導語：如何才能寫好一篇農村的調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1，農田斷水頻繁，尤其是在干旱季節，更為嚴重。

2，公路等交通設施的建設不是很完善，農民的出行很不方便。另外，由于公路等的不完善給當地的經濟也帶來了一定的影響。

3，農產品的價格較低，農產品給農民帶來的收入甚微。雖然近年來農產品的價格有所上揚，但是農業生產資料也在不停的上漲，與農業投資相比，農產品的價格較為低迷，長此以往將對農民不利。關于問題的分析根據當地政府的基本情況而言，由于在該地區設立的工廠和企業較少，所以稅收來源就不多了，另外又加之中央實施的稅費改革，對農業稅的免除，政府的財政收入就存在一定的問題。農產品的價格持續低迷的問題在全國的范圍內都普遍存在，這主要是由于農產品的供求關系所決定的。從事農業生產的人口眾多，這勢必會導致農產品的供大于求的情形出現，從而出現谷賤傷農。在市場經濟體制下，作為地方政府如果采用宏觀調控的手段來解決這一問題的話，可能性不大，效果可能也不會很明顯，畢竟地方政府的管轄范圍有限，調控能力也有限。對于符合實際情況的經濟發展之路，有下列幾個： 花大力氣招商引資對那些擁有豐富的資源的地區，農民本可以很好的利用這些資源來發家致富，但是由于資金不足，無力投資而使得資源無法很好的開發，為了很好的開發利用這些資源，招商引資當為首選。

另外，招商引資的另一個較大的項目是對農產品的生加工等方面。該地區的農產品在銷售的過程中幾乎沒有產生多大的附加值，然而，該地的農產品質憂、產量佳，所以如果再對其進行生加工，則會有很大的潛力。政府應當制定一定的優惠政策，力爭建立幾個龍頭企業，從而帶動當地經濟的發展。積極推進農業產業化進程積極推進農業產業化進程，為農民增收注入活力。

一是大力發展農業龍頭企業，充分發揮龍頭企業開拓市場、引導生產、加工增值、為農服務的作用。要采取切實措施，加大對龍頭企業的扶持力度，并致力于組建農業龍頭企業集團，增強龍頭企業的帶動能力。

二是大力發展農村合作經濟組織。我們要把大力發展農村合作經濟組織與提高農業產業化水平結合起來，積極引導，扶持農村合作經濟組織的健康發展。要以鼓勵引導廣大農民開展產銷聯合，組建多種形式的技術協會、信息協會、流通協會為重點，通過這些市場中介組織引導農民進入市場，實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接。加大農業產業結構調整，大力發展優質高效農業政府要適當引導農民加大對農業的投入，盡快調整農產品品質、品種結構，發展特色產業。要以市場為導向，以效益為中心，依靠科技進步，立足資源優勢，突出抓好品種、質量的結構調整，使農業由市場決定產量、需求決定品種質量的軌道上健康發展。同時也應當加大市場開拓力度，為農民增收創造條件。必須強化市場第一的觀念，下大氣力研究市場信息、市場動態、市場容量和供求關系，超前預測，科學分析，按照市場經濟規律指導農業生產，利用時間差、地區差，擴大農產品銷售半徑，擴大農產品集散量。突出優質抓特色，狠抓調整促增效在市場經濟的形勢下，有特色，才能有效參與市場競爭并立于不敗之地。發展特色產業，推進農業經濟結構優化升級，是新時期實現農民增收的主要途徑。

(一)抓高效特色種植業。

(二)抓綠色農產品加工業。 發展壯大農產品經營隊伍發展壯大農產品經營隊伍，一個產業能不能保持持久活力，還得看產品的銷路是否暢通。農業產品銷售要有大量的農產品經紀人，政府要針對本地區的具體情況，培養農產品經紀人，擴大流通渠道。隨著農產品的價格上升，政府有關部門要加強農資市場管理，防止惡意哄抬農資物價，使農民增產不增收的現象防患于未然發展農商經濟合作社現階段，土地全部承包到戶，在土地不能大規模集約經營的情況下，另辟途徑，通過農商合作社，關鍵要讓農民參與和經營，把一個個單一個體有組織的聯合起來，使某一特色產品形成規模、在規模的基礎上進行產業化經營，才能盡量降低市場風險，在產品競爭中立于不敗之地。蔬菜、、生豬、家禽、等都可以通過合作形式形成拳頭產品，在市場上占一席之地。只有達到產業化、規模化，才能進行農產品深加工，培育品牌農業產品，提高農產品的附加值，另外，在某一產品達到一定規模、知名度后，政府要引導樹立名優品牌，進行注冊保護，以品牌開辟市場、拓展銷路。總結農村的繁榮，經濟發展刻不容緩。三農問題的核心在于農民增收，這一重大問題引起了全社會的普遍關注，政府也作了大量的工作已改善農民收入。我就本次的寒假社會實踐活動所調查的內容作了一定的總結和歸納，針對我地的實際情況做出了發展經濟的幾看法：

1、花大力氣招商引資;

2、積極推進農業產業化進程;

3、加大農業產業結構調整，大力發展優質高效農業;

4、突出優質抓特色，狠抓調整促增效;

5、發展壯大農產品經營隊伍;

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一、總體情況

本次調查發現，留守兒童總體上形成了比較積極的價值觀，對未來懷有希望，向往城市生活，家庭關系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國人感到自豪，91.9%對自己生活在中國感到滿意;有82.4%的留守兒童對未來抱有希望，77.7%希望以后在城市生活;有90.2%的留守兒童與母親關系很好，89.4%與父親關系很好，大多數留守兒童將母親視為最重要的支持來源。

二、成長中的九個突出問題

1.留守兒童的意外傷害凸顯

在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個百分點，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災、自然災害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童，其中前四項分別高5.3、1.6、3.9和3.1個百分點。

2.留守兒童的學習成績較差，學習興趣不足

有20.4%的留守兒童自評學習成績偏下，82.1%的人有過成績下降的情形。留守兒童學習不良行為較多：沒完成作業(49.4%)、上學遲到(39.6%)、逃學(5.5%)的比例分別比非留守兒童高8.6、4和1.3個百分點;不想學習(39.1%)和對學習不感興趣(43.8%)的比非留守兒童高5.6和3.2個百分點。留守兒童缺乏所需要的學習輔導：有68.7%的留守兒童曾聽不懂老師的講課內容，有 58.1%的人在學習上遇到問題沒人幫助，比非留守兒童都高出5.8個百分點。

3.留守兒童社會支持較弱，心理健康問題比較突出

留守兒童的家庭支持弱化，前三位的支持來源依次是母親、同學朋友和父親，而在非留守兒童的支持來源中，父親第二，同學朋友位列第三。母親仍是留守兒童最重要的社會支持，是最親近的人，是主要的情感支持和實際幫助來源以及價值肯定者。同學朋友是留守兒童心里話的首位傾訴對象和遇到困難的第一求助人選，但需警惕不良群體的影響。30.5%的留守兒童認為校園里或周邊有不良幫派團伙，25.7%認為有同學加入不良幫派團伙，分別比非留守兒童高4.3和1.4個百分。老師對留守兒童的支持更多地體現在學習輔導上，情感支持相對欠缺。 22.6%的留守兒童覺得在需要時沒人能幫助自己。

社會支持狀況是兒童心理健康水平的重要預測變量，社會支持弱化使得留守兒童消極情緒更多，經常感到煩躁(46.0%)、孤獨(39.8%)、悶悶不樂(37.7%)，以及經常無緣無故發脾氣(19.7%)的都多于非留守兒童。

4.留守女童負面情緒相對明顯

留守女童的自我接納程度更低，對自己總體上感到滿意(76.5%)和經常覺得自己是一個有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個百分點，而常常覺得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個百分點。經常感到煩躁(47.6%)、悶悶不樂(38%)和無緣無故發脾氣(21.5%)的女童比例比男童高3.7、1和3.5個 百分點;女童自評父母外出后，自己比原來抑郁、焦慮、愛發脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經常覺得孤獨，不僅高于留守男童 6.2個百分點，也高于非留守女童6.7個百分點。

5.留守男童問題行為令人擔憂

留守男童問題行為多，學習及校園生活中的障礙也多。留守男童遲到(41.8%)、逃學(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高 5.3、1.9和5.4個百分點;不想學習(40.4%)、對學習不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學習(64.4%)、沒完成作業(54.8%)、成績下降(83.2%)的比例比非留守男童高3—10.7個百分點，也都高于留守女童。有51.6%受過同學、高年級學生、社會上的人或幫派團伙欺負，高于非留守男童和留守女童11和7.6個百分點。

6.父母外出對小學中年級兒童影響更大

感覺父母外出后自己更容易被欺負(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來內向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級留守兒童比例在6個年級中最高。他們經常想念父母(76.7%)、擔心見不到父母(59.2%)、擔心父母不愛自己(34.6%)的比例最高，比初三學生高21.3、25和11.1個百分點。四、五年級的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級的學生最需要學習輔導。

7.青春期疊加留守使得初二現象更為顯著

初二留守學生在學習及校園生活方面遇到的障礙更多，上學遲到(49.8%)、逃學(8.7%)、不想學習(62.8%)、對學習不感興趣(67%)、聽不懂老師講課內容(86.3%)、遇到問題沒人幫助(68.4)、沒做完老師留的作業(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)比例均高于初二非留守學生，分別相差2.3-14.4個百分點。

初二留守學生與父母的關系更差，經常和媽媽交流(64.3%)、經常和爸爸交流(57.9%)的比例低于初二非留守學生4.1和8.7個百分點，而被父母訓斥嚇唬(22.8%)的初二留守學生比例最高。唯有初二留守學生把同學朋友視為最重要的社會支持來源(43.38%)，重要程度甚至超過了母親，其中的某些負面影響值得關注。

8.寄宿留守兒童對生活滿意度相對較低

寄宿生的日常生活習慣較差，曾用吃零食代替吃飯的寄宿生(49.6%)比非寄宿生高10.5個百分點，平均每天睡眠9小時以上的寄宿生(15.2%)比非寄宿生低5.9個百分點。學習和校園生活狀況更糟糕，上學遲到(49.2%)、沒完成作業(54.6%)、不想上學(45.6%)、對學習不感興趣(48.9%)、聽不懂老師講課(62.9%)、很難集中注意力學習(56.7%)、成績下降(78.5%)以及被老師懲罰(67%)的寄宿生比例均高于非寄宿生，相差5.9—12.6個百分點。

寄宿留守兒童各種需求的未滿足程度高：一是學習輔導不足，不能滿足寄宿留守兒童的學業需求。寄宿生表示晚自習經常有老師答疑的僅有四成(40.4%)。二是生活單調，不能滿足寄宿留守兒童的精神需求。寄宿生學習之余或節假日最經常做的是在宿舍和同學聊天(50.1%)，其次是在室外鍛煉、玩耍(38.5%)和看電視(24.5%)。三是情感支持不足，不能滿足寄宿留守兒童的心理需求。七成多(76%)留守兒童表示在住校期間想家，僅兩成多(23.9%)表示生活老師會經常找他們談心。四是管理不到位，不能滿足寄宿留守兒童的成長需求。寄宿學校的軟硬件設施較差，生活衛生設施配備與維護狀況不容樂觀，就餐滿意率僅六成多;安全狀況堪憂，有87.5%的寄宿生表示宿舍中發生過丟失財物的現象，57%表示宿舍里有同學拉幫結派欺負別人。

低齡寄宿趨勢明顯。有35.2%的留守兒童是從小學就開始寄宿的，其中15%從小學四年級及以下就開始寄宿，寄宿留守兒童從小學高年級不斷向下延伸，少數學校還出現了一年級甚至是幼兒園就開始寄宿的現象。

9.母親外出的留守兒童整體狀況欠佳

父母都在外地的留守兒童最多，占51.7%，其次是父親外出的，占40.2%，母親外出的最少，占8.1%，但母親外出的留守兒童在各個方面的問題最突出。他們生活習慣更差，網絡不良行為更多，意外傷害更多，對留守生活的負面體驗也更高;學校表現更糟糕，遭受欺負的比例更高;在自我接納和人際交往方面，母親外出的留守兒童表現矛盾，他們覺得自己更有用，同時也覺得別人比自己運氣好;他們覺得自己更受人歡迎，但不愿意和別人談話聊天;他們認為自己的好朋友更多，但無助感最強。

母親外出的留守兒童雖然面臨學習生活中的重重困難，對現在生活的滿意度最低，但他們沒有放棄對自己和生活的信心，仍舊表現得積極向上，他們中有94.4%希望自己成為一個更好的人，比父親外出的高2個百分點;有87.8%對未來懷有希望，比父母外出的高6.3個百分點。

三、對策建議

1.健全關愛留守兒童的法律和政策體系，立法保障親子團聚、早期教育、家庭教育指導。

2.完善監護制度和國家救助體系，強化父母法定監護責任，探索有償監護制度，加快完善國家監護和救助體系。

3.強化政府的主導作用，建立領導協調機制，搭建工作平臺，統籌經費保障機制，制定并提供學校留守兒童關愛工作流程及規范。

4.構建全方位的留守兒童教育保護網絡，加強農村寄宿制學校的配套設施建設，加強對民辦學校的支持和監管，在留守兒童集中的社區建立關愛服務陣地，建立農村留守兒童安全保護預警與應急機制。

5.充分發揮群團組織和專業社會工作者的作用，積極探索共青團統籌、團屬組織聯動、青年社會組織合作的工作體系，建立幫扶活動的長效機制，著力發揮專業社會工作者在留守兒童服務中的作用。

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關鍵詞： 高中生 體育消費 調查分析

體育消費是指人們用于體育活動各種消耗的經濟投入和觀賞體育表演與競賽方面的消費支出。狹義的體育消費指直接從事體育活動的個人消費行為。廣義的體育消費指包括一切與體育活動有聯系（包括直接和間接聯系）的個人及家庭的體育消費行為，是作為社會一般消費中以個人及家庭通過支出貨幣所得到的各種體育效用，即各種體育的（包括物質的、勞務的、精神的）使用價值和效益，包括觀賞性消費、參與性消費和實物性消費三大類。研究制約中學生體育消費的具體因素，找出問題癥結所在，對癥下藥，必然有利于引導學生正確地進行體育鍛煉活動，形成正確的體育消費意識。本文通過對高郵部分中學生進行調查，了解其具體的消費結構、消費水平及影響因素，為引導中學生形成正確的體育消費觀念，樹立其科學、健康、合理的體育消費意識提供一定的理論依據。

1.研究對象與方法

1.1研究對象

在江蘇省高郵市三垛中學高中學生中隨機抽取400名作為研究對象，其中高一140名，高二130名，高三130名，共同組成本文研究對象。

1.2研究方法

1.2.1問卷調查法。

1.2.1.1問卷的設計：根據研究的需要，初步設計制定出學生調查問卷的基本框架，在廣泛征詢體育教師的基礎上，對部分問卷內容進行刪減和補充，使問卷最后得以定型。

1.2.1.2問卷的發放與回收：對問卷采取實地發放的形式，對三垛中學的400名學生的體育消費情況進行調查分析，一共發放問卷400份，回收400份，剔除無效問卷5份，有效問卷共395份，男生227份，女生168份，有效率為98.8。

1.2.2數理統計法。對問卷收集到的數據結果進行常規統計學處理分析。

1.2.3訪談法。在家長會期間，對部分中學生家長進行訪談，訪談的內容為中學生的日常體育消費情況。

1.2.4邏輯分析法。運用歸納、類別等邏輯分析法，對各種信息數據進行推理分析，論證有關結論，并提出有關對策。

2.調查結果與分析

2.1體育意識

體育意識是人們對體育這一社會現象及功能作用的認識與反映。這種意識的形式要具備一定的基礎，一是物質基礎，即社會經濟發展水平，二是文化基礎，即社會的教育過程。中學生的生理年齡特征決定了其心理以不成熟、不穩定和不平衡為主要特征，其中中學生的自我意識的驟然增強是核心問題。圍繞這一核心問題，中學生的認知、情感、意志、個性等主要心理過程和心理特征在一個動態的調節過程中。并且，由過去的被動調節轉為主動自我調節。因此，其心理變化是一生中最復雜、波動最大的時期。高中生具有較強的體育消費意識，無運動意識的人只占小份額。對體育鍛煉的價值與作用有了正確的認識。

2.2體育消費動機

體育消費動機是指激起一個人在體育方面進行消費的一種內在的原因。筆者在問卷調查時要求每位學生選擇自己認為直接、強烈的動機。

表1 體育消費動機調查表

從表1可以看出，高中生進行體育消費的目的非常明顯：隨著整個社會生活節奏的加快，中學生因學業壓力大，體育活動作為一種強身健體、消除疲勞、愉悅身心的獨特有效的方法，自然成為中學生的首選。但想獲取體育鍛煉方面的知識和想通過體育鍛煉進行社會交往的人數卻相對較少。

2.3體育消費水平

體育消費水平是指按人口平均的體育實物消費資料和體育勞務或服務消費資料的數量，可用價值單位來表示。體育消費經額在某種意義上可以反映體育消費水平。

高一學生的體育消費主要集中在50～70元，高二、高三學生的體育消費主要集中在150元以上。對于高中生這樣一個特殊的群體，他們的生活費絕大多數來自于家庭，消費能力受到家庭的影響。學生在經濟來源受限制時，作為發展和享受消費的體育消費只能放在后面考慮。

2.4體育消費結構

體育消費結構指在一定的社會經濟條件下，人們在經濟消費過程中的各種各樣的消費資料的比例關系。它反映出人們消費的具體內容，也反映出消費水平和消費質量。通過表2可以看出，在高中生的體育消費中，實物消費的比重遠遠大于其他消費，在學校，體育服裝鞋帽深受大學男女生的喜歡，并且能成為時尚，成為部分中學生衣著的主流。在女生的日常生活中，服飾類開支本來就占較大份額，部分運動服飾，如運動鞋，既是上體育課或其他體育運動時的必需品，又是日常生活中的耐用消費品，此類體育消費一舉多得。

表2 體育消費結構調查表

2.5影響體育消費的因素

表3 影響體育消費的因素調查表

從表3可以看出，影響高中生體育消費的因素有很多，但主要因素為：（1）學習繁忙。學生的學習壓力大，他們不得不把精力放在學習文化知識上，這樣用于參加體育鍛煉的時間就減少。（2）體育場所太少。由于在校學生大量增加，學校體育場地有限，場館數量與學生人數不協調，造成參加體育消費的學生人數減少。（3）缺少經費、體育消費價格太高。大部分學生的生活費來自于家庭，是靠父母的省吃儉用，所以用在體育消費上的金額自然很小。

3.結論與建議

3.1結論

3.1.1高中生體育消費的動機明顯，主要是強身健體、休閑娛樂等，這表明中學生對健康的理解和認識更加全面、深刻，但總體消費水平較低。

3.1.2高中生體育消費結構仍以實物消費為主，而觀賞性消費和參與性體育消費比較少。由結果表明，工作學習繁忙、體育場地少、體育消費價格及意識是影響中學生參與體育健身消費活動的最主要因素。

3.1.3高中生“花錢買健康”不僅在意追求生理和心理的健康，更在意如何通過體育消費提高自己的綜合能力，以便將來更快更好地融入社會。

3.2建議

3.2.1引導中學生正確的體育消費觀念。高中生消費水平低，決定了其體育消費水平也偏低，因此要樹立其“健康也是一種投資”的體育消費觀念。做一些成本較低、適合自己的體育運動；買一些價格較低適合自己的運動器材和服裝，擯棄“名牌就是好的”“只選貴的，不選對的”這種體育消費中的攀比之風。

3.2.2培養中學生有償體育消費意識，完善學校體育設施。租運動場地要花費，配置運動裝備要花費，看比賽表演要花費。因此，樹立體育消費意識很關鍵，對于成長中的中學生尤其如此。筆者認為首先要讓學生明白體育正成為現代文明社會人類健康體魄的唯一手段，明白眾多體育場地有償服務的道理。其次要向他們講明優劣運動裝備、場地與運動感覺技術水平的關系，以及需花費的體育社交正成為社會時尚。最后要向學生講明中學體育場地收費的目的、校內外場地費用對比、場地少活動者眾之矛盾和場租制定的依據。這樣，道理明白了，自然會情愿租場運動、購買必要器械服裝，體育消費意識自然容易形成。因此，完善體育設施，加大對體育工作的投入力度，確保體育經費與學生人數同步增長，在現有的條件下科學配置體育資源，努力提高現有體育資源的利用率，最大限度地滿足學生的運動需求。

3.2.3多給中學生提供一些相互交流的體育平臺。學校應多組織一些集體的體育活動和比賽，讓中學生能更多地接觸社會、融入社會，給他們一個展示自己的平臺，多辦一些體育類的免費或收費較少的學習班，采用快樂體育、選項教學、體育俱樂部等多種教學模式，遵循以人為本、以學生為主體的原則，讓學生能充分體驗到體育學習的樂趣，從而進一步提高學生對體育學習的興趣。通過體育角色的學習，大學生懂得社會角色是與人們的某種社會地位、身份相一致的一整套權利、義務的規范與行為模式它是人們對特定身份的人的行為期望，是構成社會群體和組織的基礎，這有利于教育大學生懂得“做什么像什么”的社會意義，為他們將來走向社會時“干一行愛一行”努力做好本職工作打下堅實的基礎，還可以使學生體會到經過個人努力是可以扮演各種角色的，從而感受到人的主觀努力是改變社會地位的主要途徑，在現在的社會里，這一點尤為重要。

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一、主要工作及現狀

1、建立了一支農村青年科技能人隊伍。幾年來，全市各級團組織始終堅持抓好"三位一體"團支部書記、青年星火帶頭人、青年股份合作體領辦人、各類生產示范大戶、青年經紀人等五支能人隊伍建設，采取重點培養、選送深造、集中辦班、樹立典型等措施，加快青年科技能人成長。目前，全市已有642個村按要求配備了"三位一體"團支部書記，配置率達到85％；涌現出縣級以上青年星火帶頭人2800名，先后有9人被評為高級農技師，68人被評為農技師；全市共有農村青年經紀人6000多名，基本形成了信息中介型、營銷中介型、勞務中介型、科技中介型、混合中介型等5支農村青年經紀人隊伍，每年簽定銷售訂單7000多份，引進傳播各類科技信息2000多條，年創經濟效益2億多元。通過培養農村青年科技能人，在全市形成了一支普及推廣農業科技的青年隊伍，起到很好示范帶動作用。

2、推廣了一批綠色特色科技項目。發展綠色經濟和特色產業，是農業的根本出路，也是調整農業結構、構建特色農業新格局的要害所在。我們注重引導農村青年著眼于市場的需求，著眼于優化作物布局、發展質量生產的方向，選擇科技含量高、市場前景好、代表產業發展方向的科技項目，確定一批能夠高產高效、易被農民把握的農業先進技術，三位一體"團支部書記、科技示范大戶、青年星火帶頭人領辦。幾年來，共引進推廣了稻田養魚、草葦編織、寒地哈密瓜栽培、人參果栽培、花卉栽培、棚室蔬菜生產、全蝎養殖等160多個綠色特色項目，形成縣有推廣項目，鄉有重點項目，村有主抓項目的格局，有效地促進了傳統農業向質量效益型農業的轉變。

3、興建了一批農村青年產業基地。近年來，我們立足于推進農業經濟產業化進程、發展質量效益型農業，引導農村青年由一家一戶的分散經營向實體化、專業化、產業化轉變。首先，全市各級團組織依托5800多畝青年科技實驗示范田和各類生產經營示范大戶，結合各地資源優勢、產業優勢和技術優勢，興建完善了600多個青年科技示范推廣基地，利用這些基地培訓青年達20萬人次。其次，通過"農戶聯農戶、大戶帶小戶"等形式，大力興辦一批青年股份合作體，實行聯合經營，規模發展。全市形成以青年為主體的養豬一條街、蔬菜專業屯、果樹栽培基地等專業生產小區近百個，蔬菜、胡蘿卜、綠豆、番茄等專業村屯82個，吸納青年農戶1萬多戶。三是依托龍頭企業，帶動農村青年興建一批種植、養殖專業小區。依托吉泰、綠蔭、金鑼等龍頭企業，大力發展種植、養殖生產示范區。

4、促進了農村青年勞動力的轉移。農村青年科技活動的不斷深化，提高了農村青年的科技文化素質，一定程度上為轉移農村青年勞動力、優化農村勞動力結構創造了條件。一方面，我們通過扶持一批"青字號"龍頭企業，組織農村青年從土地中解放出來，向農副產品深加工、制造業等非農產業轉移；另一方面，引導農村團組織在進行農業科技培訓的同時，擴大培訓范圍和領域，開設微機、烹飪、電器維修等非農、青年股份合作體領辦人和青年鄉鎮企業治理者等五支能人隊伍建設。"三位一體"團支部書記配置率穩定在85以上，縣級以上青年星火帶頭人累計達到2800人以上。二是抓好先進科技示范項目推廣。重點抓好水稻旱育稀植、蔬菜棚室生產、果樹栽培、水產養殖、農副產品深加工等8個科技項目，同時重點抓好一批綠色特色項目示范推廣。三是抓好科技項目試驗示范推廣基地建設。團市委重點抓好20個市級科技項目試驗示范推廣基地建設，每個縣區至少要建成5處以上示范推廣基地。并依托這些基地做好科技項目實驗，農村青年培訓工作，不斷提高農村青年科技文化素質。四是抓好青年田的落實和使用。加大青年田的落實力度，使全市青年田總量穩定在5800畝，同時根據本地優勢，選擇適宜推廣項目在青年田中率先引進示范推廣，形成十畝青年田帶起百畝示范基地，輻射千畝推廣基地的局面。五是抓好青年科技服務組織建設。發展各種類型的專業學協會組織，建設青年科技培訓學校、科技圖書站，要達到一村一會、一地一會的目標。

3、不斷發展壯大全市農村青年經紀人隊伍。一是根據全市農業產業結構調整的總體安排和部署，制定切實可行的培養青年經紀人工作規劃和措施，做好組織實施工作。二是加強對青年經紀人的培訓，提高他們創業能力和闖市場本領。三是建設青年經紀人活動的經濟載體，進一步強化農村青年經紀人協會功能，為農村青年經紀人提供切實有效服務。達到"團組織建協會，協會連能人，能人帶農戶，農戶建基地"運作體系。四是培養和宣傳一批農村青年經紀人在發展定單農業、特色農業、綠色農業及轉移勞動力和闖市場中創造的新鮮經驗和先進典型。

4、積極做好農村青年勞動力轉移工作。一是加強宣傳教育。引導農村青年更新觀念，熟悉到轉移出來才是致富奔小康的出路，激發農村青年闖市場、干事業的熱情，自覺投入到勞動力轉移中來。二是搞好技能培訓。充分利用再就業服務中心、農業科技推廣站等載體，有針對性的開展微機操作、機動車駕駛、餐飲娛樂、建筑裝潢等專項培訓，提高農村青年適應勞動力轉移的基本能力。三是拓寬就業渠道。依托青聯、青企協、青鄉企協等社團組織，動員青年企業家安置一部分農村青年勞動力；加大與外省區共青團組織聯系，輸送轉移一部分農村青年勞動力。

篇5

幾年來，**市一直把搞好土地有序流轉作為促進農業增效、農民增收、維護農村穩定的大事來抓，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，從促進農村生產要素的合理流動和優化配置、促進農業結構調整、增加農民收入的高度出發，積極引導和規范農村土地有序流轉，取得了較好成效。截止XX年末，全市農村土地流轉面積達81574公頃，涉及55700個農戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶的11.2%。其中流向種養大戶和龍頭企業的為1907公頃，占流轉總量的2.3%;流向農民專合作組織的1980公頃，占流轉總量的2.4%;流向農戶的77687公頃，占流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉讓的7252公頃，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉的土地中自發流轉的75873公頃，占流轉土地的93%;鄉村組織提供信息流轉的1461公頃，占流轉土地的1.8%;委托鄉村組織流轉的4240公頃，占流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉總量的80%以上，種植經濟作物和蔬菜占流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主，5年以下流轉面積占88.4%，5～XX年占4.3%，XX年以上占7.3%。由于**市采取土地入股等形式，依托農民專業合作社和種數糧大戶，搞土地規模經營，有力地促進了農村土地流轉，實現了土地資源的優化配置和合理利用，發揮了規模效益。一是促進了農村土地規模化經營。通過土地入股流轉，使農村土地向農民專業合作組織和有能力經營的農民集中，實現了土地規模經營。二是實現了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脫了土地束縛，或打工，或經商，服務于二、三產業。既增加了農民收入，又活躍和繁榮了城鄉經濟，加快了小城鎮建設步伐。三是推動了農業產業化經營的發展。通過成立農村土地流轉合作社，規范土地流轉操作程序，加快土地流轉進程，采取公司+流轉合作社+基地+農戶等形式，吸引大量社會資本投向農業，促進了先進生產技術、現代裝備、現代管理在農業領域的運用和推廣。

主要問題

近年來，**市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉需要進一步規范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續。合同文本還沒有統一。還存在土地流轉引起的糾紛現象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發展的需求。換言之，以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關系的發展需要進一步協調。

對策與建議

一是要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規學習宣傳活動，采取電視、廣播、標語、條幅、下發宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。

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一、基本情況

據統計：我市農村實用人才現有人。占全市農業人口的。其中：從人才類別來看，種養業能手人（種植業能手人，養殖業能手人），占實用人才總數的％；農村經紀人人，占實用人才總數的％；能工巧匠人，占實用人才總數的％；農商業者人，占實用人才總數的％。從文化結構上看，初中文化的人，占實用人才總數的％；高中文化的人，占實用人才總數的％；中專文化的人，占實用人才總數的％；大專文化的人，占實用人才總數的％。從年齡結構上看，歲以下的人，占實用人才總數的，－歲的人，占實用人才總數的，－歲的人，占實用人才總數的，歲以上的人，占實用人才總數的。這些當地群眾公認的農村實用人才中，有技術職稱的人，其中中級職稱的人，獲得農民技術職稱的有人左右，獲得農業職業技能鑒定等級的有人，獲得農廣校中專或職業中學中專以上學歷的有人，獲得綠色證書的有人。

幾年來，我們××市本著服務“三農”的原則，采取了一系列措施，大力培養和發展農村實用人才市場，開發農村人才資源，促進了農業和農村實用人才隊伍建設，為我市農村經濟的發展做出了積極貢獻。

二、地位作用

農村實用人才作為農村經濟工作中的一支重要力量，在我市農村經濟發展中發揮了不可替代的作用。

首先是促進了農村產業結構的調整。由于農村實用人才長期活躍在市場與生產者之間，能及時捕捉市場信息，因此他們的經營范圍和提供的信息，往往成為生產者無形的訂單，成為農民調整農業產業結構的指揮棒。種養業能手利用他們的技術優勢和成功的范例，示范帶動了本地的產業結構調整，從而形成一鄉一業，一村一品的格局。如××鎮的趙奇，每年光種植花生一項收入可達萬余元，通過他的帶動，現在該鎮種植花生面積已達多公頃；××鄉的陳鳳濤發揮養鵝技術專長，利用自己養鵝基地的示范，帶動周邊農戶養殖大鵝，現已形成了一定規模。在一批種養大戶的帶動下，全市花生等經濟作物面積增加到萬公頃，養鵝達到萬只，從而拉動了農村經濟快速發展。

其二是創新了農業經營體制。一些農村實用人才通過組織成立行業協會，運用產業化的經營形式，不斷壯大產業規模，延長產業鏈條，實現了對傳統農業經營體制和方式的創新，增強了農戶抵御風險能力和競爭能力。玻璃山鎮在獺兔養殖大戶的帶動下，形成了一定的總體養殖規模后成立了養兔協會，現已吸引養殖戶多戶，形成了公司＋農戶的經營模式。現在我市各類經營、生產性質的協會已達個，并且都已達到一定規模，發展勢頭良好。

其三是搞活了農產品流通。在農產品賣難問題突出的情況下，農村經紀人對幫助農民及時將農產品推向市場，為農民提供生產和技術信息，解決農民的盲目種養起到了重要作用。××鄉的韓國仁在幾年的牛、羊銷售經紀人的基礎上，今年創辦了銷售協會，從而帶動整個那木鄉畜牧產業的發展，自己獲得利益的同時，也給養殖戶帶來了可觀的經濟收入。現在全市有多名農村經紀人活躍在農村農產品經營市場，搞活了農產品流通，達到了與農戶雙贏的局面。

其四是帶動了農村勞動力轉移。一些農村實用人才在學了一技之長后，主動到城市和外地找市場，帶動本地農民外出務工，較好地實現了農村勞動力轉移。我市××鄉的張辛成，依靠自己瓦工技能，在外地承包工程，幾年來已在本村轉移勞動力多人，使他們村成為遠近聞名的“建筑村”。在農村能工巧匠的帶動下，目前全市就此一項轉移農村勞動力已達萬多人。

三、存在問題

近幾年我市對農村實用人才工作非常重視，采取了積極措施，農村實用人才也發揮了積極作用，但從我市農村實用人才的現狀可以看出，仍然存在著一些不容忽視的問題。

⒈農村實用人才分布不平衡，現有村級農村實用人才結構不盡合理。全市個行政村中有個村的農村實用人才遠遠低于全市農村實用人才的平均值；農村實用人才中％是生產能手，其他各業實用人才所占比重偏低，造成了農民就業渠道單一，影響了農村經濟的綜合發展。

⒉農村實用人才隊伍中高技能人才相對不足。從調查結果看，我市人才層次偏低，缺少高技能人才，從而制約了我市產業項目的開展。我市現有技術職稱的農村實用人才為人，平均每個鄉鎮人，每個村只有人。

⒊農村實用人才素質有待提高。據調查，我市農村實用人才大多從事基本農業生產，而從事特色種植、特色養殖、特色加工和特色經營的專業技術人才相對較少，農村實用人才隊伍的知識范圍和知識水平仍與市場經濟發展需要不完全適應，不能滿足農村產業化發展的需求。

⒋農村人才隊伍管理仍不規范。通過對農村實用人才的調查，我們發現在不同程度上存在著農村實用人才培訓內容與農村對人才需求的脫節，存在著學非所用的現象。一方面造成農村社會經濟發展中對實用人才、實用技術、技能的短缺現象，另一方面也造成了培訓資源的浪費。另外，在農村實用人才的使用和培養上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。

四、對策措施

針對我市農村實用人才工作中存在的實際問題，要從提高農村實用人才總量和總體素質出發，主要采取以下幾方面措施。

⒈在培訓對象上，要實行多層次培養。

根據當前農村經濟發展的現狀及需求，在大力發展主產業科技培訓的同時，要更加注重對農村其它行業所需的實用人才進行 培訓，確保多層次、有重點地培訓農村實用人才。依據相關部門工作職能，按農村實用人才的不同行業特點和實際需求，進行明確分工，確定重點培養對象，落實培養責任，在培訓對象選擇上按工種和行業特點，對種養大戶進行重點培訓，技術人才強化培訓，緊缺人才抓緊培訓。同時要打破傳統觀念，拓展培訓對象。從農村經濟發展的實際需要出發，本著“不拘一格，但求實用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統的農村實用人才觀，充分認識到外出打工返鄉優秀青年、農村外來的各類經紀人隊伍、優秀的部隊轉業軍人等都是農村新型人才，明確了只要是對推動農村經濟和各項事業的發展有一定貢獻、起到積極示范帶動作用的一律納入培養范圍。

⒉在培訓內容上，要實行多樣化培養。

農村實用人才的培養內容，關系著農村實用人才培訓質量的高低。要在培訓內容上下功夫，根據需要調整培訓內容，將農村實用人才培訓工作落到實處。在對農村實用人才現狀及需求情況進行充分調研的基礎上，研究制定年度培養計劃，每年要培養農村實用人才人左右；培養名農民致富骨干；為農村中小企業培訓職業技能人才和管理人才人左右。根據培養規劃，對培訓內容、培訓課時做出詳細具體的安排，使農村實用人才培訓有章可循，避免培訓的盲目性和隨意性。在培訓內容的設計上，要緊密結合農業產業化和農村經濟結構調整，突出重點，把握實際，按照實際、實用、實效的原則，制定重點培養內容及規劃，同時明確農村實用人才培養的類別和數量，加快建立各級農民科技教育培訓中心，建立市、鄉、村三級培訓網絡，為培訓內容服務，不走過場。

篇7

一、我市農村公路現狀

我市轄19個鎮（鄉），共有534個行政村，總人口68萬人，轄區面積1208平方公里。農村公路1340.133公里。縣級公路134.701公里；鄉級公路59條665.072公里；村級公路296條545.36公里。其中一級公路75.573，二級公路181.396公里，三級公里148.090公里，四級公路935.074公里。農村公路橋梁13093.3延米/286座，其中需要維修49座占橋梁總數17.1％。農村公路列養里程鄉道776.7公里占總里程58％，村道351公里占總里程26.2％。隨著農村公路建管體制改革的不斷深化，我市積極探索新的管理手段，逐步建立起一套科學,規范的建管體制，目前已取得了階段性成果。政府支持，交通統籌，鎮（鄉）牽頭，群眾重視的農村公路建管新格局已初步形成。

二、近幾年取得的成績

1、農村公路建設規模日益擴大，路網日趨完善。

在20__年我市共新建二級以上農村公路60.5公里，完成總投資61500萬元。投資29000萬元建成__*暨__特大橋一級路工程；投資22600萬元新建西部____連接線__*至__段35公里，完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程；投資2800萬元新建__公路__至__段路基工程；投資4500萬元建成____*至__*新建工程。我市公路網主骨架日趨完善。

2、農村公路養護管理所職能不斷加強，農村公路管養工作不斷完善。19個鎮鄉中9個已組建農村公路管理所。這兩年里農村公路管理所在農村公路養護上發揮了重要的作用。落實農村公路建設、養護資金是建立農村公路管理長效機制的關鍵所在。我局按照“鎮（鄉）自籌、省市補助”的原則，建立并不斷完善財政投入、上級補貼、企業贊助和其他資金多渠道共同組成的農村公路建設、養護資金籌措機制。目前我市農村公路日常養護資金由鎮（鄉）自行負責，對于農村公路的大、中、小修工程任務按照*政辦〔20__〕82號文精神以獎代補形式下發。我局暫定農村公路養護（大、中、小修工程）補助資金標準為鄉道每年每公里20__元，村道每年每公里1000元。

3、樹立典型，促進農村公路管養工作。

我市鎮（鄉）眾多，區域差異大，經濟發展不均衡，不同鎮（鄉）的養護情況也千差萬別。在工作中根據各鎮（鄉）自身實際情況，突出重點，樹立典型，選擇有代表性的鄉村，摸索出適合當地實際情況的養護管理模式。每個鎮（鄉）都要選出2－3個典型村，3－5條示范路，以點帶面，涌現出大五里鄉、楊各莊鎮典型鄉鎮，并逐步在轄區范圍內推廣。

4、加強督導考核，提升農村公路管養工作。

為把鄉村公路養護管理的要求具體化、制度化，更便于操作實施，我局作為行業主管部門，在搞好技術指導、技術服務的同時，不斷探索新的管理手段，逐步完善考核機制，明確考核目標，健全考核內容。為此又結合我市實際情況專門制定了《__市農村公路養護管理考核辦法》，從組織機構、養護標準與要求、路政管理、公路綠化、沿線設施、內業管理等六方面逐項考核，建立了周督導、月調度、季初評、年考核的動態管理機制，確保這項工作真正落到實處，抓住實效。

三、存在三點不足

1、農村公路養護資金嚴重不足

按__市人民政府20__年82號文件要求，《加強農村公路管理養護工作的實施意見的通知》，鄉村公路日常養護資金由各鎮（鄉）政府負責，按近兩年情況看，我市9個設有公路養護管理所的鎮（鄉）中每年度列入鄉村公路管養費用超過10萬元的僅有一兩個，超過5萬元的有四五個，就目前各鎮（鄉）的鄉村公路里程來講，這些養護資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的，所以有的鎮（鄉）就僅對重要的一條或兩條路段進行養護，其余公路則處于“失養”狀態。

2、農村公路管理體制不夠完善

我市至今已有9個鎮（鄉）設立了農村公路養護管理所，2個鎮（鄉）掛靠在土地所，5個鎮（鄉）在城建辦，2個鎮（鄉）成立了交通辦公室或綜合治理辦公室。除了我局派駐一名技術人員外，各鎮（鄉）安排的專職養護管理人員基本上沒有，兼職的管理人員也多少不一，最多的達7人，最少的有1人。按養護規范要求，每個鎮（鄉）的農村公路折合二級路達50km以上時，就應設管理人員6人，按我市《關于加強農村公路管理養護工作的實施意見》要求，管理所人員不少于3人。同時，我局對鎮（鄉）公路日常養護檢查力度和頻率相對不足。

3、農村公路養護規范性尚有不足。

我市農村公路管理仍在粗放型管理階段。主要有以下幾點不足：

(1)公路檔案不齊全。包括簡單的公路修建年限、公路標準、施工單位、監理單位、驗收接管手續等資料缺失。

(2)執行養護標準不統一。

我市在20__年82號文件中明確了農村公路養護標準，但在近兩年實施過程中各鎮（鄉）執行養護標準不統一，包括路肩養護，清掃范圍，沿路標志標牌設置，安全設施設置等。對橋涵檢視程度不足，特別是現階段我市存在49座急需維修的橋梁，危橋數量呈不斷增加趨勢，橋涵管理尤顯重要。

(3)公路大中小修的管理不到位。

按省《__省人民政府辦公廳關于貫徹國務院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見》文件要求,農村公路大中小修

計劃在年初報市交通主管部門審批，按要求竣工后，由交通主管部門驗收，按工程量核撥補助資金。現我市有的鎮（鄉）不能按時上報計劃，延遲我局上報省市計劃，使工程項目缺報或漏報。有的工程計劃竣工后省補資金約占2/3部分已到位，但市縣自籌的1/3部分沒有著落。而且有些鎮（鄉）大中修工程未按程序進行嚴格控制，造成該修的未能及時修復，資金未能得到有效利用。(4)農村公路路政管理尚待提高

我市農村公路鄉道660.072km，村道545.36km，總計1340.133km。各鎮（鄉）對農村公路的路產路權維護不足，時常有損壞公路設施、綠化樹木、堆積雜物等現象，造成農村公路通而不暢。我站有路政管理人員7名，車輛一臺。縣道134.701km的路政管理工作尚勉強完成，相對于農村公路如此龐大的公路里程來說人員車輛配備嚴重不足。

四、幾點建議

1、多方爭取資金，由我局重點核撥養護工程（大、中、小修）補助款，各鎮（鄉）負責日常養護經費。

按省交通廳、財政廳的經費補助標準，鄉道養護工程款按每公里每年3500元、村道養護工程款按每公里每年1000元，這些資金中有省補占約60％，市縣補占約40％。此項資金全部到位后，我局設立專門帳戶，確保專款專用，節余資金結轉下年度使用，嚴禁擠占和挪用。我局可按年初計劃核撥養護工程款補助，有利于緩解資金壓力，有利于農村公路管養。

另一方面各鎮（鄉）政府仍應多方籌措資金，用于農村公路日常養護。對于農村公路養護經費，一方面來源于鄉村自有資金，一方面還可來源于受益企業、個人資金捐助，還可試行多元化融資方式，實現公路養護資金的資本化運營。

2、進一步完善管養體制

在20__年，我市政府已發文明確了鄉村公路建養主體是鎮（鄉）政府，在鎮（鄉）政府設立農村公路管理所。到目前看仍需進一步完善，首先管理所負責本轄區內農村公路的養護管理，養護工程計劃的上報與信息傳達。同時受交通主管部門的業務領導，按要求完成每年的計劃驗收、檢查等工作。其次，各鎮（鄉）在我市政府遷政辦{20__}82號文件的要求下，盡快制定符合實際情況的《農村公路建設養護管理制度》，明確農村公路管養的職責與流程，明確每條路線養護責任者，可采取季節養護、村民養護、承包養護等多種方式。再有交通主管部門對農村公路建養進行統籌規劃和指導，并采取考核的辦法定期檢查，督促各鎮（鄉）做好管養工作。

3、實現規范化管養

對全市農村公路實行檔案化管理，包括該路的初期設計、施工、監理資料以及管養的技術檔案，隸屬關系，管養人員情況等，還包括橋涵檢查資料、維護資料等鎮（鄉）都要詳細建檔。

在每年底都要對路網數據更新，加強連續性，數據共享，及時準確，為我市多爭取農村公路補助資金。

對我市的農村公路養護標準進行廣泛宣傳與傳達，使各鎮（鄉）都認識統一，然后逐步落實，并且在制定的定期檢查中進行驗收考核。對安全文明設施建設、對大中修養護工程的管理，都作為檢查的重點，作為核撥工程補助的主要依據。由我局管養的農村公路全年好路率應在80％以上；由鎮（鄉）管養的農村公路全年好路率應在60％以上。農村公路的管養情況的優劣由交通局考核上報市政府，該項應列為市政府對鎮（鄉）年終考核的一項指標。

篇8

一、**村農村勞動力轉移現狀

第一，轉移不夠。截止到2003年12月，**村農村總人口692人，勞動力總數約為370人，各類外出務工的勞動力有172人，占全村勞動力總數的46.5％左右。**村第二村民小組是全村外出務工最多村民小組，其總人口218人，勞動人口87人，外出務工55人，外出務工人數占勞動人口總數的63％。第五村民小組則相反，總人口131人，勞動人口68人，外出務工17人，外出務工人數占勞動人口總數的25％。

第二，文化程度較低。**村外出務工人員中文化程度普遍較低，有很大一部分甚至為文盲。以第二村民小組當前外出務工人員為例，初中及初中以下文化程度60人，占70％；高中文化程度12人，占13.8％；中專5人，占5.7％；文盲10人，占11.5％。

第三，男性較多。**村農村外出務工人員中男性約146人，占84.9％左右；女性約26人，占15.1％左右。

第四，技能較差。目前外出務工的人員中，只有部分受過正規專業培訓的勞動力，而這鴻世電器公司和電動工具廠。大部分未經過正規專業培訓的勞動力，主要分散在各造紙廠。

在調研中我們還發現**村外出務工人員年齡普遍在18～45歲之間，為農村的青壯年勞動力；絕大多數涌向電器或造紙行業，從事簡單的低技能的體力勞動。外出務工人員地區分布亦不平衡，絕大部分集中在附近的地方，較遠相對比較少。

二、促進剩余勞動力轉移的途徑小陳老師工作室

1、以農業結構調整為契機，促進農村剩余勞動力在農業內部就業

隨著城鎮企業轉制改革，企業下崗人員增多，并且受基礎設施限制，城鎮不能容納過多的農村剩余勞動力。因此，發揮山區優勢，在保證糧食生產能力穩定提高的前提下，大力發展生態型農業，不斷拓寬生產新領域應成為當前的舉措。通過農業綜合開發，向農業深度和廣度進軍，以農業結構調整為契機，把一些中低產田改造好，種植一些適銷對路的農產品。根據調查，**村在白揚尖曾有茶葉地200多畝，可以通過引資將其擴大，產出高質量的茶葉。因此，要堅持把農業放在經濟工作的首位，繼續加強農業在國民經濟中的基礎地位作用。

一是增加投入，保障農業生產的后勁。對農業的保護和投入，要強化農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，進一步開發山區山地資源，充分發揮農村勞動力的積極性和創造性，把農業綜合開發與改善農業生產條件，強化農業地位有機結合起來，促進農業現代化的發展，吸收更多的農村勞動力。

二是優化農村資源配置機制。按照“保障所有權、穩定承包權、放活使用權”的原則，逐步建立科學規范的土地流轉機制，積極穩妥地推進土地適度規模經營。

三是努力培育農村市場體系，培育一個包括商品市場、生產要素市場健全、開發的農村市場體系，重點是深化流通體系改革，就地轉移更多的農村勞動力。

2、努力提高山區勞動力素質，增強轉移勞動力的市場競爭力

前面所述，不管是已工作的勞動力，還是未就業的勞動力，**村勞動力文化程度還是較低的。文化程度低下，只能從事重體力的第一產業勞動和一些傳統的、低水平的交通運輸和商業飲食服務業上，一些急需的第三產業如科技服務、技術信息咨詢等行業嚴重不足，這就要求培養一支掌握科學技術的高素質農民隊伍，以擴大就業面。長期實際情況表明，勞動力素質高的地區，轉移勞動力的速度要高于素質低的地區，隨著市場經濟的發展和經濟方式的轉變，各行各業對勞動力素質要求越來越高，很多企業在招工時，不但要求管理人員要具有一定的學歷和技術職稱外，連一般工人也要各種的就業證書，這說明了提高勞動力素質的緊迫性。由于勞動力的自身素質決定轉移的速度與成效，所以加強農村青年的文化素質教育是勞動力轉移的關鍵。當前要圍繞農村經濟發展中亟待解決的問題，實行基礎教育，農村職業教育和成人教育的“三教”統籌。應根據具體情況建立各種成人教育中心、成人培訓學校。培訓農電技術人員，注意加強農村成人教育與實用技術培訓，實施“綠色證書”工程，切實提高農村勞動者的科技文化素質，為農業剩余勞動力增加就業機會。

3、完善勞務市場管理體系，確保剩余勞動力順利轉移

篇9

一、 鄉村學校負債累累

由于農村學生的學費難收齊，而教師的辦公經費又不足，很多農村學校只得向私人借款維持學校的正常運作。有的學校為達到普九標準向私人借貸修建設施，等到新學年開始就從學雜費中提取一部分支付債務。有些地方主管教育部門不顧農村的現狀而要求一些小學、中學一定要達到普九標準，這無異是在讓學校背負沉重的債務。更有些學校為應付上級的各種檢查，花費巨額的招待費。導致農村教育的發展變得越來越艱難，有很多農村少年兒童無法得到公平的受教育機會，造成很多農村少年兒童望學興嘆，以致不得不離開學校。農村學校的負債累累將嚴重阻礙農村教育的發展。

二、 雜費和書費讓學生家長難以承受

在調查中了解到，農村經濟發展較落后，農民相對較貧困。政府在財政支出吃緊，教師工資難以發放的情況下，就通過增加學雜費，從中提取一部分發放給教師，以彌補財政虧空。有的學校為拿到出版社的回扣，把出版社的一些輔導材料強行要學生購買；一些九年義務教育的課程如美術、音樂、手工等因沒有師資和條件完成教學如同虛設，但這些書還得學生購買，這些書除了增加他們的負擔還有什么用？而農村還有一種怪現象就是攤派多，修路筑橋建戲臺等，都要他們出錢，農民靠種幾畝地如何能應付這么沉重的負擔？

三、師資力量嚴重不足，教師問題多多

鄉村學校任教的老師大多是民辦教師，他們的學歷通常都是初中到高中水平，而且沒有經過正規的師范教育。根據規定要轉正參加培訓考試得花一筆不少的錢，由于地方財政支出有限，教師工資又難發齊，這給教師帶來沉重的負擔。而很多鄉村任教的教師還要承擔一些攤派，如修建公路、地方報紙的征訂，這些費用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當地專科師范畢業生回鄉任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無力接收，另一方面沒有經過正規師范教育的民辦教師又由于能力有限而對學生的引導及培養造成阻礙。這就導致教育資源被浪費，而少年兒童接受知識的領域變得越來越狹窄。

四、 資源分配不公平

在調查中，可以看到資源分配不公平的現象：各政府、電力、交通等機構擁有資源支配的權力，它們利用部門所掌握的權力最大限度地實現部門利益，或從財政分配計劃中優先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優先滿足，農村人口得到的教育資源就非常有限，遠遠無法滿足農村人口接受教育的需要。在一所農村中學中我看到一種現象：籃球場是黃泥地，足球場是一塊荒田，實驗室的儀器陳舊的難以利用。如此的設施怎么進行有效的教學呢？相反在城鎮的小學，教學活動多種多樣，體育設施和其它教學設備可以說是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農村少年兒童處在教育資源非常短缺的環境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農村少年的發展而且使農村青年就業更難。

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（一）農村土地宅基使用政策。一般說來，農村年滿18周歲的男孩就應該分到宅基地，在村委協調下統一分配，按照一定的程序到土管部門辦理宅基證，宅基分配采用“一戶一宅”制，宅基地面積標準為：城區及鄉鎮駐地，每處166.0平方米；城區及鄉鎮駐地以外的村莊，每處200平方米；閑散土地較多的村，每處最高不得超過264.0平方米。

（二）農村宅基地的使用類型。魏莊鄉農村宅基地的使用分以下4種類型：1、宅田掛鉤型。把耕地與宅基地掛起鉤來，宅基地多些的戶少分些耕地，宅基地少的戶，就多分些耕地，一句話，宅基地與耕地加在一起是平均的。實行宅田掛鉤的村有落寨村、李凈莊、康凈莊、邵凈莊、東江店、甘寨等6個村。2、自由結合型。因歷史原因，多數村莊因為沒有閑散的集體土地，不能統一分配宅基地，一般來說是在各戶自由結合的基礎上，由村兩委出面協調，解決宅基地的使用問題。目前保留這種宅基使用類型的村有焦莊、尚二莊、東江店等23個村。3、統一分配型。個別村因為有一些村集體的閑散土地，這樣宅基地就可以有村委統一依法分配使用。屬于這種類型的村有西江店、草佛堂、田馬固、南陽等4個村。4、有償使用型。每戶每處宅基地不得超過264平方米，超過部分按每年一定的價錢收取使用費。這種使用類型在農村基層還沒有得到有效的推廣。

二、農村宅基地使用存在的問題