導語：如何才能寫好一篇全市工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

貫徹落實《市政府關于加快推進氣象現代化建設的實施意見》，健全以政府為主導的氣象現代化建設推進工作機制，扎實推進“氣象監測和公共服務數字化工程”項目的建設，完成邊界層探測系統風廓線儀的安裝，加強地面自動化觀測能力建設，在本站和監測服務中心裝備2臺雨滴譜儀，完善霧霾等大氣成分監測系統，增加監測項目和觀測內容，積極推進第三代公共氣象信息終端的布設，加強對已建現代化設備和儀器裝備的應用維護。

二、加強現代氣象業務和公共氣象服務體系建設

繼續加強以提高天氣預報準確率和精細化水平為核心的現代天氣業務體系成果的應用，完善市縣一體化預報業務平臺和精細化預報系統、短時臨近預報預警系統，加強本地化檢驗和補充提高氣象災害預報預警能力。

加強公共氣象服務能力建設，進一步做好傳統媒體的氣象信息工作，大力拓展公共氣象信息終端、手機信息、微博、微信、網站等新型傳媒的信息服務。圍繞服務實現農業現代化和推進城鎮化、城鄉一體化及農業種植產業布局，深化氣象為農服務“兩個體系”建設。加強生態環境、旅游氣象服務，做好霧霾天氣的監測、預警，繼續加強虞山森林火險等級預報及防火宣傳和長江海事、地方海事的氣象服務工作。

三、進一步完善政府主導的氣象防災減災機制

將市氣象防災減災工作領導小組擴大延伸至各鎮（區），落實氣象防災減災工作責任；按照《市氣象災害應急預案》，做好氣象防災減災工作；根據《省氣象災害評估管理辦法》，做好氣象災害評估工作。

貫徹落實省、市政府關于加強氣象災害預警信息的要求，加強與市應急辦、民政、農辦、水利、農委、安監、公安、交通和電信運營部的協調合作，建立氣象災害預警信息快速機制及手機預警短信的全網“綠色通道”，開展氣象服務站建設、“綜合減災示范社區”氣象應急準備認證工作，加強農村氣象信息員隊伍和氣象災害應急隊伍建設，推進氣象科普“三進”活動。

四、做好臺站基礎設施建設和探測環境保護

按照國務院《氣象設施和探測環境保護條例》的規定，加強與規劃局溝通聯系，和琴湖管理區的協調，確保周圍規劃建設符合氣象探測環境的要求；根據《省基層氣象臺站基礎設施建設指導意見》，完成業務樓外主面改造、氣象業務中心改建和內部功能完善改造工作，確保基礎設施達到“一流臺站”要求。

五、加強隊伍建設、提升服務能力、做好氣象服務

完善各崗位人員的綜合學習、培訓、教育、交流機制，支持在職高層次學歷教育和培訓，加強業務理論學習和技術總結，提升氣象業務工作能力，加強對災害性天氣的監測、預報預警服務，增加內容，不斷拓展信息覆蓋面，完善修訂公共氣象服務流程，繼續做好汛期氣象保障服務和夏收夏種、秋收秋種氣象為農服務；不斷推進氣象信息、雷電防護科技服務和生態環境建設，旅游氣象服務。

六、堅持依法行政，加強作風效能和精神文明建設

篇2

以黨的十八屆四中、五中全會和有關安全工作重要講話精神為指導，以宣傳教育為基礎，以落實制度為保證，以加強預防和隱患整治為重點，以責任追究為抓手，以創建“平安校園”為目標，不斷完善學校安全工作長效機制，嚴防發生校園安全責任事故，不斷提升師生安全感和滿意度，為全市中小學生安全健康成長營造良好社會環境。

二、工作措施

（一）全面貫徹落實《中小學校崗位安全工作指南》，建立全面覆蓋、標準明確、職責清晰的制度體系，落實全員參與、專兼結合、一崗雙責的安全管理責任；建立安全工作例會制度，嚴格執行校園安全事故即報制度，落實安全工作定期檢查制度，形成隱患排查整改長效機制，建立校園突發事件應急預案和學校安全工作考核獎懲、事故責任追究機制等。

（二）全面加強安全管理。各學校幼兒園要健全機構、配齊人員，進一步厘清責任，編制責任清單和各項安全工作要求，建構點、線、面高度銜接無縫隙管理網絡，統一學校、幼兒園安全管理用表，確保校園安全事事、時時、處處有人抓、有人管。全方位地做好校舍安全、設施設備安全、交通安全、食品安全、公共衛生安全、消防安全、危化品安全、特種設備安全、寄宿安全、活動安全、周邊環境綜合治理、內部治安保衛、防溺水、防踩踏、安全衛生教育與安全演練等校園安全工作。

三、主要工作

1、加強學校“三防”基礎設施建設。進一步規范校園安全保衛，以《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》為標準，深入推進中小學幼兒園人防、技防、物防建設。

2、強化交通安全教育。一是加強對中小學生的交通安全教育，增強自護意識。二是繼續實行學生放學路隊護送制度，成立“護校（園）隊”。三是聯系交警部門，在放學這一時段，增加警力維持學校門口路段的安全秩序，確保學生放學安全。四是繼續加大學生騎乘車上、下學管理。禁止十二歲以下兒童騎自行車上學，禁止學生騎機動車上學，避免發生交通事故。五是向學生家長做好交通安全宣傳教育。

3、強化校車安全管理。按照《湖北省校車安全管理辦法》，進一步落實校車安全管理工作職責。每學期開學前對校車集中開展一次大檢查，及時排除安全隱患，對問題車輛進行檢修或停運；規范校車檔案建設，明確學校、學生、家長以及隨車照管員、駕駛員職責，落實校車安全檢查及維修保養登記，落實中小學生上下車記錄臺賬，建立校車安全事故應急預案。認真開展道路交通安全宣傳教育活動，加強對師生、家長及校車駕駛人員、隨車人員的交通安全法律法規的宣傳培訓，普及道路交通安全法。

4、加強消防安全管理。落實消防安全責任制，認真落實消防安全管理制度和消防安全操作規程。加強防火檢查，及時消除火災隱患，保障疏散通道、安全出口暢通。按照國家有關規定配置消防設施和器材，并確保完好有效。制定切實可行的消防應急疏散預案，定期組織開展滅火疏散演練。強化針對性安全防范措施，嚴防火災事故發生。

5、建立安全隱患排查整治長效管理和風險評估與應急預警機制。建立安全工作日巡查、周檢查、月總結的制度，對一般隱患，組織力量立即整改，對較大隱患學校要討論確定整改方案后規范組織實施，對重大事故隱患要組織風險評估，建立重大危險源監督管理制度，實行掛牌督辦和公告制度，確保各類隱患整改率100%。所有隱患在整改完成前，必須立即采取有效防范措施，并對師生進行預警，防止隱患程度加深，風險加大，對學校無力整改的隱患要及時上報，并提出建議方案。及時關注氣象部門和政府部門的災害預報并通過適當方式向師生預警。

6、加強對危化品的管理。嚴格規范執行購買、儲存、使用等環節的安全管理制度，健全和落實出入庫核查登記、雙人雙鎖保管制度；建立完善的購買、發放、領用、廢棄物處置等流向記錄，嚴防劇毒及危險物品的流失。

7、加強安全法制宣傳、教育及培訓工作。制定學校安全法制教育活動計劃，充分發揮法制副校長的作用，廣泛開展法制講座、法制報告、法制咨詢，牢固樹立廣大師生的法律意識。結合“全國中小學生安全教育日”（每年三月份最后一周星期一）、“5.12防災減災日”、“11.9消防宣傳日”和“安全生產月”等開展宣傳教育活動，要確保安全教育課程開設率、學生受教育面和課時落實率都達到100%。認真組織學校安全管理人員教育培訓工作，把安全培訓作為教師繼續教育的重要內容。

8、加強食品安全管理和疾病預防工作。制定并落實預防、控制傳染病、食物中毒和防投毒的各項措施，建立學生缺勤報告制度。發現傳染病個例及時隔離，通知家長并按程序報告衛生、教育等部門，防止疾病流行。指定專門人員負責食堂、學生超市管理，嚴格執行《食品安全法》，嚴格遵守衛生操作規范。繼續開展食品安全專項整治和量化分級考評及A級食堂創建。

9、積極開展隨機性安全應急演練。結合學校實際，落實各類應急預案，建立應急工作機制和校園救助系統，定期開展安全演練，確保師生臨危不亂。一是充分認識火災、地震、暴力入侵、災害性天氣的突發性、隨機性和危害性。在扎實搞好每月一次安全演練的基礎上，進一步加強應急宣傳教育與培訓，使預案各崗位人員熟悉工作流程和方法，并指導學生獲得應急避險自救、互救的方法和技巧，提高學生應急避險能力和教職工應急管理能力；二是在定期開展暴力入侵、地震避險、防擁擠踩踏、消防逃生等演練的基礎上，通過開展隨機性演練，切實增強師生應對各種突發事件的防范意識和自救互救能力，健全完善行之有效的協調聯動應急防控機制，確保演練安全，真正做到“預防為主”。

10、優化學校周邊治安環境。構建校園安全及周邊環境整治工作機制。嚴打嚴防各類涉校涉生違法犯罪活動，主動報告、積極配合當地政府與有關部門依法取締學校周邊200米內的電子游戲廳、網吧，整頓治安秩序，加強校園周邊道路交通秩序整治，完善交通安全設施，定期清理校園周邊道路、違章搭建和占道經營的流動攤點，切實維護好學校正常的教育教學秩序。

篇3

堅持“安全第一，預防為主”的方針，嚴格貫徹落實國家和省關于燃氣安全生產的政策法規，切實加強燃氣法律法規的宣傳工作，普及安全用氣常識；突出抓好燃氣市場專項整治工作，規范燃氣市場秩序，使全市燃氣行業管理工作規范化。

二、目標任務

2012年，加大燃氣安全的行業管理力度，整頓規范燃氣市場秩序，全面提高從業人員素質，避免一般燃氣安全事故的發生，杜絕重、特大燃氣安全生產事故，確保全市燃氣行業安全運營。

三、具體舉措

（一）積極協調，進一步加強燃氣行業管理工作。積極協調市安全生產管理局、工商局、消防部門、質量技術監督部門，對燃氣市場進行綜合整治，由工商部門把好年檢關，沒有辦理經營許可證的企業不予工商年檢，切實規范燃氣企業的經營行為。同時，聯合消防、技術監督部門加大對燃氣供應站點的監管力度，確保燃氣安全運營。

（二）進一步加大對新建燃氣設施工程的監管力度，確保燃氣工程質量。把好《施工許可證》辦理關和工程的竣工驗收關，真正做到燃氣工程在專業設計、施工圖審查、監理的基礎上建設施工，從而確保燃氣工程質量。

（三）積極開展燃氣安全專項治理活動。制定好全市燃氣安全專項治理活動實施方案，聯合安監局、消防、工商等部門，深入開展2—3次燃氣安全大檢查活動。

篇4

堅持以科學發展觀為指導，貫徹落實《省“十二五”人口發展規劃》、《省人口和計劃生育事業“十二五”發展規劃》、《市人口和計劃生育發展“十二五”規劃》，圍繞全市人口和計劃生育中心工作，加強人口信息質量管理，加快推進信息化建設，改進統計方法，改革和完善目標管理責任制，推動統籌解決人口問題長效工作機制建設，切實加大發展規劃與信息工作創新力度，發揮服務決策、服務全局方面的作用，圓滿完成各項工作任務。

二、主要任務

探索實施人口協調發展目標考核評價體系，全市人口自然增長率控制在3‰以內，出生人口性別比保持正常；開展人口協調發展先進縣（市、區）創建活動，牽頭實施2012年度人口計生目標管理責任制執行情況的考核評估；實施人口信息化“金人工程”，實現省綜合信息平臺村級應用全覆蓋；繼續開展“人口計生統計數據信息過縣(市)”創建活動，加強人口信息數據庫質量測評與通報，推進部門人口信息的共享交換。

三、具體工作

（一）探索實施人口協調發展目標考核評價體系

1．根據《關于“十二五”期間省對市實行人口和計劃生育目標管理責任制的意見》和《關于開展“十二五”人口協調發展先進縣（市、區）創建活動的意見》精神，出臺我市創建工作實施意見，指導各地爭創工作。

2．制定2012年度人口和計劃生育目標管理責任制，年底牽頭開展責任制落實情況的考核評估。

3．配合做好《省人口和計劃生育工作績效評估系統》的應用工作，做好發規信息工作網上年度績效考核各類數據、資料上報工作。

（二）推進人口計生信息化建設

1．實施人口信息化“金人工程”，全面實施村居信息服務終端建設，實現市、縣、鄉、村（居）四級信息網絡全覆蓋，加強對村居應用省綜合信息平臺的指導和管理，提升村級信息化建設水平；加強人口管理應用系統建設，在部分轄市區試點運行綜合信息平臺移動辦公系統；配合流管部門做好綜合信息平臺流動人口管理子系統技術保障工作。

2．強化信息質量管理，加大人口統計數據質量監測力度，開展經常性統計數據質量檢查，適時通報各地數據質量，提高人口信息的入庫率、完整率、準確率與及時率。

3．積極爭創省、市級“人口計生陽光統計示范單位”，評比表彰10名市人口計生陽光統計之星(鄉級)、20名人口計生基層信息應用操作標兵(村級)，推薦省級先進個人。（爭創文件另發）

4．做好2012年度人口和計劃生育系統區劃代碼調整及《省人口和計劃生育綜合信息平臺》V3.0區劃代碼規范工作。

（三）加強基層基礎工作

1．加強出生人口實名登記工作，開展出生人口統計專項調研，分析人口計生、衛生、公安部門在出生人口信息統計方面的差距原因，準確掌握出生人口信息；協調公安、民政、衛生、人社等部門，出臺《市關于加強人口信息交換和資源共享的實施意見》，建立標準統一、分工明確、考核保障的人口信息交換與共享機制，加強人口信息的有效整合和系統分析，提高人口基礎信息統計的質量。

2．深入開展信息崗位練兵及技術競賽活動，重點加強對村級人口計生信息工作的培訓和指導。

3．2012年繼續做好與南京人口學院、美國霍普金斯大學公共衛生學院合作在句容市開展的“家庭健康與財富”項目，完成計劃生育對家庭成員的健康、家庭財富、子女成長及家庭未來養老的影響的項目研究。

篇5

創新文化建設體制機制，推動公益性文化事業和經營性文化產業共同發展，促進社會主義文化繁榮發展。

推動公共文化服務社會化發展。探索對圖書館、博物館、文化館等公益性文化單位建立法人治理機構和組建理事會，吸納有關方面代表、專業人士、服務對象參與管理，增強發展活力。倡導單聲珍藏文物館、周志高書法館、紅五星畫院的管理模式，吸引更多社會資源參與文化建設。

培育更加多元的文化市場主體。完善國有文化資產管理體制，推動已轉制文化單位建立現代企業制度。發展壯大具有一定規模和市場影響力的文化企業，引進實施一批文化科技創新項目，更好地發揮龍頭企業帶動引領作用，用核心企業帶動文化產業集群發展。引導社會資本以多種形式投資文化建設和產業發展，支持各種形式文化企業發展。

創新公共文化服務方式。建立群眾評價和反饋機制，把群眾評價、專家評價、市場檢驗統一起來。加強對群眾文化需求的調查研究，有針對性地制定創作主題和創作規劃，引導創作主體深入生活，創作反映現實生活、充滿生活氣息、老百姓喜聞樂見的作品，通過“菜單配送”等方式，實現“送文化”和“要文化”的有效對接，讓文化產品與文化服務為人民共享。

二、加快公共文化服務體系建設

按照全覆蓋、保基本、促完善、可持續的要求，加快形成城鄉均衡發展的公共文化服務體系。

增強公共文化服務供給能力。深入推進“省公共文化服務體系示范區”創建工作，力爭市創成第二批省級公共文化服務體系示范區，啟動、兩區申報第三批省級公共文化服務體系示范區工作，全市力爭創建6個以上省級公共文化服務示范鄉鎮。加快城市“15分鐘文化圈”、農村“十里文化圈”建設，全市萬人擁有公共文化設施面積達1500平方米，公共文化服務網絡覆蓋率達98%以上。

促進基本公共文化服務標準化、均等化。緊扣人民群眾需求，有針對性地指導推進各市（區）文化設施建設，實現全市公共文化設施全面免費開放。推動鎮（街）綜合文化站等級達標率達到80%以上。深入推進數字文化建設和公共圖書館總分館制，以縣（市、區）為單位，在全市范圍內全面實施圖書館總分館制、農家書屋“通借通還”一卡通服務，全市所有公共圖書館電子閱覽室和70%以上的基層文化活動中心電子閱覽室完成達標建設任務。

廣泛開展各類群眾文化活動。大力開展“四送”工程等公益性文化惠民活動。全年舉辦“百團千場”文藝演出100場以上，“百姓大舞臺”流動舞臺車月均演出2場以上，市淮劇團送戲下鄉100場以上，每個鄉鎮每年有4場以上演出，每村每年放映12場電影。加大對民間文藝團隊的扶持力度，改善排練演出條件，實現由“送文化”向“種文化”的轉變。

三、提高文藝創作生產水平

用足用好各級激勵政策和資金，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，精心組織重點文藝創作生產和重大文藝活動。

促進舞臺藝術繁榮發展。加強文藝精品生產，力爭推出1－2個在省內外有較大影響的文藝精品，打造2－3臺思想性、藝術性、觀賞性俱佳的精品劇目。認真組織創作一批優秀作品參加“群星獎”、“五星工程獎”、國家和省級舞臺藝術精品工程等重大賽事評選。組織開展好全市年度文藝創作培訓班和全市新創文藝節目調演，進一步繁榮文藝創作。

推進文化“走出去”工程。精心組織和舉辦好2014梅蘭芳藝術節、梅蘭芳誕辰120周年等重大文化活動，做好“梅蘭芳藝術獎”、“銀杏獎”、年度“新創文藝節目獎”等文藝創作獎項評審工作，加強與省內外文化領域的合作交流，塑造、提升、推介本地文化品牌，擴大我市文化在省內外的知名度和影響力。

四、扎實開展文化遺產保護和利用工作

建設優秀傳統文化傳承體系，做到科學保護與合理利用并重。

加大文物保護力度。聯合規劃部門修編歷史文化名城保護規劃。開展全國重點文保單位保護規劃編制工作，做好撤市建區后文保單位的重新公布工作，繼續做好全國第一次可移動文物普查工作。推進全市博物館建設工作，鼓勵和支持民辦博物館、行業博物館發展。加強文物安全和文物執法工作，明確市、區兩級文物管理職能。組織開展“5.18”國際博物館日、2014年文化遺產日、文物宣傳周等系列活動。

加強非物質文化遺產保護與傳承。認真編纂市第五批“非遺”名錄，積極組織申報國家和省第四批“非遺”保護項目。加快建設市“非遺”展示館，穩步發展揚派盆景產業園、老行當文化產業集群等非物質文化遺產生產性保護項目。加大力度培養“非遺”代表性傳承人，深入開展“非遺”進校園、進社區活動。

五、大力發展文化產業

圍繞打造全市經濟重要支柱產業的目標，充分發揮政策引導和激勵作用，抓好文化與經濟的融合，千方百計做大做強文化產業。

提高文化產業集約化水平。實施文化產業園區和基地提升工程，優化產業布局和資源配置，重點支持文化創意產業園區做大做強，支持泰興樂器制造、高港壁紙產業基地等加快發展，打造一批錯位競爭、差別發展，獨具競爭力的地域特色園區，力爭創成一批新的省級、國家級文化產業示范基地。

培育文化產業新的增長點。鼓勵扶持傳統文化產業轉型升級，支持木雕、盆景、玉石等工藝美術產業壯大規模，引導和培育新型智慧產業發展，加快發展文化創意、數字動漫等新興文化產業，加強版權作品對外交流，組織優秀原創作品、產品參加版權交易會、文博會等大型博覽會。

加大文化產業招商力度。加強對外合作交流，積極開展多層次、多渠道、多領域的文化產業交流活動，有針對性地組織專題招商活動，努力招引一批適合在布局的文化大企業、大項目。立足現有產業基礎，鼓勵產業的文化植入，推進文化產業與關聯產業融合發展，拓展新興文化業態。

六、強化廣電管理職能

根據發展需要、依托技術進步，加快完善現代安全播出保障體系；按照全覆蓋、保基礎、促完善的標準，加快完善廣播影視公共服務體系。

確保廣播電視安全播出。加快建設市廣播電視安全播出調度中心及市級廣播電視監管平臺，完善廣播電視監測系統，嚴防各類突發事件和破壞行為，確保重大節日、重要活動、敏感時期、重點時段廣播電視的安全播出。規范全市廣播電視播出、傳輸許可管理，規范節目內容、頻率、頻道、功率等技術參數。

提高廣電服務水平。繼續推進有線廣播電視“進村入戶”工程，在全市開展創建省“戶戶通有線電視縣（市、區）”活動，力爭全面完成戶戶通有線電視縣（市、區）的目標。新增有線廣播電視用戶5萬戶，力爭總數達165萬戶以上，行政入戶率達95%，有線電視數化率達90%以上，提前一年完成“十二五”期末全市有線電視行政入戶率達95%的目標任務。加強電影放映、熒屏廣告、衛星電視接收等管理工作，認真開展市場銷售“小耳朵”專項整治活動，創建省級“無小耳朵”先進市。深化送電影下鄉活動，全年放映18000場農村公益電影。進一步加大廣播電視節目創新創優力度，力爭各市（區）均有一批作品獲省級以上廣播電視節目政府獎。

七、著力抓好新聞出版（版權）工作

堅持服務經濟發展，服務社會生活，不斷提高新聞出版（版權）工作水平。

深入開展全民閱讀活動。積極實施省“書香”活動方案，以開展“樂學”讀書節等活動為重點，積極推進書香建設，組建成立“市全民閱讀推進會”，興化市、區、區爭創省書香建設試點縣（市、區）。繼續加強農家書屋建設，以全面推進農家書屋通借通還為抓手，實施農家書屋提升工程，推進農家書屋出版物更新、數字化閱讀、網絡化管理和功能拓展。舉辦農家書屋管理員培訓班，加強農家書屋管理員隊伍建設。

加強版權保護工作。將版權工作與新聞出版工作相融合，與企業轉型升級相融合，與提高全民版權意識相融合，推進壁紙生產企業加大產品研發和版權有償轉讓，擴大企業的產品競爭力和附加值，選取一家企業創爭省級版權示范單位。指導市開展登記工作，繼續推進企業軟件正版化工作。

嚴格監管出版物市場。扎實開展2014年度“清源”、“凈網”、“秋風”等專項治理行動和打擊侵權假冒專項行動。建立健全全市“掃黃打非”信息員管理體系，對重點地區、重點企業、重點部位定時督查和暗訪，加強與相關部門協作，加大對大案要案的查處力度，嚴格落地查人。

八、維護文化市場良好環境

落實文化市場管理責任制，加強文化市場監管，營造繁榮有序的文化市場環境。

健全工作機制。建立文化市場監管聯席會議、文件處理、信息通報、聯合執法、區域協作等工作機制，以及文化市場日常巡查機制。完善市（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）文化市場管理網絡，指導各鄉鎮（街道）、村（社區）積極開展文化市場日常監管工作，明確工作職責，建立考核制度，進一步完善文化市場長效監管機制。

加大監管力度。根據文明城市創建工作要求，深入開展“依法經營、優質服務、遵章守紀”為重點內容的專項整治活動，確保創建工作順利推進。開展文化市場專項整治行動，堅決打擊非法經營活動，充分發揮“五老”網吧義務監管員等志愿者隊伍的力量，重點加強網絡文化市場監管。加強對文化市場經營者的法規培訓，對違法違規行為嚴管重罰。加強文化綜合執法隊伍規范化、信息化、專業化建設，認真開展“每月一法”等學法用法活動，完善“以案說法”案件分析研究機制，不斷提升新形勢下執法工作水平，形成上下聯動、逐步規范的執法工作機制。

九、切實加強自身建設

以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，切實增強大局意識、責任意識、服務意識，以作風建設的新成效，推動文廣新事業發展再上新臺階。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。深刻領會關于“三個必然要求”的重要論述，充分認識開展教育實踐活動的重大意義，準確把握教育實踐活動的指導思想和目標任務，準確把握“四句話”總要求的精神實質，全面貫徹各項工怍部署，把思想和行動統一到重要講話精神上來，統一到中央、省市委決策部署上來。把教育實踐活動與轉型升級、深化改革結合起來，與完成好自身中心工作結合起來，進一步推動文化惠民、遺產保護、產業發展和管理服務等重點工作干出新成效，用教育實踐活動推動各項工作任務的圓滿完成，用各項工作的成效檢驗教育實踐活動的成果，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

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1、完善食品安全綜合協調工作機制。加快完善縣鄉兩級食品安全綜合協調體系，推進13個鄉鎮食品安全工作機構建設，加強食品安全綜合協調工作制度體系建設。加大食品安全監管責任落實力度，逐步建立健全食品安全任務考核機制，完善食品安全事故報告制度、重要信息通報制度和食品安全責任追究制度。

2、協調組織開展食品安全專項整治。加強重點品種、重點區域和重點行業領域整治規范工作。嚴厲打擊“問題乳粉”、“地溝油”、“瘦肉精”等違法犯罪活動；深入開展肉類、食用油、酒類、保健食品、食品添加劑等重點品種的綜合治理工作；加強小餐飲、小飲食攤點、小食品店以及學校周邊、社區周邊、城鎮沿街等重點區域的食品安全綜合監管；加大學校食堂的學生集體用餐衛生安全監管，防止重大集體中毒事故發生。

3、建立食品安全信息報送和監測體系。建立完善各級各部門的信息報送網絡，暢通信息報送渠道，健全食品安全事故報告系統，實行每月零報告制度。

4、加快重大食品安全事故應急救援機制建設。完善應急救援預案，必要時組織餐飲食品重大中毒事故應急演練，排除各種食品安全隱患，提高對突發食品安全事故的應急處置能力。

二、開展餐飲服務食品安全監管工作

1、開展餐飲服務單位食品安全許可工作和餐飲行業從業人員的培訓工作。嚴把餐飲服務環節許可關，健全餐飲服務業許可檔案，實現全縣餐飲服務店餐飲服務許可證持證率達100%；開展餐飲行業從業人員的培訓和服務人員的健康體檢工作，培訓、體檢覆蓋率達100%。

2、加強餐飲業市場日常監督檢查工作。加強餐具消毒、廚灶衛生的日常監管，全縣所有餐飲業的監督檢查覆蓋率達100%，加強重大活動餐飲服務食品安全保障。逐步探索小餐飲整治，推進量化分級管理。縣城以上餐飲單位量化分級管理實施率達到90%以上，農村地區餐飲單位量化分級管理實施率達到60%以上；確保全縣無重大食品安全事故發生。

3、開展餐飲服務環節食品添加劑和非食用物質專項整治。嚴格落實餐飲單位食品添加劑采購索證、索票制度，實施食品添加劑備案制度。餐飲單位食品原料采購索證索票、進貨驗收、臺帳登記制度建制達標率95%。

4、加強學校食堂餐飲安全監管。會同教育部門加大對學校食堂的監督檢查力度，敦促學校健全餐飲安全各項組織制度，制定食物中毒應急預案，落實校長負責制。切實保障在校學生飲食安全，杜絕群體性食品安全事故發生。

三、開展藥品和醫療器械監管工作

1、加強基本藥物質量監管。要建立基本藥物日常監督檢查制度，完善監督檢查記錄。加強基本藥物殊藥品管理，推進基本藥物電子監管。藥械經營、使用單位監督檢查覆蓋率達100％。監督檢查全年城區不少于4次，鄉鎮不少于2次，農村不少于1次。

2、深入開展打擊制售假劣藥械專項整治活動。藥品專項整治活動不少于8次。嚴厲打擊非藥品冒充藥品專項行動，打擊利用互聯網宣傳銷售假藥的違法行為，加大對郵售環節藥品的監管，加強對狂犬疫苗、精神、麻醉、部分中成藥等特殊藥品的監督檢查。

3、開展醫療器械專項檢查。加強植入性醫療器械監督管理。醫療器械專項檢查不少于2次。

4、積極開展GSP認證工作。確保新一輪GSP認證工作穩步實施，逐步完善涉藥單位檢查記錄檔案和藥品經營使用單位的信用評級管理機制，加強流通環節信息化建設。

5、加大案件查處力度，嚴肅查處藥械違法案件。案件查辦率100％，結案率90％以上，涉嫌犯罪案件司法機關移送率100％，建立大案要案督查督辦制度和報告制度，規范依法辦案程序。

6、按時完成上級下達的藥品、醫療器械監督性抽驗和快檢任務，配合市上完成計劃性、監督性抽驗任務。對基本藥物實行全品種覆蓋監督抽驗，對投訴舉報集中、違法廣告嚴重的品種和高風險品種開展專項抽驗。

7、加強廣告監管。嚴格審批藥品、醫療器械、保健食品廣告，對違法藥品、醫療器械廣告的企業及時移送工商部門查處。

8、加強藥械不良反應(事件)監測。完善監測網絡，擴大在線呈報單位覆蓋面，提高藥品ADR的報告數量和質量。上報數量每十萬人口不少于2例。

9、深入推進基層醫療機構藥品“三統一”工作。2013年，按照省上安排，在縣級公立醫院全面推行藥品“三統一”工作。全縣所有村衛生室實現國家基本藥物制度全覆蓋，并實行零差率銷售。年底前配送率達95%以上。加強對配送企業及基層醫療機構履約情況的監督，保證基本藥物及時配送，貨款及時結算。完善基本藥物質量監管信息化建設，強化基本藥物安全監測。

四、加強保健品、化妝品安全監管

1、規范保健品、化妝品許可證辦理工作。

2、加強保健食品、化妝品批發（連鎖）企業、專營店、大中型商場(超市)監督檢查，確保覆蓋率達100℅。檢查經營單位經銷保健食品、化妝品的進貨渠道、標簽標識、產品合格標記、倉儲條件、進銷臺帳記錄等內容。督促指導經營單位建立和落實保健食品、化妝品進貨檢查驗收、產品進銷臺帳登記等制度，把好產品貨源質量安全關。

五、堅持依法行政，提升食品藥品監管效能

1、加強新聞宣傳和科普教育。做好食品藥品監督管理法律、法規的普法宣傳活動。全年集中開展3次大的宣傳活動，通過印發科普讀物、開辟專欄、專題報道、社區宣傳、戶外各式廣告等多種形式向社會提供立體式的宣傳教育。

2、推進電子政務公開，通過與省、市藥械實時監控系統、特藥監管系統等相關網絡系統對接，逐步實現網上辦公和網上監管。

3、堅持依法行政，規范法律文書的書寫，組織開展執法大檢查和行政處罰案件自查活動，提升行政執法水平。

4、加強黨風廉政建設和反腐敗工作。建立健全黨員學習制度，定期召開民主生活會，廣泛征求群眾意見，群眾滿意率達95%以上。加強黨建和反腐敗工作，開展廉政教育和警示教育，強化廉潔自律和無私奉獻的工作精神，切實糾正損害人民群眾利益的行為。

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一、主要目標

根據國家“十二五規劃”和《市知識產權戰略綱要（2011-2015年）》確定的目標，按照“升量、提質、增效”的工作思路，全年進行聯合執法5次以上，專利糾紛結案率達到90%以上；開展大型宣傳活動不少于2次，舉辦各類培訓班及報告會不少于20次，其中縣（市區）14次以上，培訓人數超過3000人。

二、重點工作

（一）加強知識產權管理工作。

——深入貫徹落實國家、省、市《知識產權戰略綱要》。加強全市知識產權工作的統籌協調，召開全市知識產權工作會議，編制年度知識產權狀況白皮書，統籌市知識產權工作領導小組成員單位合力推進《綱要》貫徹落實。

——促進專利創造工作轉型發展。完善專利工作督導機制，確定縣市區年度目標，定期向縣市區政府專利月度通報和季度通報，印發年度全市專利情況通報及排行榜；提高專利質量，杜絕非正常專利申請；密切跟蹤省、市專利數據，及時統計分析，并根據分析結果對相關領域開展專利調研，形成分析報告，為市藍色之都的建設建言獻策。

——全面調整專利資金政策。調整出臺《市專利發展專項資金管理辦法》；加強市專利補助資金管理；協助做好國際專利國家資助和省專利資助的申報工作。

（二）加強知識產權保護和維權工作。

——推進市“5.26”知識產權執法試點工程建設。根據國家知識產權局部署，不斷深化“5.26”執法試點工程建設，力爭在制度機制、執法數量、委托與協作執法等方面取得突破，確保市在全國“5.26”工程中的領先地位。積極爭取成立市型材行業知識產權快速維權中心，加大型材行業知識產權保護力度。

——抓好縣域專利執法工作。加強對縣市區執法人員的業務培訓和指導，充分發揮縣市區查處假冒專利行為的執法職能，不斷提高基層專利執法數量和質量。

——加大維權援助舉報投訴工作平臺建設。深入重點企業，主動開展維權援助，提高維權援助的針對性；開展知識產權志愿者活動，擴大宣傳范圍；做好維權援助協作單位和專家庫的完善工作，為維權援助工作提供更有力的智力支持。

（三）加強知識產權試點示范工作。

——深化國家知識產權示范城市建設。發揮市國家知識產權示范城市工作領導小組職能，加強組織領導，強化目標考核，推進《市國家知識產權示范城市工作方案》貫徹落實。

——深入實施“市優勢企業培育工程”。出臺《市知識產權優勢企業培養方案》及《市知識產權優勢企業評定標準》，充分發揮優勢企業的典型帶動作用，引導企業運用知識產權提高核心競爭力。

——實施知識產權強縣工程。發揮龍口市國家知識產權強縣產業特色和品牌優勢，引導縣市區將知識產權工作全面融入縣域經濟社會發展。爭取培育更多的縣市區進入國家知識產權強縣工程，不斷提升縣域綜合競爭實力，實現知識產權強縣的目標。

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以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十精神及中省市相關文件要求，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，進一步加強組織領導，創新工作機制，深入推進“六五”普法、依法治縣和依法行政各項工作，加快法治政府建設進程，為推進縣域經濟社會發展營造和諧穩定的法治環境。

二、工作任務

（一）2014年普法依法治縣工作任務。

1．加強法制宣傳教育，營造濃厚法治氛圍。2014年學習宣傳重點是：學習貫徹黨的十關于普法依法治縣工作的重要論段；學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；學習宣傳與促進經濟社會發展、保障改善民生、加強和創新社會管理、生態環境保護等相關的法律法規；學習宣傳與本部門密切相關的法律法規。在普法宣傳形式上，既要注重發揮廣播、電視、報刊、板報、標語等傳統宣傳手段作用，又要充分運用手機報、手機短信、官方網站、官方微博、電子顯示屏等現代傳媒方便快捷的優勢，多渠道進行法制宣傳，增強法制宣傳的針對性和實效性，營造濃厚的法制宣傳氛圍。

2．加強重點對象培訓，推進全民法制宣傳教育。抓好領導干部、公職人員法制宣傳教育培訓。完善和落實領導干部、公職人員學習培訓、集中學法、考試考核等制度，通過學習、考試提高全縣干部職工依法執政、依法行政、依法決策、依法辦事的能力和水平。繼續推進領導干部、公職人員無紙化學法用法普法考試工作，參考單位要達到100%，參考人員要達到98%以上，考試結果列入各鎮、各部門、各單位“六五”普法的一項重要內容，作為選拔任用干部的重要依據。抓好青少年法制宣傳教育培訓。聘請法制副校長，結合青少年特點定期開展法制講座，做到法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”。探索構建家庭、學校和社會“三位一體”的青少年法制教育新格局，營造有利于青少年健康成長的家庭、學習和社會環境。抓好農民法制宣傳教育培訓。各鎮負責整合派出所、法庭、司法所、綜治辦、土管所等站所力量，各部門以幫扶鎮、幫扶村和服務對象為重點，圍繞全縣發展穩定大局，結合各自工作特點，精心安排部署，通過法制講座、以案說法、展板、發放宣傳資料等群眾喜聞樂見的形式把送法下鄉、送法入戶、法律咨詢落到實處。抓好企業經營管理人員法制宣傳教育培訓。由企業主管部門負責，制定培訓計劃，明確培訓內容，確定培訓對象，采取培訓、以會代訓等方式加強企業經營管理人員的法律知識培訓，提高法律素質，促進企業依法、誠信經營。

3．加強陣地，創新載體，積極推進法治文化建設。加強普法陣地建設。積極爭取項目支持，建設法治文化廣場、法治文化主題公園，培育推廣1—2個省級法治文化建設示范點。各鎮要利用現有基礎設施，積極建設法治文化小廣場、法治文化街、法治文化墻。各部門要投入一定的資金協助幫扶村（社區）開展法治文化建設，每個村（社區）有一個規范化的調委會、有一支法制宣傳隊伍、每年開展一次群眾性的法制宣傳教育活動、有一個法律圖書角、有一個固定的法制宣傳欄。開展法治文化活動。各鎮、各部門、各單位要組織開展內容豐富多彩、貼近群眾生活的法治文化活動，將法律知識演化成廣大群眾喜聞樂見、易于接受的小品、舞蹈、歌曲等文藝節目。充分運用“12.4”全國法制宣傳日、各項法律頒布實施紀念日，有針對性地組織開展主題法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動。廣泛開展法制演講、法律知識競賽、學法用法征文等活動，使廣大干部群眾在娛樂休閑中增加對法律知識的了解，增強普法效果。

4．加大法治創建活動力度，提高社會管理法治化水平。各鎮、各部門、各單位要結合各自實際，制定創建計劃，明確創建目標，積極創造條件，以“法治鎮”、“依法行政示范單位”、“法治校園”、“誠信守法企業”、“法治村（社區）”、“法治示范小區”等創建活動為載體，扎實開展“法治鎮坪”創建活動。

5．開展“六五”普法中期自查，推進“六五”普法規劃全面實施。著力抓好“六五”普法中期督查，制定下發督查標準及辦法。各鎮、各部門、各單位要先行對“六五”普法規劃落實情況開展自查，并進行總結，于5月底前報縣委依法治縣辦。6月上旬，將抽調工作組深入各鎮、各部門、各單位開展“六五”普法中期檢查，真實全面掌握“六五”普法工作進展情況，及時發現存在問題，提出改進措施，督促加以改進，做好迎接全國“六五”普法中期檢查的各項準備工作。

（二）2014年依法行政工作任務。

1．深入推進縣鎮兩級法治政府建設。以創建縣級依法行政示范單位（鎮）為抓手，繼續深入推進依法行政示范縣創建工作，并樹立典型，及時總結經驗，組織學習推廣。規范和加強全縣各級法制機構建設，加大依法行政培訓力度，不斷提高法制工作人員素質。進一步規范縣城管理綜合行政執法工作，研究探索下移行政執法重心。完善行政執法財政保障體系，嚴格財政預算管理，保證行政執法經費的足額撥付。

2．依法科學民主決策。嚴格落實重大行政決策程序規定，完善公眾參與行政決策機制，加強合法性審查、風險評估和責任追究，保障決策合法科學，最大限度減少失誤。加強政府法律顧問制度建設，充分發揮法律顧問的參謀作用，積極探索法律顧問參與重大行政決策的有效途徑和方式。

3．做好規范性文件的監督管理。進一步規范規范性文件制定程序，未經征求意見、合法性審查、集體討論的，不得施行，未經公布的不得作為行政管理的依據。堅持規范性文件逢文必審，確保規范性文件的合法性，維護法制統一。嚴格規范性文件審查備案，對違反法定程序和權限制定規范性文件、沒有落實規范性文件有效期制度的，堅決予以糾正。繼續做好規范性文件統計和定期檢查通報工作，提高規范性文件報備率。

4．進一步規范行政執法。啟動新一輪《行政執法證》換發工作，組織法律考試，嚴格資格審核。繼續開展規范行政處罰自由裁量權工作，探索開展從重處罰、適時聽證程序案件備案試點。各鎮和縣級行政執法部門要改進行政執法方式，堅持服務和管理并重，處置和疏導結合，按照《行政執法人員執法行為規范》，結合本系統實際，加強規范化執法。認真貫徹實施行政強制法，做好學習宣傳培訓，嚴格依法實施行政強制措施，確保行政執法嚴格規范，公正文明。積極推進行政服務中心（政務大廳）建設，推行集中辦理和“一站式”服務。

5．加強行政復議與行政調解。推進行政復議規范化建設，保障行政復議工作人員、辦公經費的落實。改進審理方式，注重實地調查、公開聽證、專家學者討論，強化調解和解手段，提高行政復議質量。加強行政復議前調解工作，健全完善行政調解聯席會議制度，建立政府法制機構牽頭，各職能部門參與的行政調解工作機制。

6．推進政務公開、辦事公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。對行政相對人申請公開的政府信息，嚴格依法進行公開，屬于不予公開范圍的，必須告知申請人并說明理由。有關行政機關要積極推進辦事公開，依法規范和監督醫院、學校、公交、公用等公共企事業單位做好服務信息的公開，為社會提供優質、高效、便利的服務。

7．加強政府內部層級監督和專門監督。認真貫徹《依法行政監督辦法》，按照《依法行政監督程序暫行規定》的要求，切實組織開展依法行政監督。加大對社會普遍關注的衛生、環保、公安、交通、教育、食品、藥品、工程招投標、城市拆遷、市政建設等領域的執法監督力度，及時糾正違法或者不當的行政行為。監察部門要全面履行法定職責，按照《損害群眾利益行為行政責任追究試行辦法》的要求，積極推進行政問責和政府績效管理，嚴肅追究違法違紀人員的責任，促進行政機關廉政勤政建設。

8．開展法制知識學習培訓。繼續開展縣級領導干部法律知識學法及考試活動，堅持領導干部任職前法律知識考試制度，建立國家公務員和機關工作人員招錄前法律知識考試制度。完善各級領導干部學法制度，采取法制講座、專題輔導等形式，組織學習新法、通用法律知識和專門法律知識。針對行政執法中存在的問題，各鎮、各行政執法部門要結合自身業務實際，開展1-2次執法專題知識學習培訓活動。

三、工作要求

（一）統一思想認識，強化組織領導。各涉關工作部門要加強對普法依法治縣和依法行政工作的組織領導，進一步健全完善組織機構，落實具體工作人員，把普法依法治縣和依法行政工作納入重要議事日程，與經濟建設等重點工作一起部署、一起落實、一起考核。

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二、深入開展食品藥品安全示范縣創建工作。圍繞“夯基礎、強監管、建機制、創特色、造氛圍”的創建工作思路，按照2013年全省食品藥品安全示范縣創建工作現場推進會的要求，著力抓好農村食品藥品安全的責任體系、誠信體系、風險防控體系和社會監管體系等“四大體系”建設，鞏固和提升示范縣創建成果。

三、繼續推進食品藥品監管體系建設。不斷完善相關監管制度，加大執法監督力度，以行政處罰裁量權規范情況及行刑鏈接情況為重點，組織專項執法監督檢查和執法案件評查，建立行政處罰裁量典型案例制度。加快執法裝備、信息化、技術支撐等重點項目建設。抓好食品藥品檢驗機構、不良反應監測機構建設，逐步提升檢驗監測工作水平。加強執業從業人員和質量管理人員的培訓和教育工作。全面貫徹《全國食品藥品監管中長期人才發展規劃》，繼續推進人才興業工程，加強食品藥品監管業務培訓工作。夯實基層監管基礎，推動農村食品藥品監管站建設，完善“四員”（食品藥品安全管理員、食品藥品安全宣傳員、食品藥品安全協管員、食品藥品安全信息員）監管工作機制，逐步形成縣、鄉（鎮）、村三級食品藥品安全監管網絡。

四、加強藥品和醫療器械監管。主動服務醫改大局，針對基本藥物和縣級公立醫院基本用藥品種，強化生產、配送、使用環節監管，對基本藥物和高風險品種實施全覆蓋抽驗。加強藥品不良反應監測工作。繼續推進基本藥物、零售藥品電子監管，針對國家基本藥物品種目錄的調整，做好新增基本藥物品種的電子監管工作。組織實施新修訂《藥品經營質量管理規范》，發揮骨干企業率先達到新修訂GSP的示范引領作用。加強廣告和互聯網監管，完善廣告監測網絡，加強互聯網藥品信息和交易行為動態監測。嚴厲打擊虛假廣告和互聯網虛假藥品信息違法行為。加強高風險醫療器械監管，重點強化無菌和植入類器械生產監督檢查。加快推進《醫療器械生產質量管理規范》實施工作。

五、強化餐飲食品、保健食品、化妝品經營監管。強化行政許可工作，把好餐飲服務許可入門關。加快推進餐飲服務食品監督量化分級管理，力爭在2014年6月底前對持證餐飲單位實施全覆蓋。切實做好重大活動餐飲服務食品安全保障工作。加強餐飲服務食品安全監督抽檢工作。繼續鞏固和強化學校食堂和農家樂等重點單位餐飲服務食品安全監管。加強對農村自辦餐飲宴席的監管力度，全面推進小餐飲整頓規范試點工作。加強餐飲服務食品安全事故應急處置工作，完善餐飲服務食品安全事故應急處置預案。加強保化日常監管，規范說明書標簽管理，強化重點產品監督檢查，嚴厲打擊非法添加違法違規行為。開展保健食品化妝品示范工程建設，開展保健食品質量安全萬里行活動。

六、深化食品藥品安全專項整治。進一步完善藥品、醫療器械、餐飲服務食品、保健食品和化妝品大案要案督辦制度，健全完善部門打假協作機制。繼續開展規范中藥生產經營秩序專項行動，嚴厲打擊中藥材、中藥飲片染色、增重等違法行為。深入開展餐飲服務環節食品違禁超限、假冒偽劣專項整治和重點品種綜合治理工作，繼續推進學校食堂、建筑工地食堂等重點單位的專項整治。繼續深入開展保健食品違法添加化學藥物成分和化妝品違法使用禁限物質專項整治工作。落實國家局、財政部出臺的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，加強各類投訴舉報及案件的查處和辦理工作，加強12331電話投訴舉報網絡建設。

七、全面推進信息化建設。加快行政審批管理系統建設，推進藥品生產經營企業遠程監管系統應用，完善藥品注冊信息管理系統建設。推行藥品批發企業冷庫溫濕度實時在線監控，提高監管效率。推進保健食品化妝品經營企業監管信息化建設，實現實時、動態監控。探索建立餐飲服務食品安全監管信息化建設平臺，加快建立動態監管、信用評價、守信激勵、失信懲戒的信息系統。

八、建立完善風險防控體系。繼續開展保健食品、化妝品安全風險監測工作，按照日常監管、專項整治、違法查處等三位一體的思路，著力控制和消除保化產品的質量安全隱患。鎖定重點場所、重點品種、重點時段，強化餐飲服務食品安全風險監測和日常監管，防控群體性食物中毒事件發生。建立完善藥品質量安全分析會制度，定期排查藥品質量風險和安全隱患。規范藥械不良反應“事件”應急處置程序。建立健全食品藥品安全突發事件信息快速報送和通報工作機制。

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【關鍵詞】施工企業；質量安全；監督管理

一、施工企業安全管理的必要性

1、是由建筑施工本身的安全問題現狀決定的。建筑施工由于本身的施工特點，大多數建筑施工生產流動性大，施工過程復雜，露天作業多，施工時間長，人員素質高低不一，機械設備復雜，存在一定的安全隱患和不可預測的因素，這些都使得建筑施工本身成為安全事故高發的行業。

2、安全是建筑施工企業的生命線。現代企業的一個重要標準是高效的管理。對管理制度的制定、人員與機械設備的管理、現場各個施工項目的配合、應急預案的制定以及發生事故后的迅速反應能力及應對水平在一定程度上影響著施工的安全，所以，作為一個施工企業，它的管理水平越高，越注重細節，安全事故也會離它越遠。注重施工安全管理，可以提高施工企業的管理水平，這也在很大的程度上促進了施工企業的發展，增強了施工企業的競爭力。

二、工程施工中常見的安全質量問題分析

1、高處墜落。項目參與人員暴露在具有潛在墜落風險的位置（洞口臨邊、龍門架和腳手架等處），由于防護系統的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成高處墜落事故。

2、坍塌。項目參與人員暴露在具有潛在坍塌風險的區域內（基坑等），由于支撐系統的脆弱性或者防護系統的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者以上三者中的任意兩者或三者共同作用下造成坍塌事故。

3、物體打擊。項目參與人員暴露在具有潛在物體墜落風險的場區內，由于防護系統的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成物體打擊事故。

4、觸電。項目參與人員暴露在具有電器設備的環境內，由于防護系統的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成觸電事故發生。

三、導致施工過程中出現安全質量問題的因素

1、工程參與方自身責任

我國工程施工現狀中存在諸多問題，例如有法不依、違章施工、不依照施工流程施工以及施工資質不足等，此外在施工中還存在拖欠工程款項以及簽訂霸王條款等問題，這就使得施工主體在施工過程中態度消極，無法在安全管理上積極采取措施。一些安全防護資金無法按要求到位，并且有些工程為了趕工期，導致了施工強度較高，施工人員在施工中便不會重視安全防護，因此埋下了安全隱患。

2、法律制度的不完善

最近一段時期以來，盡管我國己經出臺了《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規，但是距離完善的安全生產法律體系的構建還是存在一定距離的，并且在此基礎上的配套制度建設也顯得比較落后，不能滿足我國當前建筑工程安全管理的現實需要。

3、項目資金無法到位

有關施工安全防護相關費用在我國相關規定中有明文規定，并且針對施工過程中的詳細支出都進行了明文規定，在施工中需要施工方嚴格予以執行。但是為了注重經濟效益，業主在實際的操作環節中對于施工安全管理工作并不重視，所以忽視了對管理工作的監察。因此施工單位便會習慣性的在安全管理資金方面不斷縮減，因此施工中相關安全管理資金便會無法及時到位，這就致使安全管理工作存在了威脅。

4、缺少安全管理意識

經濟效益是企業存在以及發展的基礎，我國施工企業相關安全管理人員在工作中必然會以企業的經濟效益作為基礎，因此在安全管理過程中往往并不重視。有些施工企業往往只是將安全管理機構作為一種形式，對于日常施工中發現的問題也沒有予以糾正，僅僅將安全管理作為一種形式。這種由于安全意識缺失而造成的管理問題也會引發安全事故。

四、施工企業深化安全質量監督管理的對策

1、樹立科學的安全監管觀念

在整個建筑工程施工過程中，都應當始終遵循"安全第一，預防為主，綜合治理"的管理理念，在工程進度、工程質量以及施工工藝等各個環節都應當堅持這一理念。在安全管理過程中忽視了任何一個環節，都有可能導致安全事故的產生，給企業形象以及人民生命財產安全帶來嚴重損失。所以，建設主管機構以及建筑單位應當統一思想：施工安全無小事，必須始終將安全生產放在最重要的位置來對待，且將安全生產作為工程施工過程中最主要的工作來開展。我國頒布了《施工建筑企業在安全生產方面的評價標準》，依據該制度各施工企業應當立足本企業的生產實際構建起一套完整的安全生產制度。

2、構建科學的安全監管評價體系

建筑施工相對于其他行業來說設計的學科體系相對較多，因而其體系組成相對較為復雜。并且施工中所設計的崗位眾多，不同的崗位所需要承擔的風險、負的責也具有差異，施工企業應當在施工前對這些崗位的風險進行評估，并建立起科學的評價體系，依照預估風險對崗位進行科學的設置、安排，并確定安全管理措施以及需要投入的安全費用。從而提高施工安全管理的有效性，確定目標的最優性。

3、強化施工中的安全技術監控

現場采取安全檢查、巡視、旁站、平行檢驗、驗收等技術措施，使項目安全風險在可控范圍之內。監理部根據現場安全管理情況適時發出監理指令，建立事故隱患報告制度。安全防范措施采用施工單位自檢自驗、監理單位和建設單位復檢、安全設施驗收；質安站抽查監督的三級安全管理模式。對易發生事故的重點部位和環節，對于較大危險性的分部分項工程在施工過程，監理部應實行旁站監理，排好輪流值班表總監帶班輪流值班并做好安全旁站監理記錄。監理工程師在日常巡視檢查發現施工安全事故隱患，或有未按危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況、違反法規和工程建設強制性標準的行為，應立即開具監理通知單，要求限時整改，監督施工單位落實整改，整改后復檢合格方可同意進入下道工序施工，不做整改不予安全驗收，不予出具安全評驗資料；安全驗收不合格監理部不參加基礎、主體分部的質量驗收。巡視中發現有嚴重施工安全事故隱患或有嚴重違反危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況、違反法規和工程建設強制性標準的，應立即要求施工單位暫停施工，簽發工程暫停令并及時報告建設單位；施工方仍然拒絕整改，擅自盲目施工時；項目總監需及時與工程所在地質量安全監督站及時報告相關情況，出具監理報告由建設主管單位作出相應處理。

4、加強對從業人員的管理與考核

所有事情的落實最后都是人的落實，人的差異導致最后結果的差異。所以加強對從業人員的管理尤為重要。首先要加強對從業人員的道德教育，從思想上高度重視安全問題，遵守職業道德和相關法律法規。其次應該加強專業技術知識的培訓，做到上崗培訓，規范操作。

5、建立安全事故應急預案

應急預案的制定能夠起到未雨綢繆的作用，通過應急預案的制定，相關負責人對于整個工程的難點有所把握，心中有數，從而對某些容易引發事故的環節重點關注，并定期組織演練，提高項目參與人員的應急處置能力，即便發生事故，也可以盡量減少損失。

結束語

在建筑工程中，安全管理與質量管理是其重要的影響因素，加強安全管理是質量水平得以提高的前提，因此，在具體的工作中，一定要高度重視安全管理，促進建筑工程全面發展。

參考文獻

[1]段文軍.建筑施工安全管理研究[D].重慶大學，2011.