

（五）加強管征，著力拓寬財稅增收渠道

依法組織財稅收入，科學安排財政支出，充分發揮財政職能，切實保障和改善民生，為經濟社會發展提供財力保障。

一要強化服務，促進生財。主動服務已經引進的貿易、流通、服務性企業，切實解決業主在經營運作過程中遇到的困難與問題，提升貿易服務業規模與水平，加快形成效益。認真研究新形勢下的金融政策，加強政、銀、企對接，解決項目融資問題，促進重點項目尤其是生產性項目的建設進度，形成新的稅收增長點。

二要加強管征，依法聚財。推進征管科學化、精細化管理。突出抓好重點稅源的監控，加強邊緣稅源征收協調工作。重視抓好地方中小稅種的監管，做到應收盡收，穩定稅源收入。

三要有效運作，科學理財。認真落實市對區新一輪的土地出讓金結算調整政策，妥善處理新舊規定銜接問題。加快經營性土地的報批、收儲、拍賣進度，回籠資金。調查摸底剩余安置房存量，適時公開拍賣，盤活國有資產。

四要優化支出，合理用財。推行預算績效管理，深化部門預算改革，進一步建立健全覆蓋所有政府性資金全過程的監督機制，繼續調整優化支出結構，做到有保有壓，切實保障法定支出、民生支出、重點項目支出，壓縮一般性開支，努力降低行政運行成本。

（六）統籌兼顧，著力推進社會事業繁榮

堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，切實做到發展成果與人民共享。

一要實施科教興區戰略。繼續加大教育投入，全力推進教育強區建設進程，實施校安工程項目建設33個，總建筑面積6.2萬平方米，繼續改造舊四中、麟峰小學；改擴建17所公辦幼兒園，規范民辦幼兒園，逐步緩解幼兒入園難問題；加強農村薄弱校建設，全面推進義務教育均衡發展，39所中小學實現達標評估；繼續加強達標高中建設，力爭四中實現省級示范高中達標；大力發展職業教育，擴大招生規模；規范發展民辦教育；積極籌建特殊教育學校。繼續加強教師隊伍建設，實行教師隊伍“區管校用”試點（17），積極探索教師職稱評聘工作的新機制。不斷提升科技水平，爭創新一輪“全國科技進步先進區”，申報國家級、省級重大、重點科技項目5個以上，引進一批新技術。

二要推進文體衛生事業同步發展。廣泛開展全民健身活動，建成區青少年校外體育活動中心，完善鄉鎮綜合文化站建設，加強文化市場監管。全面完成四個鎮衛生院改擴建，推進區級公共衛生體系基礎設施建設，加強婦幼保健、衛生監督及疾病控制工作，不斷提高人民群眾健康水平。全面實施基本公共衛生服務項目，落實國家基本藥物制度，實行基層醫療機構藥品零差率銷售。鼓勵和引導社會資本依法舉辦醫療機構。

三要全面落實三大國策。全面落實人口和計劃生育各項政策，穩定低生育水平，鞏固“全國計劃生育優質服務先進單位”成果。推進重點企業節能、降耗。加強水資源開發利用管理，加大國土資源開發和保護力度。嚴格工業園區環保準入條件，落實環保“三同時”制度（18）。進一步推進污水收集管網建設，擴大覆蓋面，建立污水收集的常態管理機制，確保日處理2萬噸以上。

四要全力辦好惠民實事。多渠道籌集資金6.65億元，其中區本級投入2.35億元，辦好10大類74個為民辦實事項目，著力解決就醫、就學、住房保障、防災減災等事關人民群眾切身利益的實事，讓人民群眾共享發展成果。

五要完善社會保障體系。規范社會保險管理，擴大職工基本養老、失業、醫療、工傷、生育保險的覆蓋面。全面推行城鎮居民、城鎮職工基本醫療保險制度，鞏固發展新型農村合作醫療制度，健全醫療救助體系。繼續推進新型農村社會養老保險工作。加大保障性住房建設力度，建設各類保障性住房430套。積極調整收入分配格局，力爭實現城鄉居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，切實提高城鄉居民收入，讓人民生活更加寬裕。

六要維護社會安定穩定。不斷創新“平安”建設機制。推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，嚴格落實社會治安綜合治理責任制，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”（19）等各種違法犯罪活動，深化矛盾糾紛排查調處，全面抓好基層基礎防范工作，加強治安防控體系建設，努力構建大調解、大防控格局。繼續實行信訪處理事項“路線圖”，實施區領導掛鉤鎮街下基層定期接待群眾來訪工作制度，暢通民意訴求渠道，妥善解決信訪突出問題。加強應急管理工作，落實安全生產責任制，開展安全生產“三項行動”和“三項建設”（20），強化消防安全、道路交通等專項整治，加強事故隱患的排查治理，打造良好的安全生產環境。做好信息化條件下的保密工作，維護國家安全和利益。

四、切實加強自身建設，提升政府行政能力

各位代表，新的形勢、新的任務對政府工作提出了新的、更高的要求，我們必須樹立科學發展理念，不為思維定勢所困；樹立全局戰略眼光，不為局部視野所限；樹立持續創新勇氣，不為艱難險阻所懼；切實加強政府自身建設，努力建設人民滿意的政府。

先行先試，增強政府創造力。加強學習型政府建設，進一步創新發展理念、發展思路、工作方法，不斷提高領導科學發展的能力。積極倡導勇于創新、敢于突破的決心和膽識，培育“鼓勵探索、崇尚創新、寬容失敗”的創新精神。自覺克服因循守舊、固步自封思想，大力推進政府管理創新，用新觀念研究新情況、用新思路落實新任務、用新舉措破解新難題。

依法行政，增強政府公信力。堅決執行區委的決策部署，自覺接受區人大及其常委會的依法監督，積極支持區政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。認真做好議案提案辦理工作。廣泛聽取各派、工商聯、無黨派人士和工青婦等人民團體意見。全面落實依法行政責任制，加強規范性文件制定和備案審查工作。推進規范行政自由裁量權工作，強化對執法行為的監督。健全政府工作運行機制，完善政府信息公開長效機制，加強電子政務建設。

真抓實干，增強政府執行力。大力倡導敢于負責、嚴謹細致、勇挑重擔的優良政風，大力營造講實話、辦實事、求實效的濃厚氛圍。推進績效評估工作，激發創先爭優的良好氛圍。進一步增強責任意識，加大行政問責力度，切實解決工作中的不作為、亂作為、慢作為和推諉扯皮現象，確保政令暢通。牢牢抓住事關全局、事關后勁的工作，在實干中求落實，在苦干中求實效，努力創造一流的工作業績。

廉潔勤政，增強政府凝聚力。始終保持“等不及”、“慢不得”、“坐不住”的緊迫感、危機感和責任感，切實改變機關干部慵懶現象。堅持從嚴治政，全面落實黨風廉政建設責任制，建立健全懲治和預防腐敗體系。繼續深化領導干部經濟責任審計，加強對重點項目、重點領域、重要環節的審計監督和行政監察。嚴肅查處各類違法違紀案件。嚴肅財經紀律，厲行勤儉節約，嚴禁鋪張浪費，牢固樹立廉潔、勤政、務實、高效、節儉的政府形象。

各位代表！發展的宏偉藍圖已經躍然紙上，宜居、創業這一雙日趨豐滿的翅膀，必將帶起這只雄鷹翱翔在遼闊的海西天空。前進的道路充滿挑戰，肩負的責任重如泰山。困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。新的一年充滿生機和希望，讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，同心同德，銳意進取，務實創新，真抓實干，為建設工業發達、商貿繁榮、文化先進、環境優美、社會和諧的宜居創業城區而努力奮斗。