導(dǎo)語(yǔ)：市發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行剖析材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、20*年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合分析

（一）總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

20*年，在同時(shí)面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷惡化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和不確定因素增加等多重不利因素的影響下，*市經(jīng)濟(jì)仍保持了健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。1-3季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1*9.43億元，同比增長(zhǎng)10.4%，較去年同期回落5.9個(gè)百分點(diǎn)，放緩步伐較為明顯。在中部六省省會(huì)城市中，我市地區(qū)生產(chǎn)總值和增長(zhǎng)率均居第五位。全市1-11月，三次產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值15.73億元、554.32億元和519.38億元，增幅分別為0.1%、6.0%和15.1%。全年預(yù)計(jì)可完成地區(qū)生產(chǎn)總值1435億元，同比增長(zhǎng)8%。

（二）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1-11月，我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和進(jìn)出口總額（1-10月）分別增長(zhǎng)20.4%、20.1%和27.3%。四季度，由于受投資慣性、“十一”黃金周以及宏觀調(diào)控政策調(diào)整等因素的影響，全市經(jīng)濟(jì)增速略慢于第三季度。全年預(yù)計(jì)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額將增長(zhǎng)20%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)27.7%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)32.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14.3%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平可控制在7.5%以內(nèi)。具體看：

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，縣域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。得益于天氣情況良好，全市糧食生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程順利推進(jìn)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)共實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值631.71億元，其他各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速也較快，縣域經(jīng)濟(jì)成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

2.工業(yè)生產(chǎn)及企業(yè)利潤(rùn)增幅均有回落，但結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)明顯。受總體經(jīng)濟(jì)增速放緩、需求減少等因素的影響，1-11月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅增長(zhǎng)2.8%，增速比上年同期放慢28.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，工業(yè)企業(yè)成本壓力不斷增大，利潤(rùn)空間受到擠壓，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增幅為25.0%，比上年同期下降66.5個(gè)百分點(diǎn)。但是，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)依靠結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)了“減量不減質(zhì)”，機(jī)械裝備、礦山設(shè)備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均實(shí)現(xiàn)了較高增長(zhǎng)。隨著原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格逐步回落，企業(yè)成本壓力將逐步減輕，加之全市工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈接情況較好，預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)578億元，增長(zhǎng)2%。

3.固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)“保增長(zhǎng)”，關(guān)鍵在于“穩(wěn)投資”，1-11月份，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額完成512.6億元，增長(zhǎng)19.3%。與去年同期相比，我市第二、第三產(chǎn)業(yè)投資增速雖有所下降，但仍保持了穩(wěn)健增長(zhǎng)。從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，服務(wù)業(yè)投資比重比去年同期上升，居三次產(chǎn)業(yè)首位，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資仍是我市固定資產(chǎn)投資的主力軍。預(yù)計(jì)20*年可完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資692億元，增幅達(dá)20%。

4.物價(jià)水平逐步走低，市場(chǎng)消費(fèi)增勢(shì)不減。前11個(gè)月，我市居民消費(fèi)價(jià)格上漲8.0%，高于全國(guó)水平，但下半年物價(jià)變動(dòng)呈加速下降趨勢(shì)。在物價(jià)穩(wěn)步走低的同時(shí)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)同步發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)556.76億元，增長(zhǎng)20.1%。由于取消了“五一”長(zhǎng)假，“十一”黃金周給我市帶來(lái)了一個(gè)消費(fèi)的小高峰，旅游總收入實(shí)現(xiàn)161.99億元。在居民收入穩(wěn)步提高、市場(chǎng)價(jià)格逐步回落以及傳統(tǒng)消費(fèi)旺季到來(lái)等因素的共同影響下，我市消費(fèi)市場(chǎng)將繼續(xù)保持繁榮景象，供給充足，需求穩(wěn)定，預(yù)計(jì)全年可完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額611億元，增長(zhǎng)18.5%。

5.產(chǎn)品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，保證了出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。我市出口產(chǎn)品受外需減少的影響相對(duì)較小，進(jìn)出口仍保持了一個(gè)相對(duì)較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。前11個(gè)月，出口完成56.32億美元，增長(zhǎng)45.2%，外資到位達(dá)到2.99億美元，增長(zhǎng)40.8%，預(yù)計(jì)全年將實(shí)現(xiàn)出口額60億元，增長(zhǎng)49%。隨著世界主要經(jīng)濟(jì)體需求放緩，開(kāi)辟新市場(chǎng)成為我市發(fā)展出口的必要步驟，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家及地區(qū)有很大的市場(chǎng)潛力，但也存在買方信用過(guò)低，市場(chǎng)信息不完全的問(wèn)題，一方面要?jiǎng)?chuàng)造良好的吸引外資的環(huán)境，另一方面要積極推進(jìn)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)換代。

6.受經(jīng)濟(jì)增速回落、企業(yè)效益下降和國(guó)家稅制改革等相關(guān)政策調(diào)整的影響，我市財(cái)政總收入1-11月增長(zhǎng)了34.1%。進(jìn)入10月份，國(guó)家為防止經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑和改善企業(yè)的生存環(huán)境，陸續(xù)頒發(fā)了各項(xiàng)減稅增支措施，在一定程度上影響了我市財(cái)政的收入和支出狀況，財(cái)政收支矛盾日益顯現(xiàn)。

二、2009年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

（一）發(fā)展環(huán)境

1．國(guó)際環(huán)境

始于美國(guó)的次貸危機(jī)已經(jīng)發(fā)展成為全球性的金融風(fēng)暴，但這只是整個(gè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的前奏，隨著對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)廣泛而深入的影響，世界經(jīng)濟(jì)在2009一年缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯降溫已成定局。需求萎縮引起的企業(yè)破產(chǎn)和失業(yè)人口增加，將最終導(dǎo)致市場(chǎng)供給減少。而各國(guó)政府為了防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑所采取的擴(kuò)張性政策，可能會(huì)進(jìn)一步推高通貨膨脹水平，最終導(dǎo)致進(jìn)入危機(jī)的最后階段----滯脹。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)去年11月初再次調(diào)低世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率20*年只會(huì)達(dá)到3.7%，而2009年更將下降至2.2%，這將是近十年以來(lái)最低的年增長(zhǎng)率。從世界三大經(jīng)濟(jì)體來(lái)看：美國(guó)房地產(chǎn)衰退、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將全面放緩，進(jìn)而導(dǎo)致失業(yè)率攀升，就業(yè)問(wèn)題在2009年更加嚴(yán)重。在20*年財(cái)年赤字已達(dá)到4550億美元的情況下，美國(guó)政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的大規(guī)模營(yíng)救計(jì)劃可能會(huì)使通貨膨脹壓力更趨嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)陷入滯脹的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。據(jù)IMF預(yù)測(cè)，美國(guó)20*年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將下滑至1.6%，2009年則可能只有0.1%。近期，歐元區(qū)15國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，但也無(wú)法扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)逐步陷入衰退的趨勢(shì)。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體短期內(nèi)將經(jīng)歷溫和衰退，20*年和2009年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率估計(jì)為1.3%和0.2%，歐洲新興經(jīng)濟(jì)體增速也將放緩至5.7%和4.3%。英國(guó)央行表示，受工資縮減、貸款不足和內(nèi)需持續(xù)下降等因素影響，英國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入衰退，而意大利和西班牙2009年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率均為負(fù)值，德國(guó)則為零。在國(guó)內(nèi)消費(fèi)趨弱的影響下，日本政府公布的20*年10月份月度經(jīng)濟(jì)報(bào)告顯示，在反映其經(jīng)濟(jì)景氣的11項(xiàng)指標(biāo)中，出口、生產(chǎn)和就業(yè)等6項(xiàng)均出現(xiàn)下滑，公共投資、進(jìn)口和企業(yè)收益等其他5項(xiàng)指標(biāo)也不容樂(lè)觀，日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)將繼續(xù)停滯不前，預(yù)計(jì)20*年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在0.8%左右，2009年也將繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)。

2．國(guó)內(nèi)環(huán)境

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退狀態(tài)，我們應(yīng)當(dāng)樂(lè)觀地看到，我國(guó)目前仍處于工業(yè)化、城市化雙加速的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率較高，外匯儲(chǔ)備充裕，基礎(chǔ)設(shè)施投資空間充分，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)潛力較大，政府宏觀調(diào)控能力不斷增強(qiáng)，已具有應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑、風(fēng)險(xiǎn)不斷增大和通脹壓力仍然存在的實(shí)際，2009年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向，依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提高可持續(xù)發(fā)展能力，圍繞2009年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，我國(guó)提出了一系列的政策要求、保障措施和改革任務(wù),只要我們把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，又注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得發(fā)展機(jī)遇因素，統(tǒng)籌好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，善于從國(guó)際國(guó)內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇、從國(guó)際國(guó)內(nèi)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將沿著持續(xù)發(fā)展軌道進(jìn)行。

（二）發(fā)展機(jī)遇

2009年，雖然我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)外嚴(yán)重困難和挑戰(zhàn)，但總體看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，山西和*在支撐全國(guó)發(fā)展服務(wù)格局中所具有的重要地位不會(huì)改變，我們發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，*作為全國(guó)承東起西的中心城市，其交通及區(qū)域中心的優(yōu)勢(shì)是得天獨(dú)厚的，隨著*經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)和加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，我市依然存在良好的發(fā)展機(jī)遇。

1.從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊的主要是出口，我市經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度低，對(duì)危機(jī)的避險(xiǎn)能力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)大起大落的風(fēng)險(xiǎn)不大。目前，依賴國(guó)家中部崛起的優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)向依靠自身內(nèi)在的體制機(jī)制創(chuàng)新，變“*制造”為“*創(chuàng)造”，努力從要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

2.從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素來(lái)看，在消費(fèi)難以大幅提升，出口形勢(shì)艱難的情況下，投資仍為保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。我市采取一系列積極措施，優(yōu)化招商引資的結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)重大工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，并確保項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效益，將保持一定速度的投資增長(zhǎng)；*擁有比較健康的房地產(chǎn)市場(chǎng)，面對(duì)總體行業(yè)不景氣的情況下，在近期不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成“負(fù)貢獻(xiàn)”；在企業(yè)利潤(rùn)下滑，投資意愿降低的同時(shí)，政府將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為投資的主要方向，加強(qiáng)*生態(tài)綠色城市化建設(shè)，這些都為2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

3.市委九屆四次全會(huì)提出了建設(shè)八個(gè)功能區(qū)的新思路、新任務(wù)，這是深入貫徹十七屆三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)精神，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在要求，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的具體實(shí)踐，我市推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”，本質(zhì)要求是要把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和打好基礎(chǔ)上來(lái)，要突出“六個(gè)加快”，要加快八大功能區(qū)和宜居城市建設(shè)，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，加快內(nèi)生投資能力建設(shè)，加快生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快五條社會(huì)保障線建設(shè)。申維辰書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話中，就全面貫徹中央和省的要求，提出要正確處理好五個(gè)關(guān)系，突出解決四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，隨著體制機(jī)制創(chuàng)新的持續(xù)推進(jìn)，隨著八個(gè)功能區(qū)建設(shè)的逐步落實(shí)，隨著2009年各項(xiàng)改革發(fā)展政策措施的推動(dòng)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘊(yùn)藏著許多良好機(jī)遇。

（三）發(fā)展目標(biāo)

2009年，受全球經(jīng)濟(jì)不景氣、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的大環(huán)境，我市的工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資和出口增速可能出現(xiàn)高位回落，但總體經(jīng)濟(jì)仍將保持健康、持續(xù)、快速運(yùn)行，并將在此次危機(jī)中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)節(jié)能減排，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。在認(rèn)真分析了我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要形勢(shì)、存在的主要問(wèn)題與面對(duì)的重大機(jī)遇的基礎(chǔ)上，我市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2009年*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，確立了“六個(gè)加快”和“四個(gè)優(yōu)先”的發(fā)展方針，明確了“六個(gè)方面”的重點(diǎn)工作。2009年經(jīng)濟(jì)工作仍堅(jiān)持以建設(shè)創(chuàng)新型城市為主戰(zhàn)略，把八個(gè)功能區(qū)建設(shè)作為我市保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的總抓手，從根本上推動(dòng)省城轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1550億元，同比增長(zhǎng)8.0%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；財(cái)政收入和一般收入均增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)9%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%。這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，是積極穩(wěn)妥和可行的，既保持了經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)，又考慮到全球經(jīng)濟(jì)衰退所帶來(lái)的沖擊。

實(shí)現(xiàn)我市年初制定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，需要具備一定的內(nèi)外部條件和環(huán)境，其中包括：國(guó)際經(jīng)濟(jì)雖走勢(shì)低迷，但主要經(jīng)濟(jì)體不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，國(guó)際石油價(jià)格趨于穩(wěn)定，沒(méi)有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大突發(fā)事件發(fā)生；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)平穩(wěn)，積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策為主基調(diào)的宏觀調(diào)控，刺激內(nèi)需取得一定成效，全國(guó)經(jīng)濟(jì)保持8%左右的增長(zhǎng)。我市工業(yè)生產(chǎn)仍保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，重大工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)落地開(kāi)工，房地產(chǎn)投資增速不出現(xiàn)過(guò)快下滑，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快等。

（四）應(yīng)對(duì)策略

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，我們必須持審慎態(tài)度，既不可盲目樂(lè)觀，也不能過(guò)于悲觀。經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果表明，我市經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的短周期較全國(guó)相對(duì)滯后，我們應(yīng)仔細(xì)分析各項(xiàng)指標(biāo)變動(dòng)發(fā)出的預(yù)警信號(hào)，關(guān)注危機(jī)發(fā)展的動(dòng)向，及時(shí)采取措施，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)快下滑。

1.進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力，引導(dǎo)居民適度消費(fèi)。擴(kuò)大內(nèi)需是明年經(jīng)濟(jì)工作保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本途徑，必須抓緊抓好。保持消費(fèi)穩(wěn)定增加是確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，而增加消費(fèi)最根本的就是要增加居民可支配收入。隨著經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)愈發(fā)明朗，我市居民收入增速已經(jīng)出現(xiàn)放緩，而股市的“負(fù)財(cái)富效應(yīng)”導(dǎo)致居民資產(chǎn)縮水，更降低了其收入預(yù)期，總需求進(jìn)一步下降。針對(duì)這種情況，首先要增強(qiáng)消費(fèi)者信心，政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與物價(jià)水平變動(dòng)，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；其次在通過(guò)政策扶持保證原有增長(zhǎng)點(diǎn)需求繼續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，還要在培養(yǎng)新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，如旅游和文化娛樂(lè)，充分發(fā)掘潛在的消費(fèi)能力；第三，應(yīng)進(jìn)一步完善醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障政策，免除居民消費(fèi)的后顧之憂；第四，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)居民適度消費(fèi)。

2.成本上升和產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)加速下滑，制造業(yè)要做好“過(guò)冬”準(zhǔn)備。我市的工業(yè)企業(yè)以加工制造業(yè)為主，下游企業(yè)多，國(guó)家對(duì)煤炭、石油、電力等生產(chǎn)資料類上游產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整，將導(dǎo)致我市企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、能源及動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲并造成成本上漲壓力。隨著全球金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的全面蔓延，我市的很多企業(yè)又面臨外部需求減少的大環(huán)境，企業(yè)難以通過(guò)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益消化增加的成本，加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈無(wú)法通過(guò)提高產(chǎn)品價(jià)格來(lái)緩解，生存狀況有可能進(jìn)一步惡化。尤其是前期經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期發(fā)展過(guò)快的行業(yè)，如我市的汽車產(chǎn)業(yè)，其目前出現(xiàn)的庫(kù)存增加、利潤(rùn)下滑正是前期飛速發(fā)展的“副作用”，但這種產(chǎn)能過(guò)剩依然是一種結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，無(wú)效產(chǎn)能過(guò)剩和有效產(chǎn)能不足并存，應(yīng)努力優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和避免低水平重復(fù)投資，防止該問(wèn)題更加嚴(yán)重。

3.采取積極有效的宏觀調(diào)控措施，避免物價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響。目前，對(duì)于物價(jià)走勢(shì)存在兩種相反的作用力：一是在全球經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整階段，國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格受需求減緩影響不斷下挫，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢和需求趨弱也不是一個(gè)短期問(wèn)題，如果繼續(xù)對(duì)物價(jià)采取政策干預(yù)，極有可能導(dǎo)致物價(jià)下降過(guò)快，甚至出現(xiàn)通縮；二是上游產(chǎn)品如原材料和能源價(jià)格的增長(zhǎng)尚未完全傳導(dǎo)致下游產(chǎn)品，一旦國(guó)家決定調(diào)整還存在倒掛的民用的水、電、煤氣價(jià)格，理順扭曲的價(jià)格機(jī)制，可能會(huì)使工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）和CPI的傳導(dǎo)滯后趨于完成，導(dǎo)致“二次漲價(jià)”，同時(shí)，擴(kuò)張性的政策也會(huì)增加流通中的貨幣量，當(dāng)企業(yè)由于效益問(wèn)題減少產(chǎn)量時(shí)，也必然會(huì)引發(fā)商品價(jià)格上漲。物價(jià)走勢(shì)復(fù)雜多變，我們既要防止矯枉過(guò)正，避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的同時(shí)出現(xiàn)通縮，也要防止“二次漲價(jià)”造成消費(fèi)價(jià)格指數(shù)反彈。我們認(rèn)為，在影響物價(jià)變動(dòng)的兩種力量的博弈中，明年出現(xiàn)通貨緊縮的可能性更大一些，必須警惕商品輪番跌價(jià)，導(dǎo)致互減需求，并造成大量停產(chǎn)和失業(yè)的惡果。

4.實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，全力推進(jìn)*“三個(gè)發(fā)展”。保增長(zhǎng)，投資是一種最快速見(jiàn)效的手段，但投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)考慮長(zhǎng)期效應(yīng)。作為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三駕馬車之一的投資，在面臨國(guó)際金融危機(jī)及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑的時(shí)刻，再次成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)保證增長(zhǎng)的主力，中央4萬(wàn)億投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能起到快速作用，但要注重投資的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的傳遞效應(yīng)和持續(xù)效應(yīng)，短期保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)與優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，與提高可持續(xù)發(fā)展能力結(jié)合起來(lái)。推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，要在應(yīng)對(duì)危機(jī)中調(diào)整變化，在調(diào)整變化中實(shí)現(xiàn)升級(jí)。明年是貫徹實(shí)施中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的關(guān)鍵時(shí)期，政府增加投資要和企業(yè)投資結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造一個(gè)有效拉動(dòng)社會(huì)投資的機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)參與的積極性。避免產(chǎn)生擠出效應(yīng)。要加快政府投資管理體制改革，建立企業(yè)自主投資制度，下放投資審批權(quán)限，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要從經(jīng)濟(jì)型監(jiān)管向社會(huì)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由過(guò)去監(jiān)管關(guān)注投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性方面，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)能源利用效率、環(huán)境保護(hù)、對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管等為主要內(nèi)容的社會(huì)監(jiān)管。在擴(kuò)大內(nèi)需過(guò)程中，有效擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，仍是2009年保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要任務(wù)，應(yīng)多方面采取促進(jìn)消費(fèi)的政策，真正使消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的最終動(dòng)力，逐步扭轉(zhuǎn)消費(fèi)弱、投資強(qiáng)的格局。