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為加快全市現代農業示范園區建設步伐，前段時間，市人大常委會組織視察組對全市現代農業示范園區建設情況進行了視察。其間，實地察看了鎮柳林現代農業綜合示范園、鎮食用菌示范園、鎮屯鮮食葡萄示范園、街道村現代農業示范園、街道釀酒葡萄示范園等現場，聽取了市政府及相關部門的工作匯報，召開了由相關部門、部分鎮街區負責同志和部分人大代表參加的座談會?，F將有關情況匯報如下：

一、我市現代農業示范園區建設的基本情況

近年來，市政府緊緊圍繞農民增收這個中心任務，把現代農業示范園區建設作為農業農村工作的重中之重來抓，按照“園區化、品牌化、產業化”的發展要求，突出抓好農業轉型發展和農產品升級，大力發展高端、特色、品牌農業，我市現代農業示范園區建設得到快速發展。目前，全市已建成和在建的現代農業示范園區項目達32個，涉及蔬菜、果品、特種養殖、釀酒葡萄等多個產業，同時還發展了苗木花卉、食用菌、鮮食葡萄等新興產業。

（一）加強組織領導，農業示范園區建設推進機制初步形成。一是成立了領導機構。市政府高度重視現代農業示范園區建設工作，成立了由分管副市長任組長，農工辦主任任副組長，農業、畜牧、林業、財政等相關部門負責同志為成員的現代農業示范園區建設領導小組，并通過定期召開現場會、調度會，組織開展現場督查等形式進行統一領導、協調調度和考核驗收，為現代農業示范園區建設提供了組織保障。二是實行了部門包靠。按照市委“重點工作項目化、項目建設責任化”的要求，實行了“農口部門包鎮街、部門干部包項目”責任制，安排12個農口部門和涉農部門對全市12處鎮街區的現代農業示范園區建設工作進行了包靠，對重點建設項目安排專人負責，加快了園區建設工作的進度。三是凝聚了工作合力。農業、畜牧、發改、財政、科技等相關部門明確責任，通力協作，把現代農業示范園區建設作為引領現代農業發展的重要載體，初步形成了政府主導、相關部門配合的現代農業示范園區建設工作機制。

（二）高標準規劃建設，農業示范園區輻射帶動作用日益凸顯。市政府準確把握我市現代農業示范園區發展現狀和各鎮街實際，依托優勢特色產業，堅持高起點規劃、高標準建設和優質高效、生態安全的要求，規劃建設了一批規模大、示范水平高、輻射帶動能力強的現代農業示范園區，進一步加快了我市農業現代化進程。目前，全市重點調度的32個園區項目建設進展順利，部分項目主體工程已經完工。鎮柳林現代農業綜合示范園，占地160畝的奶牛養殖區已經投入使用，占地80畝的種豬養殖場已經開工建設，投資376萬元的大型沼氣工程調試工作已經結束；鎮屯葡萄示范園，已投入資金1600萬元，栽植大棚鮮食葡萄520畝；鎮惠和食用菌產業園總投資1.5億元，一期工程投資4000萬元，8個產菇房已投入生產，建筑面積2000平方米的科研樓正在施工當中，預計今年12月份完成并投入使用，50畝林下香菇示范園已經建成投產，等等。市政府科學規劃，安排現代農業示范園區向濰膠路、平日路等主干道路兩側集中，著力打造現代農業示范帶。全市重點調度的32個現代農業示范園區核心區面積2.2萬畝，輻射帶動面積達3.8萬畝，其中，街道村現代農業示范園核心區面積800畝，帶動周邊地區發展基地達到1萬畝規模。

（三）堅持因地制宜，各鎮街農業示范園區建設推進迅速。在現代農業示范園區建設工作中，各鎮街從本地區實際出發，積極探索現代農業示范園區建設的新思路、新舉措，取得了顯著成效。街道積極引導各示范園區走產學研一體化發展的路子，加強與科研機構、知名院校的合作，大力引進推廣新品種、新技術，初步形成了“信息、技術、產品、市場、效益”相統一的新興產業化鏈條。目前，該街辦在加快釀酒葡萄示范園和超大示范園改造提升的同時，新規劃建設了藍莓示范園、百興生態種養示范園和鑫旺特種養殖示范園3個現代農業示范園。鎮主要依托六和集團、宇洋藥業、瑞豐食品等企業進行現代農業示范園區建設，重點規劃建設了有機蔬菜、花卉苗木、標準化養殖等10處示范園區。鎮把建設現代農業示范園區，發展現代、特色農業作為促進農民增收、壯大鎮域經濟的出發點和突破口，確立了“打造兩個園區、培植三大基地”（“兩個園區”即膠河花卉產業園區和柳林現代農業示范園區；“三大基地”即鎮域北部花卉種植基地、中部土豆種植基地和南部果品種植基地）的現代農業框架，現代農業示范園區建設特色鮮明、推進迅速。

二、存在的問題及下步工作的建議意見

從視察情況看，我市現代農業示范園區建設工作取得了較好的成效，但仍然存在一些困難和不足。一是園區檔次偏低。我市部分農業示范園區局限于農產品生產，缺少加工銷售、科技培訓、休閑旅游等延伸功能。有的園區偏重于種植菠菜、甜玉米、小豌豆等“大路”品種，不符合發展高端、特色、品牌農業的要求，加之基礎設施配套不完善，生產性設施投入不足，園區管理人員和技術人才缺乏等原因，使我市部分園區出現建設檔次偏低的問題。二是資金投入相對不足。農業示范園區建設周期長、投入大、周轉慢、回報低，加上財政資金投入相對不足等影響，部分園區建設資金缺口較大，影響了科研開發、新技術應用以及建設規模的擴大。三是土地流轉工作滯后。由于宣傳引導工作不到位，部分群眾對土地流轉政策不理解，對出租土地后的中遠期利益缺乏信心，加之有的干部做群眾工作的經驗不足，土地流轉還存在一些困難，給園區的集約化經營、基地化生產及園區建設進度帶來一定程度的影響。針對這些問題和不足，視察組提出如下建議：

（一）加強宣傳引導，逐步營造加快農業示范園區建設的濃厚氛圍。一是加大宣傳力度。要進一步加強對發展現代農業的宣傳教育，通過科技講座、參觀示范等多種形式，對建設農業示范園區的重要意義以及國家的扶持政策進行廣泛宣傳，努力提高人民群眾的思想認識和參與的積極性。二是強化技術培訓。要加強對參與示范園區建設的基層干部、農民群眾以及科技人員的培訓和教育，開闊他們的思想和眼界，提高其科學素養和接受新技術的能力，不斷提高園區建設檔次和發展水平。三是開展技術推廣。要積極爭取省市農業部門、科研院所、高等院校等機構的支持，加快農業新品種、新技術、新信息的配套和示范推廣，不斷提高園區的科技含量，充分發揮園區的示范帶動作用，切實把結構調優、品種調良、效益調高。四是注重學習考察。要堅持走出去，認真學習外地加快現代農業示范園區建設的好經驗好做法，不斷提高我市農業示范園區建設水平。調查了解到，安丘市為加快現代農業示范園區建設，確保農產品質量安全，實施了出口農產品質量安全區域化管理體系建設，其做法是：以出口農產品質量安全為切入點，整合區域行政管理和檢測資源，加強區內環境、水源、水域、農業投入品等綜合管理，推進農業生產環節的標準化、規范化和科學化管理，取得了生態效益和經濟效益的雙贏。

（二）注重科學規劃，構筑現代農業示范園區發展框架。要圍繞我市區域優勢和現實需要，堅持高標準、高起點，加快制定完善園區長遠發展規劃和近期規劃，要從整體規劃設計到具體項目的實施，每一個環節都要充分考慮整個園區的長久性和示范帶動效應。同時，要根據發展的需要，及時調整完善園區發展規劃，以充分發揮規劃的指導作用。要通過科學規劃，逐步提升園區建設檔次，努力建成集種養加、產供銷、農工貿以及科研、試驗、示范、推廣、培訓、觀光多功能于一體，經濟效益、社會效益、生態效益相統一的現代化農業示范基地，實現從無公害農產品向綠色食品、有機食品的轉化升級。要重點搞好園區內道路、溝渠等基礎設施的配套建設，加強資源保護、水土保持和環境污染治理，大力發展生態農業，促進園區農業可持續發展。

（三）拓寬投融資渠道，為示范園區建設提供資金保障。要逐步建立起“政府投入為導向、社會投入為主體”的資金投入機制，堅持“多輪驅動”，向上多爭取，向外多引進，向內多挖潛。一要加大財政資金投入。財政資金作為引導性扶持，要重點解決水電路“三通”工程和硬化、美化、綠化、凈化、亮化“五化”建設，著重解決那些一家一戶辦不了，辦不好的事情。二要吸引社會資金參與。要通過制定優惠政策吸引社會資金和企業資金投入農業開發和參與園區建設。同時要擴大群眾自籌、群眾投入的形式，逐步提高農民參與農業示范園區建設的積極性，三要加強金融支持力度。要鼓勵和引導農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行、惠民村鎮銀行等金融機構進一步增加現代農業示范園區建設信貸資金，不斷加快示范園區建設進度。四是積極向上級爭取資金和項目。農業、發改、科技等部門要抓住國家重點扶持現代農業示范園區建設的機遇，加強與上級有關部門的聯系和溝通，用足用好國家扶持政策，積極爭取國家重點項目和資金支持。

（四）把握工作重點，加快現代農業示范園區建設步伐。一是加大科研開發力度。要積極推進農科教、產學研相結合的現代農業示范園區建設模式，鼓勵科技人員和農技人員采用技術參股、資金入股等方式參與園區建設，建立按勞分配和按技能分配相結合的利益分配機制。要支持農技人員以脫崗、兼職等形式參與園區建設，鼓勵他們投身到科技創新和產業化經營的第一線，以創造更好、更高的社會價值。二是搞好種植業結構調整。要進一步優化種植業結構布局，積極發展高產、高效、特色作物品種，依靠先進的科學技術，不斷提升種植業結構調整水平，促進農民增收。同時，各鎮街區要利用秋收的有利時機，加快土地流轉，逐步實現土地集約化、規?；洜I。三是加強農業投入品監管。要加強農業投入品的源頭控制，嚴禁經營國家明令禁止生產和使用的農業投入品。農業、工商、質監、公安等部門，要加大對假冒偽劣農資和國家禁用農資的打擊力度，對于發現的問題要追根溯源，一查到底。同時要建立農產品質量安全信息檔案，檢查、督促農產品和農業投入品經營者，在生產、運輸、銷售、使用等各個環節，建立起齊全的檔案資料，做到一旦發生質量安全事故，能夠迅速查找到問題根源，控制事態發展，并依法追究相關責任人的責任。四是加強對創建主體的扶持。要根據本地產業發展優勢，篩選一些發展前景較好的龍頭企業、專業合作社作為現代農業示范園區創建主體，進行重點扶持，提高園區的經營組織化程度，確保園區運行達到“生產有標準、投入無違禁，管理有規范、監控無盲區，質量有追溯、出口無障礙，市場有準入、百姓無擔憂”的要求，引領現代農業發展，加速全市農業現代化進程。