導語：如何才能寫好一篇旅游工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為進一步促進我市旅游環境整改提升，根據上級要求，做好沿線旅游公路衛生環境整治工作，現結合我鎮實際情況制定如下工作方案：

一、指導思想和目標

以科學發展觀為指導，以整臟治亂、建章立制、確保長效為工作重點，以解決旅游公路沿線環境衛生問題為主要內容，全力抓好我鎮常付路（西萬段）、焦克路（西萬段）公路公路沿線衛生環境整治工作，重點治理沿線公路環境的“臟、亂、差”，使我鎮旅游公路環境明顯改善，達到“環境整潔、公路暢通、安全便捷、舒適美觀”的目標，實現公路與環境協調發展，譜寫“美麗沁陽、清潔鄉村”新篇章。

二、組織領導

為保證我鎮旅游公路沿線衛生環境整治工作的順利實施，特成立了**旅游公路沿線衛生環境整治領導小組：

組 長：（副鎮長）

副組長：（鎮村鎮建設服務中心主任）

成 員：

領導小組下設辦公室，設在鎮村鎮建設服務中心，由張小平同志任辦公室主任，負責日常督導、巡查等工作。

三、整治范圍

公路兩側公路界內的亂堆亂放、垃圾、雜物等問題。

四、實施步驟及責任分工

沿線公路環境整治工作，分為集中整治、深化提高和鞏固發展三個階段實施：

（一）動員部署，集中整治階段（2019年8月13日～2019年8月20日）

一是積極利用廣播、橫幅、宣傳單等多媒體設備開展宣傳活動，營造旅游公路沿線衛生環境治理的良好氛圍；二是制定詳實的工作臺賬，責任分工，層層推進；三是所涉各村+集中力量清理公路兩側亂堆亂放、垃圾和雜物，積極改善路容路貌。

責任單位：公路沿線各村、鎮村建辦、**公司。

（二）深化提高階段（2019年8月21日～2019年8月30日）

一是積極做好日常保潔工作。保持路面、路肩、邊坡、綠化帶整潔，無果皮、紙屑、白色垃圾等雜物，加強對邊溝、排水溝內雜物清理，保持路面干凈通暢；二是做好施工路段監管工作。加強**路施工路段監管，要求施工方規范施工，做好裸露黃土覆蓋、濕法作業等工作，減少揚塵污染，設置施工公告牌、安全標志牌、指示明確、夜間應有反光標志或照明警示標志；施工人員有相應的安全保護措施。三是做好路政監管。治理公路沿線占道行為，及時制止亂堆亂放、堆物作業以及其他影響公路安全暢通的活動。

責任單位：鎮村建辦、市交通局。

（三）鞏固發展階段（2019年9月1日～2019年12月30日）

建立健全長效監管機制，全面提升沿線公路服務質量。各村必須建立長效管理機制，與公路沿線商家鑒定“門前四包責任書”；沿線公路環境衛生治理工作將納入干部年終考核機制，通過開展旅游公路沿線衛生環境集中整治活動，確保持續衛生整潔、干凈有序，實現沿線公路衛生工作常態化。

責任單位：公路沿線各村、村建辦。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立鎮旅游公路沿線衛生環境整治領導小組，制定具體工作方案，安排部署整治工作，做好日常巡查監管，明確職責分工、做好落實，確保按時保質完成工作任務。

（二）營造良好氛圍。加大宣傳力度的同時積極開展“小手拉大手”等多項活動，引導廣群眾從自身做起，講衛生、講清潔、講文明，自覺摒棄在道路上亂丟亂扔的不良習慣，養成文明健康的生活方式，形成人人關心動手的濃厚氛圍。

（三）嚴格督查考核。鎮巡查組加強對各村管轄路段的巡查和督導工作，實行一周一巡查，一周一評比。并對各村管轄路段集中整治情況進行統計，納入鎮政府年終考核。

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一、整治提升目標

堅持以保護為主、資源開發與生態保護并重的原則，積極開展旅游環境整治工作，不斷改善秦嶺北麓景區基礎設施條件，提升景區發展檔次，推進旅游大發展、大提升。

二、整治提升內容

（一）對開發溝峪各類旅游服務設施（包括賓館、飯店、農家樂、度假山莊）的亂搭亂建、破壞生態環境和自然景觀的構筑物進行整治。

（二）對游客可進入、具備旅游開發條件的未開發溝峪進行道路整修，建設臨時廁所，設立保潔員，在有條件的地方建設臨時停車場。

（三）對未開發溝峪、山林因游客造成的垃圾亂拋等環境污染進行全面清理。

（四）對不具備旅游開發條件的溝峪實施封護，設立防火、防汛等警示牌，嚴禁游客進入。

三、整治提升步驟

（一）動員部署階段。沿山各鄉鎮（旅游區管委會）按照縣政府的統一安排，在做好溝峪旅游開發現狀調查摸底的同時，扎實安排部署秦嶺北麓旅游環境整治提升工作，并動員廣大干部群眾支持和參與整治活動。

（二）集中整治階段。沿山各鄉鎮（旅游區管委會）嚴格按照整治提升工作要求，做好垃圾臺池、公廁、道路整修和標識牌設置等旅游環境整治提升工作，不斷改善景區整體形象。

（三）檢查驗收階段。縣政府組織縣考評辦、財政局、旅游局等相關部門，按照職責分工和整治提升標準，對沿山各鄉鎮（旅游區管委會）承擔的旅游環境整治提升工作進行考評，經驗收合格后，及時落實獎補政策。

四、獎補政策

嚴格按照整治提升標準考核，對新建廁所每個補助1.8萬元，新建停車場每個補助1萬元，危橋重建每米補助5000元；對溝峪外道路路面整修每公里補助1萬元，溝峪內道路懸空險段整修每立方米工程量補助320元；對清理塌方、滑坡點每立方米工程量補助20元，加固塌方點、滑坡點每立方米工程量補助320元；對新修垃圾池每個補助800元，保潔員每人每月補助600元。

五、工作要求

（一）加強領導。沿山各鄉鎮（旅游區管委會）是這次旅游環境整治提升工作的責任主體，在思想上要高度重視，由主要領導牽頭，明確分管領導負責，制定切實可行的工作方案，并于年12月15日前將整治工作方案報縣旅游局。

（二）強化宣傳。縣旅游局、沿山各鄉鎮（旅游區管委會）及縣電視臺、報社、政府網站等新聞媒體，要大力宣傳旅游環境整治提升工作的重要意義，動員廣大群眾自覺參與整治提升工作，積極營造良好的輿論氛圍。

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《旅游統計調查制度》是政府綜合統計調查的一個組成部分，有關部門和各設區市旅游行政管理部門應按照本制度的統計范圍、統計方法、統計口徑及統計要求等認真組織實施，按時報送。

根據《制度》要求，我省要開展的旅游統計工作有：

一是基層統計報表；二是部門統計報表；

三是旅游抽樣調查；

四是黃金周統計；

五是進行統計分析；

六是其他專業統計報表。

各設區市旅游局要負責本轄區基層統計報表和專業統計報表的審核及匯總，并按照制度要求上報省旅游局或國家旅游局。同時，對國家旅游局、省旅游局布置的抽樣調查予以支持與配合。

各設區市旅游局需完成的旅游統計工作具體是：

一、基層統計報表

按照制度要求，基層統計報表分為年報、季報以及月報。各設區市應按照相應要求，按時完成報表的催報匯總工作。

1、年報

今年首先要完成的年報工作為年旅游統計年報工作。該工作執行的是舊制度，與往年要求一致，主要完成旅統基核實。報表的報送沿用國家旅游局軟件，各設區市旅游局應于年春節前對旅統基1表企業基本狀況的變更進行審核，并將報表任務布置到各企業。企業填報工作應在月日前完成，各市、縣（市、區）旅游局要負責催報年報表，尤其是要保證所有星級飯店和A級景區的填報率達到90%以上。

2、飯店報表

修訂后的新制度，在表式和表號上均有調整。月報表有2張，分別是旅統基“星級飯店住宿接待情況”和旅統基“非星級旅游住宿樣本單位接待情況”，季報表內涉及飯店的有旅統基表“星級飯店財務狀況”。這三張報表要求與行管處配合，聯合向飯店企業布置。國家旅游局行業管理司正在開發飯店統計報表軟件，已于日前向各省（市）旅游局行管處布置任務。各設區市旅游局行管科主要擔負季、年報任務的催報和監管，統計人員承擔和月報的催報與監督?？紤]到旅游企業的實際困難，年旅統基、旅統基表先用紙質報表過渡（已使用網絡報送的企業可不必填紙質報表），統計人員要與行管科加強溝通與配合，并與大學統計系及時溝通聯系，配合大學做好每月入境旅游數據催報與審核工作。

3、年旅行社報表

新制度中，旅行社報表由旅統基表“旅行社外聯接待入境旅游情況”、旅統基3表“旅行社組織出境旅游情況”（季報表）、旅統基4表“旅行社組織接待國內旅游情況”（季報表）、旅統基5表“旅行社財務狀況”組成。國家旅游局行管司旅行社管理處已經開發完成旅行社統計網絡填報系統，日前已向各?。ㄊ校┞糜尉中泄芴幉贾萌蝿?。該報表將以行管處為主向下貫徹執行并負責催報、監管，統計人員予以配合。

4、年景區報表

新制度中，景區報表由旅統基表“旅游景區接待情況”、旅統基“旅游景區（企業單位）財務狀況”（年報表）、旅統基“旅游景區（事業單位）財務狀況”（年報表）組成。為加強對景區接待情況的監控，我省4A級以上旅游景區仍需按照原要求進行月報。季報及年報將按照國家旅游局規劃司要求統一完成。

以上報表相對應的報送軟件均由國家旅游局開發，各旅游企業要按照制度要求登錄系統填報，填報時間應在每月10日前。

二、旅游抽樣調查

年起，入境旅游統計由省旅游局聯合大學統計系共同完成，國內旅游統計委托省統計局開展。這兩項工作都對月報、季報數據要求較高，入境旅游數據將直接與旅統基6表和旅統基表掛鉤，國內旅游統計將直接與景區月報表掛鉤，因此要求各設區市要保質保量完成這些報表的月報工作。此外，等有關設區市旅游局需做好“入境游客在中國（大陸）花費抽樣調查”工作。

三、黃金周統計

由省假日辦預報與統計中心（省旅游局計財處）組織實施。各設區市旅游局需按照省假日辦要求，做好黃金周相關統計工作?！按汗潯秉S金周只進行黃金周旅游接待及收入匯總上報，“十一”黃金周將啟動預報工作，并做好每日旅游景區的游客接待情況統計上報及匯總上報工作。具體工作以省假日辦文件為準。

四、旅游經濟分析

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一、指導思想和工作目標

牢固樹立以人為本、安全發展理念，全面落實國家和省、市、縣安全生產專項整治工作總體部署，切實加強對全縣旅游行業安全生產工作的領導，從2014年3月下旬開始在全市范圍內開展旅游行業安全生產專項整治（以下簡稱專項整治）。通過專項整治，進一步推動政府安全監管責任和企業安全生產標準化建設的全面落實，深入開展旅游包車安全專項整治行動和“打非治違”、隱患排查治理工作，健全和完善“一崗雙責”責任制度和突發公共事件應急管理制度，夯實旅游行業的安全基礎，實現我縣旅游安全生產形勢的穩定發展。

二、組織領導

為做好專項整治工作，成立縣旅游局安全生產專項整治工作領導小組，統一組織實施旅游行業安全生產專項整治工作。組長由局長，副組長由副組長，成員由相關科室負責人組成。專項整治領導小組辦公室設在縣旅游局行管科，辦公室主任由行管股負責人兼任。辦公室負責全縣旅游安全專項整治日常工作，了解掌握全縣專項整治進展情況；處理有關舉報工作；負責專項整治情況的收集、匯總、處理、通報、上報等工作；及時總結各單位專項整治工作經驗和做法，對好的進行通報表揚，對專項整治工作不到位的提請專項整治領導小組進行約談并通報批評；統籌協調解決專項整治中的重大問題，推動專項整治工作的正常發展。

各旅游企事業單位嚴格按照“安全生產屬地化管理”的要求，認真服從縣旅游主管部門管理，積極配合，抓好各自的安全生產工作。

三、工作步驟及要求

第一階段：動員部署、自查自糾階段（6月-7月）

各單位要成立專項整治領導小組，根據縣旅游局專項整治領導小組的總體部署，制定本單位專項整治實施方案，成立領導小組，做好專項整治和檢查的部署工作。通過召開會議，公告，媒體宣傳等形式，使所轄單位的員工，充分認識搞好安全專項整治的重要性和必要性，了解專項整治的內容和要求。各單位要查找本單位存在的事故隱患和問題，制定整改方案，采取有效措施進行全面整改，并要將自查自糾情況上報縣旅游局。

第二階段：聯合檢查、治理整改階段（7月—11月）

縣旅游局聯合安監、交通、衛生、消防、質監等部門對全縣旅游企事業開展旅游安全生產專項檢查行動，對專項整治不認真、走過場或在專項整治中的依然發生事故的旅游生產經營單位進行約談并給予通報批評，對安全生產問題突出的單位責令延長專項整治期限，并追究有關負責人的責任。

（三）第三階段：鞏固成果，總結提高階段（11月-12月）

各單位要對關閉取締情況、停產停業整頓情況以及企業檢查情況進行認真梳理，對本單位的專項整治情況進行全面總結，按要求匯總上報縣旅游局，縣旅游局對全縣的專項整治情況進行總結，對工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，

四、檢查內容

（一）對星級飯店檢查的主要內容（縣旅游局牽頭，衛生局、質監局、消防支隊配合）

1、安全生產標準化建設情況；

2、食品衛生安全情況；

3、電梯、鍋爐等設施設備安全情況；

4、酒店消防安全情況等；

5、負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗情況等（安全生產資格證、職業資格證等）；

（二）對旅行社檢查的主要內容（縣旅游局牽頭，安監局、交通局配合）

1、安全生產標準化建設情況；

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一、指導思想和工作目標

認真貫徹落實市委、市政府關于在全市集中開展“四項排查”重要工作部署，堅持科學發展、安全發展、和諧發展理念，落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，突出重點，加大力度，深入、細致、有序、有效地開展安全隱患排查，從而進一步推進安全生產基層建設，提升安全生產監管水平，落實企業安全生產主體責任，積極預防和有效遏制各類旅游安全事故，保持全市旅游安全生產形勢穩定，為黨的十勝利召開創造良好安全環境。

二、組織領導

為確保旅游行業安全隱患排查工作取得實效，市旅游局成立旅游行業安全隱患排查工作小組，人員組成如下：

三、排查范圍及內容

（一）排查范圍：

全市旅游生產經營單位：旅行社、星級飯店、A級旅游景區(點)、星級鄉村旅游點。

（二）排查內容：

全面排查旅游生產經營單位的基礎設施、技術裝備、防控等方面存在的隱患，以及安全管理組織體系，制度建設、責任落實、現場管理、檔案管理、事故查處等方面存在的薄弱環節，具體包括：

1、旅游企業健全安全管理組織體系，設立專兼職安全管理員的情況；

2、規章制度建設情況：簽訂安全責任狀，健全應急預案，健全并落實各項安全責任制，事故報告和處理及對有關責任人的責任追究情況；

3、安全管理經費及安全教育培訓應急演練情況：安全生產和管理所需經費和設施設備，安全管理人員業務及從業人員安全教育培訓情況，應急救援物資、設備配備和維護情況，特種人員持證上崗情況；

4、安全生產重要設施、裝備的完好情況及日常管理維護保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況，高壓容器和電梯、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

5、對存在較大危險因素的生產經營場所及重點環節、部位重大危險源普查建檔，風險辨識，監控預警制度的建設及措施落實情況；

6、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況；

7、旅行社租用車輛符合資質情況，所組建的團隊沒有違背國家法律法規的旅游活動項目情況；

8、涉水域活動的設施設備要重點檢查，救生員及救生設施一定要配齊配好，安全有效。

四、方法步驟

這次安全隱患排查，各市（區）旅游局（辦）要牽頭對本地區旅游行業進行隱患排查，市旅游局負責海陵區旅游行業安全隱患排查工作，并對各市（區）進行抽查和督查。具體分三個階段組織實施。

（一）組織部署階段（8月22日前）。各地、各旅游企業要根據隱患排查總體要求，結合自身實際，制定實施方案，明確工作進度，細化工作目標。請各市（區）旅游局（辦）于8月22日前將實施方案報送市旅游局綜合法規處。

（二）排查整改階段（8月23日至10月20日）。重點突出在汛期、強降雨等特殊災害天氣做好旅游行業安全隱患排查。市旅游局9月10日前將聯合相關部門對海陵區涉旅企業進行一次安全隱患大排查，對發現的重大事故隱患和危險源，相關單位要按照責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求落實整改，沒有排除隱患的企業要限期整改或關閉；市旅游局還將結合國慶長假對重點旅游企業進行重點檢查，確保假日期間旅游行業安全無事故；10月上旬市旅游局將對各市（區）安全隱患排查情況進行督查檢查。

（三）總結提升階段（10月21日至10月31日）。各市（區）旅游局（辦）要在企業自查自糾的基礎上，認真組織檢查驗收和開展“回頭看”，對重大隱患實行掛牌治理、跟蹤督辦。市旅游局將對前一階段排查中發現的重大安全隱患問題的整改情況組織驗收。各市（區）旅游局（辦）旅游行業安全隱患排查工作總結于10月29日前報送市旅游局綜合法規處。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。開展安全隱患排查是“四項排查”的重要內容，是保障安全生產、維護安全穩定、促進社會和諧的重要舉措。各市（區）旅游局（辦）主要負責人要高度重視，切實加強隱患排查工作的領導，分管負責人要做到親自動員部署、親自深入一線、親自督查落實。遵循“誰主管誰負責”的原則，堅持“誰排查、誰負責，誰簽字、誰負責”，確保排查不留死角、不留后患，切實把各項責任和措施落實到位，落實到人。

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指導思想與工作思路

指導思想：堅持以科學發展觀為指導，以加快縣域旅游經濟發展為中心，緊緊圍繞中央“保增長、擴內需、調結構、惠民生”工作部署，全面落實《省環京津休閑旅游產業帶發展規劃》，多措并舉，合力攻堅，為實現縣域經濟的跨越式發展構筑新的支撐點,為建設宜居、宜業、宜游新做出新的更大貢獻。

工作思路：把縣作為一個整體，按國內一流“休閑旅游目的地”的目標進行打造。即：以南部濱海休閑旅游為龍頭，以北部長城山水生態休閑旅游為補充，以“重點項目、重點活動、重點工作”為抓手，完善旅游基礎設施，強化休閑旅游功能，提升休閑旅游形象，精心打造一批高端休閑項目，策劃一系列主題宣傳活動，扎實做好各項重點工作。

總體目標與工作要求

總體目標：立足于旅游業的可持續發展，致力于環京津休閑旅游產業帶建設，調整旅游產業結構，加速旅游產業的優化與升級，建成一個休閑旅游功能區（南戴河休閑旅游功能區），兩個休閑旅游產業帶（南部濱海休閑旅游產業帶、北部長城山水休閑旅游產業帶），并通過“一區兩帶”產業集群建設，逐步把建設成國內一流，京、津、冀、遼居民休閑度假的首選目地的，建設“中國旅游強縣”。

工作要求

一是強化旅游業在第三產業中的支柱地位。在以觀光為主導的旅游產業基礎上，著力發展休閑旅游產業，擴大休閑旅游產業規模，促進休閑旅游產業素質的提升，將旅游業建設成引領第三產業高速發展的支柱產業。

二是致力于休閑旅游發展環境的改善。全縣各級各部門要統一思想、提高認識，明確抓休閑旅游產業就是抓新的經濟增長點，形成重視休閑旅游產業發展的共識，為休閑旅游產業建設創造良好的環境。

三是要繼續完善休閑旅游產業體系。按照建設休閑旅游目的地的要求，進一步強化旅游產品的提升改造與上檔升級，完善旅游基礎設施配套，增加休閑服務功能，進一步完善休閑旅游產業體系。

四是采取有效措施，逐步消除發展瓶頸。通過鼓勵扶持旅行社的發展，整合旅游宣傳促銷方式，理順旅游行政管理體制，嚴格執行旅游規劃，暢通融資渠道等措施，解決休閑旅游功能和設施不完善、休閑旅游目的地形象不鮮明、旅游產業布局、產品結構及產品設計不合理、旅游規劃落實不到位等瓶頸問題。

五是把握發展機遇，促進休閑旅游產業的大發展。環京休閑旅游產業帶的形成，將促進省內休閑旅游資源和客源市場的整合，有利于休閑旅游資源的集約型利用和經營，將產生強大的市場影響力和產業帶動力，將為縣旅游發展帶來大好機遇。全縣旅游行業要找準切入點，自覺融入環京津大旅游圈，與周邊市縣聯合營銷，形成區域聯動旅游市場營銷格局。全縣各級各部門要把握機遇，形成合力，加快休閑旅游產業發展，使休閑旅游產業成為帶動縣域經濟發展加速發展、趕追發展的引擎。

重點項目與工作任務

（一）建設一批休閑旅游龍頭骨干項目

未來幾年，要充分利用旅游資源優勢，依托海濱、溫泉、長城、森林等特色資源，圍繞縣域休閑旅游“一區兩帶”產業集群建設，謀劃建設一批高端時尚的休閑旅游產品，以點帶面，使其成為引領縣域休閑旅游產業發展方向的骨干與龍頭。

圍繞南戴河濱海休閑旅游功能區和南部濱海休閑旅游產業帶建設，著力建設、謀劃以下5個重點項目:

一是南戴河旅游度假區旅游環境綜合整治工程。2012年—2013年，投資3150萬元，完成岸線浴場整治、荷花湖公園改造、區內光明路林園路人行道硬化、旅游購物市場、沿街建筑立面整治、街道綠化和亮化提升等環境整治工程項目；加快推進南戴河水廠、垃圾中轉站、天然氣入戶等基礎設施建設工程項目。項目實施單位：南戴河旅游度假區管委。

二是南戴河國際娛樂中心提升改造項目。2012年，投資4470萬元建會務中心、海上嘉年華、槐花湖大劇院提升完善、《海誓·南戴河》風情劇表演、輸電雙回路改造、星級廁所、景區污水處理設施、景觀提升、綠化美化等工程項目。項目實施單位：南戴河旅游發展集團公司。

三是林海逸舍·房車俱樂部項目。2012年開工，2013年建成。項目實施單位：海陸旅游開發有限公司。責任部門：渤海林場。

四是旅游購物休閑廣場項目。由北京盛杰凱達旅游管理集團投資建設，2012年建成開業。責任部門：旅游局。

五是仙螺島二期開發項目。2013年前完成規劃設計并啟動招商引資。項目責任單位：南戴河旅游發展集團公司。

圍繞北部長城山水生態休閑旅游產業帶建設，抓好以下七個重點項目：

一是金舍·如意山水溫泉小鎮項目。2012年，爭取完成項目規劃設計及項目審批。2013年，爭取啟動項目建設。項目實施單位：德大房地產開發有限公司。責任部門：杜莊鎮政府。

二是背牛頂佛教文化景區項目。2012年，爭取完成項目規劃設計及項目審批。2013年，啟動項目建設。項目實施單位：悟緣通旅游開發有限公司。責任部門：縣渤海林場。

三是隆盛旅游度假觀光園建設項目。爭取于2012年底完成全部在建項目，2013年正式開業。項目實施單位：驪城隆盛旅游開發有限公司。協調責任部門：墳坨管理區管委。

四是傍水涯古戰場景區在建項目，爭取于2012年暑期前建成開業。項目實施單位：天易龍行廣告公司。責任部門：石門寨政府、文體局。

五是溫泉旅游度假山莊一期項目。2012年正式啟動開發，一期投資500萬元，完成山莊步游路等基礎設施建設。項目實施單位：利彬房地產有限公司。協調責任部門：水務局、杜莊鎮政府。

六是縣城休閑文化體育中心項目。項目責任部門：縣文體局。

七是板廠峪長城旅游景區、象山景區二期工程項目。項目實施單位：板廠峪景區、象山景區。

（二）策劃一系列重大的旅游形象宣傳活動

未來幾年，要強化縣域休閑旅游整體形象宣傳，宣傳、廣電、旅游及各旅游企業要相互配合，加強合作，通過整合營銷的模式，聚資聚力，一體化宣傳，一體化促銷，營造市場亮點，放大旅游形象。一是繼續辦好南戴河荷花藝術節、板廠峪梨花節、天馬山“三月三”廟會等節慶活動。二是充分利用主流媒體，適時開展重大的形象宣傳活動。三是積極參加國內各種類型的旅游宣傳促銷活動。

（三）扎實推進各項重點工作

一是全面加強要素產業及旅游基礎設施建設工作，創建一流旅游服務環境。利用2—3年的時間，對縣域內旅游基礎設施及要素產業進行提升完善。

旅游住宿：對現有旅游住宿設施進行提升改造，同時積極謀劃建設高檔度假及商務接待酒店。南戴河旅游度假區管委負責督導南戴河區域內飯店、旅游賓館、休療養院設施功能的提升改造。旅游局負責指導北部鄉村旅游接待戶落實接待標準。

旅游餐飲：依托資源優勢，發展特色旅游餐飲業。南戴河旅游度假區至少要建成兩個高檔次的海鮮廣場；天馬山、天馬湖一帶借助天馬湖魚鮮宴優勢，精細制作，原汁原味，爭取打造天馬湖特色魚鮮宴品牌。

旅游交通：交通局要把景區連接線納入村村通工程，加快對通往隆盛旅游觀光園、天馬山等景區連接線的規劃設計與勘測。爭取2013年前，所有景區連接線實現道路暢通。同時，加強與市交通運輸部門的協調，爭取重點旅游景區全部開通客運專線。

旅游廁所：用2—3年時間，完成旅游廁所提升改造工程。南戴河旅游度假區及其景區廁所要達到三星以上標準；北部重點旅游景區廁所達到二星級以上標準；其它景區和鄉村旅游點全部達到水沖要求，消滅旱廁。責任部門：分別是南戴河旅游度假區管委、各景區、各鄉村旅游創建村。

旅游標識：用2—3年時間，全部完成旅游標識牌的改造與更新。2013年暑期前，南戴河旅游度假區及其景區完成中英俄三種文字對照國際標準化的旅游標識牌建設；北部重點景區及景區通道完善中英兩種文字對照標識牌建設；鄉村旅游點因地制宜，合理設置標識牌。責任部門：分別是南戴河旅游度假區管委、各景區、各鄉村旅游創建村。

旅游咨詢及信息服務系統：在2011年前，重點景區至少要建一座規模相當的游客中心；南戴河旅游度假區建設一座功能齊全的大型旅游咨詢服務中心；2013年前完成旅游信息網建設。責任部門：各景區、南戴河旅游度假區管委、旅游局。

二是加快推進旅游標準化建設，全面提升縣域休閑服務水平。積極啟動南戴河旅游度假區旅游小鎮創建工作。2012年6月完成申報，爭取年內創建成功；推進景區A級管理與創建工作。已形成規模的旅游景區要加快景區的升級與改造，爭取用2-3年的時間，全部納入A級管理序列。新開發建設的景區嚴格按照A級景區標準開發建設。加快南戴河國際娛樂中心5A景區創建工作進度，爭取在年內通過驗收；加快推進旅游賓館爭星創星工作。爭取在3-5年內縣域內星級賓館數量上升2-3倍。責任部門：南戴河旅游度假區管委、旅游局

三是推進鄉村旅游點創建工作，加快鄉村休閑旅游發展。結合新農村建設，加大鄉村旅游基礎設施的提升與改造力度，2012年重點抓好董家口鄉村旅游示范村和北未莊、英武山、樊各南等12個鄉村旅游點的創建。到2013年，鄉村旅游創建村數量不少于17個，鄉村旅游示范戶不不少于101個。責任部門：各創建村所在鄉鎮政府、旅游局

責任落實與措施保障

休閑旅游產業建設是一項系統工程，涉及旅游、文化、建設等多個部門，涵蓋服務、管理、建設等多個工作層面，各單位、各部門必須積極作為，扎實開展好各項工作。

一是加強領導，形成合力興旅的工作機制。成立由縣主要領導任組長，相關職能部門主要負責人為成員的旅游產業發展領導小組。領導小組定期召開專題會議，分析旅游發展形勢，統一調度，協調解決在項目建設等重點工作中存在的各種問題，加快推動重大項目、重點工作的順利實施。相關部門各負其責，密切配合，圍繞縣域休閑旅游產業發展目標，制定支持產業發展的工作措施和優惠政策。

二是全面落實休閑旅游產業發展規劃，確保產業發展按照規劃有效實施。《縣休閑旅游發展規劃綱要》編制完成并已頒布實施，各部門各單位旅游產業建設中必須要嚴格執行規劃。縣旅游行政管理部門要根據相關的法規和規劃要求，對涉旅項目進行前置把關。

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我鎮從四方面抓好落實。

一、把握龍頭抓規劃（規劃項目推進）

我鎮有國家級景區三處：由于資金缺乏，三處的規劃一直未做，經多方爭取，《景區詳細規劃》委托佳景設計院設計，《景區控制性規劃》委托城市設計院設計，并于3月份進行專家會審，現正在報批之中。有了規劃就有章可循，就可以處理好保護與開發之間的關系。我們在基礎設施上加大投入，制作了通往景區的道路指示牌，提高了可進入性，修建了景區停車場，緩解了旅游車輛停車擁擠。同時做好景區的保護工作，努力做到無森林火災，無亂砍濫伐，無違章開山取石違章建筑等破壞環境行為。

二、突出重點抓促銷（宣傳推進）

抓宣傳促銷就是聚人氣，今年我鎮加大旅游宣傳促銷力度，以農家樂為突破口，發展鄉村休閑旅游，制訂出臺《建設旅游名鎮實施意見》，提高“旅游名鎮”意識，充分利用電視臺、報紙等宣傳媒體進行細水長流的宣傳，做到季季有活動，月月有，今年三八節期間，開展《巾幗農家展英姿建設和諧新農村》活動，旨在提高景區的知名度，并喊出了“賞風光、吃九碗頭”的口號。

在村被評為省級農家樂特色村的同時，我們建立長效宣傳機制，邀請電視臺進行宣傳，并在臺百姓欄目中播出，使農家樂在有一定的影響力，在五一節前夕，邀請電視臺對農家樂進行了報道，并在《阿福講白搭》欄目中播出，爭取今年創省級農家樂特色村。我們還在鎮區入口處設置了大型平面立體廣告牌，提升了旅游整體形象，還印制了6000多份宣傳折頁，郵寄到我縣各千家萬戶。

三、提升服務抓隊伍（服務推進）

針對農家樂經營中存在的問題，我們組織了深藍電腦公司到為期一個星期的培訓，內容涉及禮儀、餐飲、電腦的知識，請縣餐飲協會的知名廚師范哲文老師在九遮村教農婦學做九碗頭，培訓人次達300多人次，通過培訓，農家樂服務水平普遍提高，“五一期間”農家樂隊經營實現零投訴，游客同比增長50%以上，經營收入大幅度提升，一個黃金周下來，有幾家經營戶實現凈利潤8000元以上，使各經營戶真正得到實惠，還積極引導旅游深層次發展，推出富有特色，包裝精美的旅游商品：寒山全牛宴（牛肉）和寒山菜刀等。

4、搭建平臺抓招商（招商推進）

旅游開發難難在資金投入大，收益慢。投資商不敢輕易輕易投入，我們抱著不等米下鍋，而主動找米下鍋，我們已對景區項目進行包裝并在網上進行；景區的詳規雖然還在審批中，但已有投資商涉足先登，景區入口區改造項目已動工建設。

四、存在問題及下階段主要工作

（一）存在問題

1、我鎮6月被評為省歷史文化村鎮，沿街房屋破舊，危房較多，急需搶修，但是我鎮財政緊張，無錢投入。

2、旅游事業領導重視到哪里就發展哪里。我鎮規劃已做好，對外招商僅停留在本地。資金局限無法拓展。

（二）下階段主要工作

1、指導創建省市級農家樂特色村。

2、制作旅游風光VCD。

3、指導寒山假日山莊改造。

五、建議

1、雖然縣黨代會提出我鎮與創建旅游名鎮，但我鎮旅游起步晚，基礎設施差，縣里旅游工作的重心在北線，投入也在北線，要求加大西線旅游基礎設施投入，在項目上適當安排，招商項目宣傳資金給予傾斜，最好把恐龍公園的選址安排在我鎮。

2、加大對農家樂的扶持力度，農家樂作為新興的旅游項目，有利于轉移農村勞動力和促進農民增收，要求盡快出臺農家樂旅游發展規劃，同時對農家樂經營戶實施獎勵。

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（一）總體思路

集團公司**年發展的總體思路是：以**和**重要思想以及溫總理在世界旅游組織（WTO）第十五屆全體大會上的重要講話為指針，以市委八屆五次全會和全省旅游工作會議精神為指導，立足集團，放眼全球，把對世界潮流、國際水準、全球經驗的認識化作集團公司行為的準則，以服務現代制造業基地為契機，以振興南昌旅游業為己任，堅持以創新為主推進器、以發展為根本動力，全面實施“先仿后創”的戰略，用“三劃”明確方向，用“三化”引導發展，用“三創”更新手段，用“三提”展示品味。

（二）基本目標

集團公司今年務必以國內先進的旅游集團為趕超和比肩目標。**年，實現：

景區接待旅游者62萬人次，旅游收入3100萬元，分別比上年增長13%；

賓館接待住宿者11.15萬人次,營業收入1580萬元,分別比上年增長13%;

以厚田沙漠生態旅游景區和南昌賓館改造擴建項目為主要載體，力爭實現引進外資100萬美元、引進內資1000萬元人民幣。

三、集團公司的發展重點和關鍵舉措

**年，作為集團公司已經步入快速軌道的一年，務必將先進的經營理念和管理方法“拿來”，實現集團公司與國內先進旅游集團剛性管理的“對接”。同時，將堅持下列發展重點和關鍵舉措。

（一）用“三劃”明確方向

1．編制好集團公司發展規劃

圍繞服務全市建設現代制造業基地的總體部署，把握好我市旅游業發展優勢，有效重組、整合和利用旅游資源，科學地制定出階段性發展目標、措施、重點項目等，來指導所屬企業的發展工作，避免盲目低層次和無效的工作。今年尤其是要從戰略上保證做正確的事，從戰術上保證正確地做事：一是結合集團公司的實際，制訂好集團公司3-5年的發展規劃，凸顯集團公司的差異性優勢，彌補管理上的不足；二是在完成厚田沙漠生態旅游景區勘界的基礎上，編制好《厚田沙漠生態旅游景區總體規劃》，并力爭擠進全省乃至全國重點特色旅游項目，為申請國債項目打下良好的基礎；三是為促進滕王閣景區的可持續發展，著力制定好《滕王閣歷史文化博覽區規劃方案》。

2．搞好企業形象策劃

企業形象是一個綜合的、系統的整體。**年，集團公司要把搞好企業形象策劃，作為壯大集團公司、促進發展的一個重要的基礎性工作來抓。一是緊緊抓住市委、市政府主辦的“**’中國·南昌第三屆金秋經貿活動月”活動為契機，通過舉辦精美的節慶活動，進一步樹立集團公司在旅游行業中的整體形象；二是要通過抓好集團公司及所屬企業合同、協議、對外業務的細微管理，全面塑造集團公司在社會公眾心目中“誠信為本”的經營者形象。

3．做好旅游項目策劃

一是集團公司為配合好“**’中國·南昌第三屆金秋經貿活動月”活動，繼續在厚田沙漠生態旅游景區策劃沙漠風箏節、沙地排球等賽事活動和參與性項目，實現厚田沙漠景區旅游人氣指數的持續攀升；二是滕王閣要結合《滕王閣歷史文化博覽區規劃方案》，策劃并實施好歷史文化展示區等的起步建設；三是緊盯國家旅游產業政策，在完成厚田沙漠景區總體規劃的前提下，對整個景區進行全方位包裝，認真策劃好厚田沙漠景區的基礎設施建設項目，最大限度地爭取國家資本的支持；四是以策劃好千畝荷塘、生態觀光園、沙灘游泳場以及滕王閣景區主閣G層等項目為載體，積極開展厚田沙漠景區的項目融資工作，全面完成集團公司的招商引資任務。

（二）用“三化”引導發展

1．制度規范化

實現規范化的管理是集團公司發展的內在要求。當前，一是要認真總結集團公司上一年運行過程中存在的問題，并借鑒外地先進旅游集團公司的成功作法，完善集團公司的制度體系；二是結合工作職責、服務規范等方面因素，逐步建立集團公司監督、考核體系；三是集工作負荷、工作時效、奉獻精神等要素為一體，形成富有集團公司特色的激勵機制，激勵員工為企業獻計獻策。

2．企業集團化

一是從著力完善集團公司的法人治理結構入手，逐步完善集團公司的董事會、監事會；二是按照集團化發展的要求，以股權控制式的組織模式為目標，建立起資產經營一體化，垂直控股的母子公司體制形態，強化集團公司對所屬企業的財務管理；三是通過聯合證券公司進行資本運作，以行政劃撥、股權轉讓、控股（參股）經營等多種低成本擴張方式，進一步做大集團公司規模，下一階段擬考慮的對象是國際組團社和旅游車隊。

3．管理信息化

一是充分利用集團公司的硬件網絡優勢，在集團公司內部搭建起暢通、快捷、有效的財務信息平臺，形成集團公司財務信息快報系統；二是建立起管理信息平臺，充分發揮集團公司管理的樞紐作用，實現內部資源共享；三是配合全市信息化建設進程，建立集團公司網站，實現網上營銷和網絡招商。

（三）用“三創”更新手段

1．創新觀念

各項工作用“三個有利于”的標準來衡量，用**的重要思想來要求，先干不評論，先試不議論，實踐作結論，干出集團公司的精神、速度和風范，把發展是硬道理的思想解放得更開，把發展是硬道理的的觀念轉變得更快，把發展是硬道理的思路創新得更新，把發展是硬道理的措施落實得更實，牢固樹立集團公司700多名員工都能對接市場的觀念。

2．創新資源

一是創新集團公司的無形資源，**年，集團公司要確實抓好“滕王閣”知名商標的注冊事宜，充分借鑒黃鶴樓等兄弟單位的先進經驗，用我們的無形資產吸納別人的有形資金；二是創新人文資源，滕王閣景區和厚田沙漠生態旅游景區要不斷地挖掘更為豐富的人文資源，通過編成故事、傳說等吸引更多的游客。

3．創新體制

一是完善好集團公司本部的分配制度改革，按照“功效掛勾、效益優先、考核細化、公平兌現”的分配原則，完善競爭、激勵機制，更好地調動員工的積極性；二是對集團公司所屬企業區別不同情況，分別采取委托經營、全額承包、股份制經營等多種形式進行管理，以激活企業活力；三是建立、健全營銷體制，尤其是要借鑒國內、外先進的營銷方法，推出“保護旅行社毛利”的激勵方式，大力推動與我們合作的旅行社等由“座商”向“行商”的轉變。

（四）用“三提”展示品味

1．提升思想品味

當前，要著重把經營好兩級團隊作為貫徹**重要思想的具體體現，通過不斷學習，建立起與市場運行機制相適應的高質量的學習型管理隊伍。尤其是集團公司中層及高管人員對內要以團結為己任，在堅持原則的前提下，把一班人緊緊地凝聚在一起；對外要以提高企業知名度和社會影響為己任，協調溝通好社會各界關系，奮力拓展集團公司的生存發展空間，為集團公司快速擴張打下堅實基礎。

2．提升文化品味

在繼續抓好員工培訓的基礎上，一是圍繞集團公司的發展目標和發展戰略，培養全體員工的企業精神、企業價值觀和道德意識；二是通過對員工的文化引導，使企業的共同價值滲透到管理和制度層面；三是根據服務不可儲存的特點，高度重視游客的意見，及時、快捷地滿足游客的各種要求，以提高游客對企業的忠誠度，培養“集團優我榮、集團衰我辱”的責任感和使命感，將集團公司的命運與個人的命運緊密地聯系起來。

3．提升建設品味

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一、局黨組確定的四個課題

1、旅游業作為國民經濟的主導產業、服務業的龍頭，如何在產業升級、城市轉型、破解城鄉二元結構、統籌城鄉一體化發展中發揮更加重要的作用。

負責人：xxxxx

調研成員單位：規劃處規劃設計院

調研專家：xx

2、如何進一步深化“五級聯動創優工程”、“三個一批”旅游大企業培育工程和“聯合推介，捆綁營銷”計劃，實現旅游體制機制的創新。

該課題由3個子課題組成：

(1)如何進一步深化“聯合推介，捆綁營銷”

負責人：xxxx

調研成員單位：促進處國內處國際旅游市場開發中心

調研專家：xxxxx

(2)如何進一步深化“三個一批”旅游大企業培育工程

負責人：xxx

調研成員單位：辦公室規劃處旅游商品開發中心

調研專家：xxx

(3)如何進一步深化“五級聯動創優工程”

負責人：xxx

調研成員單位：管理處旅游投訴中心

調研專家：xx

3、如何實現科學發展，率先發展，提前建成旅游強省。

負責人：xxx

調研成員單位：旅游職業學院

調研專家：xxx

4、如何發揮旅游業作為經濟文化一體發展最具典型性的產業優勢，通過打造“好客xx”、“xx客?！薄Ⅳ敳损^等文化旅游品牌為經濟文化強省建設作貢獻。

負責人：xxx

調研成員單位：政策法規處人教處旅游信息中心

調研專家：xxX

二、調研工作的組織落實

1、充分發揮專家智慧，局黨組確定的4個重大調研課題，每個課題邀請1-2名專家參與調研，具體參加專家由各課題組確定。

2、通過“xx省旅游產業創新獎”征集活動進行征集有關調研成果。由xx大學王德剛負責，促進處負責協調。

3、召開“學習實踐科學發展觀，加快旅游強省建設”專題研討會，請旅游專家委員會專家建言獻策。由旅游職業學院負責與專家聯系，辦公室負責協調。

4、在市、縣旅游行政管理部門層面上征求意見與建議，由政策法規處負責向全省發出通知，匯總有關意見與建議后報局黨組。

5、在xx旅游政務網開設“省旅游局網絡討論室”，組織全局同志進行討論交流，由旅游信息中心負責。

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項目組織實施工作方案

為貫徹落實國家創新驅動發展戰略，發揮文化和旅游科技的支撐引領作用，繼續實施好國家文化和旅游科技創新工程項目，制定本方案。

一、基本原則

圍繞中心、服務大局。貫徹落實國家創新驅動發展戰略，服務文化和旅游科技領域重大戰略和現實需求，運用現代科技手段，促進國家文化和旅游創新能力和效能提升。

聚焦需求、技術引領。聚焦文化和旅游行業發展科技需求和應用場景，發揮科技創新的支撐引領作用，部署科技成果轉移轉化和技術集成應用創新項目。

激活主體、整合資源。有效推動政府、企業、高校、科研院所等創新主體間資源整合與有機聯動，構建開放高效的協同創新體系，激發創新活力。

二、推薦范圍

項目應以文化和旅游發展重大戰略引領和各地方現實需求為導向，推動行業技術集成應用創新，鼓勵科技成果轉移轉化，促進行業新技術、新材料、新工藝、新業態、新模式的創新發展。項目分為定向推薦項目和自由推薦項目兩類。

三、組織管理

（一）文化和旅游部科技管理部門負責統籌項目的申報、評審、入庫、出庫委托實施和驗收等管理工作。

（二）各?。▍^、市）（含新疆生產建設兵團，下同）文化和旅游廳（局）負責受理本行政區域內的項目推薦以及自由推薦項目的過程管理和驗收。文化和旅游部各有關直屬單位、各文化和旅游部重點實驗室、各文化和旅游部參與共建院?？芍苯酉蛭幕吐糜尾客扑]，僅限本單位項目。推薦單位應對所推薦項目的資料進行審校并對項目的真實性等負責，可適當對項目進行配套經費補貼。項目委托實施后，各推薦單位要指導和督促項目承擔單位認真履行項目合同，按時保質保量完成項目考核指標，并參與項目驗收工作。

（三）項目申報單位負責項目的具體組織實施工作，按照簽訂的協議，落實配套條件，履行各項條款，確保項目按計劃執行，按期結項。

四、申報資格

（一）申報單位應為中國大陸境內登記注冊的企事業法人單位。注冊時間為2020年3月30日前，科研組織能力較強，運行管理規范。申報單位只能通過1個推薦單位申報，不得多頭申報和重復申報。

（二）項目負責人應具有中華人民共和國國籍，1961年3月30日后出生，須有中級以上職稱或碩士以上學位，每年用于項目的工作時間不得少于3個月，同一年度只能申報1個項目。項目負責人原則上應為申報單位在職人員，不含合作單位。

（三）項目應已完成可行性研究，具有前期工作基礎。項目實施期應為1—3年。原則上不支持已完成項目。

（四）項目原則上須有配套經費，申報單位負責落實。

（五）項目申報受理后，原則上不得更改項目申報單位和負責人。

五、申報推薦及委托實施

（一）文化和旅游部科技管理部門制定并國家文化和旅游科技創新工程項目年度推薦通知，面向行業公開征集項目。

（二）申報單位應根據項目推薦通知，通過“文化和旅游部科技項目申報平臺”（簡稱申報平臺）網上填寫項目申報書。申報應聚焦問題，整合相關領域優勢創新團隊，明確項目目標、主要內容、組織實施思路及工作進度安排，科學設置考核指標。

（三）推薦單位通過申報平臺對申報單位提交材料進行審查推薦。

（四）文化和旅游部科技管理部門在受理推薦后，組織形式審查和評審，擇優確定擬遴選入庫項目。

（五）文化和旅游部對擬遴選入庫項目進行公示，并依據公示結果通知，與承擔單位、推薦單位簽訂項目合同。

六、項目管理

（一）國家文化和旅游科技創新工程項目原則上不得延期。

（二）國家文化和旅游科技創新工程項目經費一次性撥付。項目經費的管理和使用須按照有關財務規章制度嚴格執行。

（三）項目實施實行重大事項報告制度。項目實施過程中，涉及項目研究目標、主要研究內容、技術骨干等重大事項的變更，項目承擔單位應經推薦單位同意報文化和旅游部科技管理部門。

（四）對有重大調整須更改或中止合同的項目，由項目承擔單位提出書面申請，經推薦單位同意報文化和旅游部科技管理部門核準后執行。

（五）對不接受監督檢查或未按合同執行的項目，要求項目承擔單位限期整改。整改不力的項目，視情節分別采取通報批評、追回已撥付經費、撤銷項目等處理方式。

七、項目驗收

（一）合同約定完成后的3個月內，由項目承擔單位向推薦單位提交有關驗收材料。定向推薦項目應經推薦單位審核并簽署意見后，報文化和旅游部科技管理部門組織驗收。自由推薦項目由推薦單位組織驗收，驗收后報文化和旅游部科技管理部門復核通過后予以結項，其中文化和旅游部各有關直屬單位、各文化和旅游部重點實驗室、各文化和旅游部參與共建各院校承擔的項目須報文化和旅游部科技管理部門組織驗收。

（二）驗收材料應包含驗收申請、驗收報告及有關成果材料等，其中前兩項材料由文化和旅游部科技管理部門制作統一制式表格供項目承擔單位填寫。驗收報告中應明確經費決算情況，文化和旅游部經費、推薦單位經費應單獨列支。

（三）驗收方式可根據項目情況采用會議審查、通訊評審、實地考核等。驗收專家應專業匹配、來自不同單位、副高級專業職稱或行政副處級（含）以上，不少于5人。驗收執行回避制度。

（四）驗收經費從項目經費中列支，其中自由推薦項目驗收經費標準由各推薦單位依據本單位有關財務規定自行研定。

（五）驗收結論分為通過驗收和不通過驗收兩種。對首次驗收不合格的項目，項目承擔單位可在30日內經項目推薦單位審核同意后向文化和旅游部科技管理部門書面提出二次驗收申請，并在一年內做出改進，按程序再次申請驗收。若未再提出申請，視同不通過驗收。

（六）未通過驗收的項目，文化和旅游部科技管理部門將視情況追回已撥付經費，同時取消其單位三年內承擔國家文化和旅游科技創新工程項目的資格。

八、其他