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述職報告

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年月

市人大常委會：

年是原農業局、畜牧局合并成立農牧業局的第一年，主要擔負原農業局、畜牧局、鄉企局、農機局、農管局原有的全部或部分職能，同時下設市推進農牧業產業化辦公室和勞動力轉移辦公室。我作為農牧業局黨組書記、局長，領導和團結同志們，認真踐行“三個代表”重要思想和學習貫徹黨的路線方針政策，堅決執行市人民代表大會及其常委會的各項決議、決定，各項工作取得了較好的成效。在年全區農牧業工作綜合評比中，我市榮獲第一名的好成績。下面，按照市人大常委會的要求將年工作情況述職如下，請審閱。

一、圍繞中心，突出重點，身體力行“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策公務員之家版權所有

一是進一步加強了思想政治工作。衡量一個班子能力水平的高低，最終要體現在全面貫徹落實“三個代表”重要思想上，落在促進發展的能力上。因此，農牧業局合并后，我和班子成員一道帶領農牧戰線上的同志們，緊緊圍繞市委提出的堅持“雙增雙進”、打造“三大基地”，實現“兩個轉變”的發展思路，帶著如何服務于“發展”這一問題，進行黨員干部政治理論教育。重點是研究學習“三個代表”重要思想、“十六大”精神、新《黨章》等理論知識和我市的有關政策、決策、決議，特別是黨的十六屆四中全會召開后，對《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》進行了全面系統的學習，使同志們更加清楚地認識到加強黨的執政能力必須把發展作為黨執政興國的第一要務，必須用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法謀劃通遼市的發展，用科學的觀點聯系實際研究農牧業工作如何更好地服務于通遼市經濟社會全局的發展。在學習中，特別是班子的學習，努力做到了“三個結合”，樹立了“四種風氣”，即把理論學習同如何樹立發展的思想和樹立什么樣的發展思路相結合，堅定一切工作服務于發展；把理論學習同加強黨性鍛煉相結合，認真實踐為人民服務的宗旨；把學習理論同學習其它知識特別是學習反映當代新發展的各種新知識結合起來，根據工作實際和工作需要，掌握新知識，增強解決新問題的能力。去年，我們兩次請黨校教授為黨員干部上了黨的重大決策和經濟理論知識課。通過理論聯系實際，全系統上下樹立了認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣、求真務實的風氣，為黨的組織建設和作風建設奠定了堅實的思想基礎。

二是在貫徹落實《中共中央國務院關于促進農牧民增收若干政策的意見》上加大了工作力度。一方面配合有關部門認真落實了農牧民減負“四項制度”、“一事一議”等制度。加大了稅費改革、糧食直補政策的專項檢查和治理工作力度。另一方面通過全面實施農村牧區財務管理電算化工作，提高了財務管理水平，完善了嘎查村集體經濟組織民主管理和監督機制。同時，加大了農牧民來信來訪的工作力度。開展了政策咨詢，設立了舉報電話，建立了信訪查處反饋制度。

三是進一步強化黨在農村牧區基本政策的落實。重點是深入落實完善了農村稅費改革、二輪土地延包和草牧場“雙權一制”等政策的落實，進一步健全了農民負擔監督管理機制和違反農民負擔責任追究制。進一步深化了農牧場體制改革工作。

二、遵守法規，履行職責，堅持依法行政

（一）增強依法行政透明度，促進規范化服務。一是加強隊伍建設。一方面，全系統通過各種形式對執法人員進行了輪訓；另一方面，開展了職業道德教育、廉政、廉潔自律教育和敬業愛崗“建功立業”及樹人民公仆好形象一系列活動。二是加強法制宣傳。全系統共印發農牧業法制宣傳單和法規手冊萬份，接待農牧民咨詢人次，舉辦培訓班期，培訓人次。同時，利用電視、廣播、報紙專欄等媒體進行了廣泛宣傳。三是加大政務公開和社會服務工作力度。各行政執法單位都建立了政務公開制度和行業工作守則，對部門的工作職能、職責、辦事權限、服務項目、審批和收費項目的辦事依據，工作程序，收費標準，審批條件，辦事是限，辦事結果等項內容，都以不同形式向社會公開。同時將如何文明服務、如何提高辦事效率、如何做到廉政、廉潔自律等項內容，通過不同形式向社會承諾。

（二）加強農資市場監管，維護農牧民群眾合法權益。

年，市農牧業局多次組織對農資市場進行專項治理整頓，在農資市場抽檢、生產經營主體整頓、綜合執法和查處大要案上，加大了工作力度，取得了顯著成績。一是嚴把市場準入關，凈化了市場。各行政執法單位嚴格按照法規要求辦理涉農物資生產、經營許可證，實行種子、農藥、獸藥、農機、農機產品配件經營、維修市場準入制度，杜絕了“越權證”、“人情證”和“關系證”。對農資生產企業及經銷市場實行登記、備案、檢查制度，發現問題及時處理，增強了業主依法經營的自覺性，最大限度地避免和減少非法經營坑農害民事件的發生。二是堅持依法打擊不法經營行為。去年，市、旗兩級對家次涉及農藥、獸藥、種子、化肥、飼料及農機銷售、修造等經營者和部分產品生產廠家進行了檢查。全市共依法查處種子案件起；檢查農藥經營單位家次，查繳非法藥劑鼠藥噸；查處假冒偽劣農機產品臺套件；對多家獸藥經營商店、個體獸醫進行了年審；抽檢肥料樣品個，維護了廣大農牧民的合法權益。

（三）深化落實《行政許可法》，不斷提高依法行政的水平和能力。按照《行政許可法》的要求，將一部分行政職能進行了進一步明確。對授出的行政權力進一步強化了監督管理。總之，我們農牧業部門切實做到了行政權力授予有據、行使有規、監督有效，切實做到依法行政、依法治權，防止行政權力的缺失和濫化，逐步實現執法管理目標化、執法行為規范化、執法程序公開化、執法監督經常化。

三、明確重點，狠抓落實，全面完成各項業務工作任務

年，我們認真貫徹市委二屆一次全委會議和全市農村牧區工作會議精神，全面完成了市委市政府確定的各項任務目標，具體如下：

（一）扶貧工作指標是人均純收入年遞增元，完成情況是個村人均增收都在元以上；

（二）奶牛養殖指標是頭，實際完成頭；

（三）招商引資指標是萬元，實際完成萬元；

（四）創造性工作指標是完成項。實際完成兩項：①建設農牧結合示范村個，完成；②建設個嘎查村科爾沁牛常年擠奶站。實際建設個；

（五）在崗職工領辦企業。全系統領辦企業的職工有人，超過職工總人數的以上；

（六）業務指標

⒈養牛指標是新增奶牛萬頭，其中，高產奶牛達萬頭。奶牛存欄萬頭。黃牛存欄萬頭。出欄育肥牛萬頭。完成情況是新增奶牛萬頭，其中，高產奶牛萬頭。奶牛存欄萬頭。黃牛存欄萬頭。出欄育肥牛萬頭。

⒉養羊任務目標是存欄萬只，出欄萬只。實際完成情況是存欄萬只，出欄萬只；

⒊生豬任務目標是存欄萬口，出欄萬口。實際完成情況是存欄萬口，出欄萬口；

⒋白鵝任務目標是飼養量萬只，實際完成萬只；

⒌農牧結合戶任務目標是新增戶，實際完成萬戶；

⒍人工種草任務目標是萬畝，實際完成萬畝；

⒎區域特色經濟作物種植面積任務目標是萬畝，農田種草萬畝。實際分別完成萬畝和萬畝；

⒏勞務輸出任務目標是萬人。實際完成萬人；

、認真落實“三農”政策，推進農牧業產業化進程，促進產業安全生產；沒有傷亡等事件發生

、認真落實中央號文件精神，落實并完善二輪土地延包、草牧場“雙權一制”、稅費改革、退耕還林、糧食直補等各項政策。

為全面完成各項任務目標，重點抓了九個方面工作：

（一）加強領導和服務，精心組織抗旱春播和雨后搶播

去年春季，我們將抗旱播種、抗旱保苗工作作為壓倒一切的核心工作來抓，積極組織科技人員開展科技培訓和技術指導。全市早田播種畝，同比增加萬畝。全市普降喜雨后，積極組織動員農民搶種晚田，抓了種子的調劑、供應和指導工作，全市搶播面積超過萬畝，使全市播種面積達萬畝。

（二）加快發展農區養殖業，鞏固和提高畜牧產業主導地位

一是實行專項工作專項推進。市農牧業局成立了重點工作專項推進辦公室。重點實施奶牛專項推進、生豬專項推進、白鵝專項推進、實施農區肉羊專項推進、肉牛專項推進。二是大力推進農牧結合。重點通過糧食、秸稈過腹轉化和引草入田，狠抓農牧結合戶建設，促進千家萬戶的養殖生產。三是狠抓防災基地建設。全市人工種草面積達萬畝。個防災基地建設旗年內建飼草料基地萬畝，配套草庫倫萬畝，新建人工草地萬畝、暖棚萬平方米、家庭牧場示范場戶。

（三）大力發展高產糧食作物和區域特色種植，穩定提高種植業收入水平

一是通過政策引導和市場驅動，大力推廣優質高產糧食作物種植。全市糧食作物面積達萬畝。其中，玉米面積達萬畝，比上年增萬畝；二是積極引導和扶持高效特色產業的發展壯大。全市高效特色產業達萬畝，全市區域特色經濟作物種植面積達萬畝。三是適應畜牧主導產業的發展，狠抓了飼用作物種植。全市農田種植飼用作物達萬畝，比上年增加萬畝。四是加強綠色、有機、無公害農產品開發，大力提高農副產品質量安全水平。全市綠色、有機、無公害農產品基地面積達萬畝。有個農產品獲得綠標使用權，個農產品得到有機農產品機構認證。

（四）積極探索產銷銜接機制，加快農牧業產業化發展步伐

一是建龍頭。通過政策扶持和引導，全市年銷售收入萬元以上的產業化龍頭企業已發展到個。全年實現銷售收入億元，實現增加值億元。帶動農牧戶萬戶。二是建基地。建設高產奶牛專業鄉個，建設養豬基地鄉個，白鵝基地鄉個，肉牛基地鄉個。優質高淀粉玉米基地達萬畝，蓖麻基地達萬畝。

（五）強化勞務輸出服務體系建設，培育農牧民收入新的增長點

重點抓了管理體系的建設、落實政策、優化環境，開拓市場、強化培訓等工作。年內實現勞務輸出萬人。其中，常年穩定輸出萬人，季節性輸出萬人。

（六）進一步擴大農機裝備總量，穩步提高綜合機械化水平

全市拖拉機保有量萬臺，新增萬臺。全市綜合機械化水平達，比上年增加個百分點。

（七）深化農牧場體制改革，促進經濟社會穩定發展

按市委第七次常委會議紀要精神，重點抓了教育、衛生、公安、土地等職能的移交地方、農墾企業職工及家庭農轉非等工作。全年農墾企業實現國民生產總值億元，人均收入萬元。

（八）完善農牧業服務支撐體系建設，確保農牧業高質量、高速度的安全生產

一是加強以“種子工程”為重點的良種推廣體系建設。建設牛標準化配種站點個，羊標準化配種站點個，調劑種公羊萬只。全市冷配母牛萬頭，綿羊人工授精萬只，調撥三元種豬口。以優質、特色、專用為主的農產品良種推廣面積達萬畝。二是加強畜疫防治體系建設。通過采取抓產地檢疫、抓免疫標識等關鍵性措施，畜禽重點疫病防疫密度、產地檢疫率、牲畜免疫標識率及種母鵝小鵝瘟母體免疫率均達％。對蘇木鄉鎮獸醫站進行了體制改革，實行防疫旗縣統籌、個體獸醫推向市場制度。三是加強以數字信息為載體的信息服務體系建設。農牧業經營管理電算化網絡建設已投入試運行，全市覆蓋市級和個旗縣市區、個重點鄉鎮的三級農牧業信息平臺開始組織開發。重點批發市場、農村牧區中介組織和宣傳媒體三個信息載體作用日益明顯。四是加強農資安全保障體系建設。重點是加強種子、農藥、農機、檢疫、獸藥、化肥等農資監管的綜合執法能力。五是加強農技培訓體系建設。重點建立了農業專家庫，加強了培訓軟硬件建設。全市通過趕科技大集等形式服務農牧民萬人（次），發放科技資料萬份（冊）。通過電視專欄、電臺、報刊等媒體推廣農牧業實用技術近百項。

（九）加強項目爭取與實施力度，加大農牧業基礎建設投入

去年，全市共爭取農牧業項目和上兩級財政專項資金萬元，突破歷史最高水平。其中，農牧業項目個，金額萬元；國家、自治區兩級財政專項資金萬元。涉及國家和自治區投資萬元。爭取的項目中，國家優質糧工程、國家玉米改良中心通遼分中心、庫倫蕎麥基地建設、農村沼氣、奈曼旗農業綜合執法等農業項目個；天然草原退牧還草工程、內蒙古東部良種牛繁育中心、庫倫種羊繁育基地、庫倫旗動物防疫站建設、奈曼、左中動物衛生監督站、金山種鵝等項目個。農牧業項目的實施拉動，為全市農牧業健康發展起到了重要的推動作用。

四、明確責任、全面落實，嚴格遵守和執行人民代表大會及其常委會的各項決議、決定，認真辦理人大代表提出的建議、批評和意見

市人大的各項決議和決定我們都認真不折不扣的遵守和執行。人大代表提出的所有涉及我們農牧業方面的建議、批評和意見我們都高度重視，每項都明確到科室，責任到人，業務性強的建議和意見我們都專門組成專家組深入到實際，進行調查論證，并且及時將有關情況反饋給代表，深受代表的滿意。

五、抓班子，帶隊伍，加強行風建設

（一）全面做好農牧兩局合并后的穩定工作

一是珍視團結，建立高效、務實的工作班子。農牧兩局合并后，領導班子成員較多，工作任務比較繁重，在這種情況下，班子的團結十分重要。在工作上，堅定不移地圍繞市委、市政府的決策、決議開展工作。在具體工作中，一方面，堅持民主集中制，大事講原則，小事講風格，自覺維護領導集體的權威；另一方面，分工明確，責任到位。從大局出發，正確處理改革與工作的關系。二是穩定職工思想，加強干部隊伍建設。去年元月日市委宣布市農牧業局五位黨組成員以后，我們就及時召開了全系統的職工大會，穩定職工隊伍的思想，保證了各項工作的有序進行。在干部任用方面，總的原則是人隨職能走，先定科室，后定人員。全市三定方案下來后，我們根據工作需要，兼顧中輕年干部的任用，兼顧經濟型干部的任用，通過全系統民主推薦、民主測評和民主評議，對部分崗位進行了適當調整。由于在選拔任用干部過程中堅持重黨性、重實績、重公論的用人導向，沒有一位同志有看法、有意見。三是增進了解，發揮整體效能，營造良好工作氛圍。全系統的職工大會過后，局機關和二級單位利用一周時間集中學習了全區農牧業會議精神、市委一屆九次擴大會議精神和全市經濟工作會議精神，同時開展了作風整頓工作。通過學習和作風整頓，同志們尤其是領導同志，都能夠自覺地維護市委、市政府的權威，自覺地維護全市的工作大局，保證了非常時期工作不間斷，人員思想不散，秩序不亂，做到了令行禁止，政令暢通。

（二）加強黨的組織建設

在加強民主集中制的同時，重點加強了機關制度建設。機關管理工作是局和二級單位機關良好風貌的最好體現，突出抓了請假制度、上下班制度及值班值宿、機動車、財務管理、車輛調配等機關日常管理制度建設。各項制度都明確了職責，制定了獎懲措施，使同志們開展各項工作都能有的放矢、言之有物，提高了辦事效率。二是加強黨組織班子建設。堅持“”制度，嚴格黨的組織生活，基層班子健全率達％，高標準完成了年度任務。三是加強黨員管理工作。針對合并后黨員分散的實際，對全系統黨員進行的普查和調研，理清了組織關系。尤其對轉制的金山種業、農機公司等企業，對黨員的管理工作進行了妥善安排。

（三）加強工作作風建設

農牧業局的工作都直接涉及到農村牧區最基層，工作繁重、復雜，這要求我們每位同志都要保持良好的精神狀態和務實的工作作風。因此，我們要求全系統上下在工作擺布上、思維方式上都要有所創新，在務實上下功夫。每個單位和個人都要圍繞確定的重點工作，一項一項的抓好落實，落實到村、到戶、到人。把更多的時間和精力投入基層，深入到生產一線，實實在在地研究些問題，拿出些對策，采取些得力措施，掌握第一手資料和科學決策的主動權。切實改變工作方式方法，工作重心要往前移。下鄉必須到村、到戶，農民想什么，需要什么，我們職能部門都做到了清楚。與旗縣市區、蘇木鄉鎮及項目點加強聯系，對各項工作進展情況做到及時了解。切實抓了開放環境工作，窗口單位一律實行政務公開和服務承諾制，杜絕門難進、臉難看、事難辦現象的發生。尤其是執法部門要加大政務公開力度，不論是優質服務、辦事公開，還是陽光下操作都要向全社會承諾，通過政務公開欄及電視、報紙、電臺等媒體向全社會公布、讓全社會監督。實行“開放環境”舉報監督制，各單位一把手負總責，負主要責任；認真開展了“做踐行‘三個代表’模范”、“群眾利益無小事”等系列活動。

六、高標準，嚴要求，加強勤政廉政建設

（一）堅持“誰主管，誰負責”的原則，加強黨風廉政責任制公務員之家版權所有

一是加強組織領導，構建責任網絡。堅持將責任制作為黨政一項重要工作來抓。由我擔任責任制第一責任人，對重點工作親自安排、親自部署，具體工作由分管領導具體抓，局屬各單位都成立責任制領導小組，并且由一把手負總責。構建了“誰主管，誰負責”，一級抓一級，層層抓落實的責任網絡。二是強化責任分解，明確目標任務。局黨組根據今年農牧業合并的實際，按黨組成員的工作分工，將黨風廉政建設與業務目標同步確定進行了分解。做到黨風廉政建設和業務工作同步安排、同步實施，成果同步體現。三是認真督查管理，強化責任考核。月份對局直各單位黨風廉政建設工作的開展情況進行了檢查，月處，做到半年有檢查，年終有考核。

（二）堅持教育為主，加強干部廉潔自律

一方面，突出抓了“兩個條例”宣傳教育。全系統認真集中組織學習了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》。各單位都研究制定了加強黨組織對黨員領導干部實施監督的意見，落實黨組織監督的各項制度，充分發揮了黨員的監督作用。另一方面利用正反面典型強化宣傳教育。組織觀看了黨的好干部《鄭培民先進事跡》和警示片《李真行賄受賄案》錄像片，開展了向孔繁森、蔣祝英、鄭培民、廷巴特爾、任長霞等英模人物學習的活動，請市黨校教授講授《蘇共亡黨亡國中共未雨綢繆》，通過看錄像、上黨課、開展向英模學習活動，對大家教育很深，震撼很大。

（三）堅持民主集中制，加強班子團結

全面貫徹執行民主與集中相結合的組織制度、領導制度和工作制度。正確認識和處理上級與下級、個人與組織、班長與領導班子成員之間的關系。凡是決定重要問題、啟動重大項目以及其它重要決策，都通過廣泛征求意見，由黨組會或黨組擴大會決定。重點問題集體討論決定，不搞個人說了算。團結出干勁，團結出效率，團結出干部，這是多年來我們農牧兩局做好工作的成功經驗。年初在機關全體干部職工大會上，局黨組堅定提出：“全局上下一定要緊緊依靠班子的整體力量，帶領機關全體干部，以良好的精神狀態，飽滿的政治熱情，公認的社會形象和一流工作業績向黨和人民交一份滿意的答卷”。要求每一位黨組成員都要時刻堅持講學習、講政治、講正氣、講團結、講民主、講紀律、講大局、講作風、講管理、講服務、講真抓實干、講工作效率。。堅持局黨組中心學習和民主生活會制度，互相信任、互相支持、互相幫助，不搞親疏、不搞小圈子。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把精神文明建設擺上領導班子重要議事日程，做到了組織健全，制度完善，陣地鞏固。充分發揮黨員的先鋒模范作用和工、青、婦等群眾組織的職能作用。

（四）堅持當好表率，加強自身建設

合并后的農牧業局肩負農業、畜牧、農機、農管、鄉企及農牧業產業化和農村牧區勞動力轉移七個方面的職能，攤大、面廣、任務重。處在新舊體制轉換，機遇與挑戰并存的特定歷史時期和特定的工作環境之中，作為班長，我感到這是黨對我的信任，是同志們對我的信任，更是一種責任。因此，我首先在思想上嚴格要求自己，從嚴遵守“四大紀律八項要求”堅決執行中央提出的“五不許”做到自重、自省、自警、自勵，嚴格要求自己做到五點：一是說真話、說實話，是則是、非則非，成績不夸大，缺點不縮小；二是辨證看待問題，用發展眼光分析問題；三是善于聽取各方面意見。無論是正面的、反面的，表揚的還是批評的，我都虛心接受，辨證對待；四是堅持克己奉公，廉潔正派；五是勤政務實，以強烈的責任心和責任感，高效率地開展工作。在工作中，用嚴明的紀律要求自己，做到不徇私情。由于農牧業工作點多、線長、面廣，項目多、審批多、執法多，因此，在具體工作中，除把握大方向外，堅持做到不盲目干預、不寫條子、不打招呼。在生活作風上，雷厲風行，一身正氣。認真執行有關領導干部配偶、子女從業規定。做到不為名所累、不為利所縛、不為權所困，不為欲所惑。總的看，在一年來的工作中，我沒有絲毫的松懈，嚴于律己，寬以待人，以清醒的頭腦和飽滿的熱情投入到農牧業事業當中。

回顧去年，我們班子團結，工作成效顯著是與全農牧系統同志們的大力支持是分不開的，與各級領導及領導部門的大力幫助和支持是分不開的。但是從我們的工作自身看還存在一些不容忽視的問題。突出表現在學習上，一方面，由于我們多數同志經常工作在基層，造成部分同志對理論知識的學習，尤其對黨的最新決策和意見理解片面，把握不全。另一方面，由于我們絕大多數同志是農牧業專業出身，學習經濟專業的少。因此，總體上看運用市場經濟觀點和手段科學解決復雜工作的能力還不夠強。等等。這些問題的存在還需我們在今后工作中認真克服和解決。