導語：如何才能寫好一篇環衛管理模式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

城市網格化管理模式，是指建立在數字技術基礎之上的，以單元網格管理為特征的一整套城市管理思路、手段、組織、流程的總稱。具體地講，它是通過地理編碼技術、網絡地圖技術、現代通信技術，將不同街道、社區劃分成若干網格，使其部件和事件數字化，同時，將部件管理、事件管理與網格單元進行對接，形成多維的信息體系，一旦發現問題，能及時傳遞到指揮平臺，通知相應職能部門解決問題，實現城市管理空間和時間的無縫管理。

環衛作業網格化能充分整合資源

在實際工作中，該市實施了“大規模、小單元、人機結合、縱橫互補”的作業方式，將環衛作業拆為線、條、塊相結合的小單元作業。以城區主路段為“橫向線”和“縱向線”，將整個城區劃分為四個作業區。作業區內的主次干道為“條”。將每個作業區劃分成若干個單元，共形成了60個單元網格，以網格為“塊”，并以此劃分責任區域。環衛作業定人員（車輛）、定區域、定標準、定時間、定費用、定獎罰，配置監管人員，對各網格內的道路保潔、垃圾清運、環衛設施保養進行全天候監督檢查，發現問題立即解決，使環衛作業管理協調有度、統而有力、散而有序。

資源的充分整合和高效利用是網格化管理的核心理念，對此，該市環衛主管部門著重抓好兩個環節：

一是按照《萊西市環衛專業作業規范和質量標準》，再造工作流程。對道路清掃保潔、生活垃圾清運、公廁保潔管理和糞便清運四個方面明確規定作業內容，對包括工作時間、質量標準和操作規范等內容進行了細化、量化，做到責任清晰。二是配置網格資源。每個網格配置一個管理人員，按照“發現、告知、處置、反饋”的工作程序，形成了管理、作業、督查的一體化管理格局。三是建立起全方位的、相對獨立的管理和作業體系。將道路保潔等環衛管理資源劃分到網格中，在道路清掃方面，劃分路段級別，界定保潔層次。“一級路段每天兩普掃，早普掃選取重點路段實行機械清掃，全天候人工保潔，視情沖刷清洗路面；二級路段每天兩普掃，隨時人工撿掃，視情沖刷清洗路面”。在垃圾清運方面，推行生活垃圾袋裝化，對主路段門店試行垃圾袋裝化，上門收集生活垃圾；在公廁清潔方面，實施了定人員、定車輛、定區域、定獎懲的“四定”模式，明確清淘保潔標準，做到不丟段、不漏戶、車輛工具不漏，做到車走地凈。

“網格式”提高環衛管理調控力度

按照網絡化管理要求，本著“管理重心下移、及時發現問題、快速解決問題”的工作設想，重在提高保潔實效。

該市環衛處根據《專業作業標準》制定出道路保潔、垃圾清運、公廁管理、糞便清運等各項業務考核評分表，建立三級監督考核機制，實行“日巡查，周檢查，月考評”，即：各網格管理員實行日巡查，將巡查情況進行記錄，督促整改；處督查室人員分片包干每日督查，將督查情況每日匯總下發《督查通報》，對存在的問題跟蹤督查，限期整改；處督查小組每周開展不定期檢查，對業務進行綜合考核評分，并對檢查情況進行全處通報。

篇2

[關鍵詞] 優質護理服務；髖關節置換；圍術期；應用效果

[中圖分類號] R473.6 [文獻標識碼] B [文章編號] 1674-4721（2014）02（a）-0118-03

隨著社會文明程度和生活水平不斷提高，人們對健康品質的追求越來越高，對醫療機構和醫護人員的技術、素質和服務態度提出了更高的要求，因此護理服務理念需隨之改變以滿足人們不斷增長的需求[1]。優質護理服務模式是一種新型的科學護理模式，是從整體護理角度出發，體現護理工作“以人為本”的服務內涵，符合當前護理工作理念[2-4]。開展優質護理服務有助于激發護理人員的最大潛能，不僅使患者獲得最佳護理和最高滿意度，也能使護士獲得專業價值的認同[5]。本研究對本院骨科病房行髖關節置換術30例患者實施優質護理服務，并與傳統護理服務模式進行對比，現報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選取2009年6月～2012年9月本院骨科收治的60例行髖關節置換術的住院患者，按照隨機數字表法分為優質護理服務模式組和傳統護理服務模式組，各30例，均為單側關節置換。優質護理服務模式組中男20例，女10例；平均年齡（61.5±5.5）歲；致傷原因：高處墜落4例，跌倒19例，交通事故7例；2例合并全身多處骨折；股骨頸骨折18例，股骨粗隆骨折12例；左側髖關節置換17例，右側髖關節置換13例；合并基礎疾病：冠心病4例，糖尿病5例，呼吸系統疾病7例，腦血管疾病3例，其他疾病2例。傳統護理服務模式組中男18例，女12例；平均年齡（60.5±5.0）歲；股骨頸骨折17例，股骨粗隆骨折13例；左側髖關節置換19例，右側髖關節置換11例；致傷原因：高處墜落5例，跌倒20例，交通事故5例；2例合并全身多處骨折；合并基礎疾病：冠心病3例，糖尿病4例，呼吸系統疾病7例，腦血管疾病4例，其他疾病1例。排除標準：近期發生過腦出血、心肌梗死，惡性腫瘤晚期，重要器官衰竭，傷肢有深靜脈血栓形成，病理性骨折。兩組患者的性別、年齡、損傷原因、合并癥比較差異無統計學意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 護理方法

優質護理服務模式組：全程參與護理的醫護人員22名，入院時，骨科病房安排專門責任護士接待患者，為其介紹病區的醫護工作人員、病區環境等，對其進行全方位整體護理（基礎護理、心理護理、專科護理、用藥護理、飲食護理和健康指導等）；術前對其身體狀況進行綜合評估，進行預防性護理，加強對其及家屬的心理護理；術后對其重要臟器功能進行評估和護理，重視其術后術區的疼痛護理，耐心地對其進行心理疏導，加強患肢的護理，指導其及時、正確地進行康復訓練，預防并發癥的發生。傳統護理服務模式組：傳統護理組全程參與護理的醫護人員16名，入院時，按照骨科常規護理程序對患者進行護理，實施常規基礎護理。

1.3 觀察指標

患者出院前1 d，由兩名護理工作者采取現場問卷方法，從5個方面（護士技術、護理服務、護士態度、病區環境、總體滿意度）評價患者對護理的滿意度，從5個方面（護理工作模式、醫護合作、工作強度、工作環境、社會地位及成就感）評價護士對護理工作的滿意度，并比較兩組的并發癥發生率、平均住院時間。

1.4 統計學方法

采用SPSS 17.0統計軟件對數據進行分析和處理，計量資料以x±s表示，采用t檢驗，計數資料采用χ2檢驗，以P

2 結果

2.1 兩組患者對護理滿意度的比較

兩組患者對護理服務、護士態度、病區環境、總體滿意度比較，差異有統計學意義（P

2.2 兩組護士對護理工作滿意度的比較

兩組護士對工作環境、社會地位及成就感的滿意度比較，差異有統計學意義（P

2.3 兩組患者并發癥發生率和住院時間的比較

優質護理服務模式組和傳統護理服務模式組的平均住院時間分別為（14.5±3.5） d、（19.5±6.0） d，差異有統計學意義（t=3.942，P

3 討論

患者滿意度是指人們由于健康、疾病、生命質量等諸方面要求而對醫療保健服務產生某種期望，基于這種期望對所經歷的醫療保健服務進行主觀評價，是衡量醫療質量的重要指標之一，也是醫療評審的重要內容。目前，幾乎所有醫院都不定期或定期測定患者和社會滿意度，作為評價和改進醫療護理質量的重要指標[6]。本研究結果表明，采用優質護理服務模式對于提高護理服務質量，改善護士態度和病區環境，提高患者對護理的總體滿意度明顯優于傳統護理服務模式組，且并發癥發生率明顯低于傳統護理服務模式組，住院時間明顯短于傳統護理服務模式組。

骨科患者多、急診多、手術多，而護士配置相對不足，導致護士與患者及其家屬達不到有效溝通，不能落實基礎護理工作。通過實施優質護理服務模式，充分體現骨科護理工作以患者為本的護理服務內涵，責任護士積極主動地按照護理程序對患者從入院接待工作開始、從術前準備到術后康復護理，進行全方位的整體護理[7]，增進護患溝通，提高患者滿意度。護士是優質護理服務模式的主要執行者和參與者，護理質量在很大程度上取決于護士的工作態度[8-10]，即護士本身對護理工作的滿意度直接關系護理的整體效果。護士對工作的滿意度，不僅影響護理專業的發展，還影響整個醫療體系功能的發揮。本研究結果表明，實行優質護理服務模式的護士對其所處的工作環境、社會地位及成就感的滿意度高于傳統護理服務模式組。

綜上所述，在骨科病房開展優質護理服務有助于進一步規范骨科臨床護理工作，切實提高護理服務質量，優化護理環境，整合護理資源，提高患者和護理人員對護理工作的滿意度，形成良好的醫療氛圍，更好地促進患者康復。

[參考文獻]

[1] 曾采采，關健儀，丘雪梅.骨科護士對優質護理認知現狀的調查及優質護理應用的效果評價[J].中國實用護理雜志，2012，28（10）：10-11.

[2] 王東輝，王紅嫚，張釗華.優質護理服務模式在骨科人工關節置換患者護理中應用的效果評價[J].中國實用護理雜志，2012，28（30）：51-52.

[3] 柯歡.優質護理服務對骨科患者并發癥和醫院感染率的影響[J].護理學雜志，2012，27（14）：60-61.

[4] 李紅.優質護理服務在骨科病房中的應用效果[J].護理實踐與研究，2013，10（9）：32-33.

[5] 王淑新，王穎.綜合骨科優質護理服務試點的做法與體會[J].護理雜志，2011，28（12）：60-61.

[6] 劉化俠，辛霞.護理管理學[M].南京：江蘇科學技術出版社，2013：184.

[7] 侯春穎，張曉娟，許娜，等.老年人工髖關節置換患者圍術期的整體護理[J].中國實用護理雜志，2009，25（10）：35-36.

[8] 周文娟，胡德英，吳莉，等.創建骨科優質護理溫馨病房的實踐[J].護理學雜志，2010，25（22）：15-17.

[9] 程玉坤，陳玉霞，鄧順華.深化優質護理服務推動臨床專科護理建設[J].現代醫院，2013，13（5）：99-101.

篇3

關鍵詞：胃食管返流；莫沙必利；奧美拉唑

胃食管返流指的是胃、十二指腸的內容物反流進食管，危害大，可導致反流性食管炎等一系列胃食管反流病。其中反流性食管炎比較常見，臨床的典型癥狀可表現為反流、燒心，偶伴胸骨后燒灼痛。據報道，反流性食管炎在北京、上海兩地的發病率達到了1.92%，在整個胃食管反流性疾病中的比例占到了48%～79%左右，并且還處于正持續上升的趨勢中[1]，是破壞人民群眾正常生活的主要消化疾病之一。目前，奧美拉唑是用于臨床治療這類疾病的重要質子泵抑制劑，而筆者通過對78例反流性食管炎患者的研究對比發現，莫沙必利與奧美拉唑聯合治的效果更明顯，現報告如下。

1資料與方法

1.1一般資料 隨機將2014年9月～2015年9月筆者醫院收治的78例反流性食管炎患者分為奧美拉唑組與聯合治療組，每組均有39例患者，奧美拉唑組中男、女患者分別有20例、19例，年齡24歲～67歲，平均在（39.9±6.1）歲，病程3個月～11年，平均在（4.0±2.2）年，內鏡檢查分級：A級22例，B級10例，C級4例，G級3例；聯合治療組中男、女患者分別有22例、17例，年齡26歲～64歲，平均在（38.6±5.2）歲，病程4個月～10年，平均在（4.1±1.9）年，內鏡檢查分級：A級20例，B級11例，C級5例，G級3例。兩組患者均符合1999年中華醫學會消化內鏡學會提出的反流性食管炎診斷標準，且均無相關病史，無慢性潰瘍，無心、肝、膽、胰等疾病，無惡性病變。兩組患者的性別、年齡、病程以及病情等臨床資料比較差異不明顯（P>0.05），具有可比性。

1.2治療方法 奧美拉唑組：予奧美拉唑（悅康藥業，規格10 mg）20 mg，2次/d。聯合治療組：予奧美拉唑20 mg，2次/d；莫沙必利（揚子江藥業，規格5 mg）5 mg，3次/d。囑兩組患者在藥物治療過程中不吃生、冷、辛、辣食物，不暴飲暴食，不吸煙飲酒。兩組的總療程均為8 w，對兩組產生的副作用以及臨床療效進行比較評價。

1.3臨床療效評價標準[2] 兩組的治療總療程結束對臨床療效進行評價，①痊愈：患者經藥物治療后，完全沒有反流、燒心等臨床癥狀，食管炎消失；②顯效：患者經藥物治療后，反流、燒心等臨床癥狀有80%以上的改善跡象，食管炎顯著減輕；③有效：患者經藥物治療后，反流、燒心等臨床癥狀有50%～80%的改善跡象，食管炎有一定的減輕；④無效：患者經藥物治療后，反流、燒心等臨床癥狀僅有小幅度或是基本沒有改善跡象，食管炎仍嚴重。

1.4統計學處理 使用 SPSS12. 0 軟件包對本次實驗數據進行處理，計量資料用（x±s）表示，采用 t檢驗，計數采用χ2檢驗，用 P

2結果

2.1兩組患者治療總有效率比較 奧美拉唑組痊愈11例（28.21%），顯效者17例（43.59%），有效3例（7.69%），無效8例（20.51%），總有效率79.49%；聯合治療組痊愈16例（41.03%），顯效11例（28.21%），有效9例（23.08%），無效3例（7.69%），總有效率92.31%；比較具有統計學意義（P

2.2兩組患者治療期間不良反應發生率比較 奧美拉唑組中出現頭暈者1例，腹瀉者2例，惡心者1例，口干者1例，心悸1例，不良反應發生率為15.38%；聯合治療組中出現頭暈者2例，腹瀉者1例，惡心者1例，口干者1例，心悸2例，不良反應發生率為15.38%；比較無統計學意義（P>0.05）。

3討論

在臨床胃食管反流病中，反流性食管炎比較常見，主要是因食管的抗反流屏障遭受到破壞造成食管黏膜受反流物刺激而發病。據報道，反流性食管炎在北京、上海兩地的發病率達到了1.92%，在整個胃食管反流性疾病中的比例占到了48%～79%左右，并且還處于正持續上升的趨勢中，是破壞人民群眾正常生活的主要消化疾病之一。

目前，質子泵抑制劑是臨床采取的首要治療手段，但是單純地進行抑酸并不能夠很好地修復食管下段括約肌的功能，以及改善反流導致的臨床癥狀[3]。有學者指出，部分反流性食管炎患者并沒有胃酸分泌過多的癥狀，而即使對于胃酸過多的患者，其同時也還具有十分明顯的胃排空延緩現象，因此認為抑酸治療與促進胃腸道蠕動功能應同時進行[4]。

目前，奧美拉唑是用于臨床治療這類疾病的重要質子泵抑制劑，主要目的是抑制胃酸的分泌，減小食管黏膜受胃酸的損傷，促進黏膜修復，幫助患者消除臨床癥狀的痛苦，而中間過程是作用于細胞壁中分布的質子泵，對其產生抑制作用。筆者對部分研究對象僅單獨應用奧美拉唑治療，結果顯示，該組的總有效率僅為79.49%，臨床療效較奧美拉唑和莫沙必利聯合治療要差。莫沙必利屬于一種受體激動劑，主要通過刺激并增強5-HT4受體的興奮性，使乙酰膽堿更多釋放，從而加強胃腸蠕動的功能，有效促進胃排空，使患者的腹壓得到改善，同時還能夠有效防止胃酸、胃蛋白酶以及膽汁等內容物的反流[5]。研究證實，莫沙必利并不會對黏膜下神經叢產生明顯的不良害處，所以也不會明顯影響到黏膜分泌功能[6]。筆者對部分研究對象應用奧美拉唑和莫沙必利聯合治療，結果顯示，該組的總有效率達到了92.31%，并且沒有明顯增加不良反應發生率，安全可靠。

綜上所述，對于胃食管返流，莫沙必利聯合奧美拉唑治療值得推薦，療效較單用奧美拉唑治療更勝一籌，安全可靠。

參考文獻：

[1]黎人，張俊，張杰偉，等.雷貝拉唑聯合莫沙必利治療反流性食管炎的臨床療效觀察[J].現代生物醫學進展，2012，12（11）：2131-2133.

[2]李傳元，卜勤煜，田濤.埃索美拉唑聯合莫沙必利治療反流性食管炎的療效評價[J].國際消化雜志，2011，31（6）：358-359.

[3]楊莉萍.奧美拉唑聯合莫沙必利治療反流性食管炎的臨床療效和護理體會[J].海峽藥學，2015，11（24）：182-183.

[4]劉柏洪.雷貝拉唑聯合莫沙必利和熊去氧膽酸治療96例膽汁返流性食管炎臨床分析[J].中國農村衛生事業管理，2012，07（18）：771-772.

篇4

【關鍵詞】 腰椎間盤突出癥術后； 健康促進模式； 微信； 生活方式； 功能康復

【Abstract】 Objective：To explore the effect of health promotion management model based on wechat platform on the life style of patients with lumbar disc herniation.Method：From June 2014 to June 2015，80 cases of lumbar disc surgery in our hospital were selected as the research objects，they were randomly divided into the control group and the observation group，each group had 40 cases.The control group was given routine health education，the observation group was based on the wechat platform HPM follow-up management mode，the follow-up period for half a year，the health promotion lifestyle profile （HPLP） score，low back pain score （JOA） before and after intervention in two groups were compared.Result：After 6 months，the observation group HPLP each dimension score and total score were better than the control group，the differences were statistically significant（P

【Key words】 Postoperative lumbar disc herniation； Health promotion model； Wechat； Way of life；Functional rehabilitation

First-author’s address：Zhuhai Hospital of Guangdong Province Traditional Chinese Medical Hospital，Zhuhai 519015，China

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2016.14.026

篇5

可以說伴隨著社會的發展和進步，環衛檔案管理工作也得到了有效的完善和長足的發展，但是我們必須承認，環衛檔案管理工作在發展的過程中，還是遇到了很多問題。本文通過提出環衛檔案管理工作中存在的問題，針對這些問題進行相關解決方案的分析，希望能夠進一步提高環衛檔案管理工作。

一、環衛檔案管理工作中常見問題分析

對于環衛檔案管理工作中存在的主要問題，筆者總結為以下三點：

（一）環衛檔案管理工作人員業務水平還有待提高

伴隨著社會的快速發展，信息時代正在不斷向前推進，就當前我國環衛檔案管理工作來說，我們的環衛檔案管理工作人員的業務水平還不夠高，已經不能適應現代環衛檔案事業的發展需要。從實際情況來看，大部分環衛檔案管理人員對環衛檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業務不夠專業，接受的檔案管理工作培訓不多。所以說我國環衛檔案管理工作人員的業務水平亟待提高。

（二）環衛檔案管理不規范，歸檔的材料不夠真實和準確，且數據更新不及時

大多數城市環衛檔案管理普遍存在管理不規范的問題，主要表現在檔號不夠規范和標準、案卷標題不統一、案卷缺少卷內目錄、組卷混亂現象比較嚴重。另外有單位在材料的歸檔方面重視程度還不夠高，疏于管理，把關也不嚴格，沒有把環衛檔案管理工作放在一定高度上去看待。常常出現存在檔案收集不及時的現象，不能將有價值的數據資料快速歸檔，錯過了資料收集的最佳機會，造成大量原始數據遺失，不能保證環衛檔案的完整性，也失去了環衛檔案管理工作的重要意義。所以檔案管理工作的規范性、準確性和及時性是非常重要的。

（三）環衛檔案管理工作信息化水平還需提高

近年來，環衛檔案大力推進管理信息化建設，力圖使檔案工作與城市建設發展同步。但是，目前大量環衛檔案不能做到信息化管理，相關目錄和索引沒有進行數字化管理，不能快速有效地進行檢索和查閱，始終停留在過去傳統手工檢索的基礎上，影響了城建檔案管理的效率。

二、解決環衛檔案管理工作中常見問題的對策分析

解決環衛檔案管理工作中常見問題的對策，筆者總結了以下幾點：

（一）加強環衛檔案的信息化建設

在現代科技發展中，傳統環衛檔案管理已經不能滿足發展需要，這就要求重視信息化管理進程，不斷健全檔案信息化體系，才能更好地節約資源，提高工作效率，創造出更多的社會效益，不斷加快現代化環衛檔案管理進程。所以加強環衛檔案信息化建設至關重要。

（二）加強環衛檔案的人才培訓

人才匱乏是環衛檔案管理需要面對的一個嚴峻問題，綜合性人才尤其是計算機人才的緊缺需要引起相關部門的重視。要加強人才的培訓，樹立“以人為本”的觀念，培養出一支高素質的隊伍，保證管理工作能夠順利實施。要對從業人員進行定期培訓，不斷更新最新知識，提高自身素質，加強工作效率和工作質量。另外為了適應現代化發展的要求，還需要管理人員熟悉掌握現代化辦公軟件，以便更好地為管理工作服務。

（三）轉變環衛檔案的工作內容

在新的管理模式下，對環衛檔案管理要改變單一的紙質管理模式，應該建立一個多元化、數字化的管理系統，加強數字化信息處理能力。對管理工作的內容、目標要有所轉變，最好實現文檔管理一體化、保管智能化、服務現代化和辦公自動化。相關人員需要通過對相關檔案資源的配置進行高效的開發利用，以滿足各方面需求。

（四）健全環衛檔案的相關制度

為了提高環衛檔案管理的效率，必須按照相關標準，健全各項檔案管理制度，進行科學的管理。加強檔案管理工作重要性的宣傳，增強檔案意識，要將環衛檔案管理工作當成是一個重要的項目，讓檔案管理工作有章可循。在管理檔案的過程中要做好各個環節，力求檔案管理工作科學化、規范化。同時還要建立一個健全的網絡管理系統，以便更快地搜捕網絡信息。

篇6

一、科學管理，不斷提高城市管理水平

一是創先爭優活動深入開展。我局黨組與全體黨員簽訂了《創先爭優黨員公開承諾書》。通過簽訂《黨員承諾書》，明確每名黨員的責任和義務，搭建起黨員為我縣城市管理、為民服務、文明執法的新平臺。同時，我局將創先爭優活動作為打造服務品牌、創新管理模式、促進城管發展的重要載體和抓手，緊緊圍繞“五好”、“五帶頭”，向全局干部職工作出五項鄭重承諾，并接受廣大干部職工的監督。二是基礎管理進一步強化。在日常管理中堅持靜態管理和動態管理相結合的原則，實行定人、定崗、定路段、定標準“四定”管理和巡邏執法相互結合的方式加強基礎管理。明確執法隊員、協管員和環衛工人三支隊伍的管理目標和內容，做到既有分工，又有協作，執法、管理、服務齊頭并進，強化市容環境衛生日常管理和保潔工作。三是城管法規不斷完善。為完善我縣城市垃圾處理收費制度，加快城市垃圾無害化、資源化、減量化處理步伐，提升城市生態環境質量，4月26日，縣政府印發了《城市垃圾處理費征收和管理暫行規定》。進一步完善了收費辦法，明確了征收主體。為落實好垃圾處理費征收工作，我局在縣政府的正確領導下，加大與各相關單位的協調力度，推進了代收代征工作的順利進行。

二、管理網格化，推行街長責任制

一是以創新管理為動力，積極推行城市管理網格化，全面落實“片長、街長”責任制，消除管理盲點，切實解決城市管理中存在的薄弱環節，實現橫向到邊、縱向到底的精細化、網絡化管理模式，達到城市管理的長效化、全覆蓋目標。明確街長、片長、路段長的職責，具體到每一個城管隊員、協管員、環衛工人的管轄時段，要以數據表格的形式明確和錄入，作為考核問責的依據。以高頻度巡防，隨時發現解決問題，前移管理關口，搶抓管理主動權；強化問責，對考核中發現的問題，采取倒逼方式，依據問題要素和責任體系，逆向追責，分清責任。對同一問題反復發生，同一地點反復出現問題緊抓不放，專題研究，努力解決，確保城管工作在每一個層面、路段和環節落實到位。

二是按照“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求，進一步轉變工作作風，加快工作節奏，提高城管精細化、標準化、規范化水平，促進城市管理質量整體提升，全面提高城市形象，切實改善城市市容環境。實施徒步巡查制、路段責任制，認真抓好“一個轉變”、“兩個落實”、“三個到位”。“一個轉變”即城管工作變靜態管理為動態管理；“兩個落實”即工作責任落實，各項制度落實；“三個到位”即時間到位，人員到位，工作到位。根據“路段責任制”的工作要求，隊員每天徒步巡查街面容貌衛生，積極做好宣傳規勸，發現問題及時解決，同時做好巡查日記，改變過去坐車“觀花”式的管理。同時，實施早晚班措施制與區域劃分相結合的辦法，對巡查工作機制再次深化完善，力求達到區塊包干、責任到人，突出重點、兼顧全面，督查到位、獎罰分明，確保市容市貌和環境衛生管理質量穩步提高。

三、推行城市管理“5+1”體制，全面實行相對集中處罰權

今年4月份，為依法加強城市管理、保證城市管理相對集中行政處罰權工作順利實施，根據《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規和國務院、省、市人民政府有關文件精神，縣政府施行了《城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》。按照“精簡、統一、效能”的原則，實施相對集中行政處罰權，履行城市管理方面的“5+1”行政執法職能，避免多頭執法、交叉執法、重復執法，形成“一隊多能、綜合執法，縣鎮聯動、部門協作，依法管理、堵疏結合、全面覆蓋”的管理局面。

為了將這項全新的工作做好，我局進行了相關法律法規的學習和培訓。局屬各科室、執法大隊各中隊、開發區、新城區分局以及環衛處等部門的160余人執法、協管人員參加了集中培訓。同時，定期組織對各鎮執法隊員的組織培訓，提高了廣大隊員的執法水平。

四、完善“大城管”長效機制，推行數字化城管

一是理順關系，推進改革，建立“大城管”格局。建立健全“大城管”工作體制機制，進一步健全城管責任體系，不斷完善縣、鎮（區）一體化協同管理的執法機制；深入開展“市容環衛整治活動”和“臨街經營戶落實市容環衛責任制活動”，強力推進湯沐路和迎賓大道等重要路段環境長效管理，促進城鄉一體化城市管理，完善、提高網格化管理模式的內涵和功能，切實提高工作效能。

二是加快推進環衛保潔市場化機制建設。按照“管干分離”原則，探索準市場化經營模式，在環衛內部實行了環衛保潔承包機制，著力推進環衛保潔社會化改革。

三是開展“道路潔凈工程”，強化城區公廁、城郊結合部環境衛生日常管護，基本消除暴露垃圾；扎實推進城市生活垃圾處理收費制度改革，抓好《城市垃圾處理費征收和管理規定》貫徹落實。健全建筑垃圾運輸許可、部門聯動、動態監控等工作，聯合交警部門嚴厲查處渣土運輸車輛拋灑滴漏、帶泥行駛等行為，開展渣土運輸車輛專項執法，扎實開展渣土運輸車輛集中整治行動，確保渣土撒漏污染路面問題得到有效控制。

四是加快推進數字化城管建設工程。根據《省數字化城市管理系統建設與運行辦法》和《省數字化城市管理系統驗收標準》的規定和要求，我局正著手推進數字化城市管理系統建設工作，結合本地實際情況，深入調研，研究編制我縣數字化城管系統建設與運行實施方案（草案），報縣政府和市城市管理局審核同意后實施。

五、配合“2+3”物業管理模式，做好小區專項綜合整治

我局在配合“2+3”物業管理模式工作中，主要的工作任務是做好小區專項綜合整治。一是拆違。對小區內違章搭建的違法建設集中拆除，目前已拆除迎賓小區、湯沐小區、歌風一、二村內違章建筑2000余平方米，取得較好效果，這項工作還在實施中，并將長期堅持下去。二是督察。抽調專人和車輛對小區內的環境衛生進行督察，對發現的問題及時提出整改意見，經督察整改環境衛生問題200余處，小區環境明顯好轉，督察工作初見成效。三是控違。我局專門安排規劃監察中隊對小區內的違法建設實施監控巡查對發現的違法建設苗頭及時制止，及時拆除。四是服務。對小區產生的垃圾搞好清運服務工作，我局專門安排環衛處及時對小區內收集的垃圾進行清運、處置，垃圾清運率達到100%。

六、服務中心鎮建設，提高鎮區城市管理水平

一是堅持建管并重，督促指導各鎮（區）加強園林、綠化、環衛三支隊伍建設。指導各鎮（區）城管中隊進一步健全規章制度，加強業務學習，嚴格文明執法，切實履行職責，服務中心鎮創建工作。堅持每月對鎮區違法建設進行檢查評比，進一步督促各鎮（區）做好環境綜合整治工作，在集中整治的基礎上落實長效管理機制。指導、督促各鎮加快公廁建設、垃圾收運體系、垃圾無害化處理和垃圾中轉站的建設，確保生活垃圾收得上、運得出、處理得及時。在鎮區主次干道兩側推行“市容環衛責任區制度”，包門前的衛生、綠化、秩序、下水道等，形成合力，共同推進鎮容鎮貌環境綜合整治工作。

篇7

提升城市整體形象，為統一全區城市管理模式。理順城市管理中責、權關系，推行統一領導、三級聯動、分級負責、全民參與、社會監督的管理模式，建立責任明確、區域清楚、管理到位的城市管理工作機制，解決鎮街與相關職能部門之間職責交叉、管理交錯、區域交替、相互推責等突出問題，促進區域化、規范化、常態化管理，全面提高城市管理工作質量和水平，特提出本實施意見。

一、指導思想

以爭當“人民好公仆”教育實踐活動為契機，以科學發展觀為指導。以“有利于城市管理，有利于統籌協調，有利于管理高效”為目標，建立公益明確、投資合理、監管完善、治理規范、運作高效的管理體制和運行機制，加快產業中心向都市中心轉變、開發建設向建管并重轉變，進一步推動市容環境綜合整治深入開展，努力將新區打造成宜居示范區、都市風貌展示區。

二、基本原則

堅持六統一：即“統一招標管理，按照“條塊結合、以塊為主、重心下沉、屬地管理”總體原則。統一項目建設，統一行政審批，統一專項工作，統一管理標準，統一經費標準”實現運行模式市場化、作業要求精細化、管理方式科學化。

三、機構設置

設立新區市政設施處、新區環衛處、新區綠化處、新區市政管理監察支隊。

新區市政設施處、新區環衛處、新區綠化處為管委會直屬全額撥款事業單位；

下設直屬大隊和6個市政管理監察大隊，新區市政管理監察支隊為管委會參公管理事業單位。其中，禮嘉市政管理監察大隊、鴛鴦市政管理監察大隊、翠云市政管理監察大隊、人和市政管理監察大隊、大竹林市政管理監察大隊、天宮殿市政管理監察大隊分別派駐相應鎮街。

四、管理模式

處隊主要負責日常監管，實行屬地管理模式。主干道、次干道、背街小巷、居民社區的市政設施、市容環衛、園林綠化、市政執法等日常管理全部下沉。市政局、園林綠化局主要負責統籌安排。鎮街主要負責日常管理。

五、工作職責

一）市政局

代表管委會行使全區市政管理職責。市政管理局為市政行業行政主管部門。

并組織實施；1.負責編制市政發展規劃和年度計劃。

制定行業規章制度和標準，2.負責市政管理的行政許可工作。并監督執行；

3.負責市政設施、占道停車、環境衛生經營管理工作；

轄區給水協調工作，4.負責城市道路、排水、橋梁、隧道、道路照明及附屬設施日常維護管理工作。市政維護單位的資質管理；

5.生活垃圾收集、運輸和處置費征收工作；負責城市環境衛生及其設施的管理。

6.負責城市管理監察執法、數字化城市建設管理工作；

7.負責戶外廣告、戶外燈飾設置等管理工作；

并對資金使用實施監督。8.負責編制、審核、申報城維費年度預算和市政專項經費。

二）新區市政設施處

開展以下工作：市政局的統一領導下。

1.負責制訂全區市政設施維護規范和標準；

2.負責全區市政下排管網的疏浚及橋梁、隧道（不含保潔）路燈（不含燈桿保潔）等的維護管理；

并組織實施；3.負責協助市政局編制全區市政設施項目新建、改造、提檔升級、檢修及專項維護計劃。

4.負責協助市政局對全區市政設施服務外包項目招投標的組織工作；

并提出初審意見；5.負責協助市政局對市政設施行政審批事項進行現場勘察。

6.負責協助市政局對鎮街市政設施日常維護年度經費和專項經費預算進行初審；

7.負責對鎮街市政設施日常維護和管理進行指導、監管、檢查和考核。

8.負責全區市政設施管理資料的收集、整理和歸檔。

三）新區環衛處

開展以下工作：市政局的統一領導下。

1.負責制定全區環衛作業規范和標準；

2.負責全區生活垃圾清運、生活垃圾處置費征收、餐廚垃圾收運及全區直管公廁、農轉非社區及無主化糞池清掏；

并組織實施；3.負責協助市政局編制全區環衛發展規劃及公廁、垃圾站等環衛設施改造、提檔升級及大修計劃。

4.負責協助市政局對全區環衛服務外包項目招投標的組織工作；

并提出初審意見；5.負責協助市政局對環境衛生行政審批事項進行現場勘察。

6.負責協助市政局對鎮街環境衛生日常清掃年度經費和專項經費預算進行初審；

7.負責對鎮街環境衛生日常管理工作進行指導、監管、檢查和考核；

8.負責全區環境衛生管理資料的收集、整理、歸檔。

四）新區綠化處

開展以下工作：園林綠化局的統一領導下。

1.負責制訂和統一全區園林綠化管護規范和標準；

2.負責全區園林綠化建設、提檔升級以及名木古樹的調查、登記、建檔等工作；

并組織實施；3.負責協助園林綠化局編制全區園林綠化發展規劃及園林綠化項目年度采購、建設、改造計劃。

4.負責協助園林綠化局對全區園林綠化項目招投標的組織工作；

并提出初審意見；5.負責協助園林綠化局對園林綠化行政審批事項進行現場勘察。

6.負責協助園林綠化局對鎮街園林綠化日常維護年度經費和專項經費預算進行初審；

7.負責對鎮街園林綠化管護進行指導、監管、檢查和考核。

8.負責全區園林綠化普查和資料的收集、整理、歸檔。

五）新區市政管理監察支隊

開展以下工作：市政局的統一領導下。

并督促落實；1.負責制定全區市政執法行為規范和標準。

2.負責全區戶外廣告及導示系統的執法管理工作；

3.負責全區園林綠化執法工作；

4.負責全區市政執法管理及宣傳工作；

5.負責全區重大市政執法活動及突發事件的應急保障；

6.負責全區市政執法人員的業務培訓；

并提出初審意見；7.負責協助市政局對有關行政審批事項進行現場勘察。

8.負責對鎮街市政執法管理工作進行指導、監管、檢查和考核；

9.負責全區市政執法工作資料的收集、整理和歸檔；

協助市政局負責全區數字化城市管理及12319城管熱線的日常工作。10.受新區管委會委托。

六）一鎮五街城市管理職能

1.負責轄區市政設施處直管以外的市政設施（含車行道、人行道、護欄、燈桿、路沿石、中央隔離帶、擋墻、檢查井蓋、水篦子、標志標牌等）日常管理、管護（不含大修、改造）及給水協調工作；

監督指導本轄區社會單位按照“門前三包”有關要求搞好環境衛生清掃、清洗和保潔；2.負責轄區環境衛生（道路、橋梁、隧道、護欄、路燈燈桿、公交站臺、交通標識、標牌、花臺、花池等）清掃、清洗、保潔及“三亂”治理和轄區內公廁（環衛處直管的除外）管理及化糞池安全監管。

3.負責轄區內園林綠化日常管護和清洗保潔；

4.負責組織和領導派駐該鎮街市政執法人員進行具體的執法管理工作；

5.負責擬報鎮街管理范圍內城維項目年度計劃；

組織實施城市管理服務外包工作；6.市政局統籌協調下。

7.負責轄區內市容市貌監管工作。

六、人員管理

其余人員派駐各鎮街，新區市政管理監察支隊執法人員實行派駐制。支隊除機關正常工作、直屬大隊（負責全區戶外廣告及導示系統的執法管理；負責全區園林綠化執法；負責對全區市政執法工作進行巡查、督查、指導、檢查、考核以及全區重大市政執法活動及突發事件的應急保障）和數字化城市管理監督指揮中心人員外。派駐人員與鎮街城管執法人員共同開展市政執法工作，大隊長任免由相應鎮街提名，市政局任命，報組織部備案。各鎮街市政管理監察大隊確需協管人員，由組織人事部門和市政主管部門共同核定協管人員的配額和工資待遇，各鎮街按程序向社會招聘協管人員，經費納入區財政預算。市政管理監察支隊已簽訂用工協議的協管人員下沉到各鎮街，協議由相應鎮街與相關協管人員重新簽訂。

年終考核由相應鎮街進行考核，派駐人員接受支隊與鎮街的雙重管理。報支隊、市政局、組織部備案。派駐人員只負責鎮街的城管執法工作，具體工作由相應鎮街安排。全區重大城市環境整治行動或重要活動需要，各派駐大隊服從市政管理監察支隊的統一指揮和調動。派駐人員工資、黨（團）組織關系轉入所在鎮街。

支隊機關保留14人（含4名領導）直屬大隊保留14人，市政管理監察支隊參公人員編制數為80人。數字化城市管理監督指揮中心保留9人，其余人員派駐鎮街。

支隊機關保留14人（含4名領導）直屬大隊保留14人，市政管理監察支隊實有在編人員55人。數字化城市管理監督指揮中心保留9人，其余人員派駐鎮街，逐步到位。

七、經費管理

城維經費的80%直接用于城市維護管理，市政局統籌管理全區城維經費和專項經費。其中。20%作為統籌經費，由市政局統管；考核經費從市政局統籌經費中支出，主要用于檢查、督促和協調。各鎮街、市政系統各處隊及交通局、火車北站地區綜合管理局、幸福廣場綜合管理局管轄范圍內的市政設施、環境衛生、園林綠化日常維護管理項目經費，由市政局會同管委會相關職能部門按管護的面積、行業標準和價格標準進行核算，并按服務外包合同約定，經市政局、財政部門審批后，由相應鎮街、市政系統相關處隊及交通局、火車北站地區綜合管理局、幸福廣場綜合管理局根據考核情況，按有關要求支付；考核經費根據市政管理考核領導小組對各鎮街考核結果，按《新區城市管理考核（試行）辦法》有關規定撥付相應鎮街。

八、招投標工作

各鎮街、相關處隊與中標的服務公司具體簽訂服務合同，市政城維項目、園林綠化養護、市場化發包（如清洗保潔）等招投標工作由市政局統一負責組織實施。處隊作為第三方簽章。為引入競爭，實現優勝劣汰，環衛保潔按照以片為主、線面結合承包方式，由市政局統籌協調招標，鎮街具體簽訂服務合同。

九、相關事宜的處理

一）執法文書由法制局統一加蓋“市新區管委會行政執法專用章”市政管理監察支隊及其派駐各鎮街市政管理監察大隊在開具執法文書時，新區管委會委托市政管理監察支隊、各鎮街代表新區管委會實施轄區的市政執法工作。分別注明所在執法單位。

二）按合同約定繼續執行。從設施處、環衛處、綠化處劃歸鎮街管理范圍的服務外包項目，市政設施處、環衛處、綠化處已簽訂的服務外包項目。由相應鎮街與服務外包公司、相應處隊簽訂補充協議后，由相應鎮街負責對服務該外包公司進行管理。合同期滿后，市政局統籌協調下按相關規定和程序進行服務外包招投標。

篇8

環境衛生管理工作是城市管理工作中的一項基礎工作，作好城市環境衛生管理工作，為市民創造一個干凈舒適的生活工作環境，不僅是建設新型和諧社會的迫切需要，更是提高城市發展軟環境，推動社會經濟文化跨越發展的必然要求。為次，通過實地走訪、查閱資料等途徑，對我區環境衛生管理工作進行了深入調研，現將具體調研情況報告如下：

一、××區環境衛生管理現狀

作為××區城市環境衛生管理工作職能部門，××區環衛局負責全區環境衛生執法管理和政策性收費；指導全區環境衛生治理工作；負責全區城市生活垃圾糞便的收集、運輸和無害化處理工作；負責轄區道路的清掃保潔，負責轄區道路、沿街單位等的衛生執法和管理工作。清掃保潔情況具體為每天17個小時不間斷地對150萬平方米城區主街道進行清掃保潔工作，同時對街道相應設置的果皮箱進行清洗，對防護欄、隔離欄進行定期擦洗。清運工作具體包括垃圾清運、吸糞清掏、道路灑水，共計清運車輛28輛。每天清運1100多個垃圾坑點，日清運垃圾量160噸，清運糞便每日60余噸。除了清掃保潔、清運除塵，垃圾處理場還對垃圾進行無害化填埋處理，年處理生活垃圾5萬多噸。同時環衛監察隊負責全區環境衛生的監督檢查，保證全區環境衛生質量。

二、存在的主要問題

長期以來，××區環衛局一直隸屬于建設市政部門，自2005年正式成立分設了獨立的××區環境衛生管理局，由于成立時間短，工作經驗欠缺，嚴重阻礙了環衛事業持續快速、健康和諧發展，主要表現在：

1、環衛經費投入不足

一是××區環境衛生管理局屬于政府財政全額撥撥款的事業單位，經費來源有限，有限的經費無法保證各項工作正常運作的基本開支。二是由于工作的需要，環衛部門需要招聘大批臨時保潔人員，財政所撥臨時人員工資未達到云南省執行的最低工資標準，更無錢給臨工支付法律規定的保險費等。三是有限的經費不足以及時更新工作所需的設施設備，各種環衛設備的原始老化，嚴重影響了工作效率的提高。

2、環衛職工隊伍素質不高

長期以來，環衛系統的廣大干部職工以無私的奉獻精神，默默地清掃著城市的大街小巷，維護著城市的環境衛生整潔，并為此付出了無數的心血。但是由于環衛工作具有工作環境差、條件艱苦等特點，造成環衛職工文化水平較低，技能要求不高，綜合素質較差。這對于環衛的長足發展造成了很大的制約。

3、市民環衛意識不強

隨著社會的進步，城市的發展，盡管居住和生活環境發生了很大的改變，但廣大市民對維護城市環境衛生的思想意識轉變遲緩，生活習慣沒有隨著社會的進步而有所提升，煙頭、紙屑依然隨處亂扔，居民環境衛生意識淡薄，垃圾亂倒現象突出，蓄意破壞或阻撓設立垃圾收集設施的問題依然存在，這些都不同程度地增加了環衛保潔的難度。

4、環衛管理力度不夠

一是多頭管理，我區城區面積不大，擔負環衛管理職能的部門不統一，××的清掃保潔由××管理所負責，城郊結合部由愛衛會和辦事處負責。由于管理部門太多，相互銜接缺乏機制保證，造成的直接后果是垃圾死角多，整體質量不高。二是職能變叉。由于多種因素，環衛設施建設的規劃、建設、維護等由不同部門負責，造成設施不配套、維護不及時等一系列后果。

5、垃圾處置費征收困難

目前，環衛收費征收成本高、收繳率偏低是一個不爭的實事。究其最主要的原因是缺乏強有力的制約機制。一直以來，國家及各級政府均沒有制定配套的法律、法規性文件，對拒繳、欠繳、漏繳的行為，特別是惡意拒繳的行為缺乏追繳或處罰的法律依據。其次缺乏可操作性，現行的收費政策已明顯滯后，與日益發展的城市建設對環境衛生的要求不相適應。

6、城市功能規劃不合理

在城市的建設過程中，忽視對相應環衛配套設施的建設，由于基礎設施不健全不配套，給環衛保潔造成了多方面困難。一是城市新建成區軟硬覆蓋不完善；二是老舊城區配套設施原始老化；三是城區生活垃圾收集方式不夠科學。以上各種問題都容易造成二次污染，嚴重影響了城市環境衛生質量的提高。

三、對策及建議

面對如此嚴峻的行業發展現狀，我們應當知難而進，迎難而上，適時地推行“夯實經濟基礎、創新管理模式、深化體制改革、加強隊伍建設、提升城市環境”的發展思路，走出一條環衛事業和諧發展的新路子。

1、加大環衛宣傳引導力度，提高城市意識

充分利用現代傳媒和群眾喜聞樂見的宣傳手段和形式，進一步強化環境衛生管理的法律法規和規章的宣傳普及力度，強化法制意識，增強廣大市民的環境衛生管理的認同感，增強廣大市民的城市歸宿感，增強廣大市民遵守、維護、參與環境衛生管理的主動性，積極性和自覺性，使環境衛生管理深入人心、深入民心，形成環境衛生由全體市民共建、共享的良好城市心態。

2、加大環衛建設經費投入，增強發展后勁

資金投入是環衛事業發展的重要保證，資金緊張是制約環衛事業發展的主要瓶頸，環境衛生管理是一個長久性、系統性的工程。一方面要爭取政府增加對環衛的資金投入；另一方面要充分利用征收垃圾處置費；同時積極爭取無償援助，用多種方式加強與上級業務主管部門和兄弟單位的聯系，多爭取資金和設備支持；實現環衛投入的多元化，擴大資金的來源，為環衛事業的長遠發展提供資金的保證，增強環衛事業的發展后勁。

3、加大環衛基礎設施建設，完善城市功能

隨著城市化進程的加快，城市人口快速增長，城市垃圾也急劇增加，環衛設施在城市中的作用日益重要。但目前環衛設施的投入建設嚴重與城市發展不相適應，加快環衛基礎設施建設已迫在眉睫。首先在建設過程中必須保證資金地投入到位；其次應加強科學合理地規劃；三是對建成環衛設施的維護保養要及時。在建設過程中明確城市功能分區，完善城市功能。

4、加大環衛管理體制改革，創新發展思路

理順管理體制是實現環衛發展的重要手段，理順管理體制的一個重要內容就是深化環衛管理體制改革。不斷探索推進環衛管理工作的新方法、新路子，健全機構、明確職責、穩定隊伍，妥善解決管理中出現的各種矛盾，開創生機勃勃、富有特色的環衛工作新局面。一是理順內部管理體制；二是改革清掃保潔定額標準；三整合人力資源；四是采取有效激勵控制措施。通過以上各種手段，轉變環衛管理模式，提高環衛發展的效率。

篇9

目前，我縣城區主街道的環衛保潔清運及垃圾處理廠的運營管理主要由縣環衛所負責，縣城背街小巷的環境衛生則由城關鎮各社區220名公益崗人員負責日常保潔。縣環衛所由城關鎮政府實施日常管理，編制隸屬住建局下屬事業單位，現有正式職工30人，聘請環衛工人126人(其中：符合享受并統一繳納“四險”人員90人），現有垃圾清運車輛20輛（其中：垃圾運輸車9輛，灑水車1輛，小型垃圾收集車9輛，垃圾裝載車1輛），負責城區主街道環衛保潔、所有垃圾清運，垃圾處理廠及城區38所公廁的運營管理。

近年來，縣環衛所克服人員少、任務重、經費緊、保潔面積不斷擴大等實際困難，實行“劃片包干、責任到人、跟進監管、績效考核”，管理模式逐步趨于規范。全體管理和保潔人員發揚不怕苦、不怕累、不怕臟的精神，主動承擔縣城“雙創”工作的主力軍，為城區居民提供干凈舒適的環境付出了艱辛工作，為創建衛生縣城做出了巨大貢獻。

（一）收入情況。

城區環衛投入分為三部分：即縣財政預算、每年收取垃圾費收入和人社部門撥付的再就業及公益崗位補助，從近幾年實際收入看呈逐年遞增趨勢。 ____年城區環衛經費收入535萬元，其中：縣財政預算175萬元，當年收取垃圾費收入255萬元，人社部門撥付再就業及公益崗位補助105萬元。

（二）支出情況。

1、____年環衛經費當年實際支出528.65萬元，主要分為三部分：

（1）城區環衛保潔正常支出480.65萬元。其中：126名環衛工人工資184.44萬元，環衛工人降溫、加班及法定節假日加班費24.88萬元，90名環衛工人“四險”支出107.33萬元(含個人應繳部分,全部由單位負擔)，環衛工人勞保支出7萬元，年終慰問支出5萬元，環衛車輛燃油費75萬元，環衛車輛維修費41萬元，環衛車輛保險費6萬元，果皮箱購置費15萬元，收費人員工資及手續費15萬元。

（2）公廁管護及水電費30萬元。

（3）環衛所日常公用及房租費18萬元。

從其目前收支情況看，現有的收入能夠滿足除垃圾處理廠運營經費外的支出需要，包括環衛所單位的日常運轉和房租支出。

2、垃圾處理廠運營每年的支出需求約99萬元。按____年10月2日以來試運行情況進行測算，每年垃圾處理廠運營需經費99萬元（2014年只需79萬元，滲瀝液處理站試運行一年費用由承建廠方承擔），其中：垃圾處理廠推土機填埋工時費24萬元，垃圾填埋取運覆土45萬元，消殺藥品費用5萬元，電費5萬元，滲瀝液處理站年運轉經費20萬元。

3、按政府會議要求再增加20名環衛工人年需工資27萬元。

（一）城市市容環境統一管理的機制尚未形成。目前，我縣市容市貌日常執法監管由規劃局下屬的城市綜合執法大隊負責，城市綠化、創建園林城市由住建局負責，城區主街道環衛保潔及垃圾處理廠運營由環衛所負責，背街小巷環衛保潔由城關鎮負責，創建衛生和園林縣城由雙創辦總牽頭。城市市容環境管理由多個部門負責，隨著“三鎮一體化”大縣城建設的不斷推進，加強大縣城市容環境的統一管理勢在必行。

（二）縣環衛所的管理體制亟待理順。按縣編辦文件通知，縣環衛所編制在住建局，年度考核也在住建局，而人員和經費由城關鎮實施管理，目前環衛所的管理體制不利工作有效開展。

（三）城區環衛管理覆蓋面需要擴大。隨著我縣城鎮化快速推進，縣城常住人口劇增，城區街道骨架逐漸拉大，目前保潔范圍已不能滿足城市發展需求，逐步擴大城區環衛管理覆蓋面已勢在必行，保潔力量還需加強。

（四）環衛經費收支管理仍有待加強。一是政策性規費還沒有按完全收繳到位。仍有部分居民、商戶、企業的生活垃圾費未按政策征收到位，而城市建設路面保潔費至今仍沒有啟動征收。二是環衛經費支出雖然城關鎮也實行了“三審一簽”報賬管理，但車輛維修、保險等未按規定實行政府集中采購，環衛工作經費帳務核算不太規范。城關鎮只撥付環衛所正常的人員經費，應由城關鎮保障的環衛所機關公用經費擠占正常的環衛工作經費。

（五）環衛工作的科學化、精細化管理水平還需提高。近幾年環衛工人工資雖有所調增，但仍顯偏低。環衛所雖然制定了崗位職責及績效考核管理辦法，按有限資金投入是否發揮對等效益來看，每天支付的環衛工資報酬應達到的環衛

標準，缺乏科學、規范、精細的考核衡量標準。 （一）建立系統性的城市管理機制。在機構改革過程中，整合分散在各部門的職責，成立統一的市容環境管理工作機構，借鑒外地城市管理的先進經驗，樹立經營城市理念，共同管理好我們的家園。

（二）理順環衛所的管理體制。建議將縣環衛所的人員、經費隨編制劃歸一個部門統一管理，環衛工作經費和機關運轉經費分別納入國庫集中支付管理。

（三）嚴格收費管理。一是建議政府按照相關規定盡快研究啟動路面保潔費征收，每年所征收資金全部用于垃圾處理廠運營。二是要嚴格按標準征收居民、商戶和企業的垃圾處理費。嚴禁隨意減免，做到公平征收，確保應收盡收，所收資金全部用于保障城市環衛工作。

（四）逐步擴大城區環衛管理覆蓋面。順應城市發展需求，逐步擴大城區環衛管理覆蓋面，根據需要增加保潔人員。

（五）保障垃圾處理廠運營經費。建議將每年收取的路面保潔費約100萬元左右，全額用于垃圾處理廠運營，不足部分納入縣財政預算，垃圾處理廠工作人員，若再增加聘任20名環衛工人，建議從146名環衛工人中調劑使用。

篇10

一、基本概況

我局成立于2003年，2008年3月經省人民政府批準正式行使城市管理領域中相對集中行政處罰權、管理城市市容和環境衛生工作。現有公務員6人，下設三股（法制監察股、市容管理股、綜合協調股）、一室（辦公室），二個執法大隊（城管大隊，城警大隊），一個環衛所。城管大隊屬差補事業單位，定編16人，負責城市管理領域的行政執法工作，現有執法隊員26人，經費由財政差額補助，下設二個中隊，管理城區10.5平方公里。城警大隊定編5人，現有3名干警，實行雙重領導。環衛所為財政全供事業單位，現有人員16人，負責城區的環境衛生工作。

二、市容城管工作存在的主要問題

（一）基礎管理工作簿弱

1、管理制度不健全。現有的管理制度操作性不強，制度的執行力度不夠，有令不行政令不暢。一是未建立外部管理長效制度，如具體路段沒有創建執行標準和辦法，“四旁三包”責任制尚未建立。二是內部管理制度不健全，如考勤制度缺乏操作性，安全生產管理制度、首問責任制度、服務承諾制度、獎懲激勵制度、責任追究制度等尚未建立。

2、機制不順，人手不足。

（1）管理機制不順，經常造成管理缺位和越位。我局在08年對環衛作業進行了市場化運作，執法大隊的內設機構進行了調整。解決了環衛所既當運動員又當裁判員的角色，但環衛所管理人員沒有徹底從以往的管理模式解脫出來，管理員還和以前一樣督察到環衛工人，弱化了對保潔公司的管理，這樣督察員又成了保潔公司的管理員，造成了管理越位，結果該管的不該管的都沒有管好。執法大隊通過內設機構的調整，戰斗力和應急能力得到了加強，由于沒有建立有效的巡查制度，經常造成管理缺位。

（2）部門之間的配合不夠默契，造成工作上推諉扯皮。一是環衛所和大隊之間的配合還有待進一步加強，就以渣土和亂扔亂倒的治理來說，兩家相互扯皮的事情時有發生，降低了辦事效力。二是部門職責沒有履行到位，造成部門職責不清。因為大隊要以收費、罰款維持運轉，造成股室職能被占，職能股室沒有發揮應有作用。三是沒有建立起統一的獎勵約束機制，因利益分配不公經常引起部門之間的矛盾。

（3）管理任務與執法力量嚴重失衡，造成管理質量不高。目前我局執法隊僅有26人，一線管理隊員不到20人，卻要管理10多平方公里的整個城區，執法力量嚴重不足，管理水平低。

3、底子不清，基礎工作差。我局成立已將近七年，有些基礎工作還是一片空白，主要表現在執法臺帳、行政許可管理臺帳、環衛收費臺帳、攤點群管理臺帳等尚未建立，行政許可具體情況不清，執法檔案不符合標準。

4、裝備、設施配套不夠。

（1）執法裝備投入少，造成管理效率低。一是取證工具配備不足，僅有兩臺相機和一臺攝像機。二是無通訊設備，信息不通。三是執法車輛僅有一輛能夠運行，隊伍的機動性差。

(2)

基礎設施投入不足。一是規劃滯后。近10平方公里老城區未設停車場，城區主干道無公廁、垃圾中轉站、果皮箱。二是城區道路網絡不暢。如人民路與孚玉路僅靠15米寬的園林路連通。且城區泥巴路較多，“雨天是池州，晴天是徽（灰）州”。三是道路地下管線建設滯后。如電信、電視、供水、燃氣、電力等沒有配套到位，造成天上“蜘蛛網”，地下隨意挖的現象。

（二）內部管理存在的問題

1、環衛管理方面。一是底子不清，造成收費上的隨意性，如在環衛收費中，收人情費、面子費等，都沒有及時嚴肅查處，導致收費秩序混亂。二是執行制度不力，如在環衛督察中不能按《督察辦法》兌現獎懲。三是放松對清掃、保潔的管理，“臟”的問題突出。

2、執法管理方面。一是重收費，輕管理。“以收代管，以罰代管”嚴重。收費定任務，管理靠自覺，為解決經費問題，大隊對中隊定收費罰款任務，但對管好市容未定目標任務，中隊收費積極性高，管理熱情低。二是巡查機制落實不到位。發現問題靠領導，解決問題要批示，對違章行為，往往要等局長發現才解決，要等群眾投訴，局長批示才處理，后來發展到縣長、局長批示的案件都長期得不到解決。三是沒有建立考核責任追究機制。責任在隊長，自己不負責，出了問題，有中隊長和大隊長兜著，隊員不用負責。在這種粗放式管理模式下，經常出現管理缺位，有事無人管的現象十分突出。

（三）外部環境存在的問題

1、執法環境差。城市管理行政執法是一個新生事物，社會和市民認知度不高，認識上不同程度帶有較強的片面性和局限性。在管理過程中難以贏得社會和市民的理解、支持。

2、部門職責不夠明確，職能劃分不科學。一是“管罰分離”引起的“管罰脫節”現象較為普遍，最典型的要算城市道路挖掘，經常是批而不管，當我們對擅自挖掘者給予處罰時，審批部門違規補辦許可，并將許可日子提前，導致矛盾集中到城管局，而很多問題要徹底解決并非城管局一家可以做到。二是

“管罰分離”后，管理部門容易將責任推給城管局，造成管理“缺位”。三是職能劃轉不徹底。按照國務院在城市管理領域開展相對集中行政處罰權的規定，規劃執法必須劃轉，我縣卻沒有劃轉，造成管理上的失控。四是責任范圍劃定不科學，從體制上忽略了鎮黨委政府以及社區的責任與作用，主要表現在門前三包的責任主體不明確，衛生責任區的劃分不科學，如綠化帶的管理，建設局在整理綠化帶時，產生的污染從來都沒有清理過，經常造成路面污染。

3、保障不力機制不全。一是人身安全無保障，由于城市管理工作，具有廣泛性和復雜性，城管本身無強制手段，雖然我縣成立了公安執法大隊，但沒有獨立辦案的權力，導致暴力抗法事件得不到及時、有效查處。二是執法經費無保障，城管執法大隊（差補），現有職工26人，各項支出75.9萬元，財政補貼只有27.6萬元，環衛運行支出210萬元，總收入只有129.8萬元，機關支出49.81萬元。全局支出335萬元（不包括財撥工資），總收入192.1萬元，資金缺口142.9萬元。我們只能靠罰款、收費活命，這樣能保證執法的公平、公正嗎？

4、缺乏科學的協調機制。要提高城市管理行政執法水平，需要建設、經濟、政法、宣傳等多個部門的積極支持和配合，同時又涉及公安、工商、環保等部門，因此需要采取及時、有效的措施進行解決，而我縣尚未建立有效協調機制。

面對存在的問題，我們進行了深入剖析，認真研究，我們認為存在問題的主要原因，從客觀上說：一是領導重視不夠，主要表現在不能持之以恒，措施不能落實到位。二是經費投入不足，保障不力，為保運轉，只能采取重收費，輕管理的政策，導致管理效能低下。三是設施不配套，規劃滯后，如全城無停車場、城區主干道無公廁，無垃圾中轉站、果皮箱。四是各職能部門配合不力，履行自身職能不到位，大家都是好事爭著做，難事都不管，相互推諉扯皮踢皮球。五是社會認知度不高，城市管理對象成分復雜，矛盾比較集中，管理相對人抵觸情緒大，在管理過程中難以得到社會和市民的理解、支持。從主觀上說：一是職工對做好城管工作缺乏信心，工作無目標，認為這項工作沒有前途，做事沒有成就感。二是工作缺乏主動性。工作拖沓能胡就胡，得過且過。三是缺乏責任感，相互推諉扯皮，總是事不關己高高掛起。四是制度缺乏執行力，造成管理混亂，政令不通。

三、搞好城市管理措施與對策

（一）摸清底子，為科學決策提供依據。

1、開展全城臟亂差摸底行動，建立管理臺帳。四月份我們：一是對全城的店外經營、洗車、修車場地、建材市場、馬路市場等進行摸底登記，建立臺賬。二是對城區的衛生死角、建筑垃圾的分布進行排查摸底，建立檔案。三是對各類攤點進行登記，建立檔案。

2、開展環衛收費摸底調查，建立收費臺賬。一是對08年的收費情況進行清理登記。二是對08年未交環衛費的居民戶進行排查完善臺賬，查明欠費原因，做到應登盡登、應收盡收。

（二）建立高效的管理機制。

一是在大隊和環衛所實行路段長負責制，推行“責權利”一體化管理模式，對城區區主要路段和管理的重點部位集中整治后，頒布質量標準，進行科學劃分，責任到人，實行徒步或騎自行車巡查。

二是建立多層次的督察機制，包括社會和媒體監督，重點查人員到崗和工作質量，擬聘人大代表、政協委員、社會知名人士做城管監督員，動員一批熱心市容、城管工作的退休老人和市民加入城管行列當協管員，既當監督員又當管理員，形成全民參與，齊抓共管的局面。

（三）建立堅強有力的保障機制。

建議縣政府：一是賦予城警大隊獨立辦案的權力，對暴力抗法的行為要及時查處，打擊到位。二是保障市容城管經費供給，首先要解決執法大隊財供問題，才能杜絕執法、收費養人現象的發生。此次要把城管執法經費全部納入財政預算。三是執法裝備投入基本到位，形成制度。只有這樣才能保證執法公平、公正。四是改變上門收費方式，適時調整環衛收費標準（目前執行的還是96年標準，物價、工資已翻了2倍），提高環衛工人待遇。

（四）建章立制，建立長效管理機制。

一是建立有效的考核激勵機制。一要強化目標考核，按照“責任目標化、目標數字化”的要求，將考核從定性型向定量型轉變，建立數字化的量化考核體系，采取多種手段和形式進行多層次、全方位的考核，將年度考核與日常考核結合起來，對城市管理的實際效果進行客觀評價。二要嚴格獎懲措施，把激勵機制貫穿于各項工作之中，無論是日常管理，還是重點工作，都要有考核

、有獎懲，以考核為依據，通過物質、精神等多種手段進行獎懲，鼓勵先進，鞭策后進，激發活力。二是建立有效的內部管理制度。如財務管理制度、考勤請假制度、責任追究制度等。三是建立有效的外部管理制度。主要是要研究制定“四旁三包”責任制、城市容貌標準等。

（五）適當調整職能，建立科學領導和協調機制。

建議縣委政府對沒有劃轉到位的職能劃轉到位，對不科學的職能設置要進行調整。成立縣級層面上的協調機構。對“管罰分離”的職能要建立部門信息互通機制，實行許可備案制度。