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第八次黨代會

文山縣姑娘寨，一個長期貧困的小村莊。今年初，一件新鮮事打破了村子的寂靜，在村民中激起陣陣漣漪——

“土地經營權可以抵押貸款，有了錢，發展特色經濟有了支撐，建設新農村充滿希望，我們的大難題總算解決了！”公務員之家版權所有

村民們奔走相告。讓他們備感高興的這件新鮮事，就是文山壯族苗族自治州在新農村建設中，率先開展的土地經營權置換抵押貸款，解決了新農村建設資金緊張的問題。

“新農村建設，一定要以農民為主體，讓廣大農民群眾充分認識到，建設新農村，既是‘三農’工作的統領，也是農民群眾肩負的重要歷史任務。”來自文山州的熊榮元代表說。然而，組織農民發展生產、建設家園，除財政一定的補助及各方籌資以外，所需的大量資金從何來？公務員之家版權所有

“必須在體制機制上下功夫！”熊榮元說。文山州委、州政府切實想農民所想、急農民所急，積極探索以土地經營權置換抵押貸款途徑，農民生產有了資金，三七、烤煙、蔬菜等特色產業蓬勃發展起來。在姑娘寨的新農村建設中，各級各方面投資占20％，群眾投工投勞占40％，通過土地經營權改革置換資金占40％?，F在的姑娘寨，家家戶戶搞特色種植，村容整潔了，村風文明了，群眾的積極性空前高漲！

“昭通市作為全省扶貧攻堅的重點地區，開展社會主義新農村建設有著特殊性，必須開辟符合實際的建設新路子?！闭勂鹦罗r村建設，來自農業大市昭通的羅應光代表深感責任重大?！罢淹ㄊ械奶厥庑?，可以歸納為‘三差一大’，”羅應光分析說，一是發展基礎差，二是自然條件差，三是勞動者素質相對較差，四是扶貧攻堅難度大，建設新農村的任務尤為艱巨。為此，羅應光說，昭通市堅持把生產發展作為新農村建設的首要任務，昭通市著力培植畜牧等優勢產業，深入實施“百萬勞務輸出工程”，僅今年1∽10月累計輸出農村富余勞動力91萬人，全市農民人均務工收入占現金收入的比例已近半壁江山。堅持辦實事、解難事作為新農村建設的切入點和突破口，解決了6萬余農村人口飲水安全問題，解決了1．1萬農戶的照明問題。堅持積極而為、重在實效的工作原則，積極推行“三聯系兩深入”制度，市級領導聯系縣區的全面工作，聯系重點工程項目，聯系新農村建設試點和特困村扶貧工作，深入了解干部群眾的思想動態，深入實地指導督促各項工作的開展。農村的整體面貌有了積極變化，黨群干群關系有了積極變化