導語：如何才能寫好一篇思想大解放調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、當前我校教師隊伍的職業道德現狀

近幾年來，我校將教師職業道德建設作為教師隊伍建設的一個重要方面，通過舉行“強職業道德，樹師表形象”演講賽、“班主任工作”專題研討交流會，廣泛開展“團體研修”活動。尤其是教師大會、黨員會、教職工大會的召開，極大的調動了教師的積極性、主觀能動性，使其使命感、責任感普遍增強，人人爭創一流成績的濃厚氛圍正逐步形成。

（一）廣大教師敬業愛崗，爭創一流教育質量

目前我校教師隊伍的主流是好的，他們忠誠于黨和人民的教育事業，敬業愛崗，盡職盡責，兢兢業業，默默無聞，無私奉獻，為新興小學教育的改革和發展和社會進步做出了積極的貢獻，以自己的實際行動實踐“三個代表”，無愧于“人類靈魂的工程師”。全校涌現出了一批師德高尚、教學成績優秀、在學校和社會上享有較高威信的模范教師。他們的愛崗敬業和忘我奉獻，影響和帶動了整個教師群體，廣大教師變“要”為“我要干”，一心撲在工作上，追求一流的教學成績和育人質量，使我校教育質量穩步上升。

（二）當前我校教師職業道德方面存在的問題和不足

由于教師隊伍年齡結構不很合理，有點“青黃不接”的感覺，思想道德素質參差不齊，尤其是受到了社會上的一些不良風氣的影響，出現了一些不該有的問題。

1、認識不到位。目前，部分教師雖說教學質量不斷提高，但對師德建設的重要性認識的還不夠。普遍認為，抓質量是硬任務，每時每刻都不能松動，而師德建設是軟任務，是間歇性的工作，見效慢，致使師德建設工作不能深入開展，不能持之以恒。

2、缺乏典型性培養。師德建設是教師隊伍建設的首要方面，它是一個系統工程，不是搞一兩個活動、辦幾件事情就能奏效的。要有規劃、有措施、有目標、有重點、有典型、有活動，從上而下，從內到外，圍繞一條主線，持之以恒地抓下去，才能抓出成效。我們彭中這支教師隊伍，還沒有推出一個在全縣能表率的師德典型，我們學習的師德典型片子，都是外地校、外縣區的，與我們離得太遠，必能起到較好的作用。因此我們應該很好地培養我們的典型，實施“培養——選拔”活動，用我們自己的典型帶動我們的教師隊伍。

3、工作作風方面，部分人業務學習能力不強，學習態度不好，對工作不深入調查研究，不全面了解具體的校情、教情、學情，大搞形式主義，真抓實干做的少，對工作不用心，精力不集中，工作效率不高，甚至對工作“等”、“靠”、“推”。

二、對我校教師職業道德建設的幾點建議

要落實“狠抓質量效益、辦人民群眾滿意的教育”這一辦學宗旨，大力加強教師職業道德建設，使廣大教師敬業愛崗，全身心投入到教書育人這一神圣事業中去。現就下一步解放思想，提高教師職業道德素質提出如下建議：

（一）進一步提高認識，切實加強領導

教師的職業決定了道德的特殊性：一是要忠誠于黨和人民的教育事業，這是師德的方向；二是要愛崗敬業，這是師德的核心；三是要教書育人，這是師德的重點；四是要為人師表，這是師德的基礎。

師德建設要抓好，首先要加強對這項工作的組織領導。讓領導小組切實負起全校教師職業道德教育督促責任。另外各年級組要強化措施，狠抓落實。

（二）培養樹立身邊典型，帶動全體教師

全國教育系統的典型千千萬萬，但對教師影響最大、最有說服力的還是他們身邊那些看得見、摸得著的先進人物，因此，我們要培養、樹立一批典型。要把近年來我校教育方面涌現出的先進人物、模范教師篩選出來，總結他們的工作成績，交流他們的先進經驗。最大限度地發揮他們帶動作用，使廣大教師學有榜樣，通過我校“穿、幫、帶”活動實現整個教師隊伍職業道德素質的提升和飛躍。

（三）以活動為載體，講求師德效果

一是舉行師德演講比賽。全校組織師德演講比賽，全員參與，使廣大教師在參與的同時更好地接受教育。二是豐富教師業余生活。開放我校教職工活動室，組織教師進行有益性、友誼性、團結性比賽活動。三是加強對教育理論和業務的學習。更新教育觀念，提高業務水平，提高教育教學質量，是師德建設的重要內容，因此我校要合理安排學習時間，組織教師認真學習。

（四）構建評價機制，科學評價教師

一是學生評價教師。每學期組織兩次學生評議教師活動，精心設計評議材料和表格，發到每位學生手中，讓學生對自己的每位任課教師進行評議、打分，同時用一個綜合欄目讓學生提出教師在教育教學方面存在的問題。二是學生家長評議教師。定時召開家長會，讓學生家長表達自己的看法。三是領導班子成員評議教師。在自查會上，班子成員公正公平的評價教師。

（五）實行鼓勵政策

大力表彰師德模范教師，樹立和弘揚師德正氣。對我校涌現出來的師德模范教師，學校要進行表彰鼓勵，把師德作為崗位聘任、評優樹模的重要內容，從而營造人人敬業愛崗、教書育人、為人師表的良好氛圍。

三、經過解放思想大討論活動，我校教師的師德有了質的變化，精神面貌換顏一新，在學校特色建設和教育教學等許多方面都提出：很多很有見地的意見和建議：

（一）針對“當前影響我縣教育事業跨越發展的體制機制突出問題是哪些”提出：1.物價上漲，教師收入低，影響工作積極性；2.城鄉教育依舊嚴重不均衡；3.加大農村學校教師的獎勵，鼓勵城市優秀到農村任教。

（二）針對“如何促進城鎮教育與農村教育、基礎教育與職業教育、義務教育與非義務教育協調發展” 提出：1、提高農村教師工資待遇。使其與城市教師收入接近并逐步持平，2、制定相應政策，從根本上解決城鄉的差距，進而促進城鄉教育協調發展。

（三）針對“如何進一步鞏固提高我縣九年義務教育水平，抓好義務教育階段控輟保學工作” 提出：1.學生讀書感覺無成就感，因厭學而造成輟學；2.片面追求升學率，以升學率評價教師，造成學生輟學；3.父母忙于生計，無暇顧及子女，造成學生輟學；4.切實改善農村學校辦學條件，提升農村學校校長、教師隊伍素質；5.實行控輟保學責任制；6.加大義務教育宣傳力度；7.嚴格控制班額，讓每個孩子得到關注。

（四）針對“如何深化我縣職業教育攻堅，推動職業教育發展” 提出：1、設法縮小與發達地區職業教育的差距，改善辦學條件。2、提高教師隊伍整體素質，可以通過與高校聯合辦學的辦法，做到資源共享，共同提高，解決教學水平不高這一難題。3、擴大招生，面向全區乃至全國招生。不可局限于縣內招生，多招優秀生，鼓勵優秀學生報讀職校。4、畢業就業安排要多元化，讓畢業生得到真正的實惠。5、做好畢業生的跟蹤服務工作。

篇2

為全面貫徹落實2008—湖北交通質量效益年的各項要求，大力實施“交通一線工作法”，進一步加強領導干部作風建設，實現交通重點工程上半年“時間任務雙過半”目標任務，省廳決定繼續選派掛職調研督導組到重點工程掛職調研督導。現將有關事項通知如下：

一、掛職調研督導人員分組情況

掛職調研督導人員共18人，人員從廳機關和部分廳直單位中選派。掛職調研督導人員分組和調研督導單位如下：

二、主要任務

1、貫徹落實2008“質量效益年”的要求和措施，強化協調服務，幫助指導工作，加強督辦落實，特別是要緊緊抓住交通重點工程建設重點、難點、制約點問題，確保上半年“時間任務雙過半”目標任務順利完成；

2、深入所督導和聯系的單位進行調查研究，大力推行“交通一線工作法”，堅持在一線現場指揮、檢查指導，在一線保障重點、排憂解難，在一線宣傳發動、協調服務，在一線培樹典型、弘揚“剛毅精神”，真正做到情況在一線了解、問題在一線解決、矛盾在一線協調、服務在一線體現。

3、積極參與指揮部的工作，認真履行崗位職責，調查了解實情，積極建言獻策，為領導決策當好參謀；圍繞提高交通工作執行力，積極宣傳省廳組織開展的“交通安全杯”、安全生產百日督查、執行力大討論和“思想大解放、交通大發展”等活動精神，深入基層一線，解決實際問題，切實當好督導員、宣傳員、研究員、服務員。

4、掛職調研人員要注意吸收今年第一批掛職調研的成果，有針對性地選擇1-2個重點調研課題，擬定調研提綱，撰寫調研報告。

三、相關要求

1、掛職調研督導時間為兩個月（2008年5月8日-7月8日）。掛職調研督導人員要在規定的時間內報到，掛職調研督導結束后7日內，要向廳人事勞動處提交書面工作匯報和調研報告，各重點工程指揮部要填寫掛職調研督導人員工作表現鑒定表。

2、掛職調研督導人員要認真學習全省交通工作會議、2008年第二次交通重點工程調度會議精神，學習工程建設等相關的法律法規和規范，熟悉工程招投標、合同管理、工程調度、質量控制、安全管理等基本環節，扎實工作，鍛煉提高自身素質，促進交通重點工程的順利推進。

3、掛職調研期間，各重點工程指揮部要加強掛職調研督導人員的管理，及時安排工作，既要積極支持他們大膽工作，又要從嚴要求，嚴格管理。廳人事勞動處負責組織協調。掛職調研干部的津補貼按重點工程指揮部同職同崗人員標準執行。

篇3

一、前階段學習實踐活動的主要工作

3月份，我機關全體黨員迅速投入到全區第一批深入學習實踐科學發展觀第一階段的學習中，集中學習科學發展觀、深入基層調研婦聯發展難點問題、熱烈討論思想大解放，各項工作進展順利，開局良好，突出表現在一個“實”字。

（一）學習載體豐富，緊密結合單位實際。

1、學習抓得比較實。我們分三個層面將學習覆蓋機關所有黨員干部。一是黨組學習，按照學習計劃，黨組成員每周開展一次集中學習；二是黨支部學習，由團區委、婦聯聯合黨支部組織本支部黨員開展理論培訓和解放思想大討論；三是退休黨員的學習，由學習實踐活動辦公室組織，對于年邁體弱的退休老黨員，我們采取了送學上門、電話溝通等方式，使她們全面了解我機關開展學習實踐活動情況。

2、學習安排比較細。為提高全體黨員學習實踐科學發展觀活動效果，制定了詳實的學習計劃，引導全體黨員干部深刻理解科學發展觀的內涵和精神實質，進一步啟發黨員干部的思維，開闊黨員干部的視野。

3、學習方式比較新。充分利用簡報、網絡、走出去學等形式開展學習宣傳，堅持邊學習邊實踐，積極把學習實踐科學發展觀活動落實到工作中。4月份，婦聯領導班子奔赴荊州區婦聯實地學習、邀請在市委黨校學習的外縣市區婦聯主席交流等，通過這些活動的開展，使廣大黨員干部在實踐中鞏固了理論學習的成果。

（二）深入基層調研，緊扣發展實際。

我機關把深入開展調查研究作為學習實踐活動與婦聯工作改革發展相結合的“粘合劑”，著力解決實際問題，突出實踐特色，精心設計調研課題，深入基層調研。

1、發放調查問卷。為了切實找準影響和制約機關事務工作發展的突出問題，我們精心制作調查問卷，向上級婦聯領導、區直機關和基層婦聯組織等三個層面共發放調查問卷80余份，征求針對婦聯工作的意見建議共7條，經整理后總結出切合我單位實際的調研課題，并形成了深刻的調研報告。

2、召開座談會。為了和廣大基層婦聯干部形成良好的互動，切實解決服務對象的需求，4月30日，我單位組織召開座談會，圍繞婦女關心的熱點難點問題開展現場討論和交流。充分體現以人為本的發展理念，在提高工作效率、改善服務態度上落實科學發展觀；在不斷滿足婦女日益增長的服務需求上體現科學發展觀；在加強班子建設，提高黨員干部素質上踐行科學發展觀。

3、問計于民，求智于民。在深入調查階段，我單位專門成立了調查領導小組，先后5次深入黨建工作隊聯系社區（解放塔橋社區）和“創衛”包路社區（勝利紅門路社區）開展調研。真正做到問計于民、求智于民，依靠群眾的力量不斷加快自身發展，同時把踐行科學發展觀體現在不斷滿足人民群眾對高品質生活的需求上。

（三）思想解放大討論熱烈，深系工作實際。

著眼提高認識，破解難題，開闊思路，并結合我單位實際，著力在破除影響婦聯工作科學發展的陳舊觀念和傳統上下功夫；著力在克服阻礙婦聯工作科學發展的體制機制上下功夫；著力在解決干部領導作風和工作作風存在的突出問題上下功夫，努力創新發展理念，創新發展總結，創新舉措，創新領導方法。全體黨員干部始終堅持“一個原則”，圍繞“五個主題”展開討論。“一個原則”即：在解決實際問題中解放思想，在解放思想中解決實際問題。“五個主題”即：如何在全區經濟發展大格局中，找準婦聯的“坐標”和位置；如何改進管理方式，實現科學管理；如何以人為本，解決干部婦女所關注的熱點和焦點問題，提供全方位精細服務；如何敢闖敢試，拓展婦聯事務工作發展空間，確保機關事務工作持續發展；如何理順管理體制，促進婦聯事務工作轉型。

5月12日，區婦聯、團區委全體參學黨員用一天的時間開展思想大討論。通過討論，廣大黨員干部在科學發展觀的要求是什么、貫徹科學發展觀能帶來什么、推動科學發展應該做什么等問題上有了新的認識，對如何按照科學發展觀的要求開創工作新局面形成共識，增強了貫徹落實科學發展的自覺性和堅定性，為推動機關后勤事業的發展奠定了重要的思想基礎，注入了強大的動力。

二、第一階段工作取得了明顯成效

一是對科學發展的認識有了新的提高。以人為本意識、可持續發展意識、進取意識不斷強化，推動科學發展、轉型發展的思想更加統一，行動更加自覺。全體黨員普遍認為解放思想要立足“搶”字，搶抓機遇，乘勢而上；突出“敢”字，敢謀敢為、敢作敢當；注重“新”字，研究新情況，把握新形勢，解決新問題，開創新局面；著眼“實”字，察實情，說實話，辦實事、求實效，不為失敗找理由只為成功想辦法。

二是推動科學發展的思路更加開闊清晰。婦聯領導班子認為創新的力度決定發展的速度；理論上要學起來，思想上要活起來，工作上要用起來；解除顧慮，放手大干，大干大進步，小干小進步，不干則退步；更加注重統一管理，更加注重服務對象的意見和建議，更加注重解決機關干部職工后顧之憂，更加注重精細服務。

三是影響和制約科學發展的突出問題正在加快解決。堅持邊學邊改，切實用科學發展觀推動工作，正在解決或逐步解決基層培訓、機關服務等問題。

三、下一步工作安排

下一步，我們將按照區委區政府的統一部署和指導檢查組的要求，扎扎實實地把學習實踐活動推向深入。

篇4

為認真貫徹省委、市委關于進一步解放思想的要求，根據肥城市委組織部的安排部署，結合××當前的工作實際,抽調鄉組織室、紀委就廣大黨員干部思想解放問題開展了專題調研:

一、充分認識到進一步解放思想的重要性和必要性。

“黨的十七大提出，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，必須繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧。實踐無止境，解放思想也無止境。當前，著眼于實現新的更大發展，新一輪解放思想熱潮已經在全國各地蓬勃興起。

進一步解放思想,是貫徹落實黨的十七大精神和總書記在廣西考察工作時的重要講話精神的重大舉措，是推進我們科學發展、和諧發展的當務之急。進一步解放思想，必須緊密聯系廣大干部群眾的思想實際，增強解放思想的針對性，切實解決不想解放思想、不敢解放思想、不會解放思想的問題，在解放思想中統一思想、凝聚力量，在探索促進發展的新思路、新途徑、新舉措過程中為自身發展注入強大動力。廣大黨員干部當前要圍繞推動儀陽加快發展、科學發展、和諧發展的新要求，緊密聯系自身的思想和工作實際，帶頭深入開展繼續解放思想活動，著力在破除影響科學發展、加快發展、和諧發展的陳舊觀念、傳統習慣、體制機制、工作作風等突出問題上下功夫，真正把解放思想的成果轉化為改革創新的動力，力求在思想觀念上有新轉變，改革創新上有新舉措，科學發展上有新成效，為民服務上有新行動，班子建設上有新面貌，以思想大解放、觀念大更新、作風大轉變推動經濟社會又好又快發展。

解放思想，關鍵是領導干部。這是因為，各級領導干部是改革發展的決策者，是各項建設事業的組織者，思想解放與否、思想解放程度大小，都會對改革發展進程產生重要影響。廣大黨員干部，特別是黨員領導干部必須拿出更大的決心和勇氣來審視自我、反思自我，并把解放思想最終落實到解決目前存在的突出問題上來。

二、當前廣大黨員干部解放思想的現狀

××共有×個行政村，×萬人。黨委下設×個黨總支，×個基層黨支部，×名黨員，其中農村黨員×人。以×書記為領導的黨委政府深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀統領全局，堅持解放思想，按照“工業經濟實力鄉、城鄉一體活力鄉、林果旅游魅力鄉”的發展定位，突出招商引資、林果生產、城鎮建設、財源建設、對上爭取、農村面貌改善六個重點，全面加強鄉村干部隊伍建設，繼續改善民生條件，推進社會和諧進步，努力實現建設富美和諧新××的奮斗目標。

（一）在發展經濟上有新路子。

1、全力以赴抓好招商引資。堅持不懈地強力推進招商引資和項目建設，計劃引進投資過億元項目1個，過5000萬項目2個，投資500萬元的項目10個，新增規模工業企業6家。在項目建設的具體措施上，一方面督促現有企業擴能。積極引導現有企業內引外聯，持續投入，做大做強；另一方面，是盤活填充現有資產;同時發動村級招商。引導各村特別是城區范圍以及其它重要交通沿線的村借助良好的區位、交通和載體優勢，著力引進培植二三產業，爭取村村都有招商引資項目。在招商引資推進措施上，在加強黨政主要負責人、專業隊伍招商力度的基礎上，加大網上招商、敲門招商力度，推動儀陽招商引資再上新臺階。

2、科學構建農村產業支撐。一是突出重點大力發展林果。以綠色有機為發展方向，以傳統佛桃為培優重點，突出肥桃特色；東部山區重點發展以核桃為主的干果經濟林，在鞏固好××××等村新發展的核桃園的基礎上，發動群眾栽植和引進大戶承包并舉，迅速擴大核桃種植面積。二是統籌兼顧抓好種養調整。依托綠源等龍頭企業引導××××等有條件的村發展有機菜種植、瓜菜和桑園；以引進大戶為手段，以落實防疫措施為保障，督促在建的×××千頭養牛場和××××兩個千頭養豬場等項目竣工投產，促進全鄉畜牧業規模飼養上一個新的臺階。三是發揮優勢推進生態旅游。搞好以××桃源世界風景區為基礎的“十里長山”規劃，以××歷史文化、××核桃生態園為基礎的東部山區旅游規劃，以石塢洞、山寨舊址為基礎的××山旅游規劃等。

3、積極推進城鎮開發建設。加快小城鎮特別是鄉駐地開發改造，盡快實現與城區融為一體的目標。一是搞好建設規劃。爭取上級支持，將“開發十里長山、突破城區南部”列入下一步城建規劃的盤子，同時及時修訂完善××路以南鄉駐地的詳細規劃以及××××××等村的改造規劃。二是精心組織建設。一級路北加大以×××為主的開發力度，一級路南盡快打通府前路至儀過路南北大道，實施好府前路的綠化工程，運用市場的手段運作好老市場街兩側的改造。三是搞活城鎮經營。強化經營城鎮的理念，最大限度的發揮土地、房地產、基礎設施等有形資產的產出效益，實現城鎮建設與城鎮經營的良性互動。特別是研究實施好鄉政府原有土地等資產的盤活變現。四是加強城鎮管理。規范和理順小城鎮建設中開發方案審批、土地收益、配套費收取等政策，按照城區的標準搞好城鎮面貌

綜合整治，促進鄉駐地面貌明顯改觀。（二）在強化干部隊伍上有新突破。

認真落實市委“抓班子、帶隊伍”的要求，切實抓住觀念更新和制度建設兩個關鍵，努力抓好機關干部、村兩委干部、企業家隊伍建設。

1、對機關干部隊伍，立足激發內在活力，以開展落實年活動為抓手，進一步完善目標責任制考核等一系列管理制度，切實開展好“機關干部論壇”、“四個一活動”、“工作動態”、“民情日記”等多種形式的活動，進一步形成凝智聚力、共謀發展的新局面。

2、對村“兩委”干部隊伍，以“范”為抓手，深入開展“村級班子建設強化年”活動，深化“遞進培養工程”，使村級班子盡快達到“黨性觀念強、政策觀念強、致富能力強、帶富能力強”的“四強”班。實行對村目標化管理，加大獎懲力度。嚴格落實“”、民主評議等黨內工作制度，充分利用現代遠程教育、外出參觀等多種方式，加強農村黨員干部的經常性教育培訓。積極推進村級民主政治建設，健全“一事一議”、民主理財、和各項公開制度，提升村級規范化管理水平，增強農村基層組織的創造力、戰斗力、凝聚力。

3、對企業家隊伍，定期不定期召開企業家座談會等形式，加強企業家隊伍的經常性教育管理，通過設置“投入發展先進單位、稅收貢獻先進單位、勞動保障先進單位、明星企業、桃鄉功勛”等獎項，加強對企業的考核。

三、當前廣大黨員干部解放思想存在的問題及原因分析

解放思想是一個永無止境的實踐過程，面對新的形勢和任務，我們還有許多存在問題需要分析和破解。

一是對工作的實效不注重“求真”。目前有部分的部門和黨員干部對所做的工作不注重“求真”，存在調查研究不足，按主觀臆想做事的情況；為了表現工作的熱情和干勁，不知群眾能否接受是否歡迎輕率決策。這樣做的結果是缺乏真實的可靠性和現實的針對性，經不起實踐和時間的檢驗。

二是在思想方法和工作方法上不注重“求深”，長期用“老一套”辦法指導工作，單純效仿行政手段指導群眾工作。如靠流于形式的會議和聽內容重復的匯報指導工作；對不同情況、不同條件的基層工作不去進行分類指導，簡單地用一把尺子衡量。

三是在思想觀念上不注重“求新”。貌似經常學習思考，實際上沒有任何獨立見解，從陳舊的觀念出發進行“單向”思維，不會調整思維走向；從既定的原則出發進行“平面”思維，對在實踐中遇到新問題束手無策。

四是在工作態度上有畏難、自滿情緒。有少數人自滿于已有的成績，認為自己的思想已經夠解放了，工作成績也不錯，工作能力也能應付,一般工作按部就班，自成體系，要創新既沒有必要也很困難；而有的黨員干部則怕犯錯誤、怕創新損害個別人的利益而顯得縮手縮腳，由于“怕”而不敢闖，那么就有可能錯失發展機遇。

總的來說，制約和影響我鄉廣大黨員干部解放思想的原因既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因。

客觀方面：一經濟因素，物質條件最終決定了人們的思維方式，我們離沿海發達城市還有一段距離，許多小農經濟、計劃經濟時代的思想觀念還在影響著我們。二文化因素，諸如“槍打出頭鳥”、“酒香不怕巷子深”等許多傳統思想在我們心里有一定影響，已經不適應市場經濟的發展，這是我們儀陽廣大黨員干部思想解放所需要破解的一些難題。

主觀方面：思想上懶惰，不愿意解放，不善于學習，不勤于思考，許多機遇抓不住，許多該辦成的事辦不成；心態上顧及得失，不敢解放，怕挨批評，怕擔責任，缺少主動性；工作方法上，不懂得解放，按著老套路、老方法，不與時俱進，工作效率不高。

四、進一步推動黨員干部特別是黨員領導干部思想解放的對策建議。

要消除這些制約和影響我們解放思想的主要因素，推動我鄉廣大黨員干部思想解放進程，當前，應該從觀念更新、制度創新等方面著手，營造我鄉解放思想的良好環境。

（一）樹立重視科學、重視人才的理念。這既是貫徹落實科學發展觀的重要內容，也是解放思想的重要內容。貫徹落實科學發展觀，實現更好更快發展，要求必須轉變經濟發展方式，而轉變經濟發展方式，就需要更加重視科學知識，重視人的素質提高。解放思想必須解決這一問題。

（二）建立健全有利于思想解放的相對超前的干部選拔制度和用人機制。對于那些銳意進取、開拓創新、思想解放、雙帶雙創能力強的黨員群眾干部要加以重用，而對于那些平庸無能、不思進取、思想保守的干部則應該采取“鐵腕”手段，堅持“不換腦子就換人”，以便在全鄉范圍內形成支持探索創新的制度氛圍，為“敢為人先者”提供輿論支持和制度保護。只有這樣，才能引導和鼓勵干部群眾在國家沒有明令禁止的范圍內大膽的試、大膽的闖，用制度引導干部群眾轉變觀念。

(三)強化學習風氣，提高實踐能力。只有學習跟上時代的節奏，才能把握趨勢，增長見識，思想里面也才有可以解放的東西。建議創新各級中心學習組學習的形式和學習培訓的方法，理論與當地實際相結合，多引導廣大黨員干部群眾走出去看看，認清差距，增強自身發展的緊迫性。

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一、前階段學習實踐活動的主要工作

3月份，我局全體黨員迅速投入到區第二批深入學習實踐科學發展觀第一階段的學習中，集中學習科學發展觀、深入基層調研機關事務發展難點問題、熱烈討論思想大解放，各項工作進展順利，開局良好，突出表現在一個“實”字。

（一）學習載體豐富，緊密結合單位實際。

1、學習抓得比較實。我們分三個層面將學習覆蓋全局所有黨員干部。一是黨委組學習，按照學習計劃，局黨委成員每周開展兩次集中學習；二是各黨支部學習，由各黨支部書記組織本支部黨員開展理論培訓；三是一般黨員的學習，由局學習實踐活動辦公室組織，每周六開展讀書讀報活動，對于外出的流動黨員和年邁體弱的退休老黨員，我們采取了送學上門的方式，使他們全面了解我局開展學習實踐活動情況。

2、學習安排比較細。為提高全局黨員學習實踐科學發展觀活動效果，在局總支和各支部組織學習的基礎上，引導全局黨員干部深刻理解科學發展觀的內涵和精神實質，進一步啟發黨員干部的思維，開闊黨員干部的視野。

3、學習方式比較新。充分利用宣傳欄、墻報、簡報等形式開展學習宣傳，堅持邊學習邊實踐，積極把學習實踐科學發展觀活動落實到工作中。3月份，我局組織機關黨員干部近30人自帶工具赴洛浦公園開展植樹活動。另外，我們還開展衛生檢查評比活動。通過這些活動的開展，使廣大黨員干部在實踐中鞏固了理論學習的成果。

（二）深入基層調研，緊扣發展實際。

我局把深入開展調查研究作為學習實踐活動與環境衛生管理工作改革發展相結合的“粘合劑”，著力解決實際問題，突出實踐特色，精心設計調研課題，深入基層調研。

1、發放調查問卷。為了切實找準影響和制約機關事務工作發展的突出問題，我們精心制作調查問卷，向廣大市民發放調查問卷200余份，征求針對環境衛生工作的意見共10條，經整理后總結出切合我局實際的調研課題，并形成了深刻的調研報告。

2、召開座談會。為了和廣大職工群眾形成良好的互動，切實解決服務對象的需求，我局組織召開座談會，圍繞住戶關心的熱點難點問題開展現場解答。充分體現以人為本的發展理念，在提高工作效率、改善服務態度上落實科學發展觀；在不斷滿足市民日益增長的服務需求上體現科學發展觀；在創新環境衛生管理體制機制上實現科學發展觀；在加強班子建設，提高黨員干部素質上踐行科學發展觀。

3、問計于民，求智于民。在深入調查階段，我局專門成立了調查領導小組，深入基層開展學習調研活動。在開展城市生活處理費宣傳活動中，我們發放宣傳頁4000余份。真正做到問計于民、求智于民，依靠群眾的力量不斷加快自身發展，同時把踐行科學發展觀體現在不斷滿足人民群眾對高品質生活的需求上。

（三）思想解放大討論熱烈，深入聯系工作實際。

著眼提高認識，破解難題，開闊思路，并結合我局實際，著力在破除影響環境衛生管理工作科學發展的陳舊觀念和傳統上下功夫；著力在克服阻礙環衛工作科學發展的體制機制上下功夫；著力在解決干部領導作風和工作作風存在的突出問題上下功夫，努力創新發展理念，創新發展總結，創新舉措，創新領導方法。全局黨員干部堅持“一個原則”，圍繞“五個主題”展開討論。“一個原則”即：在解決實際問題中解放思想，在解放思想中解決實際問題。“五個主題”即：如何在全市經濟發展大格局中，找準行管局的“坐標”和位置；如何改進管理方式，實現科學管理；如何以人為本，解決干部職工所關注的熱點和焦點問題，提供全方位精細服務；如何敢闖敢試，拓展機關事務工作發展空間，確保機關事務工作持續發展；如何理順管理體制，促進機關事務工作轉型。

通過討論，廣大黨員干部在科學發展觀的要求是什么、貫徹科學發展觀能帶來什么、推動科學發展應該做什么等問題上有了新的認識，對如何按照科學發展觀的要求開創工作新局面形成共識，增強了貫徹落實科學發展的自覺性和堅定性，為推動機關后勤事業的發展奠定了重要的思想基礎，注入了強大的動力。

二、第一階段工作取得了明顯成效

一是對科學發展的認識有了新的提高。以人為本意識、可持續發展意識、進取意識不斷強化，推動科學發展、轉型發展的思想更加統一，行動更加自覺。全體黨員普遍認為解放思想要立足“搶”字，搶抓機遇，乘勢而上；突出“敢”字，敢謀敢為、敢作敢當；注重“新”字，研究新情況，把握新形勢，解決新問題，開創新局面；著眼“實”字，察實情，說實話，辦實事、求實效，不為失敗找理由只為成功想辦法。

共2頁,當前第1頁1

二是推動科學發展的思路更加開闊清晰。局領導班子認為創新的力度決定發展的速度；理論上要學起來，思想上要活起來，工作上要用起來；解除顧慮，放手大干，大干大進步，小干小進步，不干則退步；更加注重統一管理，更加注重服務對象的意見和建議，更加注重解決機關干部職工后顧之憂，更加注重精細服務。

三是影響和制約科學發展的突出問題正在加快解決。堅持邊學邊改，切實用科學發展觀推動工作，逐步解決資產管理、公共機構節能、機關服務、干部職工待遇等問題。

三、下一步工作安排

下一步，我們將按照區委區政府的統一部署和指導檢查組的要求，扎扎實實地把學習實踐活動推向深入。

一是要繼續深化理論學習，解放思想。活動向前推進一步，學習就要更深入一層，思想就要更解放一些，努力形成大膽探索、破解難題、創新工作的濃厚氛圍。

二是認真抓好分析檢查階段的工作。分析檢查階段是學習活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，是承上啟下的階段，直接關系到整個學習實踐活動的質量和效果。我們將緊緊圍繞科學發展的思想觀念是不是樹牢了、科學發展觀在實際工作中是否真正用起來了、局

整體建設怎么長遠科學發展等方面，認真查找問題，深入分析根源，科學制定對策。把重點放在強化工作職能、優化發展思路、改進領導方式、轉變工作

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一、現狀：充分發揮職能作用，服務科學發展成效明顯

近年來，全縣辦公室系統緊緊圍繞經濟社會發展大局，忠實履行“參謀服務、督促檢查、綜合協調、后勤保障”等四大職能，大力推進優質服務，服務科學發展成效明顯。在全州黨委辦公室系統年終綜合考評中，全縣機要工作連續6年蟬聯第一、保密工作連續4年蟬聯第一，信息、督查工作位居全州前列；鄉鎮辦公室、部門辦公室的各項業務工作也取得了明顯成效。

第一，服務質量進一步提升。全縣辦公室系統立足于高起點、高標準、高要求，切實抓好各項業務工作，進一步提高了“三服務”質量和水平。一是在主動服務中求質量。按照“抓重點、出精品、當高參”的思路，先后圍繞“工業富縣”，新農村建設，搶抓“兩路”建成機遇、加快縣域經濟發展，加快農村改革發展，產業興縣，健全新形勢下工作機制等開展了一系列大型調研活動，形成了一批有價值的調研報告，其中搶抓“兩路”建成機遇、加快縣域經濟發展和加快農村改革發展的調研成果分別轉化為縣委十三屆四次、五次全會的意見。充分發揮黨委辦公室的信息主渠道作用，健全信息網絡，注重信息質量，準確上報信息，信息采用率不斷上升，為領導掌握社情民意和工作動態提供了及時準確的信息服務。如及時準確上報景陽地質災害信息，為促成景陽老集鎮、清江中學整體搬遷發揮了重要作用。二是在高效服務中求質量。以深入推進機關效能建設為契機，充分發揮督促檢查、綜合協調職能，確保各項工作高效、有序推進。在督查工作上，圍繞推進“四大戰役”、安全生產、新農村建設、林權制度改革、抗災復產保目標、“書記大接訪”等開展決策督查，圍繞領導批示、交辦事項開展專項查辦，尤其是對縣領導接待日批示件落實情況實行一月一督查、一月一通報，確保了政令暢通和群眾關注難點問題的有效解決。在綜合協調上，對黨委政府確定的重要工作事項和開展的重大活動，整合各方力量，制定具體措施，及時協調解決問題，確保了各項重點工作扎實推進和各項重大活動取得圓滿成功。同時，將協調貫穿到日常工作的各個方面，對內搞好合作，對外加強聯系與溝通，確保了上下貫通、左右順暢、聯絡到位。三是在規范服務中求質量。將精細化管理、規范化服務貫穿于辦文、辦會、辦事全過程，最大限度地減少工作中的隨意性，切實提高了規范化水平。認真落實領導干部保密工作責任制，不斷健全人防、物防、技防三位一體的保密工作格局，確保了黨和國家秘密安全。

第二，服務機制不斷健全。全縣辦公室系統堅持以創新推動工作，著力健全體制機制，切實增強了工作活力。一是健全整體聯動機制。堅持把各級各部門辦公室當成一個整體，實行業務統一指導、人員統一培訓、工作統一檢查、業績統一考評，統籌安排，齊頭并進，使全縣辦公室系統形成了“一盤棋”。二是健全統籌協調機制。適應黨委常委分工負責制的新要求，及時建立了縣“四大家”辦公室主任聯席會議制度，按時召開聯席會議，通報情況，加強溝通，促進協調；對縣“四大家”的重點工作內容實行一月一安排，一月一匯總，確保了縣委“總攬全局、協調各方”作用的充分發揮。三是健全日常管理機制。進一步完善文秘、調研、督查、會議等制度，健全《首問負責制》、《限時辦結制》、《服務承諾制》等制度，真正做到了重程序、講規范，用制度管人，按制度辦事。四是健全激勵獎懲機制。縣委辦公室、縣政府辦公室年初下發考核方案，年終進行考核，并表彰一批先進；各級各部門辦公室有針對性地設立對外宣傳、調研信息等單項獎勵，有效激發了辦公室人員的工作熱情。

第三，服務隊伍得到加強。在各級各部門的關心和重視下，不斷拓寬辦公室人員選拔任用渠道，配齊配強了辦公室人員，進一步優化了隊伍結構。全縣辦公室系統以深入開展黨員先進性教育、機關效能建設、創學習型機關、“兩提高、兩滿意”活動等為契機，狠抓自身建設，進一步強化了“三服務”意識，辦公室隊伍整體素質得到提高。

第四，服務氛圍更加和諧。按照“兩手抓、兩手硬”的方針和“以人為本、文明至上”的機關文明創建理念，結合實際深入開展文明創建活動，加強基礎設施建設和辦公自動化建設，著力改善了機關環境。大力開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育活動，倡導愛國、敬業、誠信、友善等道德規范，積極開展健康有益的文體活動，提高了文明和諧水平。堅持把為領導服務和為群眾服務統一起來，大力實施“民心工程”，努力為基層排憂解難，為群眾辦實事、辦好事、解難事，樹立了辦公室系統一心為民的良好形象。

二、問題：認真解剖分析，服務科學發展還存在一定差距

全縣辦公室系統取得的成績值得肯定，但與服務科學發展的要求相比，與領導和群眾 的期盼相比，還存在一定差距，具體表現在四個方面：

一是思想解放還有待進一步深入。部分辦公室思想解放的力度不夠大，思想解放的程度不夠深，習慣于按傳統思維考慮事情，習慣于按條條框框辦理事務，習慣于按老經驗處理問題，思想和觀念難以跟上形勢發展的需要，對于從事的工作學習研究不深，創新的思路不夠寬，創新的能力不夠強，創新的效果不夠好。

二是工作要求還有待進一步提高。部分辦公室在思想上缺乏向更高目標看齊的自覺性和緊迫感，工作的超前性、主動性還不夠，服務的精品意識、精細意識有待進一步加強，服務質量有待進一步提高，督促檢查、政務信息、調查研究力度還有待進一步加大等。甚至有極個別辦公室對縣委辦公室、縣政府辦公室下達的信息、調研、督查等各項任務被動應付，忽視辦公室業務工作。

三是隊伍建設還有待進一步加強。全縣辦公室系統專業人才較為缺乏，尤其是缺乏文字工作人才；有的單位辦公室人員年齡偏大，精力、能力不完全適應工作的需要；有的辦公室人員相互攀比、拈輕怕重的思想有所抬頭，敬業精神有所淡化；個別辦公室人員素質偏低，寫不好材料，搞不好協調，辦不成事情，習慣于當“傳聲筒”、“收發員”。

四是工作機制還有待進一步完善。信息上報工作機制有待進一步規范，一定程度上存在報喜不報憂現象；領導帶頭抓調研、各級各部門主動抓調研的大調研格局和各級各部門辦公室主動抓督查的大督查格局還有待進一步形成。個別辦公室貫徹執行制度的力度還不夠，存在著有章不循、工作無序狀態，有的執行制度只注重形式，不講求實效。

三、對策：以科學發展觀統領辦公室工作，不斷提高服務科學發展的質量和水

進入新世紀、新階段，我國正在發生廣泛而深刻的變革，面臨的發展機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，黨委領導體制和工作運行機制的變化，都對辦公室工作提出了新的更高的要求。辦公室系統必須積極適應新形勢，迎接新挑戰，以科學發展觀統領辦公室工作全局，以再接再厲的精神發揚成績，以改革創新的精神克服不足，不斷創新服務方式，拓寬服務領域，提高服務質量，更好地服務科學發展。

第一，把科學發展觀的要求貫穿于辦公室工作始終。全縣辦公室系統要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，率先垂范，勇挑重擔，帶頭貫徹落實科學發展觀，以科學發展觀統領辦公室工作全局。一是在服務理念上體現科學發展觀的要求。牢固樹立服務發展的理念，自覺把工作放到“保增長、保民生、保穩定”的大局中去思考、謀劃和推進，進一步解放思想，創新觀念，以思想的大解放推動工作的大發展。牢固樹立以人為本的理念，把對上服務和對下服務統一起來，切實改進機關作風，提高服務效能，急基層之所急，辦群眾之所需，切實為基層和群眾排憂解難。牢固樹立統籌協調的理念，整合力量、整合資源，抓關鍵、抓重點、抓根本，使整個工作在統籌下有序推進，在協調中服務全局。二是在服務方式上貫穿科學發展觀的要求。由被動服務向主動服務轉變，充分發揮主觀能動性，超前思考運籌，緊貼領導求主動，圍繞大局謀主動，尊重規律贏主動，牢牢掌握工作的主動權；由常規服務向深層次服務轉變，從繁忙的日常事務和文山會海中走出來，把主要精力和時間放在為領導出謀劃策上，放在突出問題的協調解決上，放在重大事項的督查落實上，不斷提升服務層次；由“無差錯”服務向“出精品”服務轉變，克服“只求過得去、不求過得硬”的片面意識，堅持高標準、嚴要求，追求高效率、高質量，切實做到上檔次、出精品。三是在服務機制上符合科學發展觀的要求。要注重服務機制的系統性，切實做到大事有制度，小事有細則，急事有預案，崗位有職責，業務有程序，考核有標準。注重服務機制的針對性，對原有的信息、調研、督查、公文處理等工作制度進行梳理，保留合理有效的，廢除過時滯后的，新建必要管用的。注重服務機制的操作性，力求每項制度既有利于明確任務、履行職責、規范操作，又有利于定崗定責、任務落實和目標完成。注重服務機制的超前性，遵循“減少環節、避免交叉、提高效率”的原則，既注重與實際工作相協調、相吻合，又體現一定的前瞻性。

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在新形勢下，縣級煙草企業盡管不再是一級企業法人，但所肩負的市場監管和兩煙生產經營任務的基本職能沒有改變。縣級煙草企業是國家專賣法規、政策的執法主體，是國家稅利實現的主要力量，是建設“嚴格規范，富有效率，充滿活力”煙草經濟的重要支撐，是現代煙草農業建設的直接組織者和實施者。如何加強煙草企業人才隊伍建設，提高企業綜合素質，對于保證煙草經濟又快又好的發展，應該成為縣級煙草企業領導班子面臨的重要課題。

縣級煙草企業人才隊伍建設的現狀

1、是企業普遍重視員工思想道德素質教育，整體綜合素質有了顯著提高。

近年來，隨著煙草體制的改革，縣級局在上級煙草主管部門的正確領導下，根據各個時期的政治經濟形勢，廣泛開展了多種載體如“創優評差”、“兩個至上”煙草行業共同價值觀大討論、科學發展觀學習實踐活動等一系列主題實踐活動，極大地促進了員工思想道德素質的進步，企業精神面貌有了顯著的變化，相繼涌現出一大批模范黨員干部和先進員工，不少縣級局榮獲市、縣級文明單位、文明標兵單位，青年文明號標兵單位等稱號。

2、是業務技能學習培訓廣泛開展，員工初步能夠適應本職工作的一般需要。

按照業務分工，企業內部普遍建立了崗位業務技能學習制度，開展了必要的業務技能的學習、競賽、測試、知識演講、實地訓練等活動，使員工普遍能夠掌握崗位業務技能知識，可以應對一般工作的需要，基本上能夠完成自己本職工作任務，這是應該肯定的主流。

3、是員工自覺嚴格規范，對人才隊伍建設起到了助推效應。

這些年來，國家局組織大批力量，針對縣級企業的實際需要，深入調研，區分不同職能、不同崗位研究制定了生產經營管理規范標準，形成了較全面的管理規范體系。通過縣級局的貫徹落實，嚴格要求，逐步使規范變成員工自我管理、自我約束、自我控制的行為準則，無疑對于人才隊伍建設起到了積極的促進作用。

4、是建立了生產經營業績考核、督察體制，待遇與業績相聯系的薪酬激勵機制初步推開。

縣級煙草企業在市局的指導下，按照有關要求，已經建立了生產經營業績考核、督察機制，盡管還在探索完善過程之中，但畢竟顯示了一定程度上待遇與業績掛鉤的激勵意向，為勞動用工制度改革奠定了思想基礎。

人才隊伍建設上存在的主要問題

當前，縣級煙草企業通過科學發展觀學習實踐活動的錘煉，無論從可持續發展的觀點觀察，還是復雜多變的國內國際煙草經營市場的挑戰，深感人才隊伍綜合素質還遠遠不能適應飛速發展的形勢要求，已經成為制約煙草經濟科學發展的主要因素。

1、認識浮淺，綜合素質教育處于低水平運作。

縣級煙草企業在抓人才隊伍建設工作方面并沒有少做工作，但是從本質上來分析，多數屬于一種臨時需要的短期行為，或應景某種政治形勢，或裝潢門面之作罷了。沒有從根本上認識到人才隊伍建設的重要性和緊迫性，確失必要的有針對性的系統深化教育，不能夠正確處理業務與思想道德教育的相互關系，普遍重業務而輕思想道德教育，其從事的教育活動只能是低水平的運作，因而收效微薄。

2、培訓機制陳舊，難以適應新時期煙草企業人才隊伍建設的根本要求。

目前縣級人才隊伍建設的培訓機制大多依然沿襲過去幾十年來的老做法，歷史的原因導致培訓機制陳舊老化。具體表現在：培訓目標不明確、培訓層次及相關培訓任務不嚴謹；培訓手段及條件相對落后；培訓經費計劃沒落實；培訓結果與業務技能考核、等級待遇相脫鉤；培訓體系沒有形成，培訓師資缺失；培訓方式簡單粗放，缺乏吸引力等等。

3、后備人才匱乏，嚴重影響企業科學發展后勁。

分析縣級煙草企業人才隊伍的整體形勢，可以得出這樣的結論，由于人才逆向流動，加之一些業務骨干職工逐步到令離崗，現有員工中綜合素質較高的人才越來越顯得匱乏。特別是企業搞文字綜合工作、有較高的組織領導能力的企業中層管理人才、專業技能骨干奇缺，從事專業技術創新研究的人才更是風毛麟角。面臨當前這樣的人才困境，隨著時間的推移，嚴重影響企業科學發展后勁的弊端逐漸顯現出來。后備人才的匱乏，已經是縣級煙草企業持續發展最大的障礙。這絕不是危言聳聽，這種局面應該引起各級煙草主管部門的高度注意和重視。

4、人才管理體制滯后，成為人才隊伍建設的制約瓶頸。

一是人才管理鏈條相對脫節。自從煙草體制改革以來，縣級煙草在人才隊伍管理體系中只有用人和管人的職能，而對員工的引進、選聘、錄用、處置權已經集中到市局。這就使人才管理的鏈條相對脫節，給縣級煙草企業人才隊伍建設帶來了一定的難度。二是業績考核、勞動貢獻與薪酬待遇、職級晉升脫勾，難以全面反映多勞多得和有貢獻 就應享受相應政治待遇的激勵政策，影響一部分員工的積極性。三是一些單位用人制度的不民主，削弱了人才平等競爭的政治優勢，挫傷了有一定潛能人才的發展。四是一些員工在職學歷教育，自我要求起點低，有的弄虛作假，其綜合素質與學歷既不匹配。五是縣級企業員工特別是聘用人員工資待遇偏低，沒有實行同工同酬。凡是稍有一些技能專長的人才，大多被上級企業調走。員工反映強烈，亟待通過勞動用工制度改革予以解決，以消除負面影響。

新形勢下人才隊伍建設的基本對策

縣級煙草企業要充分認識加強人才隊伍建設的重要性，立足企業員工實際，順應形勢，應對挑戰，科學創新，使縣級煙草企業走出一條良性發展的人才隊伍建設康莊之路。

1、深刻認識人才隊伍建設的極端重要性，增強提升企業綜合素質的緊迫感。

加大解決人才隊伍建設突出問題的力度，打造高素質煙草團隊，關乎著縣級煙草企業在建設“嚴格規范，富有效率，充滿活力”煙草經濟中充分發揮主體作用的重大課題，關乎著以人為本經營理念真正實現的大事，關乎著可持續發展戰略循序推進的歷史使命。認識決定思路，思路決定成敗。只有端正對人才隊伍建設重大意義的認識，進一步明了深化，才能解放思想，堅決摒棄那些過時的、迂腐的、錯誤的思想觀念，自覺克服不適應不符合科學發展的做法，端正企業人才隊伍建設的根本方向，明確新時期縣級煙草企業人才隊伍建設的指導思想、基本原則，從戰略角度研究、探索和創新加強人才隊伍建設的途徑和措施，長期堅持下去，為提升企業綜合素質，為煙草經濟持續穩定發展積蓄強大的后勁。這是縣級煙草企業在新形勢下強化人才隊伍建設基本對策的首要環節，絕不可忽視之。

2、強化綜合素質教育，夯實人才隊伍建設的基礎。

企業綜合素質，說穿了就是企業員工綜合素質的整合。所謂提升企業綜合素質，其基本面在于提升企業員工的綜合素質水平。現代企業的競爭，說到底是人才的競爭，人才隊伍的建設是企業最核心的競爭力。這一客觀要求，反映了強化綜合素質教育，夯實人才隊伍建設的基礎，是人才隊伍建設的一條基本規律。

當前，應該注意抓好以下四點是至關重要的。一是有目的、有組織的開展人才隊伍建設的大討論，幫助各級特別是縣級煙草企業領導班子正確認識加強素質教育的歷史意義和重大現實作用，統一大家的意志，從而增強搞好綜合素質教育的信心和緊迫感。二是推進創新，煥發綜合素質教育的活力。三是健全完善綜合素質教育體系，確保人才隊伍建設的教育、培養、培訓、管理、使用規范化、科學化、制度化。四是落實人才隊伍建設的投入，改善綜合素質教育條件，努力提高人才隊伍建設的質量水平。

3、創新培訓機制，開辟提升綜合素質的正確途徑。實踐證明，培訓是人才隊伍建設的最有效、最持久、最直接的教育途徑。作者以為培訓在整個人才隊伍建設中的重要地位和作用，務必要與時俱進，不斷創新，才能開辟出提升綜合素質的正確途徑。

在培訓機制創新方面應從四個方面入手：在培訓內容上突出針對性。確定培訓內容前，要深入基礎搞好調研，真正找到存在的突出問題和薄弱環節，對照有關規范拿出切實可行、適宜對路的培訓教育方案，使員工經過培訓達到立竿見影的效果。培訓內容要分層次、多結構，徹底改變吃大鍋飯、一攬子培訓方法，使員工做到干啥、愛啥、學啥、精啥，成為業務技能的行家里手。

創建培訓教育平臺，實行縣級企業培訓職能共享。建議市級局以現在的培訓中心為基地，建立新型培訓平臺，充實師資力量，編制培訓教育規劃，細化精化培訓內容，落實培訓經費，研究適應實際的培訓方式，實行培訓達標管理，形成培訓實力，上下互動，左右兼顧，相互借鑒，真正實現資源共享，提高培訓教育的質量，使培訓工作由過去的難事、煩事、亂事，轉變為實事、真事、好事。

轉變培訓方式，提高受訓員工的吸引力。在培訓方式上要下功夫，在抓好系統培訓的同時，一定要搞活，反對過去那種吃大鍋飯的培訓，提倡多樣化；反對形式主義的培訓，提倡分門別類，因崗制宜；反對單一面授培訓，提倡崗位練兵、技能競賽、技術比武、技術創新攻關相結合，增強吸引能力，加大吸收消化能力、拓寬適用操作能力。

培訓與考核、激勵機制掛鉤，使培訓工作的雙方賦予責任壓力，催生培訓工作動力。

4、突出后備干部培養，拓展人才隊伍建設后勁。要堅決克服縣級煙草企業領導班子和領導干部在培養后備干部工作上存在的錯誤觀念，糾正在用人上的短期行為，從企業可持續發展的戰略高度來對待后備干部培養工作。考察一個班子，特別是一個企業的主要領導干部，不僅要看經濟發展的快慢，更重要的是要看人才隊伍建設是不是上了新的水平。后備干部的培養應該是必備的考核指標，否則就不符合科學發展的根本要求。

首先要規范選拔管道。建立后備干部培養規劃，制定后備干部選拔、培養、配備、使用、管理等方面的一系列配套政策和相應的制度。其次要學習伯樂精神，胸懷寬闊，對有潛能的后備人才及時發現，排除干擾，大膽使用，多崗位鍛煉，使后備人才在民主公開的大環境中脫穎而出，在第一線的實踐中鍛煉成長。

5、推進用人市場化管理，開發培育人才智能發揮的激勵平臺。

用人市場化管理，標志著企業融入到了市場經濟的大環境之中。自覺應用市場規律進行人才配置、人才管理，做到人盡其才，對于充分開發人才智能、培育人才素質，逐步形成科學的選人用人激勵機制有著重要作用。

一是打破現行員工管理體制，逐步推行市場化用人模式。當前主要是集中解決好“進”的問題，補充新鮮血液，增強企業活力。向社會公開招聘企業急需的各類人才；堅持嚴格考試考核制度，適當招聘錄用一定數量的高校畢業生或復退轉業軍人；實行新進人員合同制、試用制，適之大膽使用，不達標的及時清退，減少企業包袱。

二是實行陽光用人，競爭上崗。這是企業用人制度的一項重要改革，它不僅體現了選人用人的民主公開，更從體制上排除了用人上的弊端，從源頭上遏制了用人上的不正之風，為人才智能的展現提供了有益的平臺。