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解讀十：社會主義和諧社會是充滿活力的社會

關鍵詞：社會活力首創精神創新型國家

最大限度地激發社會活力

社會主義和諧社會，是充滿活力的社會。充滿活力是社會主義和諧社會的一個基本特征。創造活力是社會活力的集中體現和顯著標志。充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。構建社會主義和諧社會，必須最廣泛最充分地調動一切積極因素，最大限度地激發社會活力。十一屆三中全會以來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅定不移地推進社會主義改革開放和現代化建設，使社會主義在中國的發展充滿了新的活力。我們要堅持社會主義市場經濟的改革方向，適應社會發展要求，繼續推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制的改革和創新，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。

發揮人民群眾首創精神

《決定》明確指出：“貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，發揮人民群眾的首創精神，使全社會創造能量充分釋放、創新成果不斷涌現、創業活動蓬勃開展。”這體現了馬克思主義唯物史觀的本質要求，體現了中國共產黨的性質和宗旨的本質要求，體現了構建社會主義和諧社會的本質要求，為我們黨依靠人民群眾的智慧和力量構建社會主義和諧社會指明了前進方向。

發揮人民群眾的首創精神，是堅持馬克思主義唯物史觀的本質要求。人民群眾是社會物質財富的創造者，是社會精神財富的創造者，是社會變革的決定力量，是歷史的真正創造者，這是歷史唯物主義的一個基本原理。在全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的征程上，堅持馬克思主義的基本原理，就要始終牢記人民群眾是歷史的真正創造者，堅定不移地相信群眾，依靠群眾，充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性。

發揮人民群眾的首創精神，是堅持中國共產黨的性質和宗旨的本質要求。相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是判斷馬克思主義政黨的試金石。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。我們黨領導人民革命、建設和改革的歷史表明，始終保持同人民群眾的血肉聯系，發揮人民群眾的首創精神，是我們黨戰勝各種困難和風險、不斷取得事業成功的根本保證。在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。我們黨要始終做到“三個代表”，就必須堅持立黨為公、執政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。黨和政府的重大決策和工作部署都要從人民群眾的創造性實踐中汲取智慧、經受檢驗，都要依靠人民群眾付諸實踐、取得實效。

發揮人民群眾的首創精神，也是構建社會主義和諧社會的本質要求。構建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化,國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。正因為構建社會主義和諧社會體現了全黨全國各族人民的共同愿望，順應了黨心民心，所以得到了全黨全國各族人民的衷心擁護和積極響應。同樣，也只有依靠中國共產黨的堅強領導，依靠全國人民同心同德、群策群力，才能逐步建成社會主義和諧社會。人民群眾是社會主義和諧社會的共同建設者，也是社會主義和諧社會建設成果的共同享有者。人民群眾中蘊藏著無窮無盡的創造力，蘊藏著促進社會和諧的巨大熱情和智慧。在構建社會主義和諧社會的進程中，一定要尊重人民群眾的主體地位，發揮人民群眾的首創精神，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。要堅持全心全意依靠工人階級的方針，發揮包括知識分子在內的工人階級、廣大農民推動經濟社會發展根本力量的作用，鼓勵和支持包括新的社會階層在內的全體社會主義事業的建設者為經濟社會發展貢獻力量。

發揮生產力的決定性作用

《決定》指出：“堅持發揮生產力作為最活躍最革命因素的決定性作用，堅定不移地通過深化改革破除各種障礙，完善公平競爭機制，健全現代產權制度，不斷解放和發展生產力。”這體現了堅持歷史唯物主義基本原理的本質要求，體現了馬克思主義政黨執政興國的本質要求，體現了增強社會主義和諧社會物質基礎的本質要求，為我們堅持深化改革、堅持科學發展，推動社會主義和諧社會建設指明了前進方向。

堅持發揮生產力作為最活躍最革命因素的決定性作用，是堅持歷史唯物主義基本原理的本質要求。歷史唯物主義認為，生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾構成社會基本矛盾，推動著人類社會由低級向高級發展。在社會基本矛盾中，生產力決定生產關系并進而決定全部社會關系。同志指出：“生產力是最活躍最革命的因素，是社會發展的最終決定力量”通過革命和改革，不斷解放和發展生產力，這是歷史唯物主義最基本的要求。八十多年來，我們黨領導人民經歷了波瀾壯闊的奮斗歷程，無論是進行新民主主義革命，進行社會主義革命，還是進行改革開放，從根本上說，都是為了不斷解放和發展生產力。我們要堅持歷史唯物主義的基本原理，正確認識和處理社會主義社會的基本矛盾，就要毫不動搖地堅持深化改革，堅持社會主義市場經濟的改革方向，適應社會發展要求，推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創新，進一步調整和改革社會主義生產關系中不適應生產力發展要求的部分，調整和改革社會主義上層建筑中不適應經濟基礎的部分，不斷解放和發展生產力。

堅持發揮生產力作為最活躍最革命因素的決定性作用，是馬克思主義政黨執政興國的本質要求。發展是硬道理。馬克思主義執政黨必須高度重視解放和發展生產力。離開發展，堅持黨的先進性、發揮社會主義制度的優越性和實現民富國強都無從談起。堅持以經濟建設為中心，用發展的辦法解決前進中的問題，這是我們黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的一條基本經驗。貫徹“三個代表”重要思想，必須把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷開創現代化建設的新局面。堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，是以同志為總書記的黨中央以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段我國發展全局出發提出的重大戰略思想。我們要鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命，就要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，轉變增長方式，提高發展質量，推進節約發展、清潔發展、安全發展，實現經濟社會全面協調可持續發展。

堅持發揮生產力作為最活躍最革命因素的決定性作用，也是增強社會主義和諧社會物質基礎的本質要求。社會要和諧，首先要發展。社會和諧在很大程度上取決于社會生產力的發展水平，取決于發展的協調性。馬克思、恩格斯早就指出，生產力的巨大增長和高度發展，是共產主義絕對必需的實際前提。如果沒有生產力的這種發展，那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化?！霸跇O端貧困的情況下，必須重新開始爭取必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復燃?！编囆∑酵疽卜磸蛷娬{，貧窮不是社會主義，更不是共產主義。社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。如果人民群眾長期貧窮甚至極端貧困，社會和諧就不可能實現，社會主義和諧社會就不可能建成。社會生產力不斷發展，家庭財產不斷增加，全社會物質財富不斷豐富，人民生活水平不斷提高，是社會主義和諧社會的物質基礎。我們要構建社會主義和諧社會，就要堅定不移地通過深化改革破除各種障礙，完善公平競爭機制，健全現代產權制度，著力促進城鄉協調發展、區域協調發展、經濟和社會協調發展、人和自然協調發展，不斷提高社會生產力的發展水平，全面增強發展的協調性。需要強調的是，科學技術是第一生產力，是推動人類文明進步的革命力量。面對洶涌澎湃的世界新科技革命浪潮，我們必須堅定不移地大力實施科教興國戰略，不斷增強自主創新能力，努力建設創新型國家，爭取實現社會生產的跨越式發展。

自主創業艱苦創業和諧創業

弘揚自力更生、頑強拼搏、團結協作精神，倡導自主創業、艱苦創業、和諧創業，是中國革命、建設和改革不斷從勝利走向勝利的歷史經驗。偉大的事業需要并將產生崇高的精神，崇高的精神支撐和推動著偉大的事業。中國共產黨人堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，強調物質生產在社會發展中的決定性作用，同時也充分肯定精神活動在人們改造客觀世界進程中的能動作用。在革命、建設和改革的各個歷史時期，用革命精神武裝起來的中國共產黨人和中國人民克服了種種艱難險阻，創造了一個又一個人間奇跡。新中國成立后不久，同志就號召全黨同志要保持過去革命戰爭時期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神，把革命工作做到底。實行改革開放以后，鄧小平同志也一再要求全黨同志堅持發揚“五種革命精神”，即革命和拼命精神，嚴守紀律和自我犧牲的精神，大公無私和先人后己精神，壓倒一切敵人、壓倒一切困難的精神，堅持革命樂觀主義、排除萬難去爭取勝利的精神。同志強調“六十四字”新時期創業精神，指出解放思想、實事求是，積極探索、勇于創新，艱苦奮斗、知難而進，學習外國、自強不息，謙虛謹慎、不驕不躁，同心同德、顧全大局，勤儉節約、清正廉潔，勵精圖治、無私奉獻，這些都應該成為新時期我們推進現代化建設所要大力倡導和發揚的創業精神。這些精神的核心和精髓，就是解放思想、實事求是、與時俱進。

弘揚自力更生、頑強拼搏、團結協作精神，倡導自主創業、艱苦創業、和諧創業，是激發全社會創造活力、建設創新型國家、開展創業活動的時代需要。社會主義和諧社會，是全社會創造能量充分釋放、創新成果不斷涌現、創業活動蓬勃開展的社會。創造能量要在創業活動中釋放，創新成果要在創業活動中實現。如同奪取中國革命、建設和改革的勝利一樣，我們要完成構建社會主義和諧社會這項創造性偉業，就必須牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進這個核心和精髓，繼承和發揚偉大的創業精神，在億萬人民群眾中蓬勃開展創業活動。一是弘揚自力更生的精神，倡導自主創業?！疤煨薪?，君子以自強不息”。當人民還不能掌握自己命運的時候，謀事在人，成事在天。在社會主義中國，人民當家作主，真正成為國家、社會和自己命運的主人，謀事在人，成事也在人。我們要實行促進就業的財稅金融政策，支持自主創業、自謀職業，不斷增強自我發展的能力，依靠自主創業改變自己命運。二是弘揚頑強拼搏的精神，倡導艱苦創業。奮斗就會有艱辛，艱辛孕育新的發展。這是一個普遍規律。我們要磨礪不畏艱難、頑強拼搏的鋼鐵意志，煉就堅忍不拔、敢于勝利的英雄氣概，依靠艱苦創業創造美好生活。三是弘揚團結協作的精神，倡導和諧創業。自力更生不是自我封閉，自主創業不能孤軍奮戰。我們要自覺克服我國歷史上幾千年小農經濟、小生產的落后生產方式的殘余影響，主動適應社會主義制度和社會主義市場經濟的要求，適應社會化大生產的需要，不斷增強團隊精神，加強團結，加強協作，依靠和諧創業開辟美好未來。

弘揚自力更生、頑強拼搏、團結協作精神，倡導自主創業、艱苦創業、和諧創業，是中國共產黨領導人民開創中國特色社會主義事業新局面的豪情壯志。建設中國特色社會主義事業，是人民群眾廣泛參與的創造性偉大事業。人民群眾蓬勃開展的創業活動，是中國特色社會主義偉大事業的有機組成部分。涓涓細流匯集成滔滔江河，星星之火匯集成熊熊烈焰，億萬人民群眾中蓬勃開展的創業活動匯集成中國特色社會主義偉大事業。我們要牢固樹立愛國主義、集體主義、社會主義思想，努力營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會環境；萬眾一心、眾志成城、共創偉業，為全面建設小康社會、開創中國特色社會主義新局面，為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家而奮斗。

解讀十一：構建社會主義和諧社會關鍵在黨

關鍵詞：黨內和諧重心在基層社會人才隊伍反腐倡廉

各級黨委擔負“四方面”職責

各級黨委必須把和諧社會建設放在全局工作的突出位置，切實擔負起領導責任?！稕Q定》提出了各級黨委在領導社會主義和諧社會建設中所擔負的四個方面的職責，即：把握方向，制定政策、整合力量、營造環境。

把握方向，就是明確社會主義和諧社會的性質、領導核心、發展道路和根本目的，堅持《決定》提出的指導思想和“六個必須”的原則，全面把握民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，以發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力為著力點，有重點分步驟地持續推進，確保和諧社會建設沿著正確的方向發展。

制定政策，就是緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標任務，針對影響群眾利益和社會和諧的突出問題，在深入調查研究、充分論證的基礎上，研究制定既符合中央方針政策又緊密結合本地實際、既突出重點又整體配套、既立足當前又著眼長遠，具有針對性、操作性和可行性的政策措施。

整合力量，就是堅持在黨的領導下全社會共同建設的原則，堅持科學執政、民主執政、依法執政，發揮黨的領導核心作用，從整體推進全局工作的需要出發，統籌協調好各方面的關系，統籌安排好各方面的工作。維護人民群眾的主體地位，尊重人民群眾的首創精神，運用我們黨的政治優勢和組織優勢，調動各個領域主體的積極性、主動性和創造性，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，集聚各方智慧，整合各類資源，形成構建社會主義和諧社會的強大合力和促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

營造環境，就是通過各方面的工作，為促進和保障社會和諧提供一個良好的環境。營造有利于改革的環境，進一步增強廣大黨員干部的改革意識，不斷提高改革決策的科學性、改革措施的協調性，減少改革阻力，增強改革動力，降低和避免不必要的改革風險。營造有利于科學發展的環境，用科學發展觀武裝黨員干部的頭腦，奠定貫徹落實科學發展觀的堅實思想基礎，堅持以經濟建設為中心，更加注重解決發展不平衡的問題，更加注重發展社會事業，推動經濟發展和社會全面進步，以發展鞏固和諧；營造有利于社會穩定的環境，正確處理改革、發展、穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，統籌協調各方面的利益，妥善處理社會矛盾。

以黨內和諧促進社會和諧

《決定》提出以黨內和諧促進社會和諧，這是由黨的執政地位和黨的先進性所決定的。我們黨是立黨為公、執政為民的執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心，只有實現和保持黨自身的團結和諧，才能團結帶領人民為完成黨所肩負的實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的歷史使命而奮斗；我們黨是具有先進性的馬克思主義政黨，其先進性通過黨的路線方針政策的正確來體現，也通過黨的形象和表率作用來體現，只有實現和保持黨的團結和諧，才能對社會和諧起到示范和帶動作用，在和諧社會建設中更好地體現黨的先進性。

團結統一是黨的生命，是黨的力量之所在，是革命和建設事業取得勝利的保證。實踐充分證明，團結就是力量，團結出創造力、出凝聚力、出戰斗力。一個地方的領導班子是否團結、干部隊伍是否和諧，對當地的民心和風氣影響極大。群眾看干部，干部看班子。

那么，怎樣增進黨內團結和諧呢？《決定》提出了“堅持和完善民主集中制，擴大黨內民主，推進黨務公開，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結統一”的要求。民主集中制是我們黨長期堅持的根本組織制度、領導制度和工作制度，也是增強黨的團結和活力的根本保證，必須認真堅持并不斷健全和完善。黨內民主是黨的生命。要把發揚民主作為堅持民主集中制的前提和基礎，貫穿于黨的工作的各個方面，建立和完善黨內民主的各項制度，制定和落實黨內民主的具體措施，積極探索發展黨內民主的有效途徑和形式。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子內部議事規則和程序，提高科學決策、民主決策水平。推進黨務公開，積極拓展黨員參與黨內事務的渠道，保障黨員行使黨章賦予的各項權利，同時教育督促黨員履行好應盡的義務。在民主的基礎上實行正確的集中，要靠紀律作保證。黨的紀律是維護黨的團結統一的有力武器。黨章規定的各項紀律都必須嚴格遵守和執行，而最首要、最核心的就是要嚴格遵守和執行黨的政治紀律。

加強各級領導班子的團結是增進黨內團結和諧的關鍵。要認真堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，防止和克服獨斷專行、軟弱渙散和各行其是。嚴格黨內生活，切實提高民主生活會的針對性和實效性，認真開展批評與自我批評，及時防止和克服各種不良傾向和錯誤行為，提高領導班子解決自身問題的能力。增強領導班子團結，處理好三個關系十分重要。一是處理好“一把手”和班子其他成員的關系，做到互相信任、互相支持、互相尊重、互相諒解?！耙话咽帧睂Π嘧拥膱F結負主要責任，要帶頭執行民主集中制原則，以身作則，嚴格要求，善于團結各方面同志包括有不同意見的同志一道工作。作風霸道的人，即使能力很強也做不好“一把手”。二是處理好黨政主要負責人之間的關系。政府負責人要自覺維護黨委的集體領導；黨委負責人要支持政府履行好自己的職能。在黨委內部，書記是“班長”，重大問題由黨委集體作出決定。三是處理好新老班子、新老領導成員之間的關系。后任要尊重前任的工作基礎，前任要積極支持后任的工作。對違反民主集中制，搞無原則糾紛，鬧不團結而拒不改正的，要進行批評直至進行組織調整。要通過領導班子的團結帶動整個干部隊伍的團結，營造相互信任、和諧共事的良好氛圍，形成心齊、氣順、風正、勁足的局面。

重心在基層

基層是社會主義和諧社會建設的第一線，俗話說“上邊千條線，下邊一根針”，構建社會主義和諧社會的各項方針政策，最終都要落實到基層，只有把基層工作做好了，才能把基層廣大干部群眾的積極性調動起來，把精神振奮起來，把主動性和創造性充分發揮出來，積極參與到構建社會主義和諧社會的偉大實踐中去。

要鞏固和發展保持共產黨員先進性教育的成果，大力加強黨的基層組織建設。構建社會主義和諧社會的各項任務，最終要靠基層組織團結帶領群眾去落實。可以說，黨的350多萬個基層黨組織、7000多萬名黨員能否在和諧社會建設中發揮表率作用，影響重大。要把加強黨的基層組織建設作為重要的基礎工作來落實。一是要圍繞建設社會主義新農村。加強農村基層黨組織建設，深化農村黨的建設“三級聯創”活動，推進農村基層組織創新和工作創新。二是要進一步加強和改進國有企業黨建工作，尤其在企業實行改制重組、關閉破產和分流富余人員過程中，要充分發揮黨組織在引導職工促進改革和維護穩定中的積極作用。三是要扎實推進新經濟組織、新社會組織黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面。四是要全面做好機關和學校、科研院所、文化團體等事業單位的黨建工作，進一步提高基層黨建工作的整體水平。五是要認真貫徹執行保持共產黨員先進性長效機制的四個文件，健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，動員和組織廣大黨員做促進社會和諧的表率。六是要大力加強基層政權建設。擴大基層民主，健全民主決策機制，強化民主監督機制，完善基層政權、基層群眾自治性組織、企事業單位的民主管理制度，增強社會服務功能和提高社會管理、依法辦事的能力。

要加強基層干部隊伍建設，緊緊依靠廣大基層干部做好基層工作。一是要按照中央關于大規模培訓干部的部署，對基層干部進行多層次、多渠道、大規模的教育培訓，全面提高基層干部思想政治素質。同時，采取教育培訓、實踐鍛煉、課題調研等多種途徑，努力增強基層干部構建社會主義和諧社會的本領，主要是激發社會創造活力的本領、維護公平正義的本領、治理社會的本領、協調利益關系的本領、開展群眾工作的本領、處理人民內部矛盾的本領、維護社會穩定的本領，等等。二是要對基層干部嚴格要求，切實轉變基層干部的工作作風。堅持一切從實際出發，重實際、說實話、辦實事、求實效，不搞“形象工程”、“政績工程”，堅決反對形式主義、官僚主義。三是要在政治上關心基層干部的成長進步。把一線出干部、從一線選干部作為一個重要導向，在嚴格按標準條件考核評價的基礎上，對埋頭苦干、做出突出成績的基層干部，要根據領導班子建設的需要優先提拔使用，激勵基層干部積極進取。要完善公務員錄用制度，注意從基層選拔優秀干部充實到各級黨政機關。四是要真心愛護基層干部。對基層干部工作、生活上出現的困難，要設身處地地加以理解，滿腔熱情地給予支持，扎實有效地進行幫助，特別是要敢于為基層干部擔責任，支持基層干部化解矛盾、解決問題。要加大住房、工資、醫療、養老等政策的落實力度，切實為基層干部排憂解難。

抓緊培養社會工作人才

構建社會主義和諧社會，離不開人才工作的支持和保障。從我國社會工作人才的現狀來看，無論是數量還是素質與現實需要都存有很大差距。

造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍。要在三個方面下功夫：一是要在培養上下功夫。適應構建社會主義和諧社會的需要，制定社會工作人才培養規劃，大力推進社會工作專業教育，加快高等院校社會工作人才培養體系建設，抓緊培養大批社會工作急需的各類專門人才。二是要在使用上下功夫。充實公共服務和社會管理部門，配備社會工作專門人員，完善社會工作崗位設置，通過多種渠道廣泛吸納社會工作人才進入社會工作領域，從而為社會工作人才提供廣闊的發展空間，營造尊重、支持社會工作人才的良好環境，激發他們的工作熱情和創造潛能，發揮他們在構建社會主義和諧社會中不可替代的重要作用。三是要在激勵保障上下功夫。建立健全社會工作人才激勵保障機制，制定和完善相關政策措施，確定職業規范的從業標準，提高社會工作者的職業榮譽和社會地位，改善社會工作人員的工作條件和福利待遇，充分調動保護廣大社會工作人才的積極性。

反腐倡廉是一項緊迫任務

黨的優良傳統和作風，是密切黨同人民群眾血肉聯系、取得革命和建設事業勝利的重要保證。

反腐倡廉是黨的執政能力建設和先進性建設的重大任務，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務?！稕Q定》要求全黨必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，并從教育、制度、監督等方面提出了懲治和預防腐敗的重大戰略舉措。

第一，以思想道德教育為基礎，加強黨章和法紀學習教育，加強黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養，教育黨員領導干部做道德表率，推進廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

第二，以正確行使權力為重點。用改革的辦法推進反腐倡廉制度建設，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機制，健全防范腐敗的體制機制。一是要堅持和完善制度。加強制度建設必須注重制度的執行、完善和創新。在設計制度時，要考慮各種情況，努力做到科學有效，行得通、做得到，使執行制度的人不吃虧，使不執行制度的人受懲罰。在執行制度時，要加強學習宣傳，狠抓落實，務求實效。二是要做到多管齊下、整體推進。腐敗產生的根源涉及政治、經濟、文化、社會等各個領域，從源頭上防治腐敗也要做到多管齊下、整體推進。三是要依靠人民群眾的參與和支持。這是我們黨反腐倡廉領導體制和工作機制的重要組成部分。大力發展基層民主，推進政務、廠務、村務公開，落實群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權。認真處理，核查群眾舉報，改進群眾來信來訪受理工作。

第三，以保證廉潔從政為目標，加強對領導機關和領導干部的監督，把黨內監督與各方面監督結合起來，形成監督合力，提高監督實效。繼續抓好十六大以來黨中央在加強黨內監督方面出臺的一系列重大措施的貫徹落實。進一步提高監督效果，保證黨員干部廉潔從政。各級領導班子必須堅持民主集中制，認真貫徹黨內監督條例和黨員權利保障條例。凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用，必須經集體討論，不準個人或少數人專斷。進一步拓寬和健全監督渠道，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。