導語：如何才能寫好一篇執檢工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：質量監督；抽樣檢驗；工作要點；分析

質量技術監督管理部門主要行使對產品質量監督管理的職能，在職能行使過程中，質量監督抽樣檢驗是一項很重要的管理手段，對于產品質量監控起著重要的作用。由于質量監督管理部門監管的產品種類繁多，類型復雜，根據國家相關標準要求，不同的產品其質量監督檢驗的抽樣方法就有所不同，所以，在抽樣過程中，要確保抽樣方法符合國家標準要求，抽樣方法要正確、合理，具有代表性，這樣再進行檢驗就可以獲得較正確的檢驗結果。作為產品抽樣檢驗人員，要熟練掌握不同產品的抽樣方法，熟練操作，以保證檢驗結果的準確性。

1 規定抽樣方法

在進行產品抽樣檢驗前，首先要確定抽樣方法。一般來說，作為質量監督部門在企業或流通區域進行抽樣時，都是采用隨機抽樣的方法。由于不同的產品用途不同，類別不同，其抽樣方法也會有差異，所以在抽樣開始前，應按照樣品抽取類別編制不同的抽樣方案。抽樣方案編制過程中，要特別注意抽樣量、抽樣方式和批量的差別，如必要時，對于抽取樣品的儲存條件、運輸條件都要明確規定，以指導抽樣過程。在開展抽樣活動時，要嚴格執行抽樣方案的規定，并嚴格按要求執行儲存與運輸，避免樣品抽取后發生變質等情況，影響檢驗結果。需要注意的是，在編制抽樣方案時須遵守以下兩個原則：一是抽樣方案中須做具體規定的，應嚴格按相關標準要求編制；二是對于沒有標準規定的抽樣方案，要參照相關的標準要求研究并確定最終抽樣方案，力求抽樣具有代表性。我國質量監督總局制定了產品監督抽查規范和產品審查細則，這些規范文件中有關于抽樣的規定，在進行抽取方案設計時可做參考。另外，在進行方案設計時，抽取樣品應具有較高的代表性，數量要滿足抽樣要求及檢驗用量要求，以確保檢驗結果的準確。總之，在開展抽樣檢驗工作前，如果沒有制定適宜的抽樣方案，抽樣工作便很難有效的開展。

2 抽樣過程中的工作要點

抽樣過程中的第一個工作要點，即是執行，簡單的說，就是抽樣方案規定的該如何抽樣，就必須按方案規定的要求執行開展抽樣工作，抽樣工作者不能隨意更改抽樣方案，或是不按方案要求隨意抽樣，圖省事兒，不執行。在進行現場抽樣工作時，要嚴格按照產品品種、產品批量數量、產品抽樣實施、填寫產品抽樣單、產品運輸以及產品儲存等步驟開展工作。

2.1 確定產品抽樣種類的方式

作為產品抽樣工作人員，在進入生產或銷售等現場進行抽樣時，須先與工作人員聯系，并說明來此意圖，與工作人員共同到現場抽樣。進入抽樣現場后，首先觀察現場的工作環境，了解產品的生產與儲存狀況。然后，嚴格按抽樣方案要求及政府部門的相關要求執行抽樣。在生產企業，需在成品庫房進行抽樣，且抽樣前要先查看標識，確保抽取樣品為合格品，且該產品是經過生產企業自檢合格的產品，對于實行生產許可，或是強制性認證產品必須是獲得相關許可證書的產品，沒有經過檢驗，或是檢驗不合格的，或是殘次品，不進行抽樣。對于流動銷售區域存放的產品，在進行抽樣時，也須在倉庫內或柜臺上抽取合格品，對于沒有特殊標識的產品均按合格品處理，進行抽樣。

2.2 確定產品檢驗批量的方法

產品檢驗批量指的是提交進行檢驗的一批產品，也是作為檢驗對象而匯聚起來的一批產品。產品批量指的是檢驗批量中單一產品數量。為確保產品抽樣檢驗具備較強的可靠性，一般檢驗批量應有同種類型、等級和型號，并且產品生產時間與生產條件應基本相同。這些具體操作要求在產品質檢部門有明確規定，所以，產品抽樣工作者首先應按照監督抽樣的相關規定確定產品檢驗的批量。然后按照抽樣方案和產品標準以及其他相關文件規定的要求進行操作，產品檢驗的批量必須滿足限量需求，在產品限量上，被檢驗產品存在限量值。

產品檢驗的批量必須根據企業的年生產力確定，按照相關規定的要求分檔，產品抽樣時，對產品批量最高限量值也有明確的分檔，當成品抽樣倉庫內的產品數量高于最高限量值時，就可以將這批產品視為同一批次，產品抽樣工作者應和企業溝通，按照生產情況將這類產品分解為若干批次。在抽取食品檢驗樣本時，相關文件與產品標準規定了最小批量限值，當抽樣產品的數量不滿足構成一批產品要求時，不應開展抽樣工作。產品總體符合抽樣要求時，產品抽樣工作者應清點并確認產品數量，以備更好的開展樣品抽取工作。

2.3 填寫抽樣信息單的要點內容

填寫抽樣信息單就是記錄好工作內容，抽樣信息單是產品抽樣檢驗工作最原始的憑證，是溯源和檢驗產品抽樣檢驗工作質量的依據。如果沒有完整填寫產品檢驗的信息單，就可能影響產品檢驗工作的順利執行，在處罰質量監督抽查不合格產品時，抽樣信息單所填寫信息常常成為處罰單位與執法部門的爭議點，有時在抽樣信息單上出現的生產日期格式與抽樣樣品標注格式不一致，會成為受處罰單位爭議的理由。因此，產品抽樣信息單的填寫必須字跡清晰、內容完整詳實，只有這樣的抽樣信息單才有利于后續質量工作的順利進行。抽查用信息單通常需填寫受檢查產品的信息、受檢查單位的信息、產品抽樣信息、抽樣單位的具體信息以及產品檢驗類別和來源等，上述信息的填寫都應遵循完整真實原則，并應使用正確方法填寫。

2.4 樣品運輸及儲存要點分析

為確保抽樣樣品的真實性與準確性，抽樣樣品必須做封樣處理，并在封條處由雙方簽字與蓋章。為保證樣品不變質，保持原有屬性，以確保檢驗結果真實可靠，必須加強樣品運輸與儲存過程中的管理，嚴格按要求進行運輸與儲存。例如，有冷凍要求的，做冷凍儲存處理，抽樣單位必須配備適宜的冷凍設備；有防摔、防潮要求的，必須對樣品做防摔、防潮處理；對于保質期短的樣品，必須在保質期內完成檢驗工作等。同時，在樣品運輸過程中，還要避免人為蓄意破壞事件的發生，對于每一環節與階段都要做好記錄，以便于追溯。另外，現場抽樣人員需保持良好的職業素養，不要在抽樣工作中帶入不好的情緒，從而導致樣品出現差錯，使得企業逃避監督抽樣，或是利用抽樣人員的錯誤，逃避行政責任。抽樣信息單漏填、錯填，抽樣程序出現錯誤，樣品沒有確認封樣等均可能導致抽樣檢驗工作失效，所以，抽樣工作者必須有良好的心理素質，培養良好的職業道德操守，工作中認真，保持頭腦清醒，盡量不要因失誤出現差錯，將抽樣工作作為一項專業技術工作嚴格操作，確保抽樣樣品的可靠性，減少工作失誤的發生。

3 結束語

隨著我國經濟的快速發展，人們對產品質量要求也逐漸提高，對于物質質量要求較過去高很多，尤其對于食品質量，食品安全是人們最為關注的話題。作為產品質量監督管理的政府部門，如何通過監管能有效提高產品質量，如何做好監督管理工作，抽樣檢驗是一個很重要的環節與方法。作為抽樣檢驗工作人員，要嚴格執行抽樣方案，對于產品生產、銷售市場嚴格監管，定期抽樣與檢驗，時刻監督產品質量情況，尤其是食品質量情況，對于我國全面提升質量管理水平具有重要意義。

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關鍵詞:建材；質量檢測；標準；樣本；設備；檢測結果

近年來我國由于建材質量不合格而出現一系列建筑物及橋梁垮塌事件，雖然導致事故發生的因素較多，但建材質量檢測工作作為建筑工程的最后一道防線，一旦最后這道關口氫關不嚴，則會導致建筑工程投入后發生一系列危害人民群眾財產和生命安全的事件發生。因此需要重視建材質量檢測工作，把好建材質量關。通過做好建材質量檢測工作，能夠有效的保證建材的質量，全面保證建筑整體質量及百姓生命財產的安全。因此當前人民群眾對建材質量檢測工作十分重視。這就需要在具體檢測過程中，需要掌握建材質量檢測的要點，從而有效的保證建材的整體質量，為城市建設工作的順利開展打下堅實的基礎。

1檢測項目的選擇和標準

在建材質量檢測工作中，首要完成檢測項目的選擇和檢測標準的選取工作。在實際工作中，針對具體的建筑工程和建筑材料來選擇相應的檢測項目，并采用適宜的檢測技術標準。由于建筑工程項目用途不同，這也決定了其檢測項目也會存在一定的差異，所選取的技術標準自然也不會相同。在當前同一檢測項目中，國家標準和行業標準都會有不同的技術指標，因此在具體檢測過程中，需要針對具體的設計規范和項目實際來選擇適宜的檢測項目和技術標準。

2檢測樣本的數量和方法

建材質量檢測過程中，主要是通過對一些樣本來進行檢測，以此來對整個工程中建材的質量情況進行了解，因此在實際工作中要選擇好檢測樣本。即對樣本數量的樣本監測方法進行合理確定，一旦樣本數量過多，則其準確性也會達到較高的水平，但必然會影響到檢測效率。而且采取的檢測方法較為復雜時，檢測結果也會更加精確，但在實際檢測工作中可能無法完成全部的檢測任務。因此在具體檢測過程中，需要合理確定檢測樣本的數量，并選擇適宜的檢測方法，確保檢測結果達到較好的水平。

3檢測設備的調試與校準

在具體建材質量檢測工作中，檢測設備具有不可或缺性，其作為獲得檢測結果的唯一工具，在建材質量檢測工作中具有非常重要的作用。這就對檢測設備的精準性提出了更高的要求。因此需要在日常使用過程中做好檢測設備的保養和維護工作，即在日常使用時做好檢測設備的調試和校準，使每一臺檢測設備都處于良好的狀態，從而確保得出最準確的結果，為建材質量檢測工作的順利開展奠定良好的基礎。

4檢測人員的技能和水平

在建材質量檢測工作中，檢測人員具有非常重要的一項要素，是在檢測工作中具有不可或缺性。由于檢測人員作為檢測要素的特殊性，其在工作中很難保證沒有一點失誤，一旦失語則會影響到具體的檢測結果。因此需要檢測人員要不斷的提升自身的專業技能和綜合水平，確保建材質量檢測工作的質量。對于檢測機構來講，需要重視對檢測人員的培訓和再教育工作，使檢測人員能夠利用一切機會來不斷學習和鉆研，掌握各種先進的檢測技術和方法，并注重實際工作中經驗的積累，全面提高自身的檢測技能和專業水平，確保建材質量檢測工作的順利完成。

5檢測過程的控制和保障

在對建材質量檢測時，需要控制好檢測過程。在具體檢測過程中，溫度和濕度的變化都會對檢測結果帶來一定的影響，因此要做好檢測過程的控制和保障工作。在具體檢測開始之前即要制定各種預案，確保檢測工作的順利進行。同時還要制定應急預案，一旦檢測過程中發生事故及災害要立即啟動應急預案，確保建材質量檢測工作的順利開展。嚴格按標準規定進行試驗，在部分檢測試驗過程中，存在鋼筋拉伸試驗時不拉至斷裂的情況，這樣必然會造成試驗結果誤差。由于鋼筋沒有拉我能，這樣所測得的伸長率缺乏準確性，違背了標準的規定要求，與檢測要求不相符。因此要具體試驗過程中，要嚴格按照標準規定要求進行，確保檢測結果的準確性。

6檢測結果的比較和確定

建材能否投入最終使用，需要以檢測結果作為唯一衡量的標準。面明檢測結果也是檢測人員辛苦工作的成果，是對檢測機構是否履職的唯一評判標準。在實際檢測工作中，檢測結果是檢測機構和檢測人員能力的重要體現，因此需要在對建材質量進行檢測時要確保檢測結果的準確性、詳實性，準確對建材質量進行鑒定，實現對百姓生命財產安全的重要保護。

7結語

近年來我國建筑行業取得了較快的發展，建材質量檢測工作的投入力度也較大，相關部門越來越重視建材質量檢測工作，不僅出臺了一系列建材質量檢測標準，而且檢測設備也不斷優化升級，檢測技術得以不斷改進和完善，有效的推動了建材質量檢測工作的科學化、規范化和程序化，為建材質量的提高起到了重要的保障作用。雖然在實際檢測過程中還會存在各種影響因素會對檢測結果帶來不利影響，但隨著檢測人員專業技能的不斷提升，并嚴格進行把關，建材質量檢測工作的水平必然大幅度的提高，從而為百姓打造一系列的民主工程和放心工程。

參考文獻:

［1］方焱．建材質量檢測技術與質量控制［J］．科技展望，2017(5)．

［2］陳秋妮．建筑建材質量檢測工作的必要性和關鍵點［J］．科技經濟導刊，2017(1)．

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一、規范行政決策行為，提升依法決策能力

建立健全會前學法制度。各單位要認真落實好辦公會議會前學法制度，堅持把合法性作為行政決策的基本要求，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。各單位每月至少要堅持1次會前學法，學后要于次月5日前將學法內容上報區政府法制辦。建立法律顧問制度。各鄉鎮人民政府和民政、人社、交通、農牧、水務、計生、藥監、工商、質監、城管、國土等執法任務重的區級執法部門要于6月底前建立法律顧問制度。在作出重大決策和出臺重要政策等方面要充分發揮法律顧問的作用。建立健全行政決策機制。完善行政決策和程序，明確決策范圍、權限，健全決策機制，把部門論證、公眾參與、民主協商、專家論證、專業機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經程序，將決策行為置于法治框架內；建立健全行政決策監督和責任追究制度，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。嚴格執行規范性文件備案審查規定，各單位制定的規范性文件要在頒布后15日內報區政府備案。（責任單位：區政府法制辦、區政府其他部門，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

二、規范行政權力運行，提升權力公開透明

各單位要進一步做好行政權力的清理規范工作，強化行政職權目錄動態管理，進一步完善行政權力運行平臺建設。應當納入平臺運行的行政權力，不得在網外運行，要把權力關進法律和制度的籠子。區政務服務中心要牽頭將行政審批系統納入行政權力運行平臺，實現所有行政權力在一個統一的平臺上依據清楚、運行透明、監察到位。行政機關法定職責不得隨意委托；無規章以上依據的權力事項要重新核定。加大監督檢查力度，對行政權力應當納入而未納入平臺運行的實行問責。（責任單位：區監察局、區政府法制辦、區委編辦、區政務服務中心、區政府其他部門）

三、規范行政執法行為，提升依法行政水平

深化行政執法體制改革，整合執法主體，下沉執法重心，在文化、農業、城市管理等領域和鄉鎮推行綜合執法。嚴格執行《省規范行政執法自由裁量權規定》，建立行政執法自由裁量權基準制度，嚴格規范行政執法自由裁量權行使，細化量化行政執法裁量標準，避免執法隨意性和不公平。加強行政執法人員管理，落實行政執法人員資格管理和持證上崗制度，堅決杜絕不具備行政執法資格的人員行使執法權，對聘用履行行政執法職責的合同工、臨時工進行清理。嚴格依法執法，落實行政執法責任制，切實做到嚴格規范公正文明執法，加大食品藥品、農產品質量、環境保護、安全生產、勞動保障、社會治安、公民信息安全等領域的執法力度。完善罰沒管理制度，嚴格遵守“罰繳分離”和罰沒物品依法處理規定，杜絕將行政執法人員福利待遇與罰沒收入掛鉤。區政府法制辦要牽頭加強對各執法部門進行執法行風評議和執法檢查。（責任單位：區委編辦、區政府法制辦、區文建委、區農牧林業局、其他區級行政執法部門，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

四、規范矛盾糾紛化解，提升行政糾錯力度

著力加強行政復議工作。充分發揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發階段和行政程序中。行政復議機構要進一步鞏固行政復議規范化建設成果，改革完善行政復議體制，創新案件審理機制，暢通行政復議渠道，加大糾錯力度，按照“有錯必糾”的原則撤銷違法或不當具體行政行為。著力加強行政調解工作。把行政調解作為各單位的重要職責，充分發揮行政調解在解決社會矛盾糾紛中的重要作用，運用法治思維和法治方式積極、有序化解各類行政爭議。建立完善行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制，實現各類調解主體的有效互動。各單位每月25日前要將行政調解情況上報區政府法制辦。（責任單位：區政府法制辦，區政府各部門，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

五、規范審批服務事項，提升便民服務水平

繼續做好行政審批事項清理，重點清理行政審批項目子項和非行政許可審批事項，凡是市場能有效調節的經濟活動，一律依法取消審批。嚴格控制各類年檢、年審和注冊，清理減少行政事業性收費，規范中介服務行為。加強行政審批后續監管，積極推進行政管理重心由事前審批向事中事后監管轉移。制定公共資源集中交易制度和服務標準，推進政務服務和公共資源交易集中、規范、高效運行。制定深化行政審批制度改革意見，對有關工作作出具體安排。（責任單位：區政務服務中心、區公共資源交易中心、區政府其他部門，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

六、規范政府信息公開，提升政府公信力

推進行政審批、公共資源交易等十大領域的信息公開。將環境保護、農牧、工商、質監、食品藥品、文化新聞出版等領域的行政處罰案件信息作為政府信息公開的重要內容，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，行政執法部門在作出行政處罰決定之日起30日內，在政府網站依法公開案件信息，包括違法違規的主要事實、處罰種類、依據和結果等。積極探索利用政務微博、微信等新媒體，及時各類權威政務信息、開展互動交流、提供在線服務。（區政府信息公開辦，區政府其他部門，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

七、查找整改突出問題，提升行政執法形象

各行政執法部門要結合黨的群眾路線教育實踐活動，通過自查和公開征集意見的方式，梳理2—3件涉及公眾利益、群眾反映強烈的突出問題，制定整改方案，明確整改內容、目標、時限等，并公開向社會承諾，接受社會監督、取信于民，讓廣大人民群眾感受到法治進步帶來的變化，對整改不力的予以問責。各執法部門于5月30日前將整改方案報區政府法制辦。（責任單位：區政府法制辦，區級行政執法部門）

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一、加強法治宣傳，推進食品藥品監管法治文化建設

1、繼續深化宣傳活動，構建大宣傳格局。結合藥監《六五普法規劃》繼續開展好“食品藥品安全知識進萬家”活動。利用“3.15”消費者權益日、“12.1”藥品管理法施行紀念日、“12.4”全國法制宣傳日及食品藥品安全宣傳周等有聲勢、有影響的主題法治宣傳活動，重點進行食品藥品法律基本知識、飲食用藥安全知識宣傳；鞏固宣傳陣地，組織食品藥品宣傳志愿服務隊通過食品藥品安全知識“七進”活動，發放法律法規宣傳資料，進行飲食用藥安全咨詢、清理家庭過期藥品等，為人民群眾提供切實的法律和藥學服務；繼續開展“聚焦食品藥品安全”專欄和“食品藥品安全與文化同行”主題宣傳活動，擴大宣傳的覆蓋面。

2、加強監管相對人法治培訓。對藥品、醫療器械、保健食品、化妝品生產、流通、使用單位管理人員開展法治培訓，培養監管相對人誠信守法、依法經營的自律意識，提高他們依法生產經營管理的水平。

3、廣泛開展法治文化活動。一是開展法治文化陣地建設，以現有黨員活動室為依托，加強機關學法陣地建設，完善法治教育宣傳欄、機關學習園地，確保每人一套法律知識讀本、在辦公場所、機關周邊設置法治名言、警句、格言，教育機關工作人員帶頭學法用法，依法辦事，依法行政；二是結合文明單位創建，發掘和宣傳文明執法典型，在行政執法過程中充分考慮當事人實際情況，將嚴格執法與人性化操作結合起來，提高執法效果，打造執法文化品牌。

二、注重隊伍自身建設，進一步提高依法行政能力和水平

1、認真落實行政執法人員學法制度。領導干部帶頭學習以憲法、基本法律及食品藥品監管法律法規為重點的社會主義法律體系，并納入黨組中心組理論學習內容，不斷提升領導干部的法治思維和法治能力；加強專業法知識學習，重點加強對《中華人民共和國食品安全法》、《行政強制法》、《刑法修正案（八）》等新頒布法律法規的學習和運用；以行政執法證申領、注冊工作為契機，對行政執法人員的進行培訓考核，提高他們的理論水平和知識儲備。

2、推進行政執法規范化建設。建立健全重大行政決策、重大案件集體討論、行政執法案卷評查、行政執法自由裁量權公開等制度，嚴格按照法定程序和權限行使權力、履行職責，堅決杜絕超越職權、。

3、嚴格執行行政執法人員資格認證。行政執法人員必須經過培訓考核后才可取得執法資格并持證上崗、亮證執法。

4、創新行政執法方式。認真研討執法中的疑難問題，積極探索更為和諧、有效的執法方式和手段。推行全程說理式執法、執法事項提示、行政監管勸勉、輕微問題告誡、重大案件回訪等柔性執法方式。結合“黑名單”制度，強化體系建設，促進法治建設的不斷完善。

三、加強行政執法監督，規范行政執法行為

1、強化內部行政問責。繼續推行《行政執法責任制規定》（試行）、《行政執法評議考核辦法》(試行)、《行政執法責任追究辦法》(試行)等，使制度真正落到實處，切實做到“有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權要賠償”。

2、健全外部監督制約。自覺接受人大、政協和司法監督，拓寬人民群眾監督渠道，主動接受新聞媒體等社會機構對違法或不當行政行為進行監督。

3、完善法制監督機制。一是把好案卷審核關，對執法案件的調查、審理、處罰等程序層層把關，確保執法案件的內部審查落實到位；嚴格對照“十看”進行內部審核；沒收違法所得或涉案物品價值以及罰款金額在2萬元以上的行政處罰案件一律提交局案審會審理。二是落實行政執法考核評議工作，積極開展局機關內部的行政執法考核評議，及時發現和糾正違法行政行為。

4、實施權力公開透明運行，接受社會監督。一是推進政府信息公開，嚴格執行《政府信息公開條例》的規定，主動、及時、準確公開應該公開的政務信息，特別是抓好重大突發事件和群眾關注熱點問題的公開；完善依申請公開、保密審查和監督保障等措施。二是大力加強電子政務建設，完善局網站的便民服務和網上辦事功能。三是完善行政權力網上公開透明運行系統功能，打造精品權力庫，加強電子監察和法制監督，提高權力運行質量。

四、維護穩定，做好行政爭議預防和化解工作

1、加強和改進行政復議工作。通過加強宣傳和強化權利告知引導當事人通過行政復議渠道，依法表達訴求、維護權益。認真貫徹《行政復議法》和《行政復議法實施條例》，暢通行政復議渠道，在查明事實、分清是非的基礎上切實維護行政相對人的合法權益。

2、認真做好行政應訴工作。對人民法院受理的行政訴訟案件和政府受理的行政復議案件，要認真進行答辯，按規定提交被訴行政行為的依據、證據和其他有關背景材料，指派人員積極出庭應訴。加強與法院、監察、政府法制辦、等有關部門和單位的溝通、交流，積極做好預防和化解行政爭議工作，依法行使訴訟權利，自覺履行訴訟義務，認真執行法院判決和裁定。

3、促進“兩法銜接”工作。主動加強與法院、檢察院、公安機關的溝通聯系，明確移送工作程序，努力在涉刑移送立案標準上求得共識，建立藥監行政執法與刑事司法信息共享平臺，進一步促進行政執法與刑事司法銜接工作。

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關鍵詞：建筑節能；工程監理；控制要點

中圖分類號：TU201.5 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）06-（頁碼）-頁數

1.節能建筑理念及現狀

節能建筑是指建筑物在規劃、設計、建設和使用的過程中，嚴格執行節能標準，并通過采用節能材料、設備、施工技術，以及利用太陽能、風能、地熱等自然資源而形成的建筑。

在我國，建筑節能主要是先體現在住宅建筑的的保溫節能工程中，主要是針對建筑物的圍護結構進行，而后逐漸拓展到公用建筑的保溫節能工程中。目前，我國在建筑節能工程中逐步制度了相應的法律、法規、規范、規定、標準、管理辦法等，而且當前的建筑建材市場也涌現了大量的新型節能材料、設備以及工藝技術等等，這在很大程度上緩解了我國國內的源短缺與社會經濟發展之間的矛盾，對我國建設資源節約型和環境友好型社會，保障我國的可持續性發展具有十分重大的意義。

2.建筑節能工程施工前的監理工作要點

施工準備階段是建筑節能工程監理控制工作的重中之重，監理工程師通過做好施工準備階段的控制工作，可以減少工程實施中產生的返工現象，提高對人力、物力、財力等方面的綜合利用，提高工程的質量水平。

（1）首先，監理單位自身要先對監理人員進行培訓，提高其對建筑節能工程的認識、專業技術水平和自身素質。監理工程師所履行的職責是守法、誠信、公正和科學，監理工程師對工程項目應進行全方位、全過程的監控，以合同管理為基礎，信息管理為手段，協調工作為主線對項目的質量、進度、成本、安全進行控制，這就要求監理工程師不僅僅是技術上的行家，而且是管理行家、合同行家，甚至在某種意義上講應是公共關系的行家，所以抓好監理隊伍的自身建設是非常重要的。（2）應配備相關的國家和地方建筑節能法規以及對工程建設施工現場的節能強制性標準。當前，在現場的項目監理機構設置時，一般都按照習慣的內容配置來電氣、土建、給排水、通風與空調專業監理工程師負責本專業監理工作，鑒于《節能驗收規范》與其他相關驗收規范協調一致，互相補充的關系，一般由各個專業的監理工程師承擔本專業的建筑節能監理工作。但建筑節能工程與一般的土建工程不同，是一項比較新穎的工作，監理單位應結合工程的特點對各個專業的監理人員進行節能知識的培訓，并及時關注建筑節能的國家及地方新法律、法規、規范、規程的情況，以便落實到各個專業的工作上。（3）加強對設計文件的熟悉和節能設計的審查，節能工程中的施工圖必須是經審查機構批準合格的，要查驗保證設計文件審查結論的合格，并審查建筑節能設計認定和備案（含設計變更審查和備案）情況。合理劃分節能工程中各個分項工程并確定質量檢驗標準，按照《節能驗收規范》，建筑節能工程包括：墻體、幕墻、門窗、屋面、地面、采暖、通風與空調、空調與采暖系統的冷熱源及管網、配電與照明、檢測與控制系統等，《節能驗收規范》1.0.4規定：建筑節能工程施工質量驗收除應執行本規定外，還應遵守《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB50300）、各專業工程施工驗收規范和國家現行有關標準的規定。對此，監理單位通過組織監理人員熟悉設計文件，進行施工圖會審和設計交底，有利劃分出節能分項及其該項的驗收規范，確定建筑節能工程質量檢驗標準。（4）審查建筑節能施工技術方案，保證施工單位提供的方案符合節能標準，在此基礎上編制節能監理的實施細則，對于各個專業的監理工程師要分工明確，以確保工程中所包含的節能工程監理工作職責落實到人。（5）要求承包商編制建筑節能內容的《試驗檢測計劃》。監理應審核檢測內容、檢測頻次是否符合《節能驗收規范》或國家及地方相關專業驗收規范或檢測試驗規范要求，并應審查承擔建筑節能工程檢測試驗的檢測機構是否具備相關的檢測資質。

3.建筑節能工程施工中的監理工作要點

（1）節能原材料控制——常用的墻體節能保溫材料有：灰砂磚、粉煤灰砌塊、陶粒混凝土砌塊、復合輕質隔墻板、加氣混凝土等等。對于進入施工現場的材料，監理工程師必須進行其質量的檢驗，如：進場材料應具備齊全的生產許可、性能檢測證明、合格證書等等；砌體材料的外觀、密度、規格等要符合設計時的要求；材料進場后的儲存方式以及對其的防火措施要符合規范要求等等。對于沒有取得監理單位的檢驗驗收或是不合格的原材料等，監理人員要嚴格控制，杜絕讓施工單位將其適用于本工程中。

（2）施工質量控制——對于隔熱保溫墻體的施工，監理工程師所要監控的關鍵點一般在于砌體與結構柱的連接處，如：按設計所要設置的拉筋要到位；門窗連接處的混凝土塊預埋準確到位；砌體與梁板連接處要預留10～25mm縫隙，待墻體砌筑完成14d后再進行填充施工。施工中監理人員要對有預埋件的施工部位進行檢查，并要求施工單位按照隱蔽工程要求報驗；陶粒混凝土砌塊或輕質隔墻的施工中容易出現門窗洞上角過梁端等部位的裂縫問題，因此要檢查施工單位是否設有涂有防銹漆的鋼絲網片，并同樣按隱蔽工程報驗。

對于墻體的外保溫施工，監理工程師要監督施工單位嚴格操作，控制好施工工藝流程和工序，要對每一道工序進行驗收，如不合格不得允許進行下一工序的實施。監理控制關鍵點在于：墻體基層控制，墻面必須清洗干凈，無浮土、無油漬、空鼓及松動，風化部分剔掉，界面拉毛均勻，保證粘接施工的牢靠性；貼面材料施工控制，材料本身符合環保標準要求，一般外墻貼面需作經防銹防腐處理的網片托架輔導，要求貼面材料與墻體基層粘貼牢固、密實、平整、無空鼓，經保養其厚度偏差符合設計要求；隔熱保溫層控制，基層通常為110mm厚度混凝土，上履蓋防水層，監理控制要點為基層與防水層結構牢固，要求基層混凝土屋面處理應達到表面清潔、平整、堅實、粗糙并保持表面潮濕、防水層施工前應作找平層處理，要求防水層鋪設或粘貼平整、密實，接縫連接牢固尤為重要，特別是防水卷材，粘貼表面不應有皺折、空鼓、翹邊、氣泡、脫皮或滑動等缺陷，經自檢并報監理復檢合格方可進行上層隔熱保溫層材料的施工；抗裂砂漿的厚度控制，抗裂砂漿層厚度為8mm～10mm，墻面無明顯接茬、無明顯抹痕，墻面平整，門窗洞口、陰陽角垂直、方正。

其他節能隔熱保溫材料包括：門窗、空調暖通、水電安裝等。此類產品監理控制的要點是產品的質量，通過檢查審驗產品的說明、性能、質量，選用產品性能及規格等是否符合設計要求，選用的塑鋼窗、門一般要求通過相關機構進行“三性”試驗合格方可使用，其他產品設備安裝調試執行現行相關施工規范及驗收標準。

（3）施工進度控制——首先監理單位要督促施工單位制定符合合同要求的施工總進度計劃以及各個分項工程的進度計劃，然后監理單位對其嚴格認真審查，對于不符合合同要求以及工程實際情況的進行計劃要提出修改意見。在工程的實施過程中，要求施工單位定期進行進度計劃和實際進度的對比，如果出現進度后置現象，監理單位要協助施工單位進行進度調整，如提高某些分項項工程的進行，以保證總的施工進度得以實現。

4.建筑節能工程竣工時的監理工作要點

建筑節能工程的竣工驗收關及其重要，監理工程要嚴格控制質量驗收工作，杜絕工程的的任何一個安全隱患、質量隱患的發生。在節能工程的施工完成后，施工單位首先應對工程進行自檢，然后提交質量驗收申請給監理單位再進行驗收，監理工程在進行質量驗收時，如果發現不合格的部分要及時發出書面整改通知單，要求施工單位整改并復驗，最終要確認工程的合格率達到90%以上才給予簽字認可。對于某些重要部分的節能工程要進行專項質量評估，并經項目總監理工程師和監理單位有關負責人審核、簽字、蓋章，做好建筑節能監理工作總結。最后要做好建筑節能有關工作用表及資料的收集、整理以及歸檔工作。

5.結語

通過對以上建筑節能工程監理工作要點的總結，認識到監理工程師發揮的重要性，作為一名監理工程師，自身必須要對建筑節能充分認識，并在實際工作中不斷學習積累節能專業知識，提升自我技術水平，才能在以后的建筑節能工程項目的指導和協助施工單位共同完成這一目標，實現節能工程的發展和延續。

參考文獻

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一、提升領導干部法治思維和法治能力

1、強化領導干部法治理念。認真落實領導干部學法制度，通過局黨組中心組集中學法、專題法制講座、領導干部述法考核等載體和制度，切實做到領導干部學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”，不斷提升領導干部的法治理念和能力。

2、推進依法科學民主決策。健全局黨組依法決策的各項程序規則，認真落實“三重一大”事項集體決策制度，嚴格執行重大事項決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的程序規定，進一步提高重大事項決策的科學化、民主化、法治化。

二、全面推行依法行政

1.深化行政執法體制改革。以國務院機構改革為契機，以提升依法行政能力為著力點，完善依法行政各項工作制度，理順食品執法主體，改變食品“分段監管為主、品種監管為輔”體制帶來的政出多門、職能交叉的現象，進一步明確食品藥品安全各監督部門的職責，降低行政成本，提高行政效率。

2、推動機關職能轉變。建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次告知制、首問負責制等制度。結合群眾路線教育實踐活動，堅決反對“”，堅決糾正“門難進、臉難看、話難聽”等問題，切實轉變工作作風和服務態度，進一步推動機關職能向行政相對人和群眾提供優質服務轉變。

三、深化法治文化建設

1、強化法制宣傳教育。一是全面落實我局“六五”普法規劃，改革和創新普法宣傳機制。在全局宣傳一盤棋、構建大宣傳格局的基礎上，更加突出“法治惠民”普法品牌創建活動，塑造具有食品藥品監管特色的法制宣傳教育品牌。二是不斷深化和拓展“法律七進”活動的對象、內容和形式，在普法對象上更加注重青少年和基層群眾，在普法內容上更加注重實效性，在普法形式上更加注重多樣化。三是加強與各新聞媒體的溝通與良性互動，擴大宣傳效果和影響力。

2、開展法治文化活動。一是開展法治文化陣地建設，以黨員活動室為依托，加強機關學法陣地建設，完善法治教育宣傳欄、機關法治學習園地；在辦公場所、機關周邊設置法治名言、警句、格言，確保每人一套法律知識讀本，通過潛移默化的法治文化熏陶，引導機關工作人員帶頭學法用法、依法辦事、依法行政。二是豐富法治實踐，堅持將法治文化與法治實踐相結合，建立健全長效機制，將法治文化滲入到食品藥品監管事業的依法治理中。

四、加強行政執法監督

1.全面規范行政處罰行為。一是完善行政處罰案件核審制度，堅持立案、行政處罰事先告知、行政處罰決定前三次審核制度，提高案件辦理的公平、公正和透明性；對執法案件的調查、審理、處罰等程序層層把關，嚴格對照“十看”進行內部審核，積極參加食品藥品監管系統“案件大評查”活動，不斷提高行政處罰案卷質量。二是規范行政處罰自由裁量權的使用，防止權力濫用，杜絕行政不作為，推動全局行政處罰自由裁量權依法、規范、合理行使。三是嚴格執行重大案件集體討論制度，凡是情節復雜或涉案貨值、罰沒金額在2萬元以上的重大違法案件，都要由局案件審理委員會集體討論決定。

2、落實內部行政執法責任追究。一是實行行政執法權利義務告知、行政處罰案件“一事三卡”和案件回訪制度，通過在行政執法前向行政相對人發放告知卡、在行政執法過程中發放監督卡、在行政處罰后發放回訪卡，建立事前、事中、事后的監督體系。二是推行《行政執法責任制規定》（試行）、《行政執法評議考核辦法》(試行)、《行政執法責任追究辦法》(試行)等制度。

3、健全外部全方位監督制約。一是接受人大、政協和司法監督，建立健全與人大代表、政協委員的經常性聯系機制。二是拓寬人民群眾監督渠道，主動接受新聞媒體等社會機構對違法或不當行政行為進行監督。三是全力推進政府信息公開，接受社會監督，嚴格執行《政府信息公開條例》的規定，主動、及時、準確公開應該公開的政務信息，特別是抓好重大突發事件和群眾關注熱點問題的公開。四是完善行政權力網上公開透明運行系統功能，及時對行政權力庫進行動態調整，確保權力庫信息完整、準確，加強電子監察和法制監督，提高權力運行質量。

五、維護穩定，做好行政爭議預防和化解工作

1、加強和改進行政復議工作。通過加強宣傳和送達“權利義務告知書”引導當事人通過行政復議渠道，合理表達訴求、維護合法權益。認真貫徹《行政復議法》和《行政復議法實施條例》，暢通行政復議渠道，在查明事實、分清是非的基礎上切實維護行政相對人的合法權益。

2、認真做好行政應訴工作。對人民法院受理的涉及食品藥品監管部門的行政案件，要認真進行答辯，按規定提交被訴行政行為的依據、證據和其他有關背景材料，主要領導、分管領導或局指派人員應積極出庭應訴。加強與法院、紀檢監察、政府法制辦、等有關部門和單位的溝通、交流，積極做好預防和化解行政爭議工作，依法行使訴訟權利，自覺履行訴訟義務，認真執行法院判決和裁定。

3、促進“兩法銜接”工作。主動加強與法院、檢察院、公安機關的溝通聯系，明確移送工作程序，定期召開四方聯席會議，努力在涉刑移送立案標準上求得共識，建立食品藥品行政執法與刑事司法信息共享平臺，進一步促進行政執法與刑事司法銜接工作。

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【關鍵詞】監理；投資；控制

監理投資控制的主要內容就是費用控制，對各種費用的支付實施監督和管理。控制的目標就是工程承包合同價，要在確保工程項目進度、質量目標的前提下，以科學、公正的原則協調和處理合同雙方之間的收支行為，控制可能發生的新增費用，使工程的實際造價控制在目標值中。下面就以廣州市某工程為實例，詳細闡述監理投資控制在施工階段的控制要點。

1 工程概況

本工程總建筑面積約為70198平方米，其中地上四層，建筑面積約為55125平方米，地下一層建筑面積約15073平方米，建筑高度為22.65米。建安工程投資概算約為4.05億。

2 投資控制目標

在保證質量、工期和安全及建設工程設計功能和使用價值不變的前提下，各專業工程的投資控制以相應的施工承包合同價為目標，最終以不超投資概算額為總目標。

3 工程投資控制的要點

本工程由于建設規模大、建設時間要求緊，工期僅為480天。為達到以不超投資概算額的總目標，我們應抓住投資控制的幾個要點。

3.1 工程進度款撥付的控制

工程進度款撥付是施工過程投資控制的重點，其控制工作主要有兩條：一是正確計量各階段的完成量，二是在施工進展過程中進行投資跟蹤、動態控制。

3.1.1 工程計量是投資控制的基礎，也是進度款撥付的控制關鍵。因此，在進度款撥付工作中，首先要抓好計量統計工作。各個專業工程師應每日統計承包商實際完成的工程量，并做好記錄，特別對隱蔽工程要堅持旁站，對現場發生的所有工程量要做好記錄，為此應建立工程量統計報表，這個統計量是審核施工單位進度款中工程量的基礎。并據此與周計劃進行比較、分析，制定調整措施。嚴格按合同規定，對承包商提交的工程量計算單逐一認真核查，修改、更正。投資控制著重對定額單價及費用標準、合同條款進行審核，按施工合同的約定（包括工程量計算規則和支付條款）審核承包人提交的工程量清單和工程款支付申請表。現場監理控制“量”，造價人員控制“價格”，合二為一，確認進度款支付值。

3.1.2 合同暫定價是工程款撥付的宏觀措施，為防止工程款撥付超合同價的現象，應對合同暫定價進行動態管理。即對項目的工程量和投資計劃值，按進度要求和項目劃分，層層分解到各單位工程或分部分項工程。將收集的實際支出數據整理后與投資控制值比較，并預測尚需發生的投資支出值，定期、不定期地進行工程費用超支分析。根據施工圖預算逐步調整合同款，使合同款與工程結算造價逐步靠攏，從而有效地防止超撥工程款的現象，既達到合理地使用有限的資金，又達到控制工程款的目的。

3.2 設計變更的控制

為了縮短建設周期，設計與施工有時難免交叉進行，因此在施工過程中的設計變更是難以避免的。做好設計變更的控制，也是控制投資的有效途徑之一。

3.2.1 使變更控制在現場施工之前，以避免由于變更造成返工和浪費。

3.2.2 施工前做好組織設計交底和圖紙會審工作，及時解決錯、漏、碰、缺等問題，減少施工過程或竣工過程中的變更。

3.2.3 工程變更、設計修改要慎重，事前應進行技術經濟分析，必要時召開專題討論會。

3.2.4建立工程變更的簽辦制度，制訂出簽辦各方能夠相互配合又能相互制約的程序。

3.2.5 對確需發生的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師、造價工程師共同簽字而且應盡量提前實現這類變更，減少損失。

3.3 現場簽證的控制

現場簽證就是對設計圖紙以外的工程量進行驗收確認。由于本工程規模大、工期緊，因此工程難以預見的因素較多，不可避免的簽證工程發生的幾率比一般的工程要多。做好工程簽證管理工作應注意以下幾點；

3.3.1 依據工程合同以及有關的管理文件確認所簽證工程是否屬簽證范圍，對于不屬合同范圍內的工程或由于施工單位管理不善而引起的額外工程則不予簽證。

3.3.2對重大的變更實施，必須及時知會業主，并利用我們在本工程投入的數碼設備對實施過程進行取證及時形成電子文檔（包括工程的相片或攝像錄像的保存），為實施后的項目及時簽認提供有力的證據，避免引起由于簽證不及時而影響工程計量，從而影響工程款的支撥付，既要預防資金過付，又要防止卡壓資金，使資金的支付與工程的實際進度相一致，以正確的態度來維護甲乙雙方的利益。

3.3.3 建立工程簽證制度，嚴格計費簽證，控制建設工程造價的增加。所有簽證均由施工單位事先提出申請，在實施中，監理工程師予以測量及記錄，逾期將不予辦理，防止回憶錄式的簽證。

3.4 技術措施費增加的控制

3.4.1 進行多方案比較，選擇最佳的施工方案，對各種措施進行優化，達到節省費用的目的。

3.4.2 積極做好預防措施，防止臺風、暴風等非承包方責任事件損失發生。

3.4.3 嚴格按規范實施監理，減少不必要的損失。

3.5 把好竣工結算最后一關

一個施工項目完成后，業主最關心的問題是：工程項目到底花了多少錢，有無突破投資概算，這也是檢驗監理對投資是否得到有效控制的唯一一個指標，因此結算的審核是投資控制最后一道關，也是監理單位投入人員多，工作強度大的工作。為保證結算審核的準確率，我們采取以下的措施：

3.5.1 要做好日常資料的積累，如完整、且標識清楚的竣工圖、各類施工合同、材料設備供應合同、項目實施過程中發生一切經濟往來函件、設計變更、現場簽證原始資料等。無論是從資料的收集到資料的補充和完善，都需要相關人員認真對待，只有每個環節都嚴格控制,，嚴格按照程序辦事，監理人員持公平公正的態度去對待審核問題，才能保證投資控制目標值的實現.

3.5.2 在工程進入結算階段時，由公司管理層就工程結算的進展情況調配人手，選送一些業務能力強，具有高度責任心、具有良好職業道德的計價人員參與到該項目的結算審核工作中，加強駐地監理部的結算審核力度。為了保證結算審核的準確率，審核小組中應設立有一名以上具有豐富結算審核經驗的造價師作為專門的復核人員，對各個專業的結算進行復核，保證結算審核結果的準確性。

3.5.3 審點是設計變更、現場簽證造成的投資調整。凡是未經總監理工程師審查同意而實施的工程變更，不得予以計量。凡涉及經濟費用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調價等的簽證，由項目總監理工程師最后核簽后方有效。

3.5.4 審核結果進行考核，以終審部門的終審結果設置獎罰制度，通過制度的建立來確保結算的準確率。

3.6 協調好與質量控制和進度控制的關系

投資控制是與質量控制和進度控制同時進行的，當采取某項投資控制措施時，要考慮這項措施是否對其他兩項目標控制產生不利影響。而進度、質量、造價三者是互相轉換、互相影響的。進度快了，質量好了工程投資就會大幅度地得到節約。因為進度快了，各種費用降低了，市場風險減少了，投資也就節約了，而且可使工程早日發揮投資效益；工程質量好了，返工浪費也就少了，工期也縮短了，不必要的費用支出避免了，整個建筑成本也就大大降低，最終結果還是降低了工程造價。因此，做好三大控制的有機配合，也是投資控制的一個重要環節。

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一、基本思路

2015年安全生產監察執法工作，以黨的十八屆四中全會精神為指導，以2015年全區安全生產工作意見為統攬，以貫徹落實新《安法》為契機，以安監執法隊伍標準化建設為抓手，以“打非治違”為重點，充分發揮監察執法職能作用，推動安監執法工作和隊伍建設上臺階。

二、工作目標

按照區安監局的統一部署，高標準完成年度監察執法計劃和其它各項工作任務，努力實現：監察執法計劃完成率100%，舉報案件處置率100%，行政處罰案件到期結案率100%，行政復議維持率和行政訴訟勝訴率100%。

三、工作措施

重點抓好“五依法、三著力、三加強”的落實。

（一）貫徹落實依法治安

一是依法執行新《安法》。要利用執法檢查、綜合督查、事故調查和“安全生產月”活動等時機，采取上門宣講、警示約談等形式，廣泛宣傳新《安法》和即將修訂的相關安全生產法規、規章；要嚴格按照新《安法》執法，營造和保持嚴管重罰的高壓態勢，推動生產經營單位落實安全生產主體責任。

二是依法推進標準化建設工作。按照新《安法》規定及《市納溪區人民政府辦公室關于加快推進企業安全生產標準化建設的通知》（瀘納府辦函〔2014〕169號）要求，全面推進企業標準化建設工作，全區危化品、非煤礦山、建筑施工、交通運輸等行業領域企業及規模以上工貿企業2015年底前全面達標。要把標準化建設工作作為專項工作進行督查，制定督查方案，落實執法人員予以推進。

三是依法開展“打非治違”。要把“打非治違”專項斗爭，作為安監執法隊伍的“主業”和經常性工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，堅持原則，較真逗硬，依法查處拒不執行安全監管監察指令、瞞報生產安全事故、非法生產經營建設、事故隱患排查治理和建設項目“三同時”不落實以及違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等安全生產非法違法行為。

四是依法查處生產安全事故。要按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，高標準地完成事故調查處理工作，在事故調查的及時、準確、嚴謹上下功夫，在總結事故教訓、以事故推動工作上見成效。

五是依法規范執法辦案。要不斷完善執法辦案相關制度規定，正確行使自由裁量權，進一步提升執法辦案質量，提高執法辦案規范化水平；積極學習并應用《安全生產監察執法管理系統》，逐步實現執法辦案信息錄入、統計、共享和文書生成自動化，提高安監執法工作的信息化水平。

（二）抓好隊伍全面建設

一是著力加強能力建設。制定落實年度全員培訓學習計劃，采取全員學、全員講、全員考的形式，狠抓自身能力建設，確保培訓學習效果落實；適時召開年度安監執法工作座談會，交流經驗，取長補短，促進共同提高；積極參加業務集訓、比武競賽、案卷評查等競賽性活動，激發安監執法隊伍抓好自身能力建設的積極性和主動性；加強委托執法工作，推動安監執法重心下沉、關口前移。

二是著力推動達標創建活動。要按照《全市安監監執法隊伍標準化建設標準》的要求，查漏補缺，增添措施，深入推動我區安監執法隊伍標準化建設工作。要把創建達標作為今年安監執法隊伍建設的硬性任務，在2015年第三季度必須通過達標驗收。

三是著力提高執法保障條件。要清理、歸建、到崗安監執法人員，到崗率達到80%以上；要按照規范化執法的要求，積極改善執法辦案裝備，力爭設立案件詢問（審理）室、檔案（裝備）室。

（三）落實監察執法責任體系

一是加強執法辦案責任追究。要進一步健全崗位責任制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制等相關責任制度，做到責任落實到崗、落實到人，杜絕失職瀆職行為；要切實落實行政執法過錯案追究制度，凡存在執法辦案過錯和“不作為、亂作為、慢作為”“不認真、不具體、不負責”的，要一律依紀依規予以追究責任。

二是加強監督檢查。要嚴格落實行政權力依法規范公開運行的相關要求，辦理案件一律同步上網運行，主動接受紀檢監察。

三是加強自身教育管理。要進一步完善例會、學習培訓、執法計劃、日常管理、統計臺賬、檔案管理、信息報送等內部管理制度規定，努力建立規范有序的工作秩序；要認真組織落實黨建、黨風廉政、行政效能、政風行風、精神文明建設等工作，切實改進工作作風，樹立和維護安監執法隊伍的良好形象。

四、工作要求

一要提高對安監執法工作重要性的認識。要從貫徹黨的十八屆四中全會精神、全面推進依法治國、適應國家行政審批制度改革、落實依法治安的高度，正確認識安監執法工作的重要性和現實意義，切實加強對安監執法工作的領導和支持，采取有力措施推動安監執法工作和隊伍全面建設。安監執法隊伍要增強使命感和緊迫感，主動作為、創新工作，加強請示匯報和溝通協調，高標準地完成各項工作任務，充分發揮安監執法隊伍依法查處安全生產非法違法生產經營建設行為、監督企業落實安全生產主體責任的突出隊作用，監察同級政府有關部門和下級政府落實安全生產監管責任的重要助手作用，檢驗反饋安全生產行政許可、行政管理成效的有效途徑作用。

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關健詞 建筑工程；安全監理要點；施工現場；施工用電；建筑機械

建筑施工安全關系到建筑施工人員的生命財產安全，關系到改革發展和社會穩定大局。施工安全無小事，凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情，再小的安全問題，也要竭盡全力去辦。針對以上情況，本人對施工現場安全監理工作的主要內容談一些自己的一些看法，以期與監理同行互相交流，共同提高監理水平。

一、施工準備階段的安全監理要點

監理工作重點：安全管理體系及組織結構、安全管理措施和保證措施、專職安全管理人員和特種作業人員的資格證及上崗證、分包單位的安全資格證明文件、務工人員的安全培訓教育及身體情況、總分包單位的安全協議和安全資金投入等。首先施工單位要建立健全安全生產責任制、各工種安全技術操作規程、安全生產管理目標及事故預防、應急救援預案等各項管理制度，做到有章可循。其次建立以項目經理為責任人的項目經理部對各工種班組縱橫向安全管理組織。

二、地基基礎施工階段的安全監理要點

監理工作重點：對經審批的挖土方案、圍護支撐施工及拆除方案、地下室模板方案實施監控。爆破土方時要檢查承包單位的施工方案是否經政府有關部門審核和批準。地下室挖土土方工程量大，要求施工單位在施工中嚴格按方案控制挖土深度；合理布置挖掘機位置并有加固措施；地下室基坑周邊設置防護攔桿和安全網；圍護支撐梁上設通道防護欄桿和安全網；土方隨挖隨運不在坑邊堆放；出土口基坑部位按審批的方案作加固；搭設施工人員上下基坑的臨時梯子；夜間挖土運土作業點保證足夠照明。

三、主體結構施工階段的安全監理要點

1、加強施工現場安全監督與檢查

根據工程進展情況，監理人員應對和工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證是否按照安全技術防范措施和規程進行操作。對影響安全生產的關鍵部位，除進行日常檢查外，必要時應進行抽檢和檢測工作。要求承包單位在下道工序施工前對該工序的施工安全準備情況和安全措施進行檢查，作好記錄并經安全監理人員確認后，承包單位方可進行下道工序施工。

2、腳手架工程

腳手架搭設之前，監理工程師應根據工程的特點和施工工藝對腳手架搭設方案進行審批，方案必須由施工單位專業技術人員編制，企業的專業技術人員審核簽認，企業技術負責人批準。主要審查內容包括：計算書中荷載的取用及穩定承載力計算、材料質量證明文件、構造要求及技術措施、搭設及拆除施工工藝、文明施工要求、腳手架搭設人員的資格證書、施工詳圖及大樣圖。同時應注意，施工方案必須有針對性，能有效指導施工，并應注意方案與現場的一致性。在腳手架的搭設過程中，應對其所用材料及搭設構造進行檢查，檢查腳手架搭設交底與驗收記錄，腳手架的使用荷載。鋼管、扣件必須進行檢測，如不合格，應更換鋼管和扣件。

3、模板工程

監理的重點：施工方案的審批、支模架所用鋼管、扣件的進場檢查及現場搭設質量等方面進行。

施工方案審查主要應對支模架系統計算書中荷載的取用、承載力計算及穩定性驗算、材料質量證明文件、構造能否滿足系統剛度及穩定性要求，安裝和拆除的施工程序、作業條件以及運輸、堆放的要求等。搭設模板承重架所用的鋼管、扣件進場后應按要求進行抽樣復試，如測試結果不合格，必須更換鋼管或扣件。

4、高空作業

監理的重點：1）臨邊作業應檢查防護欄桿、安全網及安全門的設置；2）洞口作業應檢查洞口標志、防護蓋板、防護欄桿、安全網及其它防墜落措施的設置；3）懸空作業應檢查工作面是否有牢靠的立足點、作業使用的腳手架、吊籃、平臺及塔架等是否經有關部門驗收合格。

四、施工臨時用電安全監理要點

施工臨時用電方面的監理工作，首先應由電氣專業監理工程師及總監理工程師依據對施工單位的《臨時用電專項安全方案》進行審批，方案必須由施工單位電氣工程技術人員編制，企業的專業技術人員審核簽認，企業技術負責人批準。

五、施工機械安全監理要點

監理工程師應檢驗其生產（制造）許可證、產品合格證和有資質檢測機構出具的檢測報告，重點應查驗相關資料的有效期，相關證書、檢測報告與實際進場設備的型號是否相符。各種建筑機械必須經驗收合格并掛驗收合格牌后方能使用。井架、塔吊、人貨兩用梯等大型機械的書面驗收記錄，監理工程師應留存備案。這里要特別注意的是，監理工程師在塔吊、施工電梯和物料提升機等裝拆前對施工單位上報的專項方案進行審批；從事塔吊、施工電梯和物料提升機等裝拆，應具備起重設備安裝工程資質后方可進行；上述機械設備的裝拆及操作人員，也必須取得相應的特殊工種操作證，方可持證上崗；監理工程師應查驗現場實際操作人員與施工單位上報的上崗證人員是否相符。

總之，施工安全監理工作是一項技術性很強的工作，上述內容是每個建筑工程施工現場都會遇到的安全監理工作方面的問題，當然，不可能面面俱到，目的是拋磚引玉，與監理同行進行交流與切磋，共同提高監理水平。但要真正做好施工現場的安全監理工作，在施工安全中發揮真正的作用，監理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，充分發揮在施工安全監理方面的預控作用，還必須對作為施工安全責任主體的施工單位加強監督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控，只有這樣，才能有效消除施工現場人的不安全行為和物的不安全狀態，消除各種事故隱患，把事故發生的概率降低到合理水平，實現安全監理目標。

參考文獻

[1]《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99

[2]《安全監理標準》XJJ011-2003，新疆維吾爾自治區建設廳

[3]建設工程安全生產管理條例

篇10

關鍵詞：監理人員；協調；管理

本文結合筆者參加某項目的現場施工管理工作，從而對施工質量及施工工藝頗有一番感悟，從工程質量控制角度也提出自己一些經驗的認識。

1、在項目的實施階段，監理組織管理和協調的重要性和必要性。

一般來說，在工程施工的前半階段，即工程的主體階段，由于監理和施工單位對工程的各項要求如質量、工期、安全等的要求比較詳細、具體，再加上施工單位多為一家施工單位負責，所以監理在這個階段對工程的管理主要集中在質量標準的落實方面。而在工程的后期階段，由于進場的施工單位、場外的配合單位、場內的各個不同工種都遠比主體階段要多的多，需要監理臨時決策的突發性工作也比較多，尤其是在關系到裝飾材料的選用和裝飾效果的確定方面。這時候，由于各個參建單位是不同的利益主體，在有限的空間里進行作業，很容易引發各種矛盾沖突，如果不能及時加以化解，就很有可能影響到安全和工期。而這些協調管理工作，在當前是總承包單位或者監理單位都無法做到的。這時，監理作為各施工單位共同的“甲方”來進行協調，就可以達到其他參建方進行這些工作時所不能達到的效果。

2、建設單位在項目實施階段的主要管理工作。

在項目的實施階段，建設單位主要充分發揮現場監理的監督管理作用。監理的主要工作，總結起來說，就是“三控三管一協調”。具體來說，三控就是指工程進度控制，工程質量控制，工程投資控制。三管就是指合同管理、安全管理和信息管理。一協調就是指現場各方的關系協調。從以上的解釋可以看出，現場監理的工作基本涵蓋了工程實施階段的各項主要指標，一個項目，如果監理部能充分發揮作用，那么基本上監理對工程所預設的各項指標就可以完全實現了。事實上，在工程的主體施工階段，一般情況下監理部的工作也是能夠把“三控三管一協調”落到實處的。在工程的后期，由于前面所述的原因，監理部的工作就比較吃力了，容易出現的問題有協調不力、決策無權、監督無標準、指導思想偏離甲方意圖等情況。所以建設單位就有必要和監理一起，共同承擔起這個階段的各項管理工作，并為監理部的工作提供有力的支持。

下面筆者結合某大廈的管理實踐來談談監理在后期的主要管理工作。

某大廈的工程概況：本工程位于A路西端延伸段北側，南北長88米，東西長72米，平面上呈長方形。共有地下兩層，地上十九層，總建筑面積近四萬平方米。基礎采用混凝土灌注樁，基坑開挖深度7.3米～8.3米。主體選用框架結構。外墻為12000平方米的玻璃幕墻，室內分層按寫字樓功能要求裝修到位。空調采用VRV系統，樓內的安防、消防、網絡、通信、照明、電梯及日常管理均采用智能化控制。

（1）在設計階段監理所要做的組織協調工作

在后期，為了爭取好的裝修效果，多要對裝修設計進行反復修改和比對。裝修設計質量直接影響到工程最后效果的體現，設計出圖速度直接影響到最后工期的完成，進而影響到各有關單位的經濟效益。

在本工程中，共牽涉到總體裝修設計、二次裝修設計、景觀設計三家單位。本階段，監理的主要工作是：首先授權監理部進行圖紙把關，對各施工單位的設計圖紙進行審查，發現圖紙中的不到位之處，矛盾之處，看設計人員的指導思想和監理的意圖是否一致，各個設計單位的設計深度是否和自己的設計階段要求一致，“強規”的執行情況是否滿足等等。其次是根據監理自己對設計圖紙的學習，結合監理部對圖紙的審查情況，把發現的問題進行整理，然后區分不同的情況，進行處理。或者交設計單位補充、修改；或者召開各方協調會議，在會上進行溝通；或者邀請設計單位到施工現場，對具體的裝修細節進行處理，或者根據各方反映的實際問題，調整監理的意圖等等。第三，對各家設計單位的設計風格、材料選用、色彩選擇等進行最終確認，并在此基礎上，結合樓層的功能分區與二次裝修設計，協調總體設計單位進行樓層裝修定位與分隔設計；結合總體、二次裝修、景觀、空調、智能化管線設計與走向，協調主體設計單位統一進行給排水、消防、空調、強電、弱電等綜合管線總體設計，統一考慮管線的走向、交叉、避讓問題。

（2）在施工階段的主要管理工作

進入裝修施工階段，項目管理從單一主體施工轉向多專業、多單位的全方位施工。專業分包的招標與合同簽訂，設備與材料的訂貨與進貨安排，各專業分包單位的進場條件與時間等等，都應根據工程進度、施工條件、隊伍進出場時間、資金安排進行全面考慮等。

3、主要的工作方法

（1）例會協調：在各單位進場之初，即同各單位協商確定好例會的召開時間和參加人員，主要議程等，比如在本工程中，把每周的周一下午確定為例會時間，與會人員確定為：監理部的全體人員，其他施工單位的主要人員，包括項目經理，技術總工，質量人員，安全人員，以及其他于解決問題有關的人員等。在每次開會前，各施工單位把上周的施工主要任務完成情況和存在問題，以《大廈周報表》的形式上報給監理部。會議開始后，以施工單位談存在問題為主要議程，讓各單位在會上能把問題講清，把要求吃透，需要其他單位提供配合的，也在會上把需要提供配合的內容，時間，部位以及為什么要求提供配合等講出來，然后凡是能在會上立即拍板的就在會上立即拍板，不能拍板的就記錄下來，在會后確定人員和時間進行辦理，逐一落實各單位的協調配合要求。對存在交叉作業的工序，明確各工序的交接驗收程序和后道工序對前道工序的產品保護責任等等。通過這種方式，可以把對工程進行動態的管理，以科學的方法對管理中的各種問題不斷加以解決和化解，為工程的順利進行創造良好的環境。

（2）專題協調：這種方法主要是對某些在正常理會上解決不了，又只和個別人有關的的問題，通過召開專題會的方式進行溝通和協調。比如，玻璃幕墻外觀處理、天棚內各種管道、橋架的位置、標高、走向、交叉等，雖然就單一工種的專業圖紙看，好像都進行了詳細的考慮，但在實際施工中并不那么簡單，既要滿足各種管線的功能需求和合理走向，又要保證辦公區域的凈高，在同一個點上交叉的時候，矛盾就特別突出，如果處理不好，輕者也要影響工程的正常進行，重者可能會造成各單位的矛盾擴大，或者給工程的使用造成障礙，影響實用功能的正常發揮。為解決此類問題，就要通過召開專題會議的形式，有關各方參加，有監理統籌安排，以“先主后次”，“有壓讓無壓”,“形象讓強規”等為主要原則進行調整各工種的施工順序、走向、標高等。

（3）現場協調：由于后期工程的最大目標追求是：在滿足強制性規定和功能正常發揮的前提下，實現甲方對美的感官追求。在這個過程中，各專業施工單位有著不同的定位和分工，而由于裝飾效果更多的是一個感性指標而非一個可以量化的指標，所以在施工過程中，經常會出現調整或者是進行個別化處理，尤其是一些細節、小品等，各專業施工單位隨時都會因這種意圖的變化而發生施工上的矛盾與交叉。對這些問題的協調處理要把握實事求是的原則，簡捷快速進行現場及時協調。如屋面框架柱部位的幕墻收口，涉及總包的土建與安裝和景觀，如果召集會議進行協調，既影響進度又可能協調不到位。此時就要求將相關單位現場有關施工人員召集到具置，進行現場及時協調與交底，做到簡捷高效。

4、加強組織管理工作，對工程施工影響的效果體現。

本工程的合同工期為580天。從主體結構完成進入裝修到裝修及室外景觀道路施工完成、交付使用。實際進場施工時間僅用了390天時間，其中還包括驗收調試、整改時間和元旦春節假期。這個成績的取得，可以說，除了各參建單位的積極努力，廣大施工人員的辛苦工作，監理的管理工作，在這中間所發揮的作用，也是不容忽視的。