導語：如何才能寫好一篇公共管理學論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1．課程教學定位模糊公共管理學是一門既具有理論性又具有實踐性的專業必修課程，通過教學能使學生掌握公共管理的基本理論和方法，并能形成較為專業的分析問題和解決問題的實際能力。但在課堂教學中主要偏重于理論知識的傳授，“我們不難看到，在一些公關管理學教材中，講的都是一些基本原理。而針對當前正在進行的中國改革現實問題的論述并沒有多少分量。”①本科階段的學生不同于MPA（公共管理專業碩士）學生，本科學生普遍缺乏實踐經驗，對理論知識難以理解和消化。尤其是在應用型本科學校，過于強調公共管理的理論學習，既難以讓學生掌握基本理論和相關技能，也無法像研究型大學一樣激發學生從事學術研究的興趣。課程教學定位的不明確導致課程內容設計無法凸顯對應用型技能的培養，學生解決實際問題的能力也難以得到有效訓練。整體教學內容安排不夠科學合理，不但會影響本門課程的教學效果，甚至會影響學生對公共管理類專業整體的學習興趣。

2．教學方式單一在傳統教學中，常用的教學方式主要還是以教師傳授、學生聽講為主，教師在課堂中起著絕對的主導作用，學生的主體作用很少得到發揮。由于公共管理學課程通常是安排在大一、大二進行學習，該階段學生對公共管理問題的認知還處在較低層次，因此對于學生而言，灌輸式的教學方式易使得課堂內容枯燥且內容較難理解。課堂中也會設計一些互動環節，如提問、案例討論等，但這些互動內容的核心主體仍然是教師，學生在這個過程中只起“配角”的作用。在傳統的以教師授課為主的教學方式主導下，加重了學生學習的被動性。

3．案例教學不夠深入“案例教學是一種在教師的安排和指導下，學生通過閱讀、討論對已被整理出來的個別事物某一時段、某一方面的具體情況來理解同類事物的一般原理的教學方法”，“組織得當可以取得如下積極效果：有利于培養學生的參與意識，有利于培養學生的獨立思考、主動求知和應變能力。”②但在實際的應用過程中，由于缺乏對案例的有效設計和對學生的合理引導，教師在使用案例教學時主要還是運用例證法，通過舉例子的方式來作為對理論知識的講解和補充，或者以提問的方式試圖引起學生對案例的深入思考，但學生難以從整體上把握和理解案例，對案例的思考也缺乏深度。從實際效果看，學生難以從案例教學中培養分析和解決公共管理實際問題的能力。

4．考核方式單一目前，對學生的課程考核主要還是通過期末閉卷考試的方式進行，卷面題目較大一部分內容是書本上一些記憶性的基本知識點，學生只要在期末進行突擊復習就能通過甚至還能取得不錯的成績。不少學生通過與本專業的學長們交流，在掌握這一規律后，往往會出現平時學習不努力期末考試“抱佛腳”的情形，學生重結果、輕過程，更加重了對平時學習不夠重視的情緒，陷入課堂教學效果欠佳的惡性循環。

二構建應用導向的公共管理學課程教學模式

1．根據人才培養目標，重新定位課程教學目標根據應用型人才培養的目標，本教學團隊認為公共管理學教學的目標，不僅是讓學生明白公共管理的相關概念、掌握行政管理基本理論與原理，更重要的是，能將公共管理理論應用于實踐，分析和解決現實問題，才能體現公共管理學學習的價值。在此教學目標引領下，需要調整以往授課的教學內容。在基本理論教學外，特別增設具有實踐性的案例討論、團隊學習、成果展示、公文寫作、實踐調查等內容，以培養學生公共管理應用能力與實踐能力，在課程實踐中加深對管理的體驗和感悟。由于學時限制，教學內容增加后，必須進行教學模式的改革與創新，可以采用“課堂教學＋團隊式學習與管理＋課堂團隊展示”的教學模式，課堂教學以理論教學與團隊展示點評以及案例討論為主，而將關注公共管理熱點問題、讀書報告等實踐性活動交由學生團隊在課外開展完成。這一教學模式的創新能使教學改革收效明顯，主要表現在：學生課外學習投入明顯增加，自主學習意識增強；團隊意識逐步形成，合作能力提高；科研及實踐應用能力提高。

2．采用多樣化的教學方式改變以往以教師講授為主的單一教學方式，而是側重于培養教師引導、學生發揮主體作用的互動氛圍。如可以通過角色扮演法，讓學生在具體角色扮演中感知公共管理問題的復雜性；通過情景模擬法，讓學生在具體的情境中培養對實際問題的分析和解決能力；通過現場觀摩，讓學生把理論知識和實踐能力充分結合起來，從而激發學習興趣等。另外，充分利用網絡教學平臺，把課程信息、電子課件、教學素材上傳至共享平臺，并設立BBS討論模塊，實現師生之間、生生之間課余的互動交流，使有限的課堂討論延伸至線上交流，提高學生參與課堂的積極性，也能更及時地實現答疑解惑，幫助學生厘清理論知識、掌握調研方法等。尤其對于課程中涉及比較抽象的概念，堅持科研成果轉化為優質的教學資源的思路，主講教師不斷地總結自己的科研成果資料和學生學習反饋信息，形成對知識點的有效補充，從而使理論聯系實際，并大大提高學生的學習興趣。

3．開發多層次、分類別的案例教學方法案例教學是一種側重于理論聯系實際，著重培養學生分析問題和解決問題能力、創新思維能力的教學方法，一般分為案例設計、學生準備、案例討論、討論總結點評幾個階段。其中案例設計是影響教學效果的關鍵因素之一。根據學生的特點，在課程導入階段，案例教學以教師舉例為主，通過講解實際發生的公共管理案例，引發學生對課程學習的興趣，正確理解現實公共管理實踐中包含的各種理論。在課程進入重要知識點的講授時，通過案例的引入、案例的討論和案例的總結點評等形式，全面提高學生運用理論知識分析和解決現實問題的能力。在課程卷面考試中，合理設計理論考核與理論應用考核的比重，將案例分析作為考核學生理論應用能力的重要組成部分。通過分層次的案例教學，循序漸進地引導學生靈活運用公共管理理論分析問題、解決問題，較好地解決了以往在案例教學中，學生對案例分析討論中存在的認識模糊、理論應用困難的問題。同時，注重發揮學生在案例教學中的主動作用，即可以讓學生參與搜集、設計和制作經典案例，并注重發揮學生在案例教學中的反饋、改進作用。

4．采用團隊式學習的教學組織形式在課程學習開始，由學生自由組合成4～6人的學習團隊，在整個教學過程中，以團隊為單位，開展實踐調研、案例分析討論、成果展示等教學活動，因此，該團隊不僅是開展教學活動的平臺，更是一個學生自我管理和進行管理實踐的平臺。通過團隊式學習，學生不僅對公共管理理論和原理有了更深刻的理解，同時培養和提高了學生團隊合作、溝通交流、協調平衡的能力。

5．嘗試全課堂開放教學模式這是一種將教學過程由課堂內延伸到課堂外、將學生目光由書本轉向社會、并全方位地組織教學素材的一種教學方式。在實際操作中采用經典閱讀、實踐調查、案例搜集及討論、團隊自我管理等方式加以實施，并將部分課堂搬至校外實踐基地。校外實踐基地的教學能將學生置于真實的公共管理情境之中，使抽象的公共管理問題變得具體而真實。對于學生而言，在校外實踐基地開展這些活動，能成功地將第一課堂與第二課堂有機結合，同時也將學生學習的目光由書本轉向了整個社會，引導他們關心社會，運用課堂中的理論知識去觀察分析社會中的各種現象與問題，開闊了視野，培養了學生的專業素養。

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1.1教學目標定位不準確

教育主管部門明文規定：畢業論文是高等學校畢業生在畢業之前，根據《人才培養方案》的要求，在教師的指導下，由學生獨立撰寫的具有學術價值的論文，它是高等學校的學生完成學業的標志性作業，也是對學習成果的綜合檢驗。公共管理類專業本科畢業論文（設計）的教學過程要在堅持基本原則的基礎上結合公共管理類專業本科生培養的特點和實際需要。教學目標定位不準確是制約當前高校公共管理類專業本科畢業論文（設計）的教學水平提高的根本因素。就目前而言，國內相當一部分高校的公共管理專業本科畢業論文（設計）課程定位不準確。甚至部分高校的教學大綱將公共管理專業本科畢業論文（設計）定位專業選修課，這導致公共管理專業本科畢業論文（設計）在課時的安排，教師人員的配置，教學設施的配備方面都存在嚴重不足。對教師而言，教學目標定位不準確嚴重影響了教師教學的積極性和主動性。目前部分高校將畢業論文（設計）定位為一門選修課，而畢業論文（設計）這門課程所講授的論文選題、論文寫作的方法、格式和規范，參考文獻選擇、外文文獻翻譯等等需要花費教師和學生大量的時間和精力，由于相應的課時安排和重視程度都不到保障，教師在論文寫作的教學過程中只能側重對于空洞的書面講授，忽視了畢業論文（設計）課程強調實踐性和參與性強的特點，在一定程度上弱化了學生直接參與和動手寫作的能力，不僅畢業論文（設計）教學的質量大打折扣，教師在教學的過程中也顯得力不從心。對學生而言，教學目標的不準確使得學生對專業英語的學習產生了兩點誤區。首先，盡管越來越多的高校開始注重對本科生科研能力的培養，但由于本科生課程安排相對緊湊，學生用于開展科研的時間和精力有限，大多數學生對專業知識的理解和把握能力不夠。畢業論文（設計）課程培養和考查的恰恰是學生的科研能力，但由于課程的安排和教師的重視程度不夠，對于大多數學生而言無法將所學的有限的知識與課程有機結合起來。其次，由于大多數高校將畢業論文（設計）設置為選修課，學生對這門課程重視程度不夠。作為選修課，學生本能地認為畢業論文（設計）就是一門普通的增長知識的課程，只要求理解就可以，無需深入掌握。這就直接造成了學生普遍對畢業論文（設計）這門課程的重視程度不夠，結果在畢業論文的寫作過程中相關的問題層出不窮，學生沒有能力將畢業論好。雖然部分學生論文寫作達不到規定的標準，但是學生又得畢業，最終結果就只有在執行的標準上大打折扣，嚴重影響了學生素質的培養。

1.2教師人員安排不合理

盡管我國相關教學大綱規定畢業論文（設計）教學應當由教學和實踐經驗豐富的教師擔任，但在實際教學過程中，這項規定執行過程中遇到困難。目前無論是青年教師還是高級職稱的教師都在畢業論文（設計）教學過程中面臨著亟待解決的問題。對于青年教師而言，在教學過程中面臨著一定的困難和挑戰。首先，畢業論文（設計）課程對教師知識的儲備和運用要求非常高，青年教師由于工作不久，從事一線的教學工作時間較短，在科研和教學方面都與老教師存在一定程度的差距，在教學過程中往往會遇到諸多困難。其次，部分高校對于畢業論文（設計）課程的重視程度不夠。由于定位選修課，學校以及學院對課程教學的投入的精力和關注度都不夠，更不可能為青年教師提供專項的進修培訓，在一定程度上形成了惡性循環。對于高級職稱的教師特別是教授而言，時間和精力的缺乏成為制約教學質量的重要因素。公共管理專業本科畢業論文（設計）教學不僅要求教師具有豐富的教學和實踐經驗，而且還必須具備充足的時間和精力來完成教學工作。由于高級職稱的教師特別是教授或是承擔著較為繁重的科研工作，或者擔負著行政領導職務，常常無法保證或投入過多的精力進行教學工作，特別是畢業論文設計還是一門選修課，教學的質量往往達不到教學大綱的要求。

1.3相關專業教材缺乏

教材作為承擔課堂教學的重要載體，直接關系到教學水平的提高。目前，就全國范圍內而言，高校公共管理專業畢業論文（設計）課程教材存在以下兩個方面的問題：首先，就相關教材數量而言，專門針對公共管理專業畢業論文（設計）教材可謂鳳毛麟角。由于公共管理專業在國內開設較晚，加之相關高校對課程的定位偏差，直接導致了國內從事公共管理專業畢業論文（設計）課程教材編訂的人員有限。由于缺乏相應的教材，許多高校公共管理專業畢業論文（設計）課程的教材往往采用政治學或管理學等相關學科的教學資料，其內容缺乏公共管理專業所需的專業性、實用性。學生在學習的過程中也帶有一定的盲目性和隨意性。其次，就僅有的幾部教材而言，教材內容普遍存在滯后性和非針對性。在這些畢業論文（設計）課程教材中，有的教材側重于經濟類管理，缺少針對性；有的側重于政治學，一定程度上超出了學生的接受能力；還有的教材內容嚴重滯后，不能隨國內外公共管理專業的迅速發展而不斷更新，許多方法和事例難以滿足當前公共管理專業的本科教學要求。

1.4教學方法和手段相對滯后

目前，相對滯后的教學方法和手段直接影響著公共管理專業本科畢業論文（設計）課程的教學質量。第一，教學方法缺乏創新。現階段，公共管理專業畢業論文（設計）教學仍未擺脫普通課程教學的窠臼，缺乏針對公共管理專業畢業論文自身特點的教學創新。教師的教學方法局限于知識點的講授，并沒有注重通過將知識點的理論與現實社會的實踐有機結合，而是空洞的說教，一旦遇到具體的寫作，學生就無從入手。因此，在知識經濟迅猛發展的時代背景下，僅僅停留和局限在傳統的教學模式下，已經很難適應時展的需要。第二，教學手段單一僵化。公共管理專業畢業論文（設計）教學應該結合公共管理專業和本科論文寫作的雙重特點，尤其要注重培養學生的問題意識和科研意識。而現在的教學仍然停滯在傳統教學方法，教學手段依舊單一僵化。教學、教材和課件依然是主要的教學手段，學生主觀能動性不強，被動地依賴教師，部分學生需要教師的亦步亦趨的督促式指導，不能通過自己的思考來解決問題，在一定程度上削弱了學生學習的主動性與積極性。

2當前高校公共管理專業本科畢業論文（設計）提升的路徑探析

2.1明確畢業論文（設計）教學目標

設置公共管理專業的高等院校應當依據教育部對本科畢業論文寫作的有關規定，結合各自學校自身公共管理專業發展的情況制定畢業論文（設計）的教學目標。就目前而言，應當突出強調它在專業教學計劃中的必修課地位，引起師生們的重視。公共管理專業畢業論文（設計）教學的總目標應定位為：“根據人才培養的目標和規格要求，結合顧客——學生的要求和用人單位的要求，建立畢業論文（設計）各環節的質量目標，達到人才培養的基本要求和滿足學生個性的發展，最終目的是訓練學生的初步科研能力、高水平的知識運用、技能的培養和創新精神、開拓創新能力和學術道德的培養”。公共管理專業畢業論文（設計）教學的具體目標主要包括：在教師的教授和幫助下，通過學習了解畢業論文的基本屬性和特點，逐步掌握如何進行論文選題、如何撰寫開題報告、資料的收集和信息的檢索、論文的結構和撰寫規范，論文的修改和論文的答辯等相關問題，最終確保學生能夠高質量地完成畢業論文（設計）。

2.2優化課程師資隊伍建設

師資隊伍建設是培養學生理論與實踐綜合運用能力的基礎。針對當前公共管理專業教師隊伍的構成的現狀，可以采取不同的方式來加強專業教師隊伍的建設。其一，針對教學和科研相對欠缺的青年教師而言。未來公共管理專業的青年將逐步實現高學歷，科研能力將成為青年教師的強項，教學經驗的不足可以通過逐步的教學實踐得以彌補。因此，未來青年教師無疑將成為畢業論文（設計）課程教學的主力。而就現階段而言，首先，高校有關部門應當積極為青年教師提供一個鍛煉和學習的機會。教師作為特殊的職業，其經驗和知識的積累恰恰需要平時的摸索和鍛煉。其次，學校、學院可以聘請校內外一些學歷較高、經驗豐富的老教師，通過這些老教師的幫助和指導，不僅可以減輕青年教師在教學過程中面臨的諸多壓力，而且培養和鍛煉青年教師實踐教學能力。其二，針對具有豐富教學和實踐經驗的老教師而言。老教師科研水平高，教學經驗豐富，他們參與到畢業論文（設計）課程中來，對于提高學生畢業論文的水平和質量無疑具有重要的意義。就現階段而言，由于老教師承擔著相對繁重的科研任務或行政任務，而畢業論文（設計）課程需要投入大量的時間和精力，部分學校強制讓這些教師承擔這門課程，其教學成果往往是事倍功半。目前最優的解決路徑是老教師和青年教師共同參與畢業論文課程的教學工作，老教師更多的是對青年教師提供必要的指導，而青年教師直接參與到教學的第一線，形成多層次和多元化的教學梯隊，既達到了鍛煉教師隊伍的目的，又擴大了學生與教師在學術、科研、社會實踐等方面進行交流的空間，對于教學質量的提升有著深遠的影響。

2.3更新專業教材內容

當前公共管理專業畢業論文（設計）教材的針對性、時代性和實踐性不強，教材多側重于經濟管理類或政治學類教學，脫離了高校公共管理專業畢業論文的教學要求。為了改變目前教學的現狀，相關部門應聯系開設公共管理專業的高校，組織本領域的專家學者根據我國高校公共管理專業人才培養要求，編寫不同公共管理專業領域的教材，提高專業教材內容的適用性。教材應當服務于公共管理專業畢業論文（設計）的教學目標：首先，在理論層次方面上，公共管理專業畢業論文（設計）必須明確作為本科畢業論文的共性特征和作為專業學科的個性特征。教材必須明確畢業論文在公共管理專業教學中的地位和目標，并為教師的教授提供一個可以參考和借鑒的教科書，為學生提供一個可以學習論文寫作的教材。其次，在實踐能力方面上，學生能夠根據所學知識熟練掌論文的選題、開題報告的撰寫、資料的收集和信息的檢索、論文的撰寫規范，論文的修改和論文的答辯等相關問題。并且通過這門課程的學習，實現將四年所學知識與實踐問題有機結合，鍛煉和培養自己的學術科研能力和溝通交流能力。

2.4改進教學方法

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公共管理類專業的學生，不僅要有堅實的公共管理學理論基礎知識，還要較熟悉地掌握經濟學、管理學、社會學等多方面的基本理論。隨著公共管理學的進一步發展，其綜合性和交叉性越來越突顯，因此需要學生系統掌握跨學科的基本理論和專業知識，以及必要的定性和定量分析方法，在多學科的框架下，重點培養學生分析和解決公共管理問題的技能，以適應市場經濟和依法治國新形勢的需要。具體來說，公共管理專業旨在培養適應經濟社會發展所需要，德、智、體、美、能全面發展的高級專門人才。學生既具有較扎實的公共管理理論、技術、方法等方面的知識，以及如何應用這些知識的能力，又擁有較高的人文素養、人際溝通能力和職業道德，熟悉公共事務，能運用所學知識，在各級黨政部門、企事業單位、非政府組織從事日常行政或商業事務管理工作。

2民生導向是公共管理專業的價值取向

價值取向是指人們把某種價值作為行動的準則和追求的目標。公共管理是對文化、教育、衛生、科技等社會公共事務的管理，是為了滿足社會整體的需求以及社會成員的個體需求。美國心理學家馬斯洛提出了需求層次理論，它將人的需求分成了五個層次：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求。這五個層次的需求是一種依次由較低到較高的向上延伸的需求，而這些需求都緊緊圍繞民生問題，都是人的生存與發展問題，應該作為現代社會公共管理專業的價值取向。也就是說，公共管理專業的發展理念必須堅持以人為本。然而，要更好地體現公共管理專業的民生導向，更好地體現以人為本的價值取向，必須要加強實踐教學，讓學生走出課堂，走向社會，了解社會，使學生通過實踐，深切感受民生問題的重要性。

3公共管理專業實踐教學存在的主要問題

3.1價值理念模糊，導向不清晰

傳統公共管理的效率原則一直是經濟學的主導價值觀。公共行政一直視效率為其追求的終極目標。因而有人把效率作為公共行政管理的主要價值取向。與傳統公共行政追求效率原則不同，新公共管理實現從效率優位向績效優位轉移，以經濟學理論和私營部門管理范式為基礎，注重結果和管理者的責任。從而實現政府施政的基本價值取向，把經濟、效率、效能最為新公共管理理論的追求，也就是著名的“3E”價值取向。公共管理作為一門獨立學科在上個世紀90年代出現在我國，缺乏深入研究，并且由于我國特殊的國情，我國的公共管理專業價值取向是以經濟為主，效能抑或是效率，都無法給出明確的答案，這就導致公共管理專業的價值取向模糊，缺乏清晰的導向。

3.2深入實踐不夠，對民生問題缺乏了解

首先，大學生社會實踐活動不夠深入，內容單一，流于形式。目前，大學生的社會實踐活動主要是社會調查、政策宣講等粗放型活動，既沒有根據大學生的心理特點、知識水平等方面來安排內容，也沒有與課外科技活動、青年志愿者等方面有機結合起來。如有的大學生社會實踐活動只重形式不重內容，流于表面虛有其表，給人以搞形式、走過場的印象，失去了其原有的意義；有的大學生社會實踐活動雖然確定了富有時代特點的主題，但實踐內容卻往往與實踐主題偏離。其次是社會實踐活動脫離實際，缺乏針對性。從大學生社會實踐本身的宗旨來看，大學生社會實踐就是為了通過社會實踐把課堂學習和社會實踐相結合，并從社會實踐中提煉和升華理論知識，并通過社會實踐使大學生更好地了解社會，更好地把自己所學的知識轉化到為社會服務當中去。但從目前的社會實踐現狀來看，一些大學生社會實踐團體與自己所學專業毫無關系，社會實踐活動未能與學生所學的專業相聯系，不能體現大學生所學專業的特點和知識結構，對學生專業技能和專業認知的幫助不大。還有不少大學生社會實踐活動沒有針對社會實際、沒有考慮到群眾的所需，對民生問題缺乏了解，從而不能真正達到為社會發展作貢獻、為群眾辦實事的目的。

3.3師資力量不足，教師缺乏相關經驗

目前高校從事公共管理專業的教師隊伍中，多年在學校工作，有的從研究生畢業后就直接登上講臺，積累了較豐富的理論教學經驗，但對于實踐則了解不足，在這種情況下想給予學生有效地實踐都是心有余而力不足。同時，一些高校在聘用新教師時，由于一些政策原因和上級主管部門的條件約束，本應考察教師的實踐能力和社會閱歷，但往往過分強調了學歷、職稱條件，弱化了對實際工作經歷和社會工作經驗的要求。另外，一些高校也從機關團體、社會組織及企業中聘請了一些兼職教師，但因受制的條件多，操作困難和經費投入的制約，數量少，時間也難以保證，使得兼職教師難以發揮應有的作用，滿足不了實踐教學的要求。受這三方面的影響，導致了公共管理專業師資力量不足，缺乏實踐經驗，滿足不了專業實踐教學的要求，從而影響了該專業教學質量的提高以及學生實踐能力的培養。

4解決對策

4.1專業教學應樹立民生理念

黨的十報告關于保障和改善民生的重要論述，濃墨重彩地描繪了一幅民生發展的幸福畫卷。報告指出：“提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。”在十八屆三中全會指出，要讓發展成果更多更公平惠及全體人民。因此，無論是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興宏偉目標，還是經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”總體布局，實際上都貫穿著切實關注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標和歸宿。因此，我們不難發現民生是社會發展的核心問題，民生與國家、社會發展的關系密不可分。隨著時代的不斷發展，人民的生活水平不斷提高，民生的內涵也在日益豐富。但是無論處在什么時代，民生一直都是執政黨和廣大人民關注的問題。因此，無論是從理論發展還是從現實需要出發，公共管理專業都應牢固樹立民生理念。

4.2搭建完善的實踐教學平臺

一是參加社會調查。確保公共管理實踐的有效性，就必須引導學生走出課堂，走出校園，到社會大課堂、到社會實踐中去。學校教育不能再搞封閉式的教育，必須開放辦學，讓學生到社會實踐中去鍛煉。一是要鼓勵學生積極走向社會。公共管理專業教育不是“紙上談兵”，應當讓學生在現實生活中感受到公共管理對社會的作用。二是鼓勵學生積極參與社會調查，深入認識社會。比如學校有計劃有目的地組織、引導學生積極開展各種社會實踐活動，讓大學生在實踐中感受到自我價值，也看到了社會上存在的一些消極、陰暗的方面，認識到擔負在自己肩上的責任。從而激勵他們奮發學習，增長才干，努力提高全面素質，將來才能更好地適應社會，為社會發展做出貢獻。三是開辟實習崗位。實習崗位的缺乏，成為制約公共管理類本科教學質量的瓶頸。為打破這一制約瓶頸，必須多增加實習崗位。目前可以考慮開辟幾個實習崗位:輔導員助理、村干部助理、鄉鎮社區主任助理等。學生進入這些崗位后，可由原崗位工作人員進行系統指導，學生也可以根據在校內模擬訓練所掌握的技巧和能力與具體的、實際的崗位要求進行對接，從而實現理論與實踐的有效結合。

4.3壯大實踐教學師資力量

對于公共管理專業的教師，既要具備扎實的理論基礎和教學研究能力，又具有較強的專業技術和經驗豐富的實踐教學管理能力。對此，應從以下幾個方面壯大實踐教學師資力量：一是要不斷加強理論研究，拓寬視野，增強實踐教學水平和理論修養。專業教研室應定期開展教研活動，提高教師參與教學改革的能力。同時加強高校之間在公共管理專業教學方面的交流，促進共同進步；二是學校可派遣實踐教師隊伍到校外合作單位相關工作崗位進行實踐鍛煉或掛職鍛煉，并與其合作進行一些相關課題的研究，幫助解決合作單位的現實難題；三是高校可以定期指派理論水平較高的教師到實踐教學基地，對職工進行理論指導，以提升該單位職工的理論知識和人文素養，促使他們熱愛自己的單位和本職工作，拓展思維，不斷創新，實現優勢互補。

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規范管理是管理科學的名詞,指在生產活動中,用相對系統、科學、穩定的方式進行管理,最終實現預期目的的管理過程。高等學校大學生的日常管理工作主要由政治輔導員來承擔,它的規范管理是指政治輔導員在管理過程中樹立民主法制觀念,依照國家法律法規和學校的各項規章制度,在公開、公正、科學的原則下,按照程序實施有序管理,最終實現科學育人的目的。

在高校中規范管理,提高管理的科學性,消除管理中的漏洞,不僅符合高等教育改革發展的需要,也是提高辦學水平、滿足高層次人才成長要求的必要條件。一方面,建設高度民主的法制社會是我們國家的戰略目標,實現這一目標要靠全社會成員的努力,而大學生今天是社會的一分子,將成為社會建設的核心。他們今天所處的環境、接受的教育和培養的習慣對今后為人處事的方式及未來發展方向密切相關。如果我們在大學教育里講授現代的文明和歷史,傳授現代的理論和觀念,對他們的行為卻實施落后的管理,不顧他們的感受和思想,就無法實現師生深層次的交流溝通,不利于培養他們正確堅定的政治信念,更高的教育目標就不能實現。另一方面,社會進步帶來學生的思想的變化,學生維權意識增加,高校也是社會的一角,評獎評優、出國、入黨等敏感問題學生高度關注,隨意性強、落后、不規范的管理將刺激歪風邪氣的產生,帶來許多的矛盾,這些矛盾解決不好就容易引起學校的不穩定,發展下去會影響學校正常的秩序。因此,高等學校的穩定、發展離不開輔導員對大學生日常生活和思想政治工作的和諧管理。加強管理工作的規范性、科學性,是實現高校和諧管理的重要措施之一。

在大學里管理大學生日常生活和思想政治工作的是政治輔導員,輔導員是大學生管理工作的主要實施者。因此輔導員工作應規范化,是實現大學生日常生活規范管理的中心內容。輔導員要做到規范管理,應該注意以下幾點:

(一)法制和育人為本的觀念

高校的學生管理具有兩重性,既是對學生進行相對的約束和限制,提出一定的要求,通過適當的管理維持特定的秩序;也要通過管理,培養學生的某些良好習慣,樹立一定的法制、道德、紀律觀念,進而最終達到管理育人的目的。規范管理的目的更在于后者。現在我們國家都在倡導依法行政,對學生的管理活動更應該在法制化的大背景下進行。大學生首先是國家公民,《憲法》、《民法》、《行政訴訟法》等法律賦予公民的基本權利都應該得到保障。高校的輔導員也是大學教師的一部分,擔負著傳承先進文化、教書育人的神圣使命。這就要求輔導員要首先具備法制觀念,帶頭遵法守法,在進行管理的同時體現出法律的精神,在工作過程中依法行使工作職權不感情用事,,做出超出法定權限甚至違法的行為,侵害學生的合法權益。

(二)健全各項規章制度并嚴格依照程序實施管理

規范管理的主旨是依法依規管理,杜絕管理過程中的隨意性和人為因素。學校的各項規章制度就是輔導員管理的規矩,有這個規矩才能有良好環境的方圓。現行的《高校大學生行為準則》、《大學生綜合素質測評實施細則》等管理文件有很多過時的內容,而高等教育的發展又日新月異,學生的思想千變萬化,及時的修改、更新管理規范的內容,使之符合時展的精神,符合大學生健康成長的要求,是高校規范管理的關鍵。學生規章制度的制定實施,不僅要符合國家法律的精神,遵循學校管理者的意志,而且要充分征求聽取被管理者的意見,在實現科學有序管理的同時,使大學生在被管理中受到教育,自覺地參與到管理活動之中。當然,規章制度的制定還要堅持公平公正的原則。公平公正的規章制度可以保證學生競爭的平等,保證管理過程的良性發展。失去了公平公正,就是保護投機取巧,保護不正當競爭,是以犧牲大多數人競爭的積極性而維護少數人利益的做法,是對規范管理和科學管理的致命損害。此外,及時總結工作中的經驗和行之有效的做法,把日常瑣碎工作系統化歸類,在廣泛征求意見的基礎上進行相應的提煉提升,作為規章制度之外適當的補充加入到學生管理之中,貼近學生生活,工作針對性更強,管理效果更加突出。

在實施管理的過程中,依照程序進行是非常重要的。許多管理上的違規行為,學生因為利益爭端產生的矛盾,都是沒有按照程序管理的結果。規范管理要求管理過程中的每個基本環節都有章可循,盡可能少的摻入人為的不確定因素。比如大學生的獎學金評定,都是按照學生的綜合素質測評排名來確定的。而綜合素質測評里對成績、思想政治表現、活動情況的所占比例有嚴格的規定,每項活動的分數累計也清楚劃分,每個學生的加分情況都要在班級公示。在評獎過程中如果不按程序進行,隨意加分,或者私自提高分值,都要引起學生的不滿,帶來管理上的極大混亂,起不到獎學金的獎優示范作用。可見,認真按照管理程序組織實施是大學校園規范管理、提高效率的保障。

(三)提高個人修養、豐富工作經驗

高校學生規范管理的最終實施者是輔導員,他的素質、修養、工作經驗決定其工作水平,工作效果。大學生是非常活躍的群體,由于特殊的年齡和相對簡單的人生閱歷,他們的思想、情緒非常不穩定,經常做出一些意外的行動,給規范管理帶來困難。大學生的出格行為有時并非出于本意,情緒沖動、僥幸心理、追趕時髦等都有可能使他們違反紀律,輔導員在管理過程中如果不仔細分析、區別對待,管理雖然能夠實現,但真正育人的目的卻不能達到。因此,輔導員在工作中要加強學習,提高自己的政治理論水平和個人修養,培養廣博的胸懷,注意虛心學結工作經驗,能夠正確對待學生所犯錯誤,并對他們進行恰當的引導,這些在實際管理工作中是非常重要的。比如在監考過程中,有同學想作弊,如果輔導員聽之任之,同學實施作弊過程,最后就面臨留校察看的嚴厲處罰,性質惡劣的還要勒令退學。雖然處理了這個同學對其他同學起到警示作用,也嚴肅了紀律,規范了管理,但犯錯誤的同學再要挽回就非常困難,他也失去了人生進步的好多機會。而一個有經驗的輔導員則會在他作弊的初期就采取果斷的措施,對他實施警告、監督,事后再對他的行為進行嚴厲批評,使他認識到問題的嚴重后果,從而起到治病救人的目的。管理的過程似乎相同,但結果卻完全不一樣,可見工作經驗起到了決定性的作用。

此外,執行管理活動的是人,是人就有犯錯誤的可能。因此建立系統有效的監督機制,對規范管理的實施者和管理過程的每個環節進行適時的監督檢查,并給予必要的指導,就能保證管理活動的規范性、合理性,實現管理育人的效果。

總書記在黨的十七大報告中指出:“加強和改進思想政治工作,注重人文關懷和心理疏導用正確方式處理人際關系。”在學生管理工作中,管理者既要明確管理規范化的指導思想,積極建立各種規章制度,使學生管理工作科學合理,公平有序又要在管理工作中崇尚人文精神,營造寬松和諧的師生關系,讓學生體驗到被尊重、被關愛,培養學生廣博的人文情懷,二者相輔相成,相得益彰,從而實現規范管理功效的高度釋放。因此,必須在管理中貫徹“以人為本”的人文精神,體現人文關懷。這一核心理念應放在規范化管理的首位。

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基于技工院校生源特點，作為教學和管理老師，應該更加關注對學生的思想教育和引導，規范學生的行為，這就要求教師關心愛護并尊重學生，讓學生感受到學校以及教師對他們的信任，建立和諧的師生關系，使學生由厭學轉變為樂學。學生掌握技能是否過硬，是否能夠適應企業的需求，對技工院校的教師來說，是最緊迫和現實的考驗，這就要求教師自身技能過硬，及時了解和掌握行業的發展變化趨勢和技能革新情況。適時調整教學重點和方向，以適應用人單位的需求。可以嘗試“校企合作”的辦學模式，一方面教師可以走入企業學習和了解新的工藝方法，另一方面還可以聘請企業的高技能人才，走進學校及時為學生演示和培訓最新的工藝技能。這種師傅帶徒弟的模式，培養出來的學生能夠直接動手，對于企業和學校而言是一種雙贏的選擇。

二、建立獎懲及激勵機制加強教學管理

目前，就各類技校而言，學生學習主動性差，學生自認為學習成績好壞跟自身利益關系不大，獎懲措施和留級制度不完善，考試不及格無非是補考一次，抱著無所謂的心態學習，同時學生的優劣也很難和畢業分配掛鉤，從而嚴重挫傷學生學習的積極性助長了厭學風氣，這種不良風氣的擴散，給正常的教學工作帶來了很大的壓力，學生課堂紀律較差，遲到、曠課等違規違紀現象屢見不鮮，由此造成惡性循環，對此應建立激勵機制，使學生由起初的“被管教”式學習逐步轉變為自覺并喜愛學習，為此可設立獎學金制度及考勤制度，獎勵那些成績好，能夠認真遵守學校各項規章制度的優秀學生，樹立典型，同時對那些屢教不改，不能認真上課、擾亂課堂秩序、不遵守學校規章制度的學生采取懲罰措施，情節嚴重的給予開除處分，從而逐步規范教學及日常管理，逐步營造良好的學習氛圍。

三、加強學生的管理、合理安排教學

秉承先做人后做事的理念，加強對學生的思想教育和引導，同時避免壓迫式的管理，作為教師應該關心愛護和尊重學生，使其愿意并自覺規范言行舉止。在教學安排上以掌握一技之長為核心，注重技能訓練盡量減少不必要的公共基礎課教學，積極探索教學革新。豐富學生的業余文化生活，使其遠離不良的習慣和生活方式，為學生營造積極健康向上的學習氛圍。

四、采取有效措施落實實驗、實訓及實習

技工院校區別與普通學校的一個重要特點，體現為社會對技工院校的畢業生的技能要求及期待更高，基于目前我校乳品專業教學實習場所簡單，學生進入企業實習僅能做包裝等技術含量相對較低的工作，從而導致學生家長及社會對畢業生認同度較低，畢業生的社會適應能力較弱，學校應加大學生在實驗、實訓及實習教學等方面的投入。一方面構建能夠滿足學生基本實習要求的實驗實習場所，另一方面采取“走出去”及“引進來”的策略定期選派實習及實驗指導教師到企業學習，并及時了解行業新知識、新技術、新工藝，面向社會吸引優秀的專業技術人員、高技能人才、能工巧匠到學校任教，使學生的技能快速提高，同時提升辦學水平。

五、總結

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問題一:學生學習目的不清，導致學習會計的動力不足會計學課程一般開設在大一下或大二上，這個階段的學生剛從高中的緊張學習中解脫出來，許多學生尚未適應大學的自主學習的方式，對大學課程的學習目的不清，沒有建立起自己的職業目標和職業規劃，從而導致對會計課程的學習動力不足。當學生在大三大四面臨畢業就業時，很多學生才意識到需要會計課程的重要性，又會花費大量的精力匆忙中準備職業知識或職業證書。應試教育模式下，直接導致學生在學習中的功利主義盛行。從學校的制度設計來看，如果學生能夠在學校課程學習中獲得高學分積點，則意味著可以在獎學金評比和取得以及畢業工作機會的獲取，都能得到更多的機會。因此，學生的學習動機僅在于滿足于授課內容本身，取得短期的成績高分，適應一種教條的學習模式，從而缺乏主動學習、主動進取的精神和富有活力的創造力。問題二:教師課堂教學中心單一，導致教學效果不佳課堂的主體仍然是教師，課堂教學以教師講授為主，以單向交流為主，忽視學生在課堂教學中的核心地位，忽略了教師和學生的充分交流，使整個學習過程中，缺少對學生主動學習和思考探索能力的培養。教學形式上，以教師說教為主，對學生學習過程中存在的問題無法一一了解，無法及時答疑解惑，而學生也只能靠自己來解決學習中的疑惑，無法通過特定的溝通渠道來解決。以教材為本的教學的內容也無法與實踐環節有效結合，使學生學而無味，無法認識其重要性，更無法很好地將課堂的知識與豐富的經濟實踐相聯系。問題三:教學管理中更多傾向于運用過多總結性評價，忽視形成性評價形成性評價的目的“不是為了對學習者分等或鑒定，而是幫助學生和教師把注意力集中在為進一步提高所必需的特殊的學習上。”總結性評價的目的“指向更一般的等級評定”。在當前的教學管理中，無論是對教師的評價還是教師對學生的評價，更多使用的是等級的總結性評價，可能總結性評價從操作上而言，更為簡單易行，從時間跨度上而言，時間跨度更短，但它無疑忽視了在教學參與各方在教學過程中對教育過程本身的評價，從而不利于教學參與各方做出對教育活動質量進行改進的有效決策。這種教學管理模式下，制約了教學參與各方的主動性，從而使教學成為一個模式化規范化的過程，缺乏了主動的探索。課堂教學改革的中心應歸于一點:對工商管理專業的學生而言，會計教學中貫穿的教學目標是什么?這個目標決定了教學的內容、教學方法的改革。教學改革的目標應該是學生為本的培養目標。學生為本的培養目標具體體現為應以學生短期成績目標、還是中期就業目標、還是長期的職業能力目標?學生為本目標的關鍵在于學生的職業能力發展的培養。這一目標不僅僅是教師教學的目標，而應該是教師與學生雙方達成共識的目標。

二、工商管理專業的培養過程中應關注學生的職業能力發展

(一)工商管理專業的職業能力內涵

職業能力是人們從事某種職業的多種能力的綜合。我們認為，工商管理專業的職業能力應該是一個具有彈性的能力，具有在社會經濟環境里的適應性，具體而言，應包含其專業能力和綜合能力兩方面。

(二)工商管理專業學生職業能力的內涵

1.專業能力工商管理專業能力主要是指從事工商管理方面相關職業的專業能力，即從事未來專業領域內的相關職業所應具備勝任崗位工作的專業能力。2.職業綜合能力工商管理專業未來一定需要有足夠的職業綜合能力，這既符合管理的社會化特征，也是現代社會信息技術革命的必然結果。職業綜合能力包括學習能力、人際交往能力、個人職業責任感等。(1)學習能力職業生涯中是不斷學習的過程，需要我們不僅僅學習專業知識，還需要學習各種新技術、新思維。不斷將運用新的知識進行融合和運用，這將是未來社會對職業人員的挑戰。這需要破除一種思想———大學是學習的終點。應試教育中，破壞了學生的學習興趣和學習能力，這將極大地阻礙學生職業生涯的發展。在工作中需要具備求真務實和不斷探究的精神，從而不斷提高工作能力。(2)人際協調能力人際協調能力主要是指個人與團隊協作的能力、個人與他人的交往溝通的能力。在工作中能夠協同他人共同完成工作，具有準確的判斷能力和信息溝通能力，工作的協調能力，這是職業工作中順利開展工作、不斷提高工作能力的必要條件。(3)個人職業責任感個人職業責任感主要是指個人的責任心和職業道德，是職業發展的基本要素。從事管理崗位的從業者需要具備極高的職業責任感，認真主動地完成職業崗位的各項工作。

三、工商管理專業學生職業能力如何在大學階段培養

如果職業興趣能決定一個人的擇業方向，以及在該方面所樂于付出努力的程度，那么職業能力則能說明一個人在既定的職業方面是否能夠勝任，也能說明一個人在該職業中取得成功的可能性。第一，明確大學教育階段在工商管理專業課程方面應教些什么基于當前技術變革、知識的更新快，學生對一項知識的學習渠道更廣，決定了我們的教育重點是幫助學生發展一種工作適應能力，培養其學習專業知識的興趣和主動學習的能力。在實現這一目標上，借助于技術變革的多樣化案例，通過教學中的案例教學或者場景式的教學，啟發學生自主去浸入學習環境中，自主取得需要的各種知識和要素。第二，學習團體鼓勵分享與合作的能力教師的角色進行重新定位，教師也成為學習團隊的一員，教師與學生合作，學生與學生合作。通過參與、啟發學習團隊中的某種思路，幫助各方的參與者能夠建立起一種合作交流、共同分享的平臺，在合作分享中互相啟發和學習。第三，合理的評價機制促進教學目標的實現從教學的根本目標出發，嘗試變革傳統的評價機制。教學中鼓勵主動學習，并輔以及時反饋，關注主動學習的結果。對學習團隊中進行評價時，不僅評價個人，也評價團隊，激勵團隊的合作精神。允許每個學生在發揮其優勢和能力中，均可得高分，從而激勵和指導學生達到一個高的技能和知識水平。五、基于學生職業能力發展視角下的會計學教學思路的設計(以會計職業發展為例)

(一)會計學教學目標

第一步，引導學生關注其職業發展方向，引發其學習的主動性會計學的教學體現對整體學科的完整性的介紹，并輔以會計職業發展的介紹。從生活中的點滴到經濟社會中的新聞，引導學生對學科的興趣不斷提高，關注其自身的職業發展，并不斷思考其未來的職業機會。會計職業發展的方向需要長期的積累，包括各種職業資格證書的取得和工作經驗的積累。學生從產生興趣開始，我們可以指導學生對職業發展的路徑開始計劃。第二步，指導學生進入會計職業領域需要準備的各項專業知識，學會閱讀專業書籍能力會計學教學的層次性和學科知識的相關性非常強，我們應指導循序漸進地學習會計學的相關知識，并學會在實踐中不斷發現自己的不足之處。在職業方向準備的過程中，需要的專業能力不僅僅通過學校校內課程的修讀來準備，還要學會通過自主閱讀專業書籍和自主學習來提高。第三步，樹立學生終生學習的思想和認真負責的職業態度會計課程的教學中，作為教師不僅僅教授給學生書本的知識，還需要傳遞給學生一種認真負責的職業態度，這種職業態度對于今后從事會計工作或管理的其他相關工作都非常重要;同時，我們也必須關注新知識新理論新技術不斷出現的當下，無論對于學生還是對于教師，終身學習是非常必要的態度，尤其對于會計職業，不斷在職業生涯中學習各種知識、技術、政策法規和會計制度，對于職業能力的提升非常重要。

(二)教學方法改變

1.改變以往理論教學為主的教學方法，突出注重實踐的教學方法在我們的教學內容中，應改變以往書本理論知識為主的教學方法，將教學的側重轉向注重實踐的教學方法上來。首先，從教學體系的設置上，課程的內容需要從實踐教學的主線出發，系統規劃學生的課程。先安排學習《會計學原理》，再學習《會計學原理》的手工實訓，后面依次開設《會計電算化》以及《財務會計》、《管理會計》、《財務分析》及《ERP財務模擬》課程等;其次，教師應把握實踐課程與理論課程的結合點，突出授課重點，指導學生操作并加深理論知識的運用;第三，強化實踐部門的導師參與教學設計，給予學生學科的建議和指導;最后，在鼓勵學生實踐的基礎上，加強與學生的溝通，發現并及時解決學生在實踐中發現的問題，及時調整授課中不足之處。2.互動教學激發興趣建立良好的師生關系，運用互動教學激發學生學習興趣。在部分課程內容中，設定教學情境、案例或由學生發起尋找的案例，進行討論，課下充分的學習和研究，課堂進行展示和討論，發現課程中的基本理論的運用方法，并從學生的視角認識問題。老師的在教學中的角色應該轉換為平等的學習者和參與者，不僅運用教師的專業知識來引導學生，同時也向學生們學習，互相激勵。發掘財經新聞背后的專業知識，引導學生解讀財務報表，認識商業領域里的灰色地帶，認識會計的職業道德在工作中的重要性。

(三)教學手段變革

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當高校學生管理者依法對學生的學習、生活等日常行為進行管理時，高校與學生的關系屬于行政上的管理與被管理關系，因此，高校可依據法律及高校學生管理規章制度對學生的違規違紀行為進行處理處罰。

二、依法推進高校學生管理工作的必要性

1、依法推進高校學生管理工作是推行依法治國的必然要求。依法治國是我國的基本治國方略，而依法推進高校學生管理工作就是依法治國方略在教育領域的具體體現。只有依法進行高校學生管理工作，才能保障高校學生管理高效有序地進行，更好地維護學生的切身利益并，使高校工作走上法治化的軌道，更好地貫徹我國依法治國的治國方略，并逐步與國外高校管理接軌。

2、依法推進高校學生管理工作是新時期深化高校改革的必然要求。新時期，高校體制改革不斷深入，部分普通高校向職業技能型高校轉變，高校內部學科合并或增減以實現優勢互補，去行政化的實施大量減少了行政管理人員，從而使學生管理人員的數量減少，職能必須進行轉變。因此，要適應高校的種種改革，就必須依法進行高校學生管理。

三、如何依法推進高校學生管理工作

1、客觀方面要建立健全的高校學生管理制度。在高校管理方面，我國已經制定了《高等教育法》、《普通高等學校學生管理規定》、《教育部辦公廳關于進一步做好高校學生住宿管理的通知》等法律法規，但是對于高校學生管理具體操作層面未作出明確規定。因此，要想做好高校學生管理工作，就要制定適合本校學生具體情況的學生管理細則。

2、主觀方面要提高學生管理人員、學生及學生家長的法律意識。依法推進高校學生管理，不僅僅是針對學生要進行依法管理，對學生管理人員及家長的法律意識也要進行相應的提高。學生管理人員是高校規章制度的執行者，在對學生管理的過程中，必須熟知學校各種規章制度并嚴格按照學校管理制度對學生進行管理，才能保障高校學生管理的有序進行。而提高學生的法律意識，可以使學生在學校的學習及生活中，知道哪些事可以做，哪些事不可以做，自動地用學校的規章制度規范自己的行為。

3、在依法推進高校學生管理的過程中要注重程序正當。建立了健全的高校學生管理規定，做到了有法可依，但是在學生管理的實踐中還要嚴格地按照制定的規章制度辦事，做到有法必依。而在依法管理的過程中，在遵循實體正義的情況下，程序正當就顯得尤為重要。在高校學生管理工作中，程序正當是學生維護自己權利的基本保障，這包括學校各項管理規定應公開并被學生所熟知，對與學生切身利益相關的各項評比、表彰、處分、處分的撤銷等要有明確的規定及固定的流程，不得隨意剝奪學生的合法權益或隨意賦予學生其不應承擔的義務。

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（一）人才培養目標不明確經驗表明，目標體系不明確，不可能產生良好的實踐教學效果。2012年《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》（以下簡稱“專業介紹”）中規定公共事業管理專業的培養目標是“培養具備現代公共管理理論、技術與方法等方面的知識……能在文化、體育、衛生、環保、社會保障、公用行業等公共事業單位、行政管理部門、非政府組織等公共部門從事管理工作和綜合管理工作的復合型人才”。由此看出“專業介紹”對于人才培養目標所適應的范圍是非常寬泛的，涉及政府部門、非政府組織等多類組織，科教文衛環保社保等各個領域。學校在培養的過程中應根據自身特色凝練方向，集中優勢力量和師資培養某一領域的專業型公共事業管理人才，不可大而全。但是，學校在各自專業發展的過程中，并沒有及時確立人才培養的目標以及有效的凝練專業方向和特色，導致實踐教學目標不明確；或者凝練了專業特色但只顧理論課程建設忽視了實踐教學的同步，不能針對目標有效地開設實踐課程和展開社會實踐，實踐流于形式。

（二）實踐課程體系設置缺乏針對性多數學校公共事業管理專業的教學實踐主要是兩個環節：入學時的專業認知教育和畢業實習或綜合實習，內容過于狹窄。這類實踐課程往往不能針對具體的某項知識或技能進行操作性練習或培訓，這對于管理類專業的學生來說是遠遠不夠的。實踐課程體系應配合理論教學，通過校內模擬或虛擬的實踐環境，在教師的指導下，結合相關案例，有機地安排觀察實習、模擬實驗、技能訓練、咨詢服務等實踐活動。對技術性操作性強的課程，如人力資源管理、辦公自動化、城市公用事業管理等，應該有針對性地開設專門的實踐環節，以加深和強化學生對專業知識的理解和掌握。

（三）缺少對口實踐基地在2012年教育部頒布的“專業介紹”中，公共事業管理是針對事業單位、行政管理部門和非政府組織培養管理的復合型人才。由于我國的社會體制改革和政治體制改革正在緩慢推進中，落后于經濟體制改革；事業單位改革不徹底，沒有明確單位性質與主要責任；非政府組織缺乏相應的法律制度的保障，發展緩慢。這些都說明社會中公共事業管理組織的發展遠遠滯后于公共事業管理專業的發展。這使得本專業有針對性地尋求對口實踐基地，發展潛在的就業基地的行動舉步維艱。實踐基地的發展滯后于專業教學的推進，不利于提高本專業學生綜合素質，贏取就業市場的競爭力。

（四）實踐教學保障體系不健全健全的實踐教學條件保障是實現實踐教學目標的堅實基礎。有了師資隊伍建設、經費保障以及實習時間的合理安排才能讓專業實踐教學不虛化，避免“放羊式”和“趕鴨式”的現象。公共事業管理專業發展歷史比較短，專業教師大多數較為年輕、職稱較低，尤其是年輕教師從學校畢業后直接走上講臺，缺乏相關的職業技能培訓和管理實踐，教師自身實踐教學能力不足，不能提供高質的實踐指導，影響實踐教學效果。學校實踐經費多年沒有提升，實踐教學時間安排不足或者結構不合理的現象普遍存在。

二、“四位一體”公共事業管理專業實踐教學體系的框架

我國事業單位的人事制度以及公共事業管理專業知識的“大雜燴”；公共事業人才培養發展過快，公共事業發展緩慢；非營利組織和第三部門不成熟等問題都使得公共事業管理專業學生陷入就業困境。在應對就業困境的策略上，普遍采用了控制辦學規模，科學定位專業方向，加強師資隊伍建設，改革課程設置，改變就業觀念，加強就業指導等方式。除了以上方面，面對就業困境，有針對性地改革實踐教學體系對提高學生就業能力有著不可或缺的作用。對此本文提出建立“四位一體”的實踐教學體系框架。

（一）人才培養目標定位公共事業管理專業實踐教學體系的構建首先是對實踐教學目標定位。誠如以上分析，公共事業管理專業的就業已經陷入一個困境。其培養規模和社會就業崗位有限之間的矛盾，專業能力培養與技術崗位需求之間的矛盾使得專業學生往往在專業與就業之間只能擇其一而不能兩全。如果說前一個矛盾期待事業單位改革的推進和社會的成熟來緩解，那么后一個矛盾則是要通過學校對學生專業技能的培養提高來解決。學校必須分析自身特點和環境優勢，有針對性地選擇某一目標為重點進行實踐體系建設。從現實調查看，本專業學生畢業分流主要有四個方面：政府事業單位、公司企業、高校研究工作、轉行。培養院校可在“考研”、“考公務員”、“企業就業“”自主創業”等目標選擇中根據本校辦學特點合理選擇，明確專業建設的基本導向。

（二）增強實踐課程體系的針對性在確立了學生培養的基本目標后，需要根據目標確立公共事業管理專業實踐教學課程體系內容，有的放矢，增強課程內容的針對性。例如如果有意識地針對公務員、村官系統培養人才，則需要增加基層實踐教學的內容，以及進行政策分析方面的實訓，并把學生暑期社會實踐，如“三下鄉”等活動與專業實踐課程的目標任務結合起來，既完成學生素質教育活動，同時也提高專業技能。例如湖南農業大學公共事業管理學生的“三下鄉”就不再是單純的文藝表演，而是結合專業研究的特點，進行農村社會調研，解決實實在在的基層社會治理問題。如果人才培養目標不強調政府部門和非政府組織的導向，而囊括企業就業，則可以在專業理論課程中不必過分強調公共部門人力資源管理或公共組織財務管理，而在實踐課程中直接加入企業人力資源管理、財務管理等方面的實踐和實訓。

（三）校企合作，共建實踐教學基地人才培養需要學校、政府和社會力量聯動和合作。許多高校公共事業管理的實踐實習流于形式的重要原因之一是學校沒有挖掘足夠的社會實習崗位提供給在校大學生，于是許多實踐實習采用的是學生分散實習形式，不利于學校教師進行指導和聯系，也無法保障實習內容和效果。因此，需要開發性地建設合理的實踐教學基地，構建適應目標的多元化的實踐教學基地。政府、社會和企業的支持是實踐教學重要的社會資源保障，和實習單位確立長期穩定的合作需要有雙方共贏機制。例如學院整合力量，有針對性地為簽訂實習基地協議的公共部門、非營利組織或企業提供管理咨詢；協調實習時間，解決實踐基地臨時項目用人需求等。充分發揮實踐教學基地的作用，離不開充分的準備和細致的管理。對于要去不同實踐基地或不同組織部門的學生，應按照部門性質配備好相應的校內指導教師。指導教師在送學生去實習基地前，應與學生一起討論，制定細致的實習任務或實習課題，并提出明確的目標要求。這樣去實踐基地實習的學生才能有計劃、有目標、有秩序地去完成實踐步驟，而不會認為去實踐基地是打雜，充當廉價勞動力，或者“印帝”“印后”。

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所謂實驗模擬教學指的是在科學理念的引導下，應用技術措施，驗證假說或者探索未知的一種實踐教學模式。一直以來，受到“文科不需要實驗室”這個理念的影響，高校公共管理這門學科并沒有意識到實驗模擬教學的重要性。實驗模擬教學是通過針對學生實施實驗方法、實驗技能以及實驗原理的訓練，通過論壇溝通、召開視頻教學、在線業務處理、角色扮演等實踐模式，讓學生去接觸公共管理運作的過程及規律，提升觀察、研究以及解決實際情況的水平，提升學生應用公共管理基本措施與手段的技巧，提升學生正確處理公共事務的決策能力及操作能力，使得學生能夠在畢業以后盡快適應社會的變化。所以：①高校應當盡早建設一個穩定的專業模擬實驗場所；②高校應當依照公共管理這門學科的特點與公共管理人才培養的相關訴求，構建符合實際情況的公共機構績效評估、管理決策措施、社會調查手段、電子政務實務以及人力資源管理等相關的實驗室，建設關于公共管理體制模擬展廳、國家有關行政管理方面的方針政策和法規文獻資料室等，切實提升實驗室的軟硬件水平；③高校應當構建一套綜合型的實驗課程管理體系，依靠實驗室組織各個專業的教師與各個專業的教研室，根據公共管理學科的相關要求，通過開發公共管理學科綜合性實驗課程，探索在公共管理學科開展實驗教學的特點、規律和具體操作模式，統一編寫實驗教學大綱及指導書，同時負責針對全部實驗課程實施統一建設與管理，以此來促進公共管理學科的實驗教學的有序發展。

2案例教學模式

案例教學模式屬于公共管理學科當中較為常見的一種教學模式，是一些發達國家在公共管理教學中廣泛應用的一種教學模式。

（1）高校應當加強自身公共管理案例庫的建設工作

通過組織案例搜集小組來負責社會中的實際調查工作，切實搞好學校所在地區社會中各個組織的關系，以此來保障自身公共管理案例的指導性、真實性、及時性，使得學生所接觸的這些案例更加貼合實際。與此同時，高校可以借鑒一些發達國家的教學經驗，在國內整合公共管理的專業人員，組成一個共享的業務案例庫，構建一個各個研究機構共享的公共管理案例庫。

（2）高校應當依照自身的教學內容來選擇對應的案例

而公共管理教師在選擇案例的時候，必須要鎖定好對應的教學目標，即綜合考慮到教學內容與個案之間的關聯性。此外，在個案選擇的時候必須要綜合考慮到國內外的社會情況，個案應當符合當前時代的特點，從中能夠折射出現實生活當中的焦點內容，這樣的案例對于學生在畢業以后的工作具有非常重要的現實意義。

（3）高校應當充分利用信息化技術來開展案例教學

盡可能選擇一些具有現場照片或者視頻的案例，通過配上對應的背景音樂與視頻來烘托出課堂教學氛圍，從而有效提升教學的直觀性與生動性，使得學生能夠有身臨其境的感覺，在學習的過程中能夠進行案例情境的模擬，將自己當作參與者的心態來進行對應問題的討論。比如，在進行行政倫理等內容的課堂中，教師可以選擇幾個反腐視頻或者警示視頻來烘托課堂氛圍，這樣比簡單地講解案例更為直觀、深刻。

3創造實踐與實習的體系

實習屬于高校在人才培養過程中必不可少的重要部分，同時也是培養廣大學生創新精神與實踐能力的重要保障。所以，各個高校應當切實加大自身公共管理實習基地的建設力度，使得公共管理學科的學生在學校的時候，就能夠了解到社會中公共機構的運營情況。高校應當采用“請進來”與“走去出”相結合的模式，采用“雙循環”的教學模式。所謂“走出去”，指的是高校邀請當地社會中公共管理機構決策層到學校來開展講座，積極征求他們對于學校公共管理人才的知識結構與培養規格的意見，同時學校應當利用寒假與暑假階段來開展一些社會實踐活動，通過這些社會調查的實踐活動，不僅能夠讓學生結合自身所學的知識與社會中的熱點問題，到實際社會當中去調查形成對應的調查報告，還能夠充分發揮學生群體科技文化優勢，弘揚科學精神，傳播文明新風；所謂“走出去”，指的是公共管理教師帶領學生走出校門，到社會中去進行社區服務、社會調查、社會專題調研等相關活動，產生與教材內容相符合的“社會案例”，一些擁有條件的高校則可以采取“掛職實習”的模式，依照實習機構崗位的相關需求，安排優秀的實習學生去擔任當中科級以下的機構副職。如此，學生能夠盡早參與到實習機構的工作運行當中，增強自身的責任意識，盡快適應工作崗位。“掛職實習”一方面能夠為學生提供更為符合實際、更為寬廣的舞臺，能夠有效提升實踐教學的成效，全面檢驗并鍛煉學生綜合素質與公共管理水平。“掛職實習”的角色定位能夠全方位激勵學生的進取意識，學生通過“掛職實習”的鍛煉，不僅能夠增長自身的能力與見識，同時又能夠在實習的過程中看到自身的缺點，這個過程是一個十分難得的提升學生行政職業水平的進程，能夠為學生畢業以后提升求職競爭力打下堅實的基礎；“掛職實習”另一方面能夠讓學生更為深入地了解實際社會，提升學生適應社會的能力，高校生活是一個相對較為封閉的空間，學生難以接觸到現實社會，往往對于自身的期望值非常高，對于未來的工作與生活過于理想化看待。而當學生通過“掛職實習”真正投入到社會以后，能夠正確認識到自身的專業能力與社會需求的反差，以及現實與理想之間的反差。從這個意義上來看，“掛職實習”也是廣大學生找回自我、不斷完善自我的認知過程，能夠幫助學生在今后走向社會的求職擇業當中，準確尋找符合自身實際情況的位置。

4總結

篇10

公共管理學科是一門綜合性的應用性學科，公共管理類課程主要包括公共管理學、公共政策學、公共部門人力資源管理、公共經濟學、政治學、公共行政學、公共部門決策理論與方法等課程。公共管理是以政府組織為主體的公共組織，運用公共權力，整合社會資源，為實現公共利益對社會事務進行管理活動的總稱。所以說公共管理是基于公共管理實踐和管理經驗所形成的管理方法和管理技術；公共管理學科試圖通過公共管理問題的理論與實證研究，尤其是對公共管理問題的實證研究，找到公共管理活動的普遍規律，來解決公共管理中的實際問題，因此公共管理強調以問題為導向。公共管理學的學科特性決定了只局限于知識傳授、理論講解“滿堂灌”現象和單一的教學方法，以及理論脫離實際和缺乏科學的情景性、實戰性、現場性等，不能勝任公共管理教學。公共管理的學科特性決定了公共管理類人才的培養必須堅持知識傳授、價值引導和能力提升的“三位一體”的培養目標。通過對公共管理學科的特性分析，可以看出應用型二本院校公共管理學科的教學方法應該突破單一的課堂教學方法，逐步采用多元的教學方法，如案例教學法、情景模擬法、專題討論法等。

二、應用型二本院校公共管理學科案例教學法實施方法與步驟

案例教學是一種在教學實踐中產生與發展起來的較為簡單易行且實用的培訓方法。案例教學是一種實踐性很強的、師生互動的開放式教學方式，案例教學有利于培養學生創造性思維。1910年美國哈佛大學醫學院和法學院在教學活動中，逐步使用案例教學法。20世紀20年代初，哈佛大學商學院對案例教學的成功運用和實施，使其成為風靡全球的、被認為是代表未來教學方法、走向成功的教學模式。哈佛大學肯尼迪政府管理學院在公共管理教學活動中，大力推廣案例教學，60%的課程都用到了案例教學法，學生在兩年時間里能學習100——140個案例。案例教學是教師通過案例的展示，組織學生通過有效的途徑和方式學習案例，通過分組討論，總結等環節，提出解決問題的對策。所以說案例教學不是簡單的打比方，案例教學不是案例研究，案例教學不是做游戲、不是講故事。在公共管理教學過程中，案例教學分為兩個層次：第一個層次是運用實際的例子、案例材料幫助學生理解公共管理的相關概念、原理。在這個層次上運用案例教學，主要是通過案例材料加深同學們對公共管理概念、原理的理解。例如：（1）講述什么是“協調”概念的舉例（2）講述什么是公共政策的舉例（3）講述什么是政策過程的舉例。在這個層次上使用案例教學，不需要召開討論或互動，不要交流。但是要求老師講述的案例必須與公共管理的概念、原理相一致；老師必須有豐富的實踐素材，而且能夠將實踐素材與所講述的概念、原理有機融合。第二個層次是理論運用的層次，即將知識轉化為能力的層次上運用案例教學。在這個層次上的案例教學，就需要組織學生開展討論或爭論，需要模擬場景和區分角色，需要形成反復的互動與交流。在這個層次上進行案例教學的步驟是：案例選擇與明確教學目標、預習分發和熟悉案例材料、分組和動員、小組討論、討論匯報、小結。因此在這個層次上的案例教學需要時間長、耗費時間多、不一定是全員參與，還有大量的觀摩者、案例具有模糊性，對知識的理解和運用會產生一定偏差。這就需要教師處理好教學內容與教學時間的安排問題，參與案例討論者與觀摩者——上課人數多于所需案例討論參與者的關系問題。

三、應用型二本院校公共管理學科案例教學的價值和意義

公共管理類課程案例教學對于培養學生職業能力，激發學生的學習興趣，提高學生分析問題和解決問題的能力等都有重要的意義。

（一）有利于建立理論與實踐的紐帶，激發學生的學習興趣

在應用型二本院校的教學中，講授法教學占很大比重，部分老師在課堂教學中，采用“填鴨式”的教學方法，主要以理論講解為主，學生主要學習理論知識，對知識的應用能力不強，應用知識解決實際問題的機會很少，學生被動的接受知識。但案例教學主要是應用知識解決實際生活中的公共管理問題，所以說案例教學可以培養學生的創造性思維，在案例討論中，能夠激發學生對知識探究的熱情，提出關于案例問題的具有個人獨特見解的解決對策。所以說案例教學能夠激發學生的學習熱情和學習創造力。

（二）有利于逐步提高學生分析問題和解決問題的能力

案例教學主要目的是解決公共管理中的實際案例，案例教學主要通過分組動員、小組討論，討論匯報、小結等環節，主要鍛煉了學生的溝通能力、交流能力以及語言表達能力，同時也不斷提高了學生的分析問題和解決問題的能力，提高了學生應用知識解決實際生活中的公共管理問題，將自己所學的知識內化為對知識的體會。案例教學為學生提供了公共管理的模擬情境,訓練學生能夠在課堂短時間的學習中,在信息不充分的條件下,靠批評性思維技巧和能力來提出自己的觀點。所以說案例教學對學生專業能力的提升具有重要的價值。

（三）案例教學有利于培養和提高學生在公共管理活動中的管理能力

管理能力是公共管理類專業學生必須具備的專業能力，而實際管理能力的培養僅靠課堂理論傳授是不能實現的，而公共管理類課程案例教學為大學生提供了豐富的、真實的公共管理實例，在案例教學中，通過對案例的學習、分析和案例中設置問題的解決，培養了學生的創造性思維，同時學習了如何應用公用管理的原理解決案例中的公共管理問題，即如何通過組織、溝通、協調、激勵來完成管理的目標，如何配置人力資源，最大限度的調動組織員工的積極性等。

四、應用型二本院校公共管理學科案例教學存在的問題

由于大部分在應用型二本院校，傳統教學方式占很大的比重，案例教學沒有被大面積推廣，所以說案例教學在應用型二本院校的有效應用還存在一定的障礙。

（一）適合應用性二本院校教學的高質量的案例素材較少

由于我國公共管理學科的教學和研究尚處于初步發展階段，大部分教材都是翻譯或引進國外的比較有聲譽的教材。所以在大多數案例素材都來自國外發生的事件以及以此事件為基礎所形成的案例。由于過別的差異、國情及文化傳統不同，所以大學生很難從國外的案例來明白其中的道理，也很難進行角色模擬，提出的解決問題的對策也不具有很強的針對性。由此可見我國缺乏高質量的本土化案例素材，嚴重制約了應用型二本院校公共管理案例教學的推廣。

（二）典型案例陳舊，缺乏實效性

在公共管理案例教學中，我國的大部分教學案例較為陳舊，如在公共政策學中，課本上的教學案例較為陳舊，部分案例都是十年前發生的真實事件。國內出版的公共政策方面的案例選編，大都缺乏一定的實效性，部分案例比價陳舊，篇幅過長，針對性不強，沒有充分考慮到所用案例與學習者之間的相關度。部分案例情節和知識背景過于復雜，涉及知識點較多，由于學習者知識儲備不足，面對案例無處下手，逐步對案例及案例教學喪失興趣，因此不能真正達到案例教學的效果。

（三）部分教師長期熱衷于講授式教學，不勝任案例教學

案例教學對老師的要求較高，老師課前要認真備課，選擇、編寫符合教學內容的案例，又要制作相關的案例視頻或動漫。在課堂教學中，教師既要組織課堂教學，又要對案例進行分析，對各小組的回答進行較為準確的點評，提出解決問題的對策。在應用型二本院校，大部分公共管理學科的老師比較重視講授式教學方法，從事案例教學的能力不強。對案例的分析、講解不到位，駕馭課堂的能力不強，影響到案例教學的實際效果。

五、提高應用型二本院校公共管理學科案例教學效果的措施

（一）尊重公共管理學科特征，樹立案例教學的理念

按照公共管理學科教育的經驗和慣例，以問題和案例為基本導向，展開課堂講授、研討、模擬訓練、案例分析以及社會實習，構成了其教育和培養方式的基本特色。由于公共管理學科具有較強的實踐性、應用性，要使大學生更好的掌握公共管理知識，增強知識的應用能力和專業技能，應用性二本院校老師首先應該遵循公共管理的學科特征和學科本身的規律，樹立案例教學理念，重視案例教學的作用，不斷進行案例研究，不斷提高學生的專業技能和實踐能力。

（二）建設應用型二本院校公共管理教學案例庫

美國大學非常重視案例教學和案例教學庫的建設，如哈佛大學的肯尼迪政府學院就搜集了1300多個教學案例,供學生在學習期間使用。要建立案例庫和數據庫，作為高校老師，首先要處理好高校與地方政府組織以及其他非政府組織的關系，獲得更多的關于政府公共管理的第一手資料，為編寫高質量的案例提供豐富的素材；其次要把有豐富案例教學經驗的老師組織起來，成立案例編寫組，專門負責公共管理教學的案例編寫工作；最后應該借鑒國外一些比較典型、符合應用型二本院校實際教學需要的公共管理的案例，組織專門老師負責編寫、整理公共管理教學案例，制作影像資料或視頻資料。

（三）加大應用型二本院校師資培訓力度，逐步推動教師隊伍轉型

要想逐步擴大案例教學在應用型二本院校教學中的比重，提高案例教學的質量，最關鍵的因素是教師。案例教學模式要求教師思考如何將學生培養成適應職業和公共生活的需要的職業人。教師在這種模式下更可能是一個導演、主持人、編劇、評論家,甚至制片人或者好觀眾。因此首先應使教師逐步轉變教學理念，重視案例教學在學生能力提升和素質形成方面的要作用。教師應逐步改變傳統的教學思維方式，在課堂教學中大量使用案例教學。要想進一步提高案例教學的質量，應該加大師資培訓的力度，鼓勵應用型二本院校老師到國內重點高校學習、進修、參加學術研討會，不斷提高案例教學的水平。如果條件允許，積極鼓勵教師到國外學習，研究案例教學。

（四）配備案例教學設施，實現小班上課，營造良好的案例教學氛圍