導語：縣科學發展的調研心得體會一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*縣位于*西南部，鄰越南、接云南、交靖西，是一個集“老、少、邊、山、窮、西、豐、變”于一體的縣份，在推進經濟社會發展中，*既有資源、區位、機遇等優勢，又面臨著許多問題的挑戰。根據學習實踐科學發展觀的要求，圍繞本縣“破瓶頸快發展，重民生促和諧”的活動主題，本人通過“縣委書記大接訪”、“鄉村夜談”、“問計百家”等方式進行了深入的調研。經廣泛聽取廣大干部群眾意見和建議，結合*特殊縣情深入思考，本人認為，促進*經濟社會又好又快發展，關鍵在于破解五大難題。

難題之一：經濟總量小，收支矛盾突出。

*縣經濟總量小，主要經濟指標多年處于全區、全市末列。生產總值20*年為3.58億元，至20*年才升到6.89億元；財政收入20*年為2237萬元，至20*年才升到5815萬元。三次產業的比重變化也不大，20*年為43.2：13.7：43.1，20*年為37.6：19.8：42.6，二產極為薄弱。（見下表）

大，但總量一直很小，20*年財政總收入為5815萬元，其中，一般預算收入僅為3635萬元，而總支出達3.27億元；20*年預算總收入為7300萬元，一般預算收入為4354萬元，而總支出預算達4.36億元。總量小，財力弱，使我們每年有兩、三個億的資金缺口，只能靠上級轉移支付補助解決，收支矛盾極為突出。財政收支情況見下表：成因及分析：一是工業經濟基礎薄弱，沒有重大工業產業支撐，財政收入缺少大稅源；二是農業商品化率低，對整體經濟發展拉動小；三是城鎮三產平臺少，第三產業在三產中比重大，但對財政的貢獻小；四是制約縣域經濟發展的瓶頸較多，提質增量難度大。

解決思路和措施：1、健全縣域經濟社會發展的長效機制，堅持經濟社會發展基本工作思路和“三色、一口、一城”的經濟工作主要著力點不動搖；2、突出重點，以資源換產業，建設好永樂工業園區，力爭已開工建設的年產20萬噸鋁合金棒項目于2009年7月1日前竣工投產，并向上、下游伸展產業鏈，做大做強鋁工業；3、推進農業產業化，把桑、煙、中草藥、八角、油茶規模做大，通過擴建、新建高山繭絲綢科技有限公司、富滿地香料有限公司等項目，抓好農林產品深加工；4、通過已啟動的規劃面積470畝的壯龍新區和老虎跳跨國漂流等項目的建設，開拓投資置業平臺，大力發展旅游、商貿、物流產業，提高服務行業的質量和對財政的貢獻率；5解放思想、創新理念，靈活務實地推進，理順各方面關系，通過加強跨省、跨國的區域合作，努力破除交通、能源等方面的瓶頸，力爭已規劃為“十二·五”項目的*至云南省富寧縣接南昆高速的高速路提前到“*”動工建設，促成信源發展有限公司與云南省文山州的供用電合作。

力爭財政收入提前一年實現“*”目標。

難題之二：貧困人口多，制約小康進程。

全縣20萬人口中，至今貧困人口仍有49277人，貧困面較大，雖然歷年解決了一定數量貧困人口的溫飽問題，但因基礎條件差、抵御災害能力弱、有的扶貧項目治標不治本等各種因素，我縣貧困人口每年都有返貧現象，扶貧難度較大。20*-20*年全縣貧困人口狀況見下表：

成因及分析：一是受歷史和戰爭等因素影響，國家對我縣農村基礎設施建設投入太少，而縣本級財政無力投入，農村經濟發展基礎薄弱；二是部分村屯自然環境惡劣，人口多，耕地少，人均耕地嚴重不足，如，百省鄉那布村水弄一、二組的人均耕地只有0.35畝，面良村弄平屯的人均耕地只有0.17畝；三是因為基礎教育薄弱和因貧不能上學或不能正常上學等原因,相當一部分農民的文化水平低，小農意識重，接受新知識、新信息、新技術慢，良種良法推廣面小，農業機械普及率低。

解決思路和措施：1、大力推進興邊富民基礎設施大會戰，爭取上級支持，全面實施貧困村屯基礎設施建設，改變農村生產條件；2、實施科教興農戰略，辦好基礎教育，加強農業技術培訓，提高農民素質水平，提高農村農業生產能力，發揮現有產業，培育新的農林特色產業，增強農林產品市場競爭力。3、引導農民更新知識，破除陳舊觀念，改變生產方式，加強農村經濟合作；4、全面貫徹落實支農惠農政策，促進農業發展，農民增收；5、繼續實施好“補蛋工程”等民生工程。

難題之三：信訪案件較多，影響和諧發展。

自開展縣委書記大接訪活動以來，我縣共接待群眾來訪176件284人次，其中集體訪9件60人次，信訪案件涉及的主要類別有勞動保障、企業改制、土地征用、農村農業等問題，雖通過領導包案、帶案下訪和信訪部門轉辦、督辦等方式基本解決了其中的93件，但至今信訪案件數仍然比較多，在一定程度上影響了社會和諧穩定。

成因及分析：一是部分鄉（鎮）和部門對群眾反映的問題推諉塞責，致使矛盾激化；二是信訪事項終結難，有的信訪事項雖已按程序完全處理到位，有的甚至實行了“三級終結”制，但上訪人不肯息訪，仍繼續重訪，越級上訪，甚至采取非正常方式上訪，各有關部門只能被動接訪勸返；三是由于部分信訪事項跨屆、跨縣市甚至跨省發生，問題錯綜復雜，處理難度大，難以復查、復核和終結；四是上訪群眾思想觀念上存在誤區。一些上訪群眾法制觀念淡薄，信“上”不信“下”，信“訪”不信“法”，抱有“大鬧大解決”的錯誤觀點，想以纏訪、鬧訪、越級訪等方式達到目的；五是歷史積案多，因政策等方面因素難以解決。

解決思路和措施：1、依法依規，分類解決，盡力滿足群眾合法合理訴求；2、依據政策，正確引導群眾按合法渠道正常反映信訪問題，減少越級上訪、集體上訪件數；3、創新機制，提高信訪案的答復率、解決率和滿意率；4、部門協作、上下聯動，妥善處置纏訪、鬧訪問題；5、切實為民辦實事，改善民生，大力排查和化解社會矛盾隱患，采取有效措施減少信訪件數。6、繼續開展“鄉村夜談”等活動，堅持“不定對象、不定主題、不限話題、以一對一為主、以聽為主”的談法，創造條件讓普通群眾和基層干部能夠直接與縣委主要領導敞開說話，直接傾聽來自各方面，特別是最基層群眾和工作一線干部的意見和建議，避免決策失誤，察民情，解民憂，進一步增強工作的針對性，把握工作的主動權。

難題之四：創新亮點不夠多，基層組織建設有待進一步加強。

成因及分析：一是客觀條件差，工作基礎薄弱，部分基層黨組織的戰斗力和凝聚力不強；二是部分基層組織和黨員干部隨遇而安，改革創新的決心不強、力度不大；三是組織活動形式不多，促進發展措施少，典型榜樣感召力不強，輻射帶動面不廣；四是自我發展和帶動發展能力不強，培訓提高力度有待加強。

解決思路和措施：1、結合學習實踐科學發展觀活動主題，深入開展調查研究；2、統籌兼顧，突出重點，找準突破口；3、大膽創新方式方法，試點開路，樹立典型，總結成功經驗大力推廣，特別是要重點總結推廣跨行政村依托專業合作組織成立農村片區黨委的成功模式，真正做到整合組織資源、自然資源和文化資源等，真正做到“發力點在黨建，落腳點在惠農”；4、加強培訓，全面提高基層黨組織的雙帶能力。

難題之五：觀念落后于形勢，不利合力發展。

部分干部職工觀念落后,守舊思想較為嚴重,跟不上形勢發展的要求,不適應經濟社會發展的需要,好發不負責任的空議論，在工作中沒有形成真正的合力。

成因及分析：一是有的同志不重視學習或學習不夠，知識貧乏，缺乏遠見和判斷力，甚至缺乏常識，以陳舊觀念和老眼光看待和衡量*發展的新理念、新思路、新舉措和新變化；二是工作敬業精神不足，缺乏做好工作的勇氣和信心，遇到阻力不能竭盡全力、想方設法解決，致使工作缺少創新。三是科學引導不夠，缺乏廣泛交流。相互之間經驗互通少，自身接受新知識能力不強，致使陳舊觀念根深蒂固。

解決思路和措施：一是強學習。以理論、知識、技能的更新破除安于天命的思想，開闊視野，解放思想，跟上時展的步伐；二是勤工作。充分發揮主觀能動性，在實踐中鍛煉，積累經驗，掌握方法，并從經驗、方法中推陳出新，解決好實際問題。三是善引導。加強宣傳思想工作。鼓勵鉆研、鼓勵思考、鼓勵創新。幾年來我們已積累了一些經驗，有了較好的理念和相關要求，要切實以這些內容作引導，促使干部職工堅持“穩、準、嚴、新、明、緊、細、實”的八個字執政理念和“理性發展、革新發展、借勢發展、造勢發展、合作發展”的“五個發展”理念，堅持縣委的核心作用不動搖，狠抓理論武裝工作，嚴格監督和管理，不斷強化班子領導的作風建設和廉政建設，努力推進學習班子、和諧班子、發展班子、扶貧班子、擁軍班子的“五個班子”建設，努力做到“六個注重”，即：注重調研；注重黨的建設和領導班子及干部隊伍自身建設；注重建立長效機制；注重整合資源營造環境；注重創造條件讓政府發揮職能作用，讓人大依法履行各項職能、政協發揮參政議政等作用；注重統籌兼顧民生、安全生產、社會穩定、涉邊涉防等其他各方面工作。為經濟提質提速發展和社會全面進步提供強有力的組織保證。