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巍巍長(zhǎng)堤,記錄了黨和政府造福萬代的恩澤;銅墻鐵壁,見證了××人民治理水患的決心。

××縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)全縣干群和水利工程建設(shè)者歷時(shí)5年的加固建設(shè)，84公里的××江堤已變成一道鋼鐵長(zhǎng)城，護(hù)衛(wèi)著一方的永久平安。這一造福當(dāng)代惠及子孫的偉大工程，象一座巍峨的豐碑，傲然聳立在××大地上。

始建于明太祖洪武年間的××長(zhǎng)江江堤，上起××鎮(zhèn)幕旗山腳，下接無為江堤，全長(zhǎng)近84公里。其中××段近72公里,普濟(jì)圩段10多公里,無為堤段1公里多?！痢灵L(zhǎng)江江堤護(hù)衛(wèi)著××、無為、廬江三縣及國(guó)營(yíng)普濟(jì)圩農(nóng)場(chǎng)和銅陵市灰河鄉(xiāng)共60多萬畝耕地、80多萬人口。保護(hù)區(qū)內(nèi)748平方公里的土地是安徽省重要的糧棉高產(chǎn)區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。域內(nèi)還有一大批重要的工礦、交通、旅游和文化古跡。

大堤滄桑

幾百年來，××沿江堤段經(jīng)不斷興修，到解放前夕，已演變成72個(gè)小圩。新中國(guó)成立后，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，沿堤人民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，從1950年開始，在與洪水的不斷搏斗中進(jìn)行沿江聯(lián)圩建設(shè)。1954年長(zhǎng)江大水后，××對(duì)沿江圩堤進(jìn)行整體重建，逐步形成了現(xiàn)有的江堤堤線，與上游的同馬、廣濟(jì)江堤，下游的無為江堤構(gòu)成了800里皖江北岸防洪屏障。

幾十年來，××江堤由于堤基地質(zhì)條件差，堤身標(biāo)準(zhǔn)低，蟻害嚴(yán)重，堤內(nèi)深塘連綿、堤外岸灘抗沖能力差，穿堤建筑物陳舊等因素，每年汛期，××江堤的防守都給全縣上下帶來人力、物力和財(cái)力上的極大壓力，嚴(yán)重制約了××經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于投入嚴(yán)重不足，江堤始終得不到系統(tǒng)建設(shè)，各種隱患不斷加劇，每年汛期都險(xiǎn)象環(huán)生，洪災(zāi)象一把懸在××人民頭上的利劍，威脅著近百萬人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二十世紀(jì)九十年代初，××縣水利部門就向省水利廳提出了××江堤除險(xiǎn)加固建議，經(jīng)多方努力，1997年，水利部規(guī)劃總院和長(zhǎng)江水利委員會(huì)審查了研究報(bào)告并同意立項(xiàng)。就在該縣積極爭(zhēng)取立項(xiàng)時(shí)，一場(chǎng)百年不遇的洪水，使××江堤經(jīng)受了前所未有的考驗(yàn)。

1998年，長(zhǎng)江特大洪水?dāng)?shù)月居高不下，幾乎突破該縣54年最高水位16.84米,

80多公里的江堤內(nèi)外,管涌、散浸、崩岸等大小險(xiǎn)情達(dá)121處，××長(zhǎng)江江堤這個(gè)飽經(jīng)滄桑的老人，用他那本就不強(qiáng)健的脊梁，抵御著洪魔一次又一次的猛烈撞擊。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，××舉全縣之力、樹民族精神，用血肉之軀，嚴(yán)防死守，與洪魔作殊死較量，譜寫了一曲曲撼天地泣鬼神的英雄贊歌，取得了偉大的抗洪勝利。江堤雖然安全度汛，但已千瘡百孔，急需全面徹底整修！

上下同心

1997年，在各級(jí)各部門的關(guān)心與支持下，××江堤加固工程可行性研究報(bào)告順利通過審查。1998年汛后，黨中央、國(guó)務(wù)院作出加大水利投入、加強(qiáng)長(zhǎng)江干堤建設(shè)的戰(zhàn)略部署,把××江堤列入國(guó)債項(xiàng)目，按二級(jí)堤防進(jìn)行加固并立即上馬。此項(xiàng)決策帶來了××江堤建設(shè)的歷史性跨越。1998年11月,江堤建設(shè)大戰(zhàn)在80多公里的××長(zhǎng)江沿線拉開帷幕。

在加固工程過程中，××縣委、縣政府和（沿江）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層建立領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮機(jī)構(gòu)，黨政主要負(fù)責(zé)同志任親自抓，有關(guān)部門通力協(xié)作，全推打進(jìn)。

根據(jù)工程需要，上千戶人家、10多個(gè)企業(yè)事業(yè)單位的房屋必須在工程開工前拆遷，共涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。沿江人民舍小家顧大家，親手推倒了祖輩的老屋，拆除了努力一生而營(yíng)建的樓房，共拆遷房屋41萬平方米，挖壓土地3000余畝，保證了工程得以順利開展。

2001年10月,水利部規(guī)劃總院、國(guó)家計(jì)委中咨公司先后在××、安慶最后審定××江堤總投資5億多元，其中××縣負(fù)責(zé)實(shí)施的工程投資為3.8億元,投資規(guī)模相當(dāng)于該縣近50年江堤建設(shè)總和的4倍。

確保工程順利實(shí)施，××縣實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主抓工程建設(shè)；縣政府與市政府、縣水利局與市水利局簽訂責(zé)任狀后進(jìn)一步分解建設(shè)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任制，并把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的建設(shè)任務(wù)納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，為工程的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的組織保證。由縣水利局、縣河道局分別組建兩個(gè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)工程建設(shè)，確保所有工程按時(shí)、按質(zhì)完成。

江堤建設(shè)投資大、任務(wù)重、工期緊和要求嚴(yán)，縣水利部門適時(shí)調(diào)整工作思路，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包干和派員駐點(diǎn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。在前期準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、拆遷征地、組織施工、工程驗(yàn)收等不同階段，做到重點(diǎn)突出，同時(shí)制定計(jì)劃、倒排工期，分階段進(jìn)行攻堅(jiān)。

質(zhì)量為本

××縣委、縣政府在工程建設(shè)過程中，精心組織，科學(xué)安排，把工作的中心放在科學(xué)規(guī)范管理上，對(duì)所有的工程都推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，并加強(qiáng)督促檢查，確保四項(xiàng)制度規(guī)范運(yùn)行。

通過公平、公正、公開招標(biāo)投標(biāo)，中國(guó)水利十三工程局、安徽省水利建筑安裝總公司、安徽水利開發(fā)股份有限公司、長(zhǎng)江南京航道工程局、安慶市水電工程公司等40多家單位，中標(biāo)進(jìn)駐江堤。

百年大計(jì)，質(zhì)量第一。為確保穿堤設(shè)施符合二級(jí)建筑物標(biāo)準(zhǔn)，××縣水利局制定了質(zhì)量、進(jìn)度、監(jiān)理等管理體系。

在按質(zhì)、按量完成江堤填塘固基、拋石護(hù)岸、砼石護(hù)坡、堤身加培加固工程的同進(jìn)，該縣始終把對(duì)隱蔽工程的除險(xiǎn)加固作為重點(diǎn)和難點(diǎn)。這些建造于50—80年代的閘站和穿堤建筑物，大都存在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足、設(shè)施不完善、年久失修等問題。為徹底根除這些安全隱患，該縣把80多公里的堤線，分成6個(gè)標(biāo)段，對(duì)這些建筑物按二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆建。

在質(zhì)量管理上，項(xiàng)目法人派駐工地的項(xiàng)目組始終保持有人在施工現(xiàn)場(chǎng)，要求所有參建單位按照“建設(shè)單位負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)單位督促，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系，認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量，嚴(yán)格按施工工序組織施工。監(jiān)理單位按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行監(jiān)理并驗(yàn)收，對(duì)質(zhì)量不合格的工程堅(jiān)決予以返工。

在工程的進(jìn)度上，項(xiàng)目法人始終堅(jiān)持要求各承建單位定期向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工程進(jìn)展情況，對(duì)影響施工進(jìn)度的各類矛盾，縣、鄉(xiāng)和項(xiàng)目法人加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決；對(duì)各種技術(shù)問題，項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等單位共同商議，及時(shí)采取相應(yīng)措施，保證施工進(jìn)度；針對(duì)陰雨天多、江水上漲影響施工進(jìn)度等因素，項(xiàng)目法人督促參建單位多方克服困難，適時(shí)調(diào)整施工方案，細(xì)化作業(yè)計(jì)劃，確保不誤工期。

在建設(shè)監(jiān)理和合同管理上，項(xiàng)目法人通過公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，選擇監(jiān)理單位，并使監(jiān)理率達(dá)100%。對(duì)合同的管理，項(xiàng)目法人嚴(yán)格按《合同法》及水利部規(guī)定的合同文本簽訂建設(shè)合同并進(jìn)行公證。項(xiàng)目法人還對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，配合質(zhì)量監(jiān)督人員開展質(zhì)量檢查，確保江堤工程建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量好。

××江堤建設(shè)過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予了極大關(guān)心和支持。水利部領(lǐng)導(dǎo)曾親臨建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)視察指導(dǎo)工作；省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，多次深入工程一線視察和指導(dǎo)；省、市水利部門江堤建設(shè)工作組始終駐守工程進(jìn)行具體指導(dǎo)。

5年中，××縣委、縣政府以高度政治責(zé)任感，強(qiáng)力推進(jìn)江堤建設(shè)；縣水利部門不辱使命、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，讓每一分錢都花在江堤建設(shè)上，使江堤宏基永固。

巍巍豐碑

洪患不再，長(zhǎng)江安瀾。如今的××江堤，不僅面貌煥然一新，防洪能力也顯著提高，已由過去的三級(jí)升至為二級(jí)堤防，防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇，再遇1954、1998年型洪水，××江堤將會(huì)安然無恙，××人談洪汛而色變的日子已一去不返。經(jīng)填塘壓滲加培后的江堤下，植樹綠化，極大地改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳瞽h(huán)境，堤頂防汛道路的修建，不僅滿足了防洪需要，還為沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了便利的交通條件。

大江作證：為建造江堤，保護(hù)江堤，廣大建設(shè)者付出了百倍努力與艱辛；

大地有知：為一方安泰，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，××人民作出了無私奉獻(xiàn)與犧牲。

這是一座銘刻黨和政府德政偉績(jī)的豐碑；

這是一個(gè)畫圓了的多少代××百姓的夢(mèng)想；

這個(gè)只有在新中國(guó)才能實(shí)現(xiàn)的宏偉工程，將永垂××水利建設(shè)的史冊(cè)。